Инспекция оати что такое
ОАТИ (Объединение административно-технических инспекций города Москвы)
Иногда предприниматели и граждане сталкиваются с такой организацией, как ОАТИ. На официальном сайте г. Москвы очень сухо и кратко написано, что ОАТИ “осуществляет контроль за благоустройством города и применяет меры административного воздействия”.
Что такое ОАТИ и за что отвечает этот орган государственной власти?
ОАТИ – объединение административно-технических инспекций города Москвы, которые являются органом исполнительной власти, и их деятельность направлена на контроль за состоянием объектов благоустройства города. Иными словами, это именно те люди, которые следят за наличием урн у входов в места массового посещения людей (магазины, кафе, рестораны, гостиницы); своевременным вывозом мусора; соответствием имеющихся вывесок законодательству; за уборкой снега с прилегающих территорий, крыш, козырьков; за отсутствием сосулек; за расположением рекламы на фасадах и витринах города. Это далеко не весь перечень работы инспекции ОАТИ, но основной.
Как проходит работа технической инспекции?
По сути они выполняют туже работу, что судьи и иные должностные лица, рассматривающие дела об административных правонарушениях. То есть, если Вы нарушили законодательство о благоустройстве города, Вам грозит рассмотрение дела об административном правонарушении у начальника территориального отдела ОАТИ г. Москвы. Там Вы пройдете предварительное рассмотрение, подготовку и предоставление материалов и доказательств, основное рассмотрение с представлением своей позиции.
У нас имеется сформированная практика по представлению интересов в ОАТИ, грамотное построение позиции по делу поможет снизить размер штрафа до минимума, а иногда обойтись предупреждением. В редких случаях удается добиться прекращения производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава или события такого правонарушения. Для первичного анализа возможностей в конкретной ситуации необходимо обращаться по доступным каналам связи.
Примеры из практики рассмотрения дел
К нам обратился клиент, ведущий малый бизнес – магазин в г. Москве, который получил уведомление от инспектора ОАТИ с требованием явиться на рассмотрение дела об административном правонарушении, выразившемся в отсутствии урны у входа в торговый объект.
Наш клиент недоумевал, как же так, за что штраф? Ведь урна у входа есть! Почему же привлекают к ответственности? Мы клиенту разъяснили, что согласно действующему законодательству, у входа в торговый объект должно быть расположено две урны. Разумеется, это положение закона можно обойти и остаться с одной урной без оплаты штрафа. Как этого добиться? Необходимо следить за заполнением единственной урны, она никогда не должна быть заполнена полностью, если урна есть и она не переполняется, зачем Вам вторая?
Все, разумеется, не так радужно. Снизить штраф у начальника ОАТИ сложно, порой сложнее, чем в суде, но для наших специалистов нет ничего не возможного.
Наши специалисты по рассмотрению дел в ОАТИ города Москвы имеют огромный опыт работы и знают, за какие ниточки тянуть, чтобы уйти с победой. Мы отвечаем за качество выполняемой нами работы и ценим своих клиентов.
Штрафы ОАТИ можно снизить, отменить, обжаловать. Одним словом, с ними можно бороться, необходимо лишь грамотно строить свою работу. Предписание ОАТИ можно исполнить или доказать, что Вы ничего не должны.
Еще один случай из практики: компанию привлекли к ответственности за сосульки и неочищенный снег на козырьке над входом. Что сделали мы? Мы прекратили производство по делу! Как мы это сделали? Доказали, что наш клиент добросовестно ведет бизнес и всегда выполняет комплекс работ по очистке снега с козырька и сбивает сосульки. Какие мы документы представили и что говорили инспектору начальнику ОАТИ г. Москвы, останется профессиональной тайной, известной лишь компании-клиенту, который остался очень доволен.
Объединение административно-технических инспекций города Москвы
15.26. Объединение административно-технических инспекций города Москвы:
— осуществляет оформление и выдачу ордеров на производство земляных работ, прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, ремонт зданий, сооружений, дорог и коммуникаций при наличии полного комплекта необходимой разрешительной и проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
— осуществляет регистрацию аварийно-восстановительных работ (аварийных телефонограмм) на подземных коммуникациях и сооружениях города;
— ведет контроль за соблюдением установленных сроков производства работ;
— контролирует соблюдение подрядными организациями и заказчиками организационно-правового порядка производства земляных и ремонтных работ;
— осуществляет административный контроль за обустройством и содержанием объектов производства земляных, строительных и дорожных работ, культурой производства;
— контролирует выполнение требований нормативных документов по защите и сохранности подземных сооружений и коммуникаций;
— ведет контроль выполнения благоустроительных работ после завершения земляных, строительных и дорожных работ;
— осуществляет контроль сдачи исполнительной документации по завершенным объектам прокладки коммуникаций в органы геонадзора;
— контролирует соблюдение участниками дорожных работ государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий, иных нормативных правовых актов по вопросам:
— состояния дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и дворовых территорий;
— качества асфальтобетонных смесей, поставляемых АБЗ на объекты капитального и текущего ремонта магистралей, улиц, проездов, дворовых территорий;
— качества проектно-сметной документации на капитальный ремонт улиц и магистралей;
— соблюдения технологии и правил производства работ на объектах капитального и текущего ремонта дорог, включая качество готового покрытия (по результатам лабораторных испытаний);
— закрывает ордера на выполнение земляных и дорожных работ, прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций при условии завершения работ, выполнения благоустройства и сдачи исполнительной документации;
— в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях принимает меры административного воздействия к нарушителям установленного порядка производства работ, обустройства и содержания строительных площадок, содержания зданий, строений, сооружений;
— приостанавливает или прекращает действие ордера на производство работ в случаях грубого отступления от утвержденной проектной документации, систематических нарушений внешнего благоустройства и содержания строительных площадок, неисполнения предписаний инспекции;
— взаимодействует с городскими организациями, контрольными и надзорными органами, префектурами административных округов города Москвы по вопросам культуры строительных и дорожных работ;
— обобщает и анализирует результаты проводимого контроля, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных и правовых документов, методических и руководящих материалов.
15.27. По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять разрешительную, проектную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других контролирующих органов возложенных на них функций, влекут к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
15.28. В ходе проверок строительных площадок сотрудниками ОАТИ устанавливается:
— наличие лицензии у юридического лица (организации) на право строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта или других видов работ;
— правомерность производства работ (наличие необходимой разрешительной, проектной и технической документации);
— соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых работ сведениям, указанным в ордере и других технических документах;
— соблюдение сроков производства работ в соответствии с утвержденными графиками;
— соответствие расположения строительной площадки стройгенплану (схеме производства работ);
— соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной площадки (фасада здания, сооружения) установленным требованиям;
— выполнение требований Правил по обустройству и содержанию строительной площадки;
— исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими контрольными органами.
15.29. При контроле за производством дорожно-ремонтных работ проверяются также качество и комплектность проектно-сметной документации, асфальтобетонных смесей и других используемых материалов и изделий (бортового камня, дорожных эмульсий, битума, опорных плит и т.д.), соблюдение технологии работ на всех этапах (подготовительные работы, распределение и уплотнение смесей, благоустройство и т.д.), соблюдение правил производства дорожных работ.
15.30. При контроле аварийно-восстановительных работ проверяется наличие аварийной телефонограммы или ордера, лицензий на право производства работ, исполнительной документации и схемы производства работ, удостоверения на знание Правил, телефонных уведомлений или согласований по условиям производства работ ОПС ГУП «Мосгоргеотрест», ГИБДД, Службы движения ГУП «Мосгортранс», эксплуатационных организаций и др., а также обустройство и содержание места работ, выполнение благоустройства после завершения работ.
15.31. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной) организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех юридических лиц, производящих строительные работы на территории г. Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
15.32. При выявлении фактов самовольного строительства контрольные органы принимают меры в соответствии с предоставленными полномочиями, обмениваются информацией для совместных действий по пресечению самовольного строительства, вносят предложения в органы лицензирования о прекращении действия лицензии подрядной организации и заказчика, в прокуратуру для привлечения к ответственности виновных, в Городскую и местные комиссии по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей.
15.26. Объединение административно-технических инспекций города Москвы:
— осуществляет оформление и выдачу ордеров на производство земляных работ, прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций, ремонт зданий, сооружений, дорог и коммуникаций при наличии полного комплекта необходимой разрешительной и проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке;
— осуществляет регистрацию аварийно-восстановительных работ (аварийных телефонограмм) на подземных коммуникациях и сооружениях города;
— ведет контроль за соблюдением установленных сроков производства работ;
— контролирует соблюдение подрядными организациями и заказчиками организационно-правового порядка производства земляных и ремонтных работ;
— осуществляет административный контроль за обустройством и содержанием объектов производства земляных, строительных и дорожных работ, культурой производства;
— контролирует выполнение требований нормативных документов по защите и сохранности подземных сооружений и коммуникаций;
— ведет контроль выполнения благоустроительных работ после завершения земляных, строительных и дорожных работ;
— осуществляет контроль сдачи исполнительной документации по завершенным объектам прокладки коммуникаций в органы геонадзора;
— контролирует соблюдение участниками дорожных работ государственных стандартов, строительных норм и правил, технических условий, иных нормативных правовых актов по вопросам:
— состояния дорожного покрытия магистралей, улиц, тротуаров и дворовых территорий;
— качества асфальтобетонных смесей, поставляемых АБЗ на объекты капитального и текущего ремонта магистралей, улиц, проездов, дворовых территорий;
— качества проектно-сметной документации на капитальный ремонт улиц и магистралей;
— соблюдения технологии и правил производства работ на объектах капитального и текущего ремонта дорог, включая качество готового покрытия (по результатам лабораторных испытаний);
— закрывает ордера на выполнение земляных и дорожных работ, прокладку и переустройство инженерных сетей и коммуникаций при условии завершения работ, выполнения благоустройства и сдачи исполнительной документации;
— в соответствии с Кодексом города Москвы об административных правонарушениях принимает меры административного воздействия к нарушителям установленного порядка производства работ, обустройства и содержания строительных площадок, содержания зданий, строений, сооружений;
— приостанавливает или прекращает действие ордера на производство работ в случаях грубого отступления от утвержденной проектной документации, систематических нарушений внешнего благоустройства и содержания строительных площадок, неисполнения предписаний инспекции;
— взаимодействует с городскими организациями, контрольными и надзорными органами, префектурами административных округов города Москвы по вопросам культуры строительных и дорожных работ;
— обобщает и анализирует результаты проводимого контроля, разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных и правовых документов, методических и руководящих материалов.
15.27. По требованию сотрудников ОАТИ руководители строительных организаций, должностные лица, ответственные за производство работ и эксплуатацию сооружений, обязаны предъявлять разрешительную, проектную и другую техническую документацию, имеющую отношение к проверяемым объектам.
Действия, препятствующие выполнению сотрудниками ОАТИ и других контролирующих органов возложенных на них функций, влекут к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
15.28. В ходе проверок строительных площадок сотрудниками ОАТИ устанавливается:
— наличие лицензии у юридического лица (организации) на право строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта или других видов работ;
— правомерность производства работ (наличие необходимой разрешительной, проектной и технической документации);
— соответствие принадлежности объекта и видов выполняемых работ сведениям, указанным в ордере и других технических документах;
— соблюдение сроков производства работ в соответствии с утвержденными графиками;
— соответствие расположения строительной площадки стройгенплану (схеме производства работ);
— соответствие типа и внешнего вида ограждения строительной площадки (фасада здания, сооружения) установленным требованиям;
— выполнение требований Правил по обустройству и содержанию строительной площадки;
— исполнение предписаний, выданных ОАТИ и другими контрольными органами.
15.29. При контроле за производством дорожно-ремонтных работ проверяются также качество и комплектность проектно-сметной документации, асфальтобетонных смесей и других используемых материалов и изделий (бортового камня, дорожных эмульсий, битума, опорных плит и т.д.), соблюдение технологии работ на всех этапах (подготовительные работы, распределение и уплотнение смесей, благоустройство и т.д.), соблюдение правил производства дорожных работ.
15.30. При контроле аварийно-восстановительных работ проверяется наличие аварийной телефонограммы или ордера, лицензий на право производства работ, исполнительной документации и схемы производства работ, удостоверения на знание Правил, телефонных уведомлений или согласований по условиям производства работ ОПС ГУП «Мосгоргеотрест», ГИБДД, Службы движения ГУП «Мосгортранс», эксплуатационных организаций и др., а также обустройство и содержание места работ, выполнение благоустройства после завершения работ.
15.31. В случае несоблюдения подрядной (эксплуатационной) организацией Правил оформляется протокол о факте нарушения, а ее руководителю выписывается предписание на устранение нарушения с указанием срока. Выполнение предписаний ОАТИ обязательно для всех юридических лиц, производящих строительные работы на территории г. Москвы, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
15.32. При выявлении фактов самовольного строительства контрольные органы принимают меры в соответствии с предоставленными полномочиями, обмениваются информацией для совместных действий по пресечению самовольного строительства, вносят предложения в органы лицензирования о прекращении действия лицензии подрядной организации и заказчика, в прокуратуру для привлечения к ответственности виновных, в Городскую и местные комиссии по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей.
Энциклопедия проверок: административно-технические инспекции
Мы продолжаем публикацию статей, посвященных проверкам бизнеса различными органами. На этом раз о проверках административно-технических инспекций расскажет М.Г. Зайкова, финансовый директор ГК «СПЭЛЛ», которая не понаслышке знает, что такое внеплановая проверка ГАТИ, за какие нарушения могут оштрафовать и как оспорить постановление инспекции.
 |