какие виды избирательных систем вы знаете

Какие виды избирательных систем вы знаете

– эта система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства. Относительное большинство подразумевает, что избираемый кандидат должен набрать больше голосов чем любой другой кандидат, а по системе абсолютного большинства кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50%+1голос)

Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.

Пропорциональная(англ. proportional electoral system)

Смешанная

Таким образом, смешанная избирательная система – это одновременно распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных голосов избирателей и система большинства по принципу «первый получает пост»

За рубежом

Избирательные барьеры в разных странах

Избирательная система в России

До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.

При выборах президента, применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.

При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.

Источник

Избирательные системы

Понятие избирательной системы

Источниками избирательной системы являются: Конституция Российской Федерации; федеральные законы: “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, “О выборах Президента РФ”, “О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ”, “О формировании Совета Федерации ФС РФ”. Конституции республик, уставы, законы субъектов РФ о выборах в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Виды избирательных систем

В зависимости от порядка определения результатов выборов избирательные системы принято подразделять на два вида: мажоритарную и пропорциональную.

Пропорциональная система (пропорциональное представительство партий и движений). При данной системе каждая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями. Избиратель выбирает не между персонами, как при мажоритарной системе, а между партиями (движениями) и голосует за список кандидатов. Пропорциональная система порождает политическую дробность парламента, т.е. появление множества мелких фракций, что препятствует конструктивной работе парламента. Чтобы избежать этого, вводится избирательный порог, т.е. устанавливается минимальный процент голосов, который партийный список кандидатов должен собрать для участия в пропорциональном распределении мандатов. Федеральный закон от 18.05.2005 г. “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации” устанавливает, что к распределению мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению мандатов не допускаются. Но, если за федеральные списки кандидатов, преодолевших семипроцентный барьер, подано в совокупности 60 % или менее процентов голосов избирателей, к распределению мандатов допускаются последовательно в порядке убытия числа полученных голосов списки кандидатов, собравшие менее 7 % голосов, пока общее число голосов избирателей не превысит в совокупности 60 % голосов избирателей.

Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по определенной методике, предусмотренной ст. 3 ФЗ “О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации”. Закон включает изменения в порядке определения результатов выборов по партийным спискам в федеральном округе. Существенным моментом стало увеличение избирательного барьера для прохождения кандидатов от избирательного объединения с 5 до 7 % голосов избирателей. Эта поправка вступает в действие с 2007 г. При этом оговаривается условие, что при любом итоге голосования в состав Г осударственной Думы должны пройти представители не менее двух избирательных объединений.

Полупропорциональные системы. Данная система объединяет системы, которые, будучи основаны на мажоритарном принципе, т.е. на требовании большинства голосов для избрания, все же дают определенные возможности представительства и меньшинству избирателей. Это достигается применением ограниченного вотума, при котором избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равно числу подлежащих избранию от избирательного округа депутатов, а за меньшее. При этой системе партия в многомандатном избирательном округе выдвигает не список кандидатов, баллотирующийся как единое целое, а отдельных кандидатов. Избиратель голосует только за одного кандидата, хотя от округа должно быть избрано несколько депутатов. Избранными считаются кандидаты, собравшие большее число голосов.

Система единственного передаваемого голоса. Эта система позволяет сочетать персональный выбор с обеспечением пропорциональности представительства партий. Однако она сложна в плане определения результатов выборов. Суть системы заключается в следующем. В многомандатном округе кандидаты выдвигаются в таком же порядке, как при системе единственного непередаваемого, т.е. каждая партия может выдвинуть столько кандидатов, сколько сочтет необходимым, и допускается выдвижение независимых кандидатов. Избиратель действует, как при мажоритарной системе с альтернативным голосованием, т.е. против фамилии желательного кандидата отмечает свои преференции (предпочтение) указывая цифрами 1, 2, 3 и т.д., кого он желает видеть избранным в первую очередь, а кого во вторую и т.д. При определении результатов голосов подсчитываются первоначально голоса, полученные кандидатами при первой преференции. Если никто не набрал абсолютного большинства голосов, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, передаются другим кандидатам, а сам он исключается из дальнейшего подсчета. Эта процедура продолжается до тех пор, пока какой-либо кандидат не наберет необходимого большинства голосов. Главное достоинство системы в том, что она обеспечивает результативность выборов и исключает необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.

Применение подобной системы предусматривается и при выборах в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ” установил, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Соответствующие изменения внесены в Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”. На сегодняшний день все субъекты РФ привели свое избирательное законодательство в соответствие с положениями федерального избирательного законодательства, т.е. закрепили применение на выборах смешанной избирательной системы.

Источник

Право. 10 класс

Конспект урока

Урок №15. Избирательные системы и их виды

Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:

1. Что такое избирательная система?

2. Что лежит в основе избирательного процесса?

Активное избирательное право – право избирать, то есть право граждан государства участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.

Пассивное избирательное право – право быть избранным.

Ценз – специальные юридические правила, ограничивающие допущение лица к пользованию какими-либо политическими (в первую очередь избирательными) правами.

Референдум – проведение тайного голосования по утверждению или не утверждению, выражению согласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главы государства, парламента, правительства.

Ключевые слова: Избирательная система; избирательное право; активное избирательное право; пассивное избирательное право; избирательный ценз; избирательный процесс; тайное голосование; прямые выборы; референдум.

Основная литература по теме урока:

Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.1/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово» – учебник», 2017. – 150-167 с. – (Инновационная школа).

На уроке мы узнаем, что такое избирательная система, избирательный процесс

Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ на применение знаний ЕГЭ, касающихся вопросов избирательной системы РФ

Сможем раскрывать сущность основных понятий.

Основное содержание урока

В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан.

При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов. Основными принципами избирательной системы РФ являются: всеобщность, равенство, тайное голосование, прямые выборы, обязательность и периодичность проведения выборов

Действующее законодательство о выборах предусматривает возможность использования следующих типов избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.

Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату (кандидатам, если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам) необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Выделяются мажоритарные системы относительного, абсолютного большинства.

Система относительного большинства исходит из того, что для избрания требуется набрать наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Она может применяться на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, а также на выборах глав муниципальных образований.

При системе абсолютного большинства для избрания кандидата необходимо, чтобы он набрал более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни одному из кандидатов не удается набрать такое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, за которых в первом туре выборов было подано наибольшее число голосов избирателей. Система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ, а также, если это предусмотрено законом субъекта Федерации, на выборах глав муниципальных образований.

Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер.

Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. При этом политические партии (избирательные объединения) получают возможность выдвигать в качестве кандидатов одних и тех же лиц как в составе партийного списка, гак и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Закон лишь требует, чтобы в случае одновременного выдвижения по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов информация об этом обязательно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по соответствующему одномандатному (многомандатному) округу.

Избирательный процесс – это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс включает в себя следующие стадии:

1) Назначение выборов;

2) Составление списков избирателей;

3) Образование избирательных округов и избирательных участков;

4) Создание избирательных комиссий;

5) Выдвижение кандидатов и их регистрация;

6) Предвыборная агитация;

8) Подсчет голосов и определение результатов выборов.

Решение о назначении выборов принимается не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо.

Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

В государстве Ч. принят закон о выборах. Найдите в приведенном списке факты, которые свидетельствуют об утверждении в государстве мажоритарной избирательной системы. Запишите цифры, под которым они указаны.

1) Установлено всеобщее, равное, прямое и избирательное право

3) Депутаты нижней палаты парламента должны получить большинство голосов избирателей в своем избирательном округе

4) Выборы главы государства и парламента осуществляются регулярно и обязательно на альтернативной основе

5) Установлен семипроцентный избирательный барьер

6) Проводятся выборы местного самоуправления

Разбор типового тренировочного задания

Соотнесите принципы избирательной системы и их содержание

избиратель свободно выражает свою волю, которая остается неизвестной для каких бы то ни было физических и юридических лиц

одинаковая для каждого гражданина возможность быть субъектом права, избирать и быть избранным, осуществлять необходимые избирательные действия

гражданин, достигший 18-ти летнего возраста, вправе избирать, участвовать избирательных действиях, а по достижении возраста, быть избранным

выборные лица избираются непосредственно в тот орган, в который проходят выборы, минуя промежуточные инстанции

Соотнесите виды избирательных систем и их содержание.

Места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов

Часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе

в выборах участвуют отдельные граждане, как выдвинутые партией, так и беспартийные, избранным считается тот, за кого было подано больше голосов

Источник

26.2. Типы избирательных систем

Урок 63. Обществознание 10-11 классы. Социальные отношения. Политика ФГОС

В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобрев в каталоге.

Получите невероятные возможности

Конспект урока “26.2. Типы избирательных систем”

Для большинства населения современных государств выборы – наиболее распространённый, а иногда и единственный способ участия в политической жизни.

Чтобы это участие не было формальным, выборы должны быть демократическими: всеобщими, равными, свободными. Но немаловажное значение имеет и то, как именно они организованы.

Существует три типа избирательных систем. Разберёмся в том, что они собой представляют, каковы их достоинства и недостатки.

Начнём с мажоритарной системы. Её название происходит от французского слова majorité – «большинство». Это полностью характеризует суть того, что происходит во время выборов.

Избиратели одного округа отдают свои голоса за того или иного кандидата на выборную должность или место депутата. Кто получил этих голосов больше, кого поддержало большинство граждан, тот и победил. При этом могут быть разные подходы к выбору типа избирательного округа и вида большинства.

Если речь идёт о выборах на какую-либо должность – президента страны, губернатора, мэра города и так далее – то создаётся единый избирательный округ. Для государства в целом или отдельной территориальной единицы. Поскольку главу государства или региона нужно избрать в так сказать «единичном экземпляре».

Если же речь идёт о выборах в представительный орган, например, парламент, то количество избирательных округов соответствует количеству депутатов в нём. В этом случае округа являются одномандатными.

В политике мандатом (от латинского mandatum – «поручение») называют полномочия, предоставленные кому-либо. Так называют также и документ, который эти полномочия подтверждает.

Полномочия представлять избирателей одномандатного округа получает лишь один человек. Если же выборы проходят по многомандатным округам, то от каждого округа избираются два или более представителя (депутата). Но они не выступают парами или тройками. За каждого кандидата избиратели голосуют персонально.

Разберёмся с видами большинства. «С чем тут разбираться, – скажете вы, – большинство – оно и есть большинство!» Но не всё так просто. Большинство при голосовании может быть абсолютным, относительным или квалифицированным.

Абсолютное – это когда один кандидат получил голосов в свою поддержку больше, чем все остальные вместе взятые. То есть более 50 %. Хотя бы на один голос.

Если кандидатов достаточно много, по крайней мере, больше двух, то достаточно часто никто из них не может получить абсолютного большинства. В этом случае проводится второй тур выборов. В него выходят те два кандидата, которые возглавили рейтинг поддержки избирателей. И далее борьба ведётся уже только между ними.

Ну а если и второй тур закончится безрезультатно? Такое, в принципе, возможно, если в избирательном бюллетене есть графа «против всех». В каждом государстве находят свой выход из этой ситуации. Где-то назначают повторные выборы. Где-то во втором туре используется принцип относительного большинства (о нём чуть позже). Где-то невозможно проголосовать «против всех». Но бывают и более экзотические способы. Так, в некоторых американских штатах действует следующее правило: если два кандидата получили равное количество голосов, то они должны сыграть между собой во что-нибудь. Шерифа города Моррилл в штате Небраска определила девятка червей. Карта, которую вытащил из колоды второй кандидат, была младше. А мэр городка Эстансия в штате Нью-Мексико выиграл у своего конкурента в покер.

Во многих странах применяется мажоритарная избирательная система относительного большинства. В этом случае кандидату для победы нужно получить голосов больше, чем у любого из его соперников. При этом неважно, сколько именно процентов избирателей его поддержали.

Система квалифицированного большинства на выборах используется очень редко. В данном случае речь идёт о некоем конкретном перевесе, закреплённом законодательно: более одной трети, двух третей или трёх четвертей. Чаще понятие квалифицированного большинства встречается, когда речь идёт о процессе законотворчества. Например, для принятия конституционных законов нужна поддержка квалифицированного большинства в обеих палатах российского парламента. Не менее трёх четвертей голосов членов Совета Федерации и не менее двух третей – депутатов Государственной Думы.

У мажоритарной избирательной системы много достоинств. Она универсальна. Её можно использовать и при выборах должностных лиц, и при формировании коллективных органов. Механизм её действия хорошо понятен избирателям. Даже не очень «продвинутым» в политологии. Граждане голосуют за конкретного человека, а не за безликую партийную программу. Программа программой, а значение личных качеств, способностей никто не отменял. И потом, при такой системе избранный ощущает себя представителем населения, своих избирателей. Он несёт определённую ответственность, в первую очередь перед ними, а не перед руководством своей партии или фракции. Кандидату вообще не обязательно быть членом влиятельной партии. И невлиятельной тоже.

Но идеальный социальных институтов не бывает. Вы, конечно, уже знаете об этом. Что можно отнести к серьёзным недостаткам мажоритарной системы? Относительность поддержки большинства. Даже если оно абсолютное. Допустим кандидата поддержали 60 % избирателей. Но при этом на выборы пришла только половина от общего их количества. И цифра поддержки сокращается наполовину. Кстати, некоторые исследователи предлагают различать абсолютное и простое большинство. Имея в виду, что абсолютным большинством при голосовании следует считать более половины голосов от общего числа тех, кто имеет право голосовать. А больше 50 % тех, кто реально принял участие в голосовании – это простое большинство.

Есть и другая проблема: как быть с меньшинством? Их интересы, получается, никто не представляет? Но в нашем примере, это, как минимум, 40 % избирателей. Если существующее в стране меньшинство не проживает компактно, «протолкнуть» хотя бы одного своего представителя в органы власти им не удастся.

Во время выборов в округах достаточно часто случаются такие неприятные вещи, как подкуп избирателей или использование административного ресурса.

Когда местные органы власти или должностные лица создают искусственные преимущества для отдельных кандидатов. Или даже идут на прямой подлог результатов голосования.

Есть и ещё один способ манипулировать результатами выборов, напрямую не нарушая избирательное законодательство. Он получил название джерримендеринг, или «избирательная география». Представьте себе некую территорию или населённый пункт. Избиратели, которые там живут, голосуют на выборах за «синих» и «зелёных». Сторонников зелёных несколько больше. От этой территории нужно избрать четырёх депутатов по мажоритарной избирательной системе.

То есть её нужно разделить на четыре избирательных округа. Если провести раздел первым способом, то выбрать своего представителя у «синих» шансов не будет. Если вторым, то предвыборная борьба закончится «ничьёй». А если третьим, то «синие» победят в трёх округах из четырёх.

Ещё одна проблема может возникнуть уже после выборов. Разброс мнений в представительном органе власти может быть настолько большим, что принять согласованное решение или сформировать правительство будет крайне сложно.

Решает ли эти проблемы пропорциональная избирательная система? Посмотрим для начала, что она собой представляет.

Выборы в органы власти проходят по партийным спискам. То есть одномандатные округа в принципе отсутствуют. Избиратели знакомятся с программами политических партий. А затем голосуют за ту, которая, по их мнению, лучше всего отражает их интересы. Места в парламенте (или ином представительном органе) распределяются пропорционально доле набранных голосов. Поддержали вас 50 % избирателей, получите половину мест.

В многих государствах, где используется пропорциональная система, существует заградительный барьер (избирательный порог) для мелких партий. Он составляет обычно от двух до пяти процентов. То есть если партию поддерживает меньшее количество избирателей, то и депутатов её в представительном органе не будет. Оставшиеся вакантными места распределят между прошедшими избирательный барьер партиями. Пропорционально долям набранных голосов.

Каковы преимущества такой системы? В выборном органе будут представлены и большинство, и меньшинство. Особенно, если барьер для мелких партий не слишком высок. Избиратели могут считать, что выборы прошли более справедливо, так как учтены интересы разных социальных групп. Теоретически при пропорциональной системе меньше шансов попасть в парламент (или иной орган власти) у представителей криминальных структур, теневого бизнеса. Поскольку меньше возможностей для использования нелегальных способов влияния на результаты голосования.

Самый же серьёзный недостаток пропорциональной системы – оторванность избранных представителей от своего электората. Партийные списки обычно являются «закрытыми». Они составляются самими партиями (в установленном законом порядке). Рядовые избиратели не могут повлиять на то, кто именно будет включён в эти списки.

При этом партии иногда используют так называемую «технологию паровоза». Дело в том, что очерёдность в списке имеет большое значение. Получила партия право занять десять мест в выборном органе – депутатами становятся первые десять человек из списка. Партийные списки обычно возглавляют лидеры партии. Но не только. Это могут быть значимые, популярные в стране фигуры, в том числе известные артисты, спортсмены, учёные.

После выборов они отказываются от своих мандатов. И в парламент попадают «вагоны» – мало кому известные личности из конца списка.

Этот недостаток может быть смягчён, если практикуются «открытые» партийные списки. Когда избиратели голосуют не только за партию, но и за конкретных её представителей. Но в этом случае организация выборов становится более сложной.

Депутаты внутри парламентской фракции связаны достаточно жёсткой партийной дисциплиной. Их решения во многом зависят не от личных убеждений и предпочтений избирателей, а от указаний со стороны лидеров партии.

Для того чтобы смягчить недостатки каждой из двух основных избирательных систем и максимально использовать их достоинства, в некоторых государствах используют смешанную систему. Среди этих государств и Российская Федерация. Но об избирательной системе России поговорим отдельно.

А пока систематизируем всё сказанное.

Источник