какие виды эвакуации используются при угрозе нападения противника
Проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера
Аварийно-спасательные работы проводятся в целях розыска пораженных и извлечения их из-под завалов и из разрушенных защитных сооружений, оказания им первой помощи и эвакуации их из очагов поражения и зон затопления в лечебные учреждения загородной зоны.
Аварийно-спасательные работы в очагах поражения и зонах затопления включают:
разведку маршрутов движения и участков (объектов) работ;
локализацию и тушение пожаров на маршрутах движения и участках (объектах) работ;
розыск пораженных и извлечение их из поврежденных и горящих зданий, загазованных, затопленных и задымленных помещений, завалов;
вскрытие разрушенных, поврежденных и заваленных защитных сооружений и спасение находящихся в них людей;
подачу воздуха в заваленные защитные сооружения с поврежденной фильтровентиляционной системой;
оказание первой помощи пораженным и эвакуацию их в лечебные учреждения;
вывод (вывоз) населения из опасных мест в безопасные районы;
санитарную обработку людей, ветеринарную обработку сельскохозяйственных животных, дезактивацию и дегазацию техники, средств защиты и одежды, обеззараживание территории и сооружений, продовольствия, пищевого сырья, воды и фуража.
Другие неотложные работы имеют целью создать условия для проведения аварийно-спасательных работ и обеспечения жизнедеятельности городов путем ликвидации и локализации последствий аварий на сетях коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи.
Другие неотложные работы включают:
прокладывание колонных путей и устройство проездов (проходов) в завалах и зонах заражения;
локализацию аварий на газовых, энергетических, водопроводных, канализационных и технологических сетях в целях создания условий для проведения аварийно-спасательных работ;
укрепление или обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом и препятствующих безопасному движению и проведению аварийно-спасательных работ;
ремонт и восстановление поврежденных и разрушенных линий связи и коммунально-энергетических сетей в целях обеспечения аварийно-спасательных работ;
обнаружение, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов в обычном снаряжении и других взрывоопасных предметов;
ремонт и восстановление поврежденных защитных сооружений для
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы характеризуются большим объемом и ограниченностью времени на их проведение, сложностью обстановки и большим напряжением сил всего личного состава. Они будут проводиться в условиях разрушений, пожаров, заражения атмосферы и местности, затопления территории и при воздействии других неблагоприятных условий обстановки, вызванных нападением противника или стихийными бедствиями (авариями, катастрофами).
Успешное проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ достигается:
своевременной организацией и непрерывным ведением разведки, добыванием ею достоверных данных к установленному сроку;
быстрым вводом формирований в очаги поражения для выполнения задач;
высокой выучкой и психологической стойкостью личного состава;
знанием и строгим соблюдением личным составом правил поведения и мер безопасности при проведении работ;
заблаговременным изучением командирами формирований особенностей вероятных участков (объектов) работ, характера их застройки, наличия коммунально-энергетических и технологических сетей, мест хранения аварийно химически опасных веществ, мест расположения и характеристики защитных сооружений;
непрерывным и твердым управлением, четкой организацией взаимодействия сил и средств, привлекаемых к работам, и всесторонним их обеспечением.
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы проводятся непрерывно днем и ночью, в любую погоду до полного их завершения. Непрерывность работ достигается своевременным наращиванием усилий, умелым маневром силами и средствами, своевременной заменой подразделений, полным обеспечением их материальными средствами, быстрым ремонтом и возвращением в строй поврежденной техники.
Для организованного проведения работ в очагах поражения создается группировка сил и средств. Ее создание планируется заблаговременно в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Состав и построение группировки уточняются при угрозе нападения противника и после нанесения ударов с учетом сложившейся обстановки, реального наличия и состояния сил и средств и объема работ в очагах поражения.
В группировку сил включаются объектовые и территориальные формирования городских и сельских районов, а также спасательные воинские формирования МЧС России. Для обеспечения непрерывного проведения работ группировка сил состоит из формирований первого эшелона, второго эшелона и резерва. Формирования, входящие в состав эшелонов, распределяются по сменам с соблюдением целостности их организационной структуры и производственного принципа. Состав эшелонов, количество и состав смен определяются исходя из конкретной обстановки, сложившейся в очагах поражения, и наличия сил и средств.
Эвакуация при ЧС: планирование, виды, способы и варианты
Зачастую их последствия удается минимизировать, и они не очень заметно влияют на нашу жизнь.
Но некоторые негативные события вроде техногенных или природных катастроф, эпидемий и пандемий имеют столь мощный разрушительный потенциал, что спасти людей и материальные ценности можно только с помощью эвакуации.
Сегодня в деталях разберем, что такое эвакуация, какие виды существуют, кто отвечает за ее проведение, каковы способы оповещения населения.
Разновидности эвакуации
Рассмотрим, какие существуют виды эвакуации. Эвакуация бывает:
При надвигающейся опасности — прогнозированного потопления, землетрясения и др., проводится упреждающая добровольная эвакуация.
Экстренная эвакуация проводится из пораженных районов при уже существующей чрезвычайной ситуации.
Эвакуация проводится в самые короткие сроки, которые возможны. В первую очередь эвакуируются экономически и стратегически значимые для государства объекты. А так же работающие на них специалисты и их семьи. В военное время в первую очередь эвакуации попадают военные объекты: штабы, военная документация и архивы. Далее эвакуируется все остальное население зоны ЧС.
Эвакуация населения может быть частичной и массовой (общей).
Органы, ответственные за комплекс эвакуационных мероприятий
За проведение эвакуации отвечают определенные органы:
Варианты
По времени и срочности:
По масштабу:
По охвату населения:
Основные способы защиты населения
Частичная или общая эвакуация проводится в зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий (чрезвычайной ситуации).
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных организаций начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируются заблаговременно в мирное время и осуществляются по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым: эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций; Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.
Кто отвечает за проведение эвакуации
Проведение мероприятий по эвакуации в РФ регламентируется законодательно:
При возникновении чрезвычайной ситуации или возможности ее наступления за проведение эвакуации отвечает «власть на местах», т.е. органы исполнительной власти субъекта РФ, органы местного самоуправления.
В России создана специальная структура – РСЧС (российская система чрезвычайных ситуаций), которая объединяет и координирует действия различных структур при возникновении (или угрозе) ЧС. Подробно об этой системе рассказано в другой статье нашего блога. Сейчас вспомним вкратце.
РСЧС – это иерархическая система, состоящая из 5 уровней. В ведении какого уровня возникла необходимость в эвакуации, там и возникает ответственность за ее проведение.
Допустим, произошла утечка ядовитых газов с химического предприятия в небольшом городке N. В этом случае на объектовом уровне РСЧС будет проводиться эвакуация работников этого предприятия, на муниципальном – эвакуация жителей городка N, на региональном – подготовка к эвакуации всех близлежащих населенных пунктов, если аварию и ее последствия ликвидировать не удается.
Чтобы быть максимально подготовленными к эвакуации любого масштаба, российской системой ЧС на всех уровнях создан, постоянно пополняется и модернизируется материальный актив для проведения эвакуаций (как собственный, так и привлекаемый со стороны).
Сводная таблица видов эвакуации населения
| По опасности из зон возможных и реальных ЧС |
| По способу эвакуации |
| По удаленности (масштабности) |
| По длительности |
| По времени начала |
Законодательно определен перечень материальных и культурных ценностей, которые подлежат эвакуации в первую очередь. Также существует определенный регламент эвакуационных мероприятий относительно населения по группам и категориям.
Абсолютно точно определены предприятия и категории работников, которые должны быть эвакуированы в первую очередь. Ряд Приказов МЧС регулируют весь порядок эвакуационных мер для организаций, при различных видах поражений населенных пунктов.
Видеоматериалы
Краткое резюме
Эвакуация – наиболее эффективный способ защитить население, материальные и культурные ценности от негативных последствий ЧС.
Даже если вы не знаете, как организована эвакуация при ЧС в вашем районе, вы можете быть уверены, что все пройдет на должном уровне. Существует разработанный план, есть специально обученные люди, которые организуют все эвакуационные мероприятия.
Ознакомиться с планом эвакуации вашего населенного пункта можно в муниципальном штабе ГО или в местной администрации (либо на официальных сайтах этих организаций, но не везде они находятся в свободном доступе).
Читайте наш сайт, ведь пословица «Предупрежден – значит, вооружен», актуальна как никогда.
Комментарии и отзывы (2)
Мне всегда смешно, когда я смотрю на схему плана эвакуации из здания, в ней и так очень сложно разобраться, а если возникнет пожар, у людей паника, стресс, люди должны изучать эти лабиринты. Почему бы на полу не нарисовать стрелки, чтоб люди в критической ситуации шли по этим указателям?
Что касается катастроф на обширных территориях, то здесь должно работать быстрое оповещение населения, чтоб люди имели время на выезд из опасной зоны.
Чтобы не возникали плачевные последствия при эвакуации из здания, надо чаще проводить учебные тревоги для людей, часто там находящихся. Это значительно облегчит реальную ситуацию в случае «форс-мажора». В противном случае в давке может погибнуть значительное количество людей. Схема эвакуации должна быть на каждом этаже здания и хорошо читаться.
Тема 6: «Оповещения и эвакуация населения при угрозе ЧС»
Понятия об оповещениях населения.
Оповещение – это предупреждение о возможном нападении противника или чрезвычайной ситуации. Население предупреждают: об угрозе нападения противника; о приведении в различные степени готовности системы ГО; о воздушной опасности; о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении; о начале эвакуационных мероприятий; об угрозе стихийных бедствий.
Сигнал оповещения ГО и порядок её передачи. Передача сигналов оповещения осуществляется по всем средствам связи и вещания « вне всякой очереди». При этом все структуры Го обязаны дублировать полученные ими сигналы (завывание сирен, прерывистые гудки предприятий означают сигнал гражданской обороны «Внимание всем!»). По сигналу оповещения немедленно приводят в готовность ретрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные станции, включая сети наружной звукофиксации.
Действия населения по сигналу оповещения. Услышав завывание сирен, прерывистые гудки предприятий, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник и слушать сообщения местных органов власти или Го и действовать по их указанию. С этого момента все радиоточки, телевизоры должны быть постоянно включены для приема новых сообщений.
Общее понятие об эвакуации, как пособие защиты населения, каждый раз определяется местными органами власти. Рассредоточение рабочих и служащих при эвакуации населения производятся по решению Президента России или начальника ГО России.
Эвакуация – организованный вывоз или вывод из городов и важных объектов при угрозе нападения противника или опасности радиационного, химического, бактериологического заражения местности. Это один из способов защиты населения. Количество людей, подлежащих эвакуации
Способы эвакуации – пешим порядком, транспортный, комбинированный порядки. Транспортом предусматривается вывоз следующих категорий населения:
1. Рабочие и служащие действующих объектов, а также органов государственного управления
2. Больные, престарелые
3. Женщины с детьми до 10 лет
4. Люди, находящиеся в лечебных учреждениях, школах – интернатах, детских домах.
Организация эвакуации населения. Организуют эвакуацию начальники ГО. Эвакуационные комиссии создаются на предприятиях, организациях и учреждениях. Они ведут учет количества рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации.
Сборные эвакуационные пункты (СЭП) предназначены для сборов, регистрации и организованной отправки населения. СЭП размещаются вблизи станций, портов и на предприятиях, имеющих свои подъездные пути. Каждому СЭП присваивается порядковый номер, к нему приписываются ближайшие учреждения и организации.
Порядок действий населения при получении оповещения об эвакуации.
Тема 7: «Назначение и задачи гражданской обороны на объектах экономики»
1. Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты
5. Проведение мероприятий: по световой и другим видам маскировки
6. Проведение аварийно – спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
8. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
9. Срочное захоронение трупов в военное время
10. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.
ГО в РФ формируется по территориально производственному принципу. В зависимости от обстановки система ГО может функционировать в одном из следующих режимов:
1. Режим повседневной деятельности в мирное время при нормальной обстановке, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий.
2. Режим повышенной готовности при ухудшении производственной, радиационной, химической обстановке
3. Чрезвычайный режим начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных её местностях
На каждом объекте должно быть разработано положение о ГО, в котором обозначаются задачи ГО объекта, основные из которых следующие:
1.организация защиты рабочих и служащих от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, а так же от средств поражения противника
2. Участие в разработке и проведении комплекса мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта в условиях мирного и военного времени
3. Своевременная разработка и уточнение планирующих документов по ГО
4. Создание, подготовка и поддержание в готовности формирования ГО
5. Организация и осуществление мероприятий, обеспечивающих выполнение спасательных и аварийно – восстановительных работ.
6. обеспечения рабочих и служащих, формирований ГО индивидуальными средствами защиты, другими материальными средствами
7. определение требований разработка зданий на проектирование убежищ и организация контроля за их сооружением и правильной эксплуатацией.
8. разработка предложений и направлений совершенствования действующей системы ГО, повышению надежности защитных мероприятий.
План работы ГО объекта на мирное время является основным рабочим документом штаба ГО. Он должен содержать подробную характеристику объекта; прогнозную оценку ситуации на объекте при различных видах ЧС; перечень выполняемых мероприятий и последовательность действий всех служб и подразделения ГО объекта в условиях ЧС. К плану прилагаются следующие документы и дополнения:
1. Схема территорий объекта ( с указанием предназначения зданий и о количестве работников в каждом)
2. Инструкции без аварийной остановки отдельных видов производств
3. Схема расположения пожарных гидрантов, пожарных кранов, средств пожаротушения
4. Список руководящего состава объекта (домашний адрес, телефон), которые должны быть немедленно оповещены в случае аварии
5. Перечень формирования (Добровольная пожарная дружина)
6. Ведомость обеспеченности индивидуальными средствами защиты работников объекта, с указанием мести их складирования и хранения, ответственных лиц.
7. список аварийно – технических служб района;
8. перечень организации района по оказанию экстренной медицинской помощи;
9. принятое в районе, ведомстве системе информации и докладов ЧС.
При приёме на работу проводится вводный инструктаж для чего штабом ГО объекта разрабатывается специальное пособие. Руководители отдельных служб и подразделений проходят обучение в штабе ГО объекта.
Тема 8: «Законы и другие нормативно – правовые акты Российской Федерации по обеспечению безопасности»
Конституция РФ – основной закон государства. Положение конституции относится к праву человека на обеспечение своей личной безопасности, безопасности своей семьи и имущества. Государство обязано в этой связи принимать все необходимые меры для обеспечения этого.
Одновременно с гарантией безопасности каждому человеку Конституция РФ возлагает на граждан России и определенные обязанности по обеспечению безопасности самого государства и его граждан. К таким обязанностям граждан относятся: выполнение конституционного долга по защите Отечества и несению военной службы в соответствии с федеральным законом « О воинской обязанности и военной службе» (ст. 59). Одновременно гражданин Российской федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену её альтернативной гражданской службой.
Конституция отмечает также, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет, в том числе и права, касающиеся обеспечения личной безопасности жизни, здоровья и имущества. Разрабатывая законодательно – правовую базу по обеспечению безопасности личности, государство пересмотрело концепцию национальной безопасности России, военную доктрину, Уголовный кодекс, создало единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработало ряд нормативно – правовых документов по этим вопросам.
Закон РФ «О безопасности», принятый в 1992г., закрепляет правовую основу обеспечения безопасности личности, общества и государства. В нём определены система безопасности и её функции, установлен порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности, а также порядок контроля и надзора за законностью их деятельности. В законе указаны основные элементы системы безопасности, силы и средства обеспечения безопасности, определен статус Совета Безопасности РФ, его состав, основные задачи и др.
Вопросы безопасности человека рассмотрены и в федеральном законе «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», принятом в 1994г. данный закон определяет общие для Российской Федерации организационно – правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, от чрезвычайных ситуаций и социальной защите пострадавших, глава 5 – порядку подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
В Федеральном законе « О пожарной безопасности» принят в 1994г. определены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ. Рассмотрен порядок установления отношений власти пожарной безопасности между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, а также между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Законом предусмотрено обязательное обучение детей в дошкольных образовательных учреждениях мерам пожарной безопасности.
Особое место в системе обеспечения безопасности личности и государства отводится Федеральному закону «Об обороне» принятом в 1996г. он определяет основы и организацию обороны РФ, полномочия органов государственной власти, субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, а так же другие нормы, касающиеся обороны. Законом закреплены права и обязанности граждан РФ в области обороны. В частности отмечается, что граждане РФ:
1. Исполняют воинскую обязанность в соответствии с Федеральным законом
2. Принимают участие по гражданской и территориальной обороне
3. Могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны
4. Предоставляю в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, установленном правительством РФ.
Федеральный закон «О гражданской обороне» принятый в 1998г. определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов власти, организаций, а также силы и средства гражданской обороны. В нём установлены права и обязанности граждан РФ в области ГО. Отмечается, в частности, что граждане РФ проходят обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении других мероприятий по гражданской обороне; оказывают содействие органам государственной власти и организациям в решении задач в области гражданской обороны.
Тема 9: «Защитные сооружения гражданской обороны. Их назначения и виды»
На всех объектах народного хозяйства независимо от форм собственности создаются подсистемы предупреждения и ликвидации последней ЧС. Эффективность защиты населения в ЧС может быть достигнута лишь на основе осознанного учёта принципов обеспечения безопасности в ЧС и наилучшего использования всех средств и способов. Защитные сооружения ГО предназначены для защиты людей от современных средств поражения. Они подразделяются на убежища и укрытия.
Убежища – коллективные средства защиты геометрического типа, обеспечивающие защиту укрываемых в них людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва, а также от отравляющих веществ (ОВ), бактериальных средств (БС), высоких температур и вредных газов в зоне пожаров. По месту расположения убежища могут быть встроенные и отдельно стоящие.
Встроенные убежища оборудуются в заглублённой части зданий, отдельно стоящие располагаются вне зданий. Под убежища могут приспосабливаться горные выработки, метрополитен и др. вместимость убежища определяется суммой мест для сидения и лежания:
*средние – до 2000 чел.
* большие – свыше 2000чел.
В них устанавливают двух или трёх ярусные скамьи (нары): нижние для сидения, верхние для лежания. Убежища ослабляют радиоактивное излучение более 1000 раз. Убежища имеют кА правило следующие помещения: помещения для размещения людей, шлюзовые камеры, фильтровентиляционную камеру, помещение для дизельной электростанции, кладовую для дизельной электростанции, санитарный узел (умывальник, туалет), медицинскую комнату.
Противорадиационные укрытия (ПРУ) защищают людей от ионизирующего излучения при радиоактивного заражении местности, светового излучения, проникающей радиации и частично от ударной волны ядерного взрыва, а также от непосредственного попадания на кожу радиоактивных отравляющих веществ и бактериальных средств. В качестве ПРУ, могут использоваться: подвалы зданий, погреба, овощехранилища, подземные горные выработки и др.
Приспособления указанных помещений под ПРУ включает: герметизацию, повышение защитных свойств, устройство простейшей вентиляции.
Защитные свойства ПРУ от воздействия радиоактивного излучения оцениваются коэффициентом защиты (ослабления радиации), которая показывает, во сколько раз доза радиации на открытой местности больше дозы радиации в укрытии. Средняя часть подвала многоэтажного бетонного здания имеет коэффициент защиты 500 – 1000, а внутренние помещения первого этажа деревянного дома – 2, кирпичного – 5 – 7.
В укрытии необходимо иметь не менее двух входов. Заполняются, ПРУ по сигналам Гражданской Обороны. Наиболее доступными простейшими укрытиями являются щели:
Щель представляет собой ров глубиной 180 – 200 см, шириной поверху 120 см и по дну 80см
Открытая щель уменьшает вероятность поражения ударной волной, световое излучение и проникающей радиации, снижает облучение в зоне радиоактивного заражения.