Импичмент это что такое ответ
Импичмент
Содержание
История
Импичмент в США
Конституция США предусматривает отрешение должностного лица посредством выдвижения обвинения (импичмента в узком смысле) в Палате представителей, а затем обвинительного приговора квалифицированным большинством (2/3) Сената. Процедура применима для отрешения Президента США, ряда федеральных должностных лиц и судей (единственное исключение из принципа несменяемости судей). Дополнительно к отрешению от должности Сенатом может быть назначено наказание, затрагивающее запрет на занятие должностей на федеральной службе США (включая даже неоплачиваемые почётные должности).
В истории Соединенных штатов два президента США были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, не набравшим необходимых 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 (дело о незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998—1999 (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински). В 1974 президент Ричард Никсон, также представленный к импичменту по делу Уотергейта Палатой представителей, ушёл в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона.
Импичмент также применялся несколько раз к американским чиновникам более низкого уровня и судьям (обвинение выдвигалось за всю историю Палатой представителей в отношении 11 судей, из них 7 были отрешены Сенатом).
В США импичмент может выноситься законодательными собраниями штатов должностным лицам этих штатов (например, в 2009 году был отрешён от должности губернатор штата Иллинойс Род Благоевич по обвинению во взяточничестве).
Отрешение президента от должности в России
В России по Конституции, принятой в 1993 году, процедура во многом схожая с американской: отрешение Президента Российской Федерации от должности производит Совет Федерации 2/3 голосов по представлению Государственной думы.
В России процедура импичмента (отрешения от должности) инициировалась трижды, один раз — согласно действующей Конституции. Во всех случаях объектом становился первый президент — Борис Ельцин.
В первый раз вопрос об импичменте встал в марте 1993 года, по инициативе Верховного Совета и Съезда народных депутатов России. Хотя действовавшая на тот момент (с изменениями) Конституция РСФСР 1978 года позволяла Съезду народных депутатов самостоятельно решать «любой вопрос, находящийся в ведении Российской Федерации», в результате переговоров между Верховным Советом и президентом, вопрос о полномочиях был вынесен на всенародный референдум, в ходе которого одновременно решался вопрос и о доверии Съезду. В результате народного волеизъявления обе ветви власти сохранили свои полномочия.
Во второй раз вопрос об импичменте встал в сентябре 1993, после указа президента о прекращении действия Съезда и Верховного Совета. Решение об импичменте было принято депутатами, собравшимися на так называемый X Съезд, законность которого однако не была признана исполнительной властью. Конфликт был разрешен вооруженным путем в ходе событий 3-4 октября.
В третий раз вопрос об импичменте рассматривался в 1998—1999 годах. Президент Ельцин обвинялся Государственной Думой по четырём пунктам: развал СССР, развязывание войны в Чечне, ослабление обороноспособности и безопасности России, расстрел Верховного Совета в 1993 году. Факультативно рассматривался вопрос о «геноциде российского народа». В Государственной Думе была создана специальная парламентская комиссия по рассмотрению вопроса об импичменте во главе с членом фракции КПРФ Вадимом Филимоновым (председатель), Виктором Илюхиным (КПРФ) и Еленой Мизулиной «ЯБЛОКО» (заместители председателя). В результате голосования ни одно из обвинений не получило поддержки квалифицированного большинства депутатов (для выдвижения обвинения по вопросу о войне в Чечне не хватило 17 голосов) и процедура была прекращена.
В других странах
Законодательство об импичменте высших должностных лиц существует в большинстве стран мира, однако не везде к нему прибегают. Например, в конце XX — начале XXI века были отрешены от должности президенты: Бразилии Фернанду Колор, Индонезии Абдуррахман Вахид и Литвы Роландас Паксас. Импичмент Паксаса (2004) при этом стал единственным принятым импичментом главы государства в Европе.
Импичмент — что это такое простыми словами
Слово «импичмент» нередко звучит с экранов телевизоров или проскакивает в прессе. Оно, как Дамоклов меч, нависает над каждым законно избранным (и нелегитимным) президентом, когда его действия неугодны народу или его решения имеют двойственное значение.
Пора разобраться, что это такое, кратко пояснить своими словами. Недоверие или отрешение от занимаемой должности – вот основное значение данного термина.
Определимся с понятием импичмент
Недоверие или отрешение от занимаемой должности – вот основное значение данного термина. Импичмент возможен только в демократических государствах. При авторитарном устройстве страны вся власть сосредоточена в одних руках. Слово в переводе с английского имеет смысл «отвержение» или «недоверие». Суть – отстранение от властных полномочий.
Эта форма смены власти может быть применима не только в отношении президента. Импичмент может затронуть премьер-министра или другого лица из высших эшелонов власти. Судьи и губернаторы тоже смещаются со своих должностей при оказанном им недоверии через импичмент.
Данная процедур используется не так часто, но практика развитых стран подтверждает целесообразность данной меры в отношении непорядочных функционеров. Сложнее отстранить от должности князя в каком-нибудь европейском княжестве, например, Лихтенштейн.
Там подключается всенародный референдум, и в должность может вступить его ближайший кровный родственник. В США инициатива импичмента принадлежит Палате представителей при поддержке Сената через две трети голосов.
Кому принадлежит инициатива законного импичмента в РФ
Юридически процедура должна быть инициирована парламентариями или другим органом власти с аналогичными полномочиями.
В России эта попытка была предпринята трижды – в отношении Бориса Ельцина – в 1993 году (дважды) и в 1999-м. Через всенародный референдум должность была сохранена, в другой раз это были печально известные события с пыткой государственного переворота. В нашей стране лишение власти президента возможно на основании Конституции (ст. 93), однако со времени правления В. Путина к ней ни разу не прибегли.
Государственная Дума может принять решение о выдвижении обвинения, его необходимо поддержать Совету Федерации и проголосовать большинством голосов. Существуют и другие требования, например, заключение специальной комиссии и Верховного Суда. Если в ограниченные сроки не будут соблюдены все формальности, обвинение в отношении президента будет считаться недействительным (отклоненным или аннулированным).
Отстраненное лицо впоследствии имеет право обжалования незаконности решения в суде. Этим правом пытался воспользоваться Виктор Янукович, хотя недоверие ему выразил народ не через импичмент (основание – 3-я статья Конституции), а вследствие других событий, известных как Майдан.
Импичмент в практике разных стран
Настроения о недоверии к существующей власти периодически витает в воздухе, но реально довести дело до конца удается в исключительно редких случаях. Обычно власть или переключает внимание народа на какие-то значимые события или идет на либеральные уступки, делая правильные выводы.
В Литве Роландас Паксас был обвинен (хотя и не признал своей вины) и был отстранен от должности через импичмент. Дело было связано с предоставлением гражданства бизнесмену – прямое обвинение в коррупции.
Серия обвинений не так прокатилась по Латинской Америке. Выражение недоверия президенту с 1990 по 2018 год коснулось:
Последствия импичмента
Процедура импичмента во многих случаях была доведено до конца, даже если действующий президент подавал в отставку. События, развивающиеся подобным образом, обычно негативно сказывались на имидже страны.
Любое отстранение президента от власти несет за собой:
В США такая практика тоже есть. Под «недоверие» подпадали Билл Клинтон, Эндрю Джонсон (Сенат их оправдал) и Ричард Никсон, подавший в отставку. Некоторое время Дональду Трампу тоже угрожали импичментом, но все как-то само собой улеглось. Импульсивность и непредсказуемость его характера могла закончиться быстрым завершением его политической карьеры.
Британию, впервые предложившую данную процедуру еще в XIV веке в отношении министра, эти события практически не раскачивали. Когда-то Палата общин подвигла лордов совершить суд над министрами с целью отстранения от должности. На провинившегося министра нужно было завести уголовное дело, подписывали эти документы представители королевского двора.
Как видим, не каждое волеизъявление народа в отношении провинившихся министров или законно избранных президентов доводится до логического конца.
Что такое импичмент простыми словами: примеры из истории и современности
Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. С осени 2019 года в СМИ регулярно появляются новости про импичмент в США.
Журналисты пишут о том, что Дональду Трампу грозит отстранение от должности, если дело дойдёт до Сената.
Такая процедура и ранее инициировалась в американской истории, но пока ни один президент не был реально лишён своих полномочий.
В этой статье вы узнаете много полезной информации про импичмент: что это такое с юридической точки зрения, когда проводится, к каким последствиям приводит.
Происхождение термина импичмент
Импичмент – что за понятие такое? Лингвисты называют его первоисточником латинское слово impedivi, которое переводится как «пресёк».
То есть, первоначальное значение импичмента – это (если говорить кратко) пресечение какой-либо деятельности.
Постепенно термин изменился и перекочевал в английский язык. В переводе с English слово impeachment означает «недоверие». Понятие стали официально использовать в Англии с 14 века.
Тогда нижняя палата парламента получила право отдавать под суд верхней палаты королевских министров, виновных в совершении серьёзных государственных преступлений. Ранее такой возможностью обладал только правитель.
С помощью импичмента представительный орган власти боролся с коррупцией (что это?) в стране.
Позже процедура импичмента перешла сначала в законодательство Соединённых штатов, а затем и других государств. Сегодня она есть в большинстве стран, в т.ч. и России.
Импичмент — это.
Итак, импичмент – что это такое простыми словами? Сейчас термин применяют в двух значениях.
С позиции законодателя импичмент – это юридическая процедура привлечения высших должностных лиц (включая президента) к ответственности за серьёзные правонарушения (что это такое?), в частности, за игнорирование норм Конституции.
Она может применяться по отношению к следующим чиновникам:
Как правило, инициируют процедуру и проводят расследование депутаты из нижней палаты парламента (что это?).
Окончательное решение принимает верхняя палата или высшая судебная инстанция в стране. Чиновника официально признают виновным и отстраняют от исполнения обязанностей или оправдывают.
Импичмент как результат.
Импичмент – что это за результат?
Потеря должности. В таком значении термин часто используют журналисты, политики и простые граждане. Хотя, с юридической точки зрения, такая формулировка некорректна.
В истории в результате импичмента от должностей были отстранены, в частности, следующие лица:
Некоторые ошибочно считают, что под процедуру отрешения попал и украинский лидер Виктор Янукович.
На самом деле он был отстранён от должности Верховной Радой Украины на основании специального постановления 2014 года. В документе указывалось, что Янукович неконституционным способом сам устранился от исполнения обязанностей президента.
Для импичмента, согласно украинскому законодательству, требовалось бы заключение Конституционного Суда и ¾ голосов членов Рады.
Как проходит импичмент президента в США
В американском законодательстве процедура impeachment подробно расписана и уже применялась на практике в отношении президентов, губернаторов и судей.
Она состоит из трёх этапов.
Таким правом обладает только нижняя палата Конгресса – высшего законодательного органа страны. Для инициирования обвинения требуются веские причины и наличие простого большинства голосов: 50% + 1.
В конституции прямо прописано, в каких обстоятельствах может быть объявлен импичмент президенту США и федеральным служащим:
Например, в 1868 году президенту Э.Джонсону предъявили претензии об отставке военного чиновника в обход закона (что это?). А президент Б.Клинтон в 1998 году подозревался в даче ложных показаний. Оба дела закончились вынесением оправдательных решений.
Однако в истории отдельных штатов США были реальные случаи отстранения от должностей судей и губернаторов.
Расследованием дела занимается специально созданный для этих целей юридический комитет.
Он собирает и исследует письменные и вещественные доказательства, опрашивает свидетелей, рассылает запросы. При наличии оснований формулирует заключение, которое направляется на рассмотрение нижней палаты Конгресса уже в полном составе.
Если большинство представителей голосуют «за», дело передаётся в верхнюю палату – Сенат.
На этом этапе импичмент президента (федерального служащего) напоминает судебный процесс. Члены нижней палаты выполняют функцию государственного обвинителя, а члены Сената – присяжных заседателей.
Если 2/3 сенаторов выступят за импичмент президента, это будет означать отстранение высшего должностного лица от полномочий.
Импичмент Трампа
Импичмент Трампа – это одна из самых обсуждаемых тем в политических новостях. Процесс инициировала спикер нижней палаты (это кто?) Конгресса Нэнси Пелоси в конце сентября 2019 года.
Она заявила, что действия президента подрывают честность избирательного процесса и национальную безопасность.
Поводом для импичмента послужила жалоба анонимного информатора из американской разведки. Он утверждал, что Белый дом пытался скрыть от Конгресса содержание телефонного разговора Трампа с президентом Украины Владимиром Зеленским.
Якобы лидер США, оказывая давление на собеседника, просил отыскать компромат (причастность к коррупционным схемам) на Хантера Байдена. Последний является сыном Джо Байдена – главного оппонента Трампа на президентских выборах 2020 года.
25 сентября 2019 года нижняя палата Конгресса начала официальное расследование в рамках процедуры impeachment.
Белый дом опубликовал запись телефонного разговора. В результате стало известно, что президент США действительно просил Киев изучить ситуацию вокруг Байдена.
Трамп же утверждал, что не предлагал президенту оказать услугу в обмен на военную и финансовую поддержку Украины, то есть никакого давления с его стороны не было.
Заключение
Итак, импичмент – это процесс расследования, в ходе которого доказывается или опровергается вина высших должностных лиц государства.
При подтверждении противоправных деяний служащий теряет свою работу, а часто привлекается и к другим формам ответственности, вплоть до уголовной.
По сути, процедура является аналогом судебного разбирательства, только обвинителями в ней выступают не правоохранительные органы (это что?), а члены парламента.
А что такое импичмент президента? Это один из инструментов системы «сдержек и противовесов», благодаря которому законодательная власть способна предотвращать произвол лидера.
Автор статьи: Белоусова Наталья
Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru
Эта статья относится к рубрикам:
Комментарии и отзывы (1)
Импичмент слишком сложная процедура, чтоб отстранить от должности высшее лицо в государстве, потому и нет таких удачных примеров в истории США или России, хотя к Ельцину тоже грозились его применить, но так ничего и не вышло.
Импичмент – что это такое простыми словами (2 фото + 1 видео)
Значение понятия
Само слово «импичмент» происходит от латинского impedivi в значении «препятствовать, пресекать», со временем оно трансформировалось в английском языке в слово impeachment — недоверие. Обычно об импичменте заговаривают в периоды экономических и политических кризисов.
Процедура импичмента предполагает проведение судебных расследований с последующим обвинительным процессом с целью найти и доказать незаконно совершенные чиновником деяния, чтобы впоследствии отстранить его с должности.
Как правило, импичменту подлежат только высокопоставленные лица, такие как президент и премьер-министр, в некоторых странах также министры могут подвергаться данной процедуре. Говоря проще – это снятие с должности госслужащих высокого ранга.
История импичмента
Впервые данная процедура была упомянута в XIV веке в Англии. Именно тогда Палата общин смогла инициировать суд лордов над министрами. Ранее лишь король был вправе рассматривать такие дела и принимать соответствующие решения. Но для того, чтобы снять с должности провинившегося министра, необходимо было сначала завести уголовное дело.
Эту процедуру закрепили на законодательном уровне. Примеру Англии последовали и Соединенные штаты Америки, где под импичмент подпадали не только министры, но и судьи, губернаторы. Сначала вопрос отстранения в США поднимают в Палате представителей, затем его рассматривают на заседании сенаторы, причем необходимым условием для импичмента является то, что за него должны отдать свои голоса не менее двух третей всех сенаторов.
Импичмент в других странах
Такая процедура предусмотрена законами многих стран. Как правило, поднимают вопрос об отстранении чиновников на правительственном уровне. Но так не везде, например, в Конституции государства Лихтенштейн есть пункт, согласно которому импичмент князю можно осуществить на основании народного недоверия, то есть в результате проведения референдума.
А вот в Украине импичмент могут вынести только президенту. Данная норма закреплена в Конституции страны. И занимается проведением процедуры Верховная Рада, в которой за снятие с должности должно проголосовать не менее 226 депутатов. Причин, по которым может быть проведен импичмент две – это доказанная госизмена либо иное тяжкое преступление.
Примеры импичментов
Чтобы разобраться в сути импичмента, опишем несколько случаев проведения этой процедуры. В Европе часто инициировали импичмент, однако до логического финала практически не доводили.
Лишь в 2004 году президента Литвы Роландаса Паскаса обвинили в коррупции (продажа гражданства за крупную сумму денежных средств). Несмотря на то, что в тогда так и не смогли доказать вину президента, и он сам её не признал, его все же отстранили.
А вот дело в странах Южной Америки обстоит иначе, там процедуры импичмента довольно часто проводятся. Например, в начале девяностых годов двадцатого века в Бразилии правительство сняло посредством проведения данной процедуры президента Фернанду Колора ди Мелу, обвиненного в коррупционных деяниях.
Показателен и процесс 1997 года на Абдалой Букарамом (Эквадор), обвиняемом коррупционных деяниях и ненадлежащем поведении (он любил петь и танцевать). Букарам впоследствии вынужден был искать политического убежища в Панаме. Наверное, это единственный импичмент, когда главу государства отстранили по причине «умственной неполноценности».
Бывало, что проведение импичмента провоцировало значительное ухудшение отношений между государствами. Например, в Парагвае шесть лет назад президента отстранили по причине неправомерного использования служебного положения. Однако соседние страны по какой-то причине решили, что в государстве не импичмент, а переворот и сразу же вывезли свои посольства.
За все время существования США трижды пытались провести эту процедуру. Это коснулось таких президентов: в конце девятнадцатого века — Эндрю Джонсона, в двадцатом веке — Ричарда Никсона и Билла Клинтона. Однако делам не дали полный ход, поскольку Никсон сам предпочел уйти в отставку, а остальных оправдали.
Импичмент в Российской Федерации
В Российской Федерации также предусмотрена возможность проведения импичмента и закреплена она в статье 93 Конституции. В случае совершения президентом преступного деяния, Госдума имеет право инициировать обвинительный процесс, подтвердить правомерность которого обязаны Совет Федерации и Верховный Суд.
В истории страны был один такой случай, когда президент не смог найти общий язык с правительством — так против Бориса Ельцина трижды пытались использовать институт импичмента. Однако этому препятствовали то референдум, то недобор необходимого количества голосов.