Идентификатор ответчика что это
Персональные данные в исках: где найти или как без них обойтись
В 2019 году изменилось процессуальное законодательство. Появились кассационные суды общей юрисдикции, правила о судебных представителях и многое другое. В числе прочего в ГПК закрепили, что в исковом заявлении надо указать любой из идентификаторов граждан-ответчиков: ИНН, СНИЛС, паспортные данные и прочее. Делать это обязательно. Исключение сделано только для граждан-истцов, которые не знают таких данных (ч. 3 п. 1 ст. 131 ГПК).
Позже законодатель решил, что с 28 октября до 30 марта 2020 года исполнять эту обязанность не нужно.
Но сейчас правило действует. А вопрос – откуда брать персональные данные организациям и что делать, если их нет, – остается открытым. Ведь порядок получения необходимой информации до сих пор не прописали.
Сложности и советы
Все чаще говорят об историях, когда приставы взыскивают деньги со стороннего человека. Вряд ли такие ошибки теперь канут в Лету, но хочется верить, что их станет меньше.
«Данные физлиц скрываются под целой серией законов. Это и ФЗ «О персональных данных», Трудовой кодекс, Налоговый кодекс в части соблюдения налоговой тайны, ФЗ «О банковской деятельности» в части соблюдения банковской тайны и прочее», – объясняет Артём Денисов, управляющий партнёр юридической компании «Генезис». Эксперт убежден, что ФНС, ФМС или МВД должны разработать сервис для получения идентификаторов. «Это позволит частично решить проблему с использованием так называемых черных баз различных ведомственных структур с персональными данными должника, которые предлагаются на рынке», – резюмирует юрист.
Вероятно, в сложившейся ситуации повысится роль адвокатов, ведь на основании адвокатского запроса ФНС и ПФР могут предоставить информацию о гражданине.
Риски и перспективы
«Также существует риск того, что суд сделает запросы, но не сможет получить подтверждение, что идентификатор принадлежит именно ответчику. Вынесет определение об устранении нарушения», – дополняет коллегу Степкин.
Пока что юрист предлагает ходатайствовать в суд, чтобы тот истребовал нужные сведения у ответчика. В ходатайстве необходимо обосновать невозможность самостоятельно получить персональные данные. А также то, что в момент возникновения правоотношений между истцом и ответчиком норма об идентификаторах не действовала. По мнению эксперта, это может помочь.
К тому же некоторые данные могут быть доступны в публичных источниках, подсказывает консультант O2 Consulting O2 Consulting Федеральный рейтинг. группа Цифровая экономика группа Частный капитал группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Комплаенс группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Семейное и наследственное право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Финансовое/Банковское право Профайл компании × Георгий Мурзакаев: «Например, в ЕГРЮЛ есть номера ИНН участников и руководителей юридических лиц. А управляющим компаниям ЖКХ планируется дать доступ к ГИС ЖКХ».
Обязанность идентификации ответчика по спорам об оплате ЖКУ отложили на полгода
24 сентября 2019 г. принят закон (законопроект № 759178-7), которым на шесть месяцев, до апреля 2020 г., отсрочено вступление в силу требований о предоставлении в суд одного из идентификаторов гражданина-должника при взыскании просроченной задолженности по оплате ЖКУ.
Как ранее писала «АГ», 1 октября 2019 г. вступает в силу Закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ, вносящий существенные изменения в гражданское процессуальное законодательство. В соответствии с новыми правилами при подаче исковых заявлений и заявлений о выдаче судебного приказа лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, ресурсоснабжающие организации, региональные операторы, равно как и все остальные истцы и заявители, обязаны будут в соответствии с ч. 2 ст. 124, ч. 2 ст. 131 ГПК указывать один из идентификаторов ответчика (должника). В качестве такового может быть указан СНИЛС, ИНН, ОРГНИП, а также серия и номер паспорта, водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства.
При этом, как указано в пояснительной записке, в законодательстве отсутствуют процедуры, обеспечивающие получение в обязательном порядке указанных идентификаторов всех собственников жилых помещений.
По мнению авторов поправок, установление для правоотношений, связанных с взысканием просроченной задолженности по жилищно-коммунальным платежам, отложенного срока вступления в силу Закона № 451-ФЗ позволит избежать необоснованного отказа в доступе к правосудию и «не допустить коллапса» в сфере оказания ЖКУ, а также ущемления прав добросовестных плательщиков.
Дополнительный шестимесячный срок, по мнению разработчиков, позволит правительству создать правовой механизм взаимодействия с гражданами, устанавливающий порядок истребования персональных данных, необходимых для предоставления в суд при подаче заявления.
Руководитель практики IP/IT Maxima Legal Максим Али полагает, что идея, связанная с обязательным указанием идентификаторов при обращении в суд, является достаточно спорной, хотя цель законодателя понятна: идентификатор является уникальным, что отличает его даже от имени человека. «Можно представить множество случаев, когда отсутствие у истца идентификатора будет своего рода искусственным ограничением для доступа к правосудию, – рассуждает Максим Али. – Например, один гражданин причинил ущерб имуществу другого, но у нарушителя не оказалось ни паспорта, ни других документов, и пострадавший знает только его имя и адрес. Каким образом истец сможет узнать остальную информацию? Доступ к СНИЛС через Интернет закрыт, а для выяснения ИНН нужны реквизиты паспорта и дата рождения».
По мнению Максима Али, через шесть месяцев проблема глобально не решится. «Правительство, по всей видимости, будет нацелено на введение механизма получения идентификаторов граждан в рамках отношений по оплате ЖКУ. Поэтому новый механизм может не коснуться других потребительских отношений», – отмечает он. Юрист полагает, что его коллегам придется прибегать к разным процессуальным «уловкам», например указывать выдуманные идентификаторы и затем уже с помощью суда выяснять подлинные.
Адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова считает, что срочность принятия данного закона связана с необходимостью не допустить процессуальной блокировки возможности взыскания просроченной задолженности с ответчиков в спорах, вытекающих из отношений по оказанию жилищно-коммунальных услуг. «При этом закон игнорирует тот факт, что отсутствие переходного периода для истцов по другим категориям споров также может привести к необоснованному отказу в доступе к правосудию», – сообщает адвокат.
Она обратила внимание на недостаточную проработку самой идеи об обязанности истцов в отдельных случаях указывать один из идентификаторов ответчика. «Думаю, что вопрос о разработке правового механизма истребования персональных данных ответчиков должен был решаться на этапе обсуждения внесения изменений в ГПК РФ, предусмотренных Законом от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ», – подчеркнула Алина Емельянова.
Адвокат АК «Бородин и партнеры» Аким Ложковой назвал нововведение попыткой «оттянуть» вступление в силу императивных норм, требующих от лиц, обращающихся в суды за защитой своих нарушенных прав и законных интересов, указывать один из установленных идентификаторов должников (ответчиков). «При этом истец далеко не всегда имеет возможность получить один из указанных идентификаторов и, соответственно, предоставить его в тексте искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа», – отметил адвокат. Он положительно оценил закон, указав, что им справедливо дан дополнительный срок на разработку и установление правового механизма, отсутствующего в настоящий момент.
Идентификация личности ответчика, или как судебная реформа повысит роль адвокатов?
С 1 октября 2019 года вступает в силу ряд поправок (судебная реформа), существенно изменяющих действующее процессуальное законодательство.
Так, одним из важнейших нововведений становится требование к истцу об указании в исковом заявлении одного из идентификаторов личности ответчика (СНИЛС; ИНН; реквизитов паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; водительского удостоверения; свидетельства о регистрации транспортного средства либо регистрационного номера индивидуального предпринимателя). Указанный перечень перечислен в законе исчерпывающим образом.
Однако важнейшей трудностью является их получение. Рассматриваемые сведения носят конфиденциальный характер и в большинстве случаев не находятся в публичном доступе в отличии, допустим, от наличия в публичном доступе обязательных сведений об организациях и индивидуальных предпринимателях (ИНН, ОГРН, ОГРНИП). Однако выяснение того же номера СНИЛС или ИНН возможно посредством личного обращения в Пенсионный фонд России (ПФР), либо налоговые органы, соответственно.
Касательно подачи исковых заявлений в суд интересен и тот факт, что, если ранее фактически более детализированным был именно арбитражный процесс, в отличие от гражданского процесса, то по новым правилам указанное нововведение распространится и на гражданский, и на арбитражный процесс. Особенностью является и тот факт, что, если место жительства, дата и место рождения, а также место работы ответчика указываются истцом, если они ему известны, то по новому закону истец в обязательном порядке должен указать один из вышеназванных идентификаторов личности ответчика (неважно, известен ли какой-то из них истцу, или нет). Причем неправильное составление иска в суд повлечет для истца оставление его без движения.
Адвокатский запрос
По мнению законодателя, указание идентификаторов личности истцом просто необходимо, поскольку, например, в последнее время участились случаи неверного выявления должника по денежным спорам.
Таким образом, в целом для истца идентификация личности ответчика является, безусловно, положительным нововведением. Но, чтобы подать иск в суд гражданин (организация) – будущий истец могут перестраховаться – либо заранее выяснить указанные идентификационные данные, на случай, если вдруг возникнет спор, и нужно будет обращаться в суд; либо, если уже возник спор – внимательно изучить все имеющиеся у истца документы по наличию идентификационных данных личности ответчика; либо обратиться к адвокату (если нужна будет помощь в их получении). А можно и у самого ответчика узнать такие идентификационные данные (либо, соответственно, у лиц из ближайшего его окружения), если, конечно, он (они) сочтет (сочтут) нужным сказать истцу один из своих (его) идентификационных данных, причем соответствующий действительности.
Вам нужна защита адвоката?
Начиная с 30 марта организации при подаче иска в суд общей юрисдикции снова обязаны указывать идентификатор гражданина-ответчика
 |
| IgorVetushko / Depositphotos.com |
С указанной даты вступают в силу изменения в ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которым в исковом заявлении организации, предъявленном в отношении гражданина, в числе прочих сведений в обязательном порядке должен быть указан один из следующих идентификаторов ответчика: серия и номер документа, удостоверяющего личность, водительского удостоверения или свидетельства о регистрации транспортного средства, СНИЛС, ИНН либо ОГРНИП (Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ). В исковом заявлении гражданина идентификатор ответчика указывается при условии, что он известен истцу.
Аналогичные правила будут применяться в отношении заявления о вынесении судебного приказа, подаваемого в суд общей юрисдикции.
В том случае, если иск или заявление о вынесении судебного приказа поданы до вступления изменений в силу, отсутствие в них идентификатора гражданина-ответчика не является основанием для их оставления без движения или возвращения (п. 5 постановления Пленума ВС РФ от 9 июля 2019 г. № 26).
Напомним, что рассматриваемые поправки первоначально вступили в силу 1 октября 2019 года, однако вскоре после этого их действие было приостановлено до 30 марта 2020 года (мы рассказывали об этом ранее).
Прокуратура разъясняет положения ст. 131 ГПК РФ
Положениями статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлены форма и содержание искового заявления, предъявляемого в суды общей юрисдикции.
Исковое заявление подается в суд в письменной форме и должно обязательно содержать:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее адрес, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом;
7.1) сведения о предпринятых стороной (сторонами) действиях, направленных на примирение, если такие действия предпринимались;
8) перечень прилагаемых к заявлению документов.
В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.
Исходя из части 1 статьи 136 ГПК РФ несоблюдение вышеуказанных требований, предъявляемых к форме и содержанию иска, является основанием для его оставления без движения.
Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время отсутствует правовой механизм получения указанных в пункте 3 части 2 статьи 131 ГПК РФ сведений об ответчике-гражданине.
В этой связи Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ (в редакции от 08.06.2020) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» действие статьи 131 ГПК РФ в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, приостановлено до 1 января 2021 года.
Таким образом, в настоящее время при предъявлении исковых требований к гражданину по вышеуказанной категории дел достаточно указать фамилию, имя, отчество (при наличии) и место жительства ответчика. Отсутствие в исковом заявлении иных сведений об ответчике не может являться основанием для его оставления без движения и последующего возвращения.
Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter