на основании чего могут отключить электроэнергию в квартире
Систематическое отключение света энергосбытом в нарушение Правил № 354 не наказуемо по ст. 7.23 КоАП РФ
 |
| far38 / Depositphotos.com |
Отключение МКД от коммунальной услуги по электроснабжению более чем на сутки, суммарно, в год нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (далее – Правил № 354), однако не является правонарушением, если срок отключения не «дорос» до 72 часов. Поэтому – в указанных обстоятельствах – нельзя привлечь энергосбытовую компанию к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).
Правовая позиция высказана сразу в нескольких делах, все – против одного гарантирующего поставщика электроэнергии, перерывы в электроснабжении вызваны неудовлетворительной работой одних и тех же подстанций (Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17927, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17904, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17902 ).
Совместная проверка прокуратуры и органа ГЖН выяснила, что за полгода перерывы в электроснабжении обслуживаемых МКД превысили в сумме 24 часа (перерывы составили 34 часа, 47 часов, 42 часа).
При этом согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354, к коммунальной услуге «электроснабжение» предъявляется следующее требование:
Однако суд отменил все постановления о привлечении к административной ответственности:
Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, отметив, что событие правонарушения и впрямь не доказано.
Любопытно, что спорная проверка, закончившаяся ничем, была инициирована обращением депутата Госдумы, который действовал в интересах жителей потерпевших МКД. Теперь ему придется написать избирателям, что их права, оказывается, не нарушались, а энергосбыт ничего не нарушал.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральный прокурор
Заместители Генерального прокурора
Структура
О Генпрокуратуре России
Документы
Международное сотрудничество
Взаимодействие со СМИ
Правовое просвещение
Контакты
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Генеральная прокуратура
Российской Федерации
Телефон справочной по обращениям
в Генеральную прокуратуру
Российской Федерации:
Прокуратура разъясняет: «Отключение от коммунальных ресурсов за неуплату коммунальных платежей»
Прокуратура республики (Республика Ингушетия). 05 августа 2019
Порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Правилами четко прописана последовательность действий и обязанности исполнителя по договору поставки коммунальных ресурсов.
В случае наличия задолженности потребителя по оплате коммунальной услуги исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.
В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.
До ограничения или приостанавливает предоставление коммунальной услуги исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи.
При непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.
При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения и приостановлению предоставления коммунальной услуги
Таким образом, одним из обязательных условий соблюдения процедуры приостановления предоставления коммунальной услуги является предоставление потребителю возможности погасить образовавшуюся задолженность в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока.
Хочу подстраховаться на случай, если наниматель перестанет платить за квартиру
Моя семья сдает квартиру. Мы делаем все по закону: платим налоги, оформляем жильцам регистрацию по месту пребывания на время договора. Но недавно я прочитал, что это не защищает нас от возможных злоупотреблений со стороны арендатора. Если по каким-то причинам он перестанет платить, выселить его можно только по суду, что может занять несколько месяцев. Таким образом, можно лишиться дохода от аренды на довольно длительное время.
Я надеюсь, что такая ситуация никогда не возникнет, но хотелось бы подстраховаться и найти какой-то законный способ воздействия на арендатора в этом случае.
Пришел в голову такой план: предусмотреть в договоре возможность отключить электроэнергию, если есть задолженность. Без электричества в наш век вряд ли можно нормально жить, так что не думаю, что арендатор будет держаться за такую квартиру. Разумеется, просто выключить электричество на счетчике недостаточно, ведь арендатор может включить его обратно.
Возникает вопрос: кому принадлежит электросчетчик? Когда понадобилось его заменить, я оплачивал установку из своих средств, так что, по идее, он должен принадлежать мне. Тогда могу ли я вырвать провода или еще каким-то способом привести счетчик в негодность?
Входить в квартиру для этого не нужно: счетчик находится в подъезде. Конечно, мне придется потом оплатить установку нового счетчика либо ремонт старого, но все-таки эта сумма значительно меньше, чем арендная плата за несколько месяцев.
Есть ли какие-то законы, которые ограничивают мое право обесточивать принадлежащую мне квартиру? Или, может быть, я могу написать заявление в энергосбыт с просьбой прекратить ее электроснабжение?
Существуют ли другие законные способы воздействия на недобросовестного арендатора?
Действительно, выселить нанимателя из квартиры за неуплату можно только по решению суда или если он согласен съехать добровольно. Подробно об этом мы уже писали.
Отключить электроэнергию в своей квартире вы можете. Для этого не надо вырывать провода и портить счетчик — достаточно написать заявление об отключении. Но по закону вы должны обеспечить жильцов непрерывным энергоснабжением. Вдруг у них полетит дорогая электроника, и они не поленятся пойти в суд.
Я советую продолжать делать все по закону и, например, взять с квартиросъемщика обеспечительный платеж за дополнительные 1—2 месяца найма. Эти деньги покроют неполученный доход за время судебного разбирательства.
Как отключить свет в своей квартире
По закону вы вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор энергоснабжения. Для этого необходимо написать заявление на отключение электроэнергии в энергосбыт и оплатить уже потребленное электричество. Возможно, еще придется заплатить за саму услугу по отключению, как и за то, чтобы электроэнергию подключили обратно. Это лучше уточнить в энергосбыте.
Заявление об отключении электроэнергии вы можете написать в любой момент. Никакие причины указывать не нужно, кроме того, что вы не можете обесточить квартиру самостоятельно. Дату можно согласовать и присутствовать при отключении, если захотите убедиться, что все прошло успешно.
При этом если нельзя отключить электричество только в вашей квартире и могут пострадать соседи, энергосбыт вам откажет.
Есть и другой вариант обесточить квартиру, не ломая счетчики и не вырывая провода. Вы оплачиваете ЖКУ только за счет арендной платы, а она не поступила. Пусть копится задолженность — коммунальщики сами отключат электричество за долги. Правда, до конца 2020 года из-за коронавируса отключать должников от коммунальных услуг нельзя.
Все о том, имеет ли право управляющая компания отключать свет и что делать при остановке подачи электроэнергии?
Электроэнергия является одним из основных бытовых благ современного общества, и отключение её приносит для жильцов массу проблем. Причин отключения может быть несколько, одна из которых – несвоевременная оплата за поставленные энергоресурсы.
Часто инициатором прекращения подачи электричества потребителю выступает местная управляющая компания, которая, в свою очередь, несёт финансовую ответственность за своевременную оплату перед первичным поставщиком.
Имеют ли право приостановить подачу света?
Каждая управляющая компания стремиться своевременно собрать с жильцов плату за потреблённую электроэнергию. К нерадивым плательщикам, не желающим или не имеющим возможности вовремя оплачивать предоставленные услуги, применяются различные меры воздействия, в том числе и приостановка подачи электричества.
Право УК на подобные действия закреплены в Правительственном Постановлении №354, принятом в 2011г. В другом постановлении, от 2012г. за №442, прописываются обязанности и права управляющих организаций, в том числе и при временном ограничении подачи электроэнергии.
Согласно этим нормативно-правовым актам, коммунальная организация вправе временно приостановить снабжение должника энергоресурсами, опечатав соответствующее оборудование во избежание несанкционированного подключения.
Приостановление подачи допускается, когда неплатежи носят систематический характер: потребитель не реагирует на присылаемые ему счета и требования об уплате долга. Просроченная задолженность при этом должна превышать 2 месяца.
Когда правомерны действия УК?
Несмотря на законность требований УК об уплате жильцами долгов, процедура по отключения электроэнергии должна осуществляться в соответствии с регламентом, прописанным в постановлении №354.
Сотрудники УК обязаны предупредить неплательщика о своём намерении прекратить ему поставку электричества. Сделать это они должны не позднее, чем за 20 дней до планируемого момента ограничения или отключения. Этот срок отводится должнику для погашения неуплаты.
Если неплательщик не отреагирует на полученное предупреждение, управляющая компания по истечении 20 дней вправе приступать к конкретным действиям – ограничить или полностью отключить электроэнергию, а также подать на него в суд иск о взыскании долгов (как происходит отключение электроэнергии за неуплату?).
Вначале коммунальную услугу могут ограничить, при технической возможности, и тогда у жильуа будет еще 10 дней на оплату. Если же возможности ограничения нет, то УК имеет право отключить свет. За три дня, перед отключением света за неуплату, сотрудники УК обязаны повторно предупредить жильца о своём намерении. Только при соблюдении всех указанных нормативных требований, ограничение подачи электричества за долги будет считаться законным.
Другое возможное ограничение на отключение электричества возникает, когда в квартире проживают маленькие дети, возрастом до 4-х лет. В такой ситуации возникает серьёзная угроза их здоровью и даже жизни из-за неработающих бытовых приборов: электропечи, холодильника, обогревателя, разряженных сотовых телефонов (невозможность вызвать экстренные службы).
Аналогичные ограничения вступают в действие, когда в квартире проживает тяжело больной человек, жизнь которого зависит от наличия электроэнергии. Например, больной подключен к медицинским приборам жизнеобеспечения. Это регламентировано ПП 354 п 122 пп в, т.к. жилье становится не пригодным для проживания в нем.
Согласно действующему законодательству, временное отключение электричества без предварительного уведомления допускается в следующих случаях:
Что делать в случае отключения?
При получении официального уведомления о предстоящем отключении электричества за неуплату, рекомендуется погасить имеющиеся долги. Следует помнить, что даже при обесточивании квартиры, они никуда не денутся, и платить их всё равно придётся.
За неуплату
Если же отключение уже произошло, то должнику, помимо собственно платы за потреблённое электричество и набежавших пени, придётся оплатить услуги за восстановление подачи. В среднем эта сумма составляет от 1 до 1,5 тысячей рублей.
После погашения задолженности, жилец предоставляет чеки об оплате в управляющую компанию. На основании этого, сотрудниками УК выносится решение о возобновлении приостановленной поставки электричества. Согласно нормативам, на это им отводится срок не более 2 дней, п 120 Постановления 354.
Если у жильца нет возможности единоразово погасить все накопленные долги, следует подать в УК просьбу с предоставлением отсрочки в уплате. Как показывает практика, в 90% случаев поставщик идёт навстречу потребителю, реструктурируя долг. Иногда рассрочка оплаты может достигать полугода, в течение которых должнику следует оплатить все счета. Отказы в отсрочке редки, и возможны в ситуации, когда неплатежи носят систематический характер.
Подробно о том, как происходит прекращение подачи электричества за неуплату, читайте в отдельной статье.
Если процедура незаконна
Подать заявление в такой ситуации можно:
В заявлении следует:
Помимо этого, жильцы, в доме которых незаконно отключили свет, вправе потребовать выплаты морального и материального ущерба, если таковой был нанесён им действиями УК.
Чего не стоит предпринимать?
После отключения электричества не рекомендуется продолжать избегать оплаты долга. Злостное уклонение лишь усугубит ситуацию: поставщик может обратиться в судебные инстанции, и в действие вступит служба приставов-исполнителей.
Возможность обращения организации за взысканием задолженности прописана в ст. №539-548 ГКРФ. Последствием этого может стать арест банковского счёта (пластиковой карты) должника, удержание до 50% заработной платы в пользу истца, и даже частичная конфискация имущества с последующей продажей его с аукциона.
Многие неплательщики, в ответ на ограничение подачи электричества, предпринимают самовольное подключение к домовым энергосетям. Такие действия несут за собой целый ряд негативных последствий:
Ответственность за самовольные действия
Самовольное подключение к энергосетям относится к административным правонарушениям, и карается штрафом в соответствии со ст. №7.19 КоАП. Штрафы в этой ситуации могут достигать:
Своевременная оплата за поставленные коммунальные ресурсы – непосредственная обязанность каждого потребителя. И отключение света УК не следует расценивать, как наказание, избавляющее от долгов. Даже если отключение произведено с нарушением правовых нормативов, выплачивать задолженность рано или поздно всё равно придётся. Поэтому, рекомендуется своевременно совершать оплату, не доводя дело до подобных конфликтных ситуаций.
Предупредить и обесточить
Просто так, без предварительного предупреждения отключить гражданину- неплательщику коммунальную услугу не так просто, как это кажется на первый взгляд. Существует в такой ситуации некий законный алгоритм действий для организаций, которые поставляют коммунальные услуги и которым человек задолжал. Несоблюдение всех необходимых пунктов предупреждения чреваты тем, что коммунальную услугу заставят поставлять, несмотря на имеющийся долг.
Обычно должнику по почте отправляется заказным письмом предупреждение, что если он не погасит образовавшийся долг, то останется, как в нашем случае, без света. Предупреждение идет по почте и с обязательным уведомлением о вручении гражданину-должнику.
Именно к такому выводу пришел Верховный суд РФ, рассматривая жалобу некой ресурсоснабжающей организации. Она ограничила своему должнику неоплаченную коммунальную услугу. А должник нажаловался в местный орган жилнадзора, который предписал возобновить потребителю подачу коммунальной услуги по электроснабжению, потому что свет ему выключили «без надлежащего уведомления потребителя за 20 суток».
Поставщики электроэнергии пыталась обжаловать такое, незаконное, на его взгляд, предписание в местном суде.
Там энергетики объясняли, что должнику заказным письмом было отправлено уведомление о задолженности и о возможном «ограничении режима потребления электрической энергии». Это они подтвердили, предъявив суду реестр почтовых отправлений с отметкой почтового отделения.
Судя по отчету об отслеживании отправления, письмо прибыло в место вручения. И 1 сентября была сделана неудачная попытка вручения, почтовое отправление выслано отправителю.
Районный суд признал предписание жилнадзора незаконным, так как энергетики «не обеспечили получение потребителем соответствующего предупреждения» о предстоящем ограничении подачи коммунальной услуги. Как подчеркнул местный суд, доказательства, подтверждающие факт получения потребителем предупреждения, в материалах дела отсутствуют.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило гражданину, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Окружной суд посчитал, что применять статью 165.1 Гражданского кодекса РФ в нашем случае нельзя, так как правоотношения по обеспечению коммунальными услугами находятся в сфере регулирования жилищного законодательства и Закона «О защите прав потребителей». А вот нормы гражданского законодательства в части защиты потребителей и в части жилищных правоотношений носят общий характер.
Значит, 20-дневный срок не соблюден, а предписание включить свет соответствует закону.