консервация строительства частного дома в рб постановление
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»
ГАРАНТ:
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
В соответствии с частью 9 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила проведения консервации объекта капитального строительства.
Председатель Правительства
Российской Федерации
30 сентября 2011 г.
Правила
проведения консервации объекта капитального строительства
(утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802)
2. Решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
4. Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).
5. В решении о консервации объекта должны быть определены:
а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил;
б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация);
6. В настоящих Правилах под технической документацией понимается комплект документов, разрабатываемых проектной организацией по договору с застройщиком (заказчиком), включающих графические, расчетные и текстовые материалы, необходимые для организации и проведения работ по консервации объекта.
7. На основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом:
а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ;
б) составляются ведомости, в которых указываются сведения:
о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению;
о наличии сметной документации;
о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.
8. После принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).
9. В состав работ по консервации объекта входят в том числе:
а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);
б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;
в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;
г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;
д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);
е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
10. Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору.
11. Решение о возобновлении строительства (реконструкции) законсервированного объекта (за исключением объекта государственной собственности), а также об источнике средств на оплату расходов, связанных с приведением объекта в состояние, при котором возможно продолжение строительства (реконструкции), принимает застройщик (заказчик).
12. В случае возобновления строительства (реконструкции) на ранее законсервированном объекте застройщик (заказчик) осуществляет:
а) техническое обследование объекта, по результатам которого определяются необходимый объем и стоимость работ по восстановлению утраченных или разрушенных за период консервации конструктивных элементов или деталей объекта;
б) внесение (при необходимости) изменений в ранее подготовленную проектную документацию с последующим проведением государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы этих изменений, если законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение такой экспертизы, либо подготовку новой проектной документации.
13. Застройщик (заказчик) обязан заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до возобновления строительства (реконструкции) объекта, направить в орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию) объекта, а также в орган государственного строительного надзора в случае, если строительство (реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору, уведомление о возобновлении строительства (реконструкции) объекта.
II. Особенности принятия решения о консервации объекта государственной собственности
14. Решение о консервации объекта государственной собственности принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.
16. Главный распорядитель средств федерального бюджета направляет субъекту бюджетного планирования согласованный в установленном порядке проект акта о консервации, который вносится в установленном порядке субъектом бюджетного планирования в Правительство Российской Федерации.
Одновременно с проектом акта о консервации в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации вносится на согласование проект акта о внесении изменений в соответствующий акт или решение, которым было предусмотрено предоставление за счет средств федерального бюджета бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию) объекта.
17. Финансовое обеспечение расходов, связанных с консервацией объекта государственной собственности, или расходов, связанных с приведением ранее законсервированного объекта государственной собственности в состояние, при котором возможно продолжение его строительства (реконструкции), осуществляется за счет средств федерального бюджета.
18. Решение о возобновлении строительства (реконструкции) ранее законсервированного объекта государственной собственности за счет средств федерального бюджета принимается в форме акта Правительства Российской Федерации.
Установлен порядок консервации объекта капстроительства.
Решение о консервации принимается застройщиком (заказчиком) в 2 случаях. Если строительство (реконструкция) прекращается или приостанавливается на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.
Застройщик (заказчик) приводит объект и стройплощадку в состояние, при котором обеспечиваются прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов. Также они должны быть безопасны для населения и окружающей среды.
В решении указываются перечень и сроки работ по консервации, лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, время подготовки необходимой техдокументации, сумма затрат. Последняя определяется на основании акта, составленного подрядчиком и утвержденного застройщиком (заказчиком).
Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).
В ходе работ по консервации, в частности, выполняются конструкции, принимающие проектные нагрузки (в том числе временные). Освобождаются емкости и трубопроводы от опасных и горючих жидкостей. Закрываются или свариваются люки и крупные отверстия. Отключаются инженерные коммуникации (за исключением тех, которые обеспечивают сохранность объекта). Следует исключить несанкционированный доступ внутрь объекта и на территорию строительной площадки.
Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора (если он должен проводиться).
Урегулирована процедура возобновления строительства (реконструкции).
Установлены особенности принятия решения о консервации объекта госсобственности.
Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2011 г. N 802 «Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства»
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в «Российской газете» от 7 октября 2011 г. N 225, в Собрании законодательства Российской Федерации от 10 октября 2011 г. N 41 (ч. II) ст. 5739
Настоящий документ включен в перечень НПА, на которые не распространяется требование об отмене с 1 января 2021 г., установленное Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ. Соблюдение обязательных требований, содержащихся в настоящем документе, оценивается при осуществлении государственного контроля (надзора), их несоблюдение может являться основанием для привлечения к административной ответственности
Постановление Совета Министров РБ
№ 506 от 13.04.2006. Об утверждении Положения о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач
Зарегистрировано в НРПА РБ 18 апреля 2006 г. N 5/22195
В соответствии с частью шестой пункта 1 и подпунктом 8.1 пункта 8 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке консервации гражданами не завершенных строительством жилых домов, дач, осуществления благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач.
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления гражданами консервации не завершенных строительством жилых домов, дач и благоустройства земельных участков, на которых проведена консервация таких домов, дач.
2. Для целей настоящего Положения консервацией не завершенных строительством жилого дома, дачи является приостановление их строительства с выполнением отдельных видов работ по обеспечению сохранности такого дома, дачи (при необходимости) и благоустройства земельных участков, на которых они расположены.
3. Решение о консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи принимается гражданином в случае невозможности окончания строительства в сроки, установленные пунктом 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87 «О некоторых мерах по сокращению не завершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 24, 1/7258).
4. Причинами невозможности окончания строительства жилого дома, дачи в установленный срок могут быть:
отсутствие инфраструктуры, связанной с инженерным и транспортным обеспечением жилого дома, дачи;
выявление дефектов в проектной документации на строительство, требующих ее изменения;
выявление недостатков в выполненных строительно-монтажных работах, которые могут повлечь угрозу безопасности и надежности строящихся жилого дома, дачи;
невозможность обеспечения строительства жилого дома, дачи строительными материалами, изделиями, конструкциями и оборудованием;
отсутствие у гражданина средств для дальнейшего финансирования строительства жилого дома, дачи;
иные основания, объективно препятствующие завершению строительства в установленные сроки.
5. При консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи гражданином должны быть приняты меры по обеспечению:
сохранности от разрушения конструктивных элементов и результатов выполненных строительно-монтажных работ;
сохранности неиспользованных строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования, приобретенных для строительства жилого дома, дачи;
благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи.
Указанные меры должны применяться также при выполнении консервации подрядным способом.
6. Перечень работ, необходимых для обеспечения сохранности не завершенных строительством жилого дома, дачи в случае их консервации, зависит от степени строительной готовности и места нахождения такого жилого дома, дачи и определяется в соответствии с техническими нормативными правовыми актами Министерства архитектуры и строительства.
7. В целях осуществления благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация жилого дома, дачи, гражданин обязан:
засыпать траншеи и ямы;
определить место и обеспечить складирование и сохранность неиспользованных строительных материалов, изделий и конструкций;
обеспечить вывоз в места захоронения строительного мусора и других отходов строительного производства;
регулярно обеспечивать благоустройство земельного участка путем скашивания сорной растительности на нем, недопущения засорения участка и прилегающей к нему территории;
проводить периодические осмотры законсервированного объекта незавершенного строительства для обеспечения его сохранности и безопасности.
8. О завершении работ по консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи, включая благоустройство земельного участка, гражданин информирует местный исполнительный и распорядительный орган в двухнедельный срок со дня завершения этих работ.
9. Проверка осуществления консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи, а также благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация такого дома, дачи, производится комиссией, создаваемой местным исполнительным и распорядительным органом, в месячный срок с даты получения соответствующей информации гражданина.
Состав комиссии с включением при необходимости представителей заинтересованных организаций утверждается решением местного исполнительного и распорядительного органа.
По результатам проверки осуществления консервации не завершенного строительством жилого дома, дачи и благоустройства земельного участка, на котором проведена консервация такого дома, дачи, оформляется акт, в котором указываются:
место нахождения жилого дома, дачи;
перечень выполненных до осуществления консервации строительно-монтажных работ и (или) конструктивных элементов жилого дома, дачи;
степень строительной готовности жилого дома, дачи;
перечень выполненных работ по консервации жилого дома, дачи.
Акт подписывается гражданином и председателем комиссии.
Дата подписания акта является датой, с которой не завершенные строительством жилой дом, дача считаются законсервированными.
10. Местные исполнительные и распорядительные органы обеспечивают учет законсервированных не завершенных строительством жилых домов, дач.
11. В случае принятия решения о прекращении консервации не завершенных строительством жилого дома, дачи и возобновлении их строительства гражданин обязан письменно информировать об этом местный исполнительный и распорядительный орган. Дата получения такой информации является основанием для возобновления течения сроков строительства, указанных в пункте 1 Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. N 87.
Консервация строительства частного дома в рб постановление
Памятка: как купить участок с законсервированным объектом и не лишиться его
Многие наши читатели задают вопросы на тему приобретения участка с законсервированной постройкой. Мы решили узнать все тонкости этого процесса и составить для вас памятку, которая поможет не нажить проблем. Проинформировал нас Антон Гарустович, руководитель архитектурной студии « Аверса-групп».
Сегодня в Беларуси купить участок можно на аукционе, получить его на льготных условиях либо приобрести его у частного лица, но у частника возможно купить участок только с законсервированным объектом. Просто землю у частника купить нельзя ( указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков»). Однако при покупке законсервированного объекта есть свои нюансы, которые мы сейчас рассмотрим.
Консервация объекта незавершенного строительства — это приостановление строительства на срок свыше 3 месяцев, оформленное в установленном порядке и влекущее за собой расторжение договора, на основании которого осуществляется строительство ( ст. 62 закона РБ «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», 2004).
Документы:
У продаваемого участка в обязательном порядке должны быть следующие документы:
— свидетельство о госрегистрации земельного участка;
—свидетельство о капитальном строении ( то есть о не законсервированном объекте).
Также очень желательно, чтобы были:
— согласованный проект или документ о том ( чаще всего заключение по проекту), что он согласован с городом/поселком;
— решение о консервации;
— разрешение на проектирование и строительство;
— договор аренды либо документы, подтверждающие участие в аукционе, либо документы, рассказывающие о том, как был получен участок;
—все дополнительные решения или переписки с райисполкомом или другим ведомствам;
Соответствие информации в документах реальности:
При получении всех документов обязательно проверьте, насколько указанное в документах соответствует действительности. Начните с абсурдного — точного адреса объекта, далее оцените геометрические параметры, указанные в техпаспорте с фактами. Если нарушения есть, то вы рискуете получить проблемы при регистрации, либо придется делать корректировку проекта.
Нормы о консервации объектов меняются
Например, вы хотите приобрести объект, который был законсервирован 10 лет назад. В то время нормы консервации могли быть одни, а сейчас они совсем другие. Вот эта разница может стать проблемой в будущем. То есть, когда вы получите объект, вам могут предъявить претензии, что консервация объекта не соответствует норме. Также обратите внимание на сохранность конструкции, не нарушены ли нормы строительства и консервации ( ТКП 45−1.03−165−2009 — Консервация строящихся объектов), так как объект строительства или законсервированный объект — это объект повышенной опасности.
Обратите внимание на сроки строительства и освоения участка
После приобретения участка владельцу дается год на его освоение, три года на строительство, два года на продолжение строительства и на консервацию два года ( по указу президента № 520 и постановлению Совета министров № 506). Из-за неимения денег или желания за 2−3 месяца до окончания срока он решает продать участок. Такое бывает очень часто. Получается, вы, покупая этот объект, должны за три месяца достроить дом. Только при наследовании законсервированного объекта дается дополнительно три года. Советуем вам еще до покупки посетить административный орган и узнать, сколько времени осталось до конца сроков, в которые нужно быстро построить объект, и, если они скоро выйдут, можно ли рассчитывать на отсрочку.
Антон рассказал, что чаще всего такие проблемы возникают на участках, где высока ценность земли — в Колодищах, Боровлянах, Ждановичах. Также с этим можно столкнуться, если участок находится на главной улице.
История участка
Очень важно узнать, что происходило с участком до консервации. Бывает такое, что люди нарушили закон. Например, не получили на что-то разрешение соседей, а все равно сделали. Им начали выписывать штрафы. Владельцы решили, что выгоднее законсервировать объект и продать его, чем что-то переделывать. Можно еще поговорить с соседями, зайти в администрацию района — узнать все подводные камни.
Как происходит процесс расконсервации?
Чтобы расконсервировать объект, нужно взять разрешение в местном административном органе. Далее, будет происходить корректировка проекта, которую тоже нужно будет согласовать. После дом достраивается и вводится в эксплуатацию.
В зависимости от района требования к расконсервации могут быть разными. Есть закон « Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», 2004). Там сказано, что она осуществляется местными органами, которые являются регуляторами застройки — это райисполком и отдел архитектуры. Они несут ответственность. Если они видят, что отступление от норм целесообразно, то они вправе это делать. Если же они видят, что для безопасности и жизнедеятельности необходимо запросить какие-то документы и выставить какие-то требования, они вправе это прописать в своем решении. Например, решить вообще здание снести.
Чтобы получить разрешение на расконсервацию, у вас могут запросить следующие документы:
— старый проект и его согласование;
— схему привязки, либо генплан;
— старые решения или иные документы;
— свидетельство на землю;
Из общих советов еще стоит отметить, что нельзя ничего делать с фундаментом и конструкцией, пока вы не получили разрешение на расконсервацию, так как любое отличие от техпаспорта — это самовольное строительство.
Это общие моменты, которые нужно узнать, но каждый случай индивидуальный. Для того чтобы выяснить все подводные камни в каждом конкретном случае, следует обратиться либо в местную администрацию, либо к соответствующим специалистам.
Операция «Консервация»: Правда ли, что с 1 марта станут изымать индивидуальные земельные участки с долгостроями?
Операция «Консервация»: Правда ли, что с 1 марта станут изымать индивидуальные земельные участки с долгостроями?Не первый год Евгений Солич из Гомельского района наблюдает, как ветшает на соседском участке недостроенный деревянный дом. На площадке ничего и никого, лишь непролазные заросли бурьяна, в которых утонули остатки когда-то добротного забора. Но больше всего опасений из-за того, что несколько раз там видел детей, которые легко попадают на участок через огромные дыры в заборе. Так и до беды, как это случилось в Могилеве, недалеко. А недавно Евгению сорока на хвосте принесла новость: брошенные на произвол судьбы участки с незаконсервированными строениями уполномоченные на то органы начнут изымать уже с 1 марта. Правда ли это?
Долгострои – это действительно источник повышенной опасности и проблема. Ее поднимали и обсуждали на разных уровнях неоднократно. Причем, если сначала речь шла о бесплатно выделенных участках, то затем и о земельных наделах, проданных с аукциона.
В 2006 году принят Указ № 87 «О некоторых мерах по сокращению незавершенных строительством незаконсервированных жилых домов, дач». В 2007-м – Указ № 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков». В документы не раз вносились различные изменения и дополнения. А 1 марта 2014 года истек срок действия зарегистрированных до 1 марта 2012-го консерваций.
Однако в 2015 году КГК в ходе мониторинга ситуации в Минской области обнаружил многочисленные пустующие участки, выделенные для строительства до марта 2012-го. Причем больше всего таких оказалось в самых востребованных поселках Минского района: Боровлянском, Ждановичском, Острошицко-Городокском сельсоветах.
В Боровлянах было обнаружено 57 таких участков, кадастровая стоимость которых – миллион долларов. В Ратомке контролеры насчитали 37 участков под индивидуальное строительство, которые так и не освоили до положенного уровня. И это при том, что некоторые наделы стоят не один десяток тысяч рублей.
Но зачем обзаводиться землей, если она не нужна? Оказывается, ради наживы. Отнюдь не бедные и не нуждающиеся в жилье граждане вовсе не собирались строить дома. А приобретали участки, чтобы затем выгодно их перепродать. Поэтому максимум, что сделали – возвели фундамент. И хорошо, если его хоть законсервировали.
Для забывчивых хозяев напоминаем: срок на строительство капитальных строений в виде жилого дома – три года. При этом по действующему ныне законодательству завершением строительства считается возведение фундамента, стен и крыши жилого дома, независимо от ввода его в эксплуатацию.
Время на строительство еще до двух лет может продлить исполком. Но делается это лишь один раз. И нужна уважительная причина – например, отсутствие денег, болезнь. Владелец должен подать заявление не ранее чем за шесть и не позднее чем за два месяца до истечения срока строительства.
А вот что касается вопроса читателя, то, как рассказала первый заместитель начальника землеустроительной службы Гомельского облисполкома Людмила Кулинич, в случае невозможности завершения строительства в сроки, установленные законодательством, гражданин обязан законсервировать незавершенное строительство жилого дома и благоустройство земельного участка, на котором он расположен. При этом консервация жилого дома может быть сделана только один раз, а ее срок – не больше трех лет. В противном случае участок могут изъять. Но вопросы эти решаются в порядке, так сказать, естественного течения времени, никакой одномоментной операции по изъятию чего-либо с какого-то определенного числа не планируется.
Константин Ковалев, «Сельская газета», 16 января 2018 г.