какие виды планов разрабатываются в организации в целях совершенствования умб
Какие виды планов разрабатываются в организации в целях совершенствования умб
от 27 апреля 2020 года N 272-р
Руководствуясь ст. 44 Устава МО ГО “Сыктывкар”, в целях пропаганды знаний, развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения МО ГО “Сыктывкар” в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций:
2. Начальнику Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, руководителям администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, начальнику управления культуры администрации МО ГО “Сыктывкар”, генеральному директору ЭМУП “Жилкомхоз”, начальнику управления образования администрации МО ГО “Сыктывкар”, руководителям предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, функционирующим на территории МО ГО “Сыктывкар”, обеспечить выполнение мероприятий Перспективного плана.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его принятия.
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара Атаманюка О.З.
Приложение
к распоряжению
администрации МО ГО “Сыктывкар”
от 27 апреля 2020 г. N 272-р
I. Организационные мероприятия
Разработка муниципального, объектовых перспективных планов развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
до 25 апреля 2020 года
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, организации
Оказание методической помощи и контроль за разработкой организациями перспективных планов развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
до 25 апреля 2020 года
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Утверждение перспективного плана развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МО ГО “Сыктывкар”
до 25 апреля 2020 года
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Направление копии перспективного плана развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МО ГО “Сыктывкар” в Главное управление МЧС России по Республике Коми
до 30 апреля 2020 года
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Рассмотрение и анализ выполнения перспективного плана развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МО ГО “Сыктывкар”
Ежегодно до 25 декабря
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Разработка и ежегодная корректировка перспективных планов развития и совершенствования УМБ по ГОЧС курсов гражданской обороны
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Планирование финансовых средств на совершенствование УМБ по ГОЧС курсов гражданской обороны
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Обновление оснащения многопрофильных кабинетов на курсах ГО: мебелью, средствами обеспечения учебного процесса по тематическим разделам
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Обеспечение материальной базой для выездных занятий ГОЧС в организациях
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Заключение соглашений с организациями на использование объектов ГО в качестве учебных площадок при проведении практических занятий
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Приобретение, обновление аудиовизуальных материалов для использования в учебном процессе (мультимедийные обучающие программы, компьютерные программы, фильмы, видеоролики)
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Приобретение, обновление технических средств обучения (приборов, средств индивидуальной защиты, средств защиты органов дыхания, медицинского имущества, средств связи и оповещения, тренажеров)
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Разработка и актуализация учебно-методических материалов для проведения всех видов учебных занятий, предусмотренных учебными планами и программами
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Обновление библиотечного фонда, создание, пополнение электронной библиотеки
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Обновление содержания информационных стендов учебных кабинетов в соответствии с изменениями законодательства
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Оформление подписки на периодические издания: “Гражданская защита”, “Пожарное дело”, “ОБЖ”, “Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях”, в том числе на электронные издания
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Участие в смотре-конкурсе на лучшие курсы по гражданской обороне Республики Коми
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Участие в смотре-конкурсе на лучшие курсы по гражданской обороне среди субъектов СЗФО
при объявлении конкурса
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Разработка перспективных планов развития и совершенствования УМБ по ГОЧС УКП по ГОЧС, ежегодная их корректировка
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Направление копии перспективного плана развития и совершенствования учебно-материальной базы для подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций МО ГО “Сыктывкар” в Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Ежегодно до 30 апреля
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Планирование финансовых средств на создание и оснащение УМБ УКП по ГОЧС
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Подготовка помещений, мест для размещения и оборудования УКП по ГОЧС
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Оснащение УКП по ГОЧС согласно Примерному порядку определения состава учебно-материальной базы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, направленному письмом МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-604 (информационными стендами, телевизором, проекционной аппаратурой, образцами СИЗ, медицинским имуществом, средствами индивидуальной защиты, аудиовизуальными материалами (фильмы, ролики) и т.д.)
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Оформление и обновление “Уголка по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций” для консультирования населения
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Оформление подписки для УКП по ГОЧС на журналы “Гражданская защита”, “Военные знания”, “Основы безопасности жизнедеятельности”, в том числе на электронные издания
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Обновление содержания информационных стендов в УКП по ГОЧС в связи с изменениями законодательства
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Тиражирование памяток, листовок, брошюр и т.д. для распространения населению, прикрепленному к УКП по ГОЧС по месту прописки
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара, Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Организация смотра-конкурса на лучший УКП по ГОЧС МО ГО “Сыктывкар”
Управление по делам ГО и ЧС г. Сыктывкара
Участие в смотре-конкурсе на лучший УКП по ГОЧС МО ГО “Сыктывкар”
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
Участие в смотре-конкурсе на лучший УКП по ГОЧС среди субъектов СЗФО
при объявлении конкурса
Управление культуры, руководители администраций п.г.т. В.Максаковка, Краснозатонский, Седкыркещ, администрации Эжвинского района МО ГО “Сыктывкар”, руководители организаций, на базе которых созданы УКП по ГОЧС
IV. Совершенствование УМБ организаций для подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Разработка перспективного плана развития и совершенствования УМБ по ГОЧС в организациях, ежегодная его корректировка
Планирование финансовых средств на развитие и совершенствование УМБ
Оборудование, обновление и поддержание в актуальном состоянии уголков по ГОЧС в организациях
Оснащение организаций с численностью до 200 человек учебно-материальной базой для проведения занятий по ГО и защите от ЧС
Оборудование и оснащение в организациях с численностью свыше 200 человек многопрофильного класса (учебной площадки, по одному уголку ГОЧС в каждом административном и производственном здании)
Оборудование в организациях, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (НФГО), многопрофильного класса, учебной площадки, уголков ГОЧС
Приобретение, изготовление памяток, листовок, брошюр, учебно-справочных пособий и других материалов по вопросам подготовки сотрудников в области ГО и защиты от ЧС
Доукомплектование классов по ГОЧС необходимой учебной литературой и основными средствами обеспечения учебного процесса (плакаты, макеты, слайды, приборы, средства индивидуальной защиты, медицинское, пожарное имущество, спасательное оборудование, тренажеры, аудио-, видео-, проекционная аппаратура, аудиовизуальные материалы (фильмы, ролики))
Разработка и актуализация учебно-методических материалов для проведения всех видов учебных занятий, предусмотренных учебными планами и программами курсового обучения, проведения вводного инструктажа по ГО
Участие в муниципальном и республиканском смотре-конкурсе на лучшую УМБ по ГОЧС Республики Коми
V. Совершенствование УМБ для подготовки обучающихся в области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
Разработка плана развития и совершенствования УМБ по ГОЧС в образовательных организациях, ежегодная его корректировка
Руководители образовательных организаций
Планирование финансовых средств на развитие и совершенствование УМБ по ГОЧС образовательных организаций
Управление образования, руководители образовательных организаций
Оборудование кабинетов ОБЖ (БЖД) средствами обеспечения учебного процесса (стенды, плакаты, литература, видеоаппаратура, проекционная аппаратура, образцы средств защиты органов дыхания и кожи, приборы РХ разведки, противопожарные средства многофункциональные тренажеры, периодическая литература и плакаты по ГО и ЧС) по тематическим разделам в соответствии с содержательным наполнением учебных предметов федерального компонента государственного стандарта общего образования
Управление образования, руководители образовательных организаций
Оснащение кабинетов ОБЖ общеобразовательных организаций интерактивными досками и экранами, аудиовизуальными материалами (учебные фильмы, ролики), электронными пособиями и учебной литературой
Управление образования, руководители образовательных организаций
Оборудование на территории общеобразовательных организаций элементов полосы препятствий для практических занятий по темам программы ОБЖ, а также для проведения соревнований “Школа безопасности”, “Юный спасатель”, “Безопасное колесо” и т.д.
Руководители образовательных организаций
Оборудование в образовательных организациях уголков ГОЧС, оснащение их информационно-просветительным материалом в виде памяток, листовок, брошюр, буклетов
Руководители образовательных организаций
Участие в муниципальном и республиканском смотре-конкурсе на лучшую УМБ по ГОЧС Республики Коми
Управление образования, руководители образовательных организаций
Раздел 4. Экономический механизм управления предприятием
Цель, задачи: Для успешного функционирования предприятия в рыночной экономике необходимо прогнозировать и планировать его хозяйственную деятельность. В данной теме раскрывается сущность и принципы хозяйственной стратегии, приводится сравнительная характеристика планов, дается характеристика производственной программы и порядок ее расчета.
Оглавление
2.1. Прогнозирование и планирование. Хозяйственные стратегии
Планирование является основным звеном в системе управления. Планирование представляет собой процесс формирования целей определение приоритетов, средств и методов их достижения.
В качестве одного из инструментов стратегического планирования выступает прогнозирование. Стратегическое планирование имеет своей целью определение тенденций развития различных сторон деятельности предприятия, расчет и выбор наиболее благоприятных условий его деятельности.
Главная задача стратегического планирования – выработка стратегии, структуры, объемов и направлений капитальных вложений исходя из конечных финансовых и рыночных целей предприятия. Смысл стратегического планирования состоит в том, чтобы повысить обоснованность инвестиций, производственно-сбытовых и научно-технических решений на базе применения современных методов анализа рынка.
Хозяйственная стратегия – совокупность целей функционирования и развития предприятия на определенный период времени, способов использования ресурсов для достижения поставленных целей. Важная роль хозяйственной стратегии заключается в учете всей совокупности факторов и сил, влияющих на предприятие с целью сохранения конкурентоспособности на рынке, минимизации рисков.
Различают два типа хозяйственной стратегии:
В реальной действительности обе стратегии переплетаются и речь может идти о преобладании одной из них.
В рамках каждой стратегии можно выделить конкретные виды ее реализации. Стратегия первого типа осуществляется через:
Стратегия второго типа может осуществляться следующим путем:
Выбор типа стратегии определяется следующими обстоятельствами:
2.2. Виды планов. Методы планирования
Система планирования на предприятии включает следующие виды планирования: перспективное, текущее, оперативно-производственное.
Объектами среднесрочного планирования являются: организационная структура, производственные мощности, капитальные вложения, потребности в финансовых средствах, исследования и разработки, доля рынка и т. д.
Текущее планирование включает разработку трех планов: плана реализации продукции, плана по издержкам производства, плана по использованию прибыли.
План реализации продукции основывается на производственном плане, плане по маркетингу, плане по труду, плане движения запасов готовой продукции и плане закупок.
План по издержкам производства разрабатывается на основе сметы затрат на производство.
План по использованию прибыли разрабатывается на основе плана доходов и сметы затрат.
Итоговым планом является текущий финансовый план, он отражает баланс доходов и расходов. В свою очередь, он является основой для разработки среднесрочного плана финансов и баланса предприятия.
Основные параметры и показатели по видам планирования
Основные параметры планирования
Долгосрочное (стратегическое) планирование
Среднесрочное планирование
Текущее планирование
Оперативно- Производственное планирование
Перечень важнейшей номенклатуры продукции
Перечень и кол-во всей номенклатуры продукции
Подетальный перечень кол-во всей номенклатуры продукции
Сумма расходования ресурсов по видам
Сумма расходования ресурсов по видам и Номенклатуре выпускаемой продукции
Подетальные и пооперационные нормы расходования ресурсов по видам
Точно установленные сроки исполнения
Почасовые и суточные графики исполнения
Ответственные исполнители без указания соисполнителей
Ответственные исполнители и соисполнители по этапам работ
Подробный перечень исполнителей по этапам и видам работ и номенклатуре продукции
Подетальное распределение работ среди исполнителей
Эффективность: достижение цели, окупаемость затрат
Превышение доходов над расходами (прибыль)
Сумма чистого дохода
Своевременность и полнота выполнения плана по номенклатуре продукции
2.3. Бизнес-план как инструмент организации хозяйственной деятельности предприятия
Бизнес-план представляет документ, в котором содержится обоснование всех действий, необходимых для осуществления определенного коммерческого проекта или создания нового предприятия. Резко возросшая роль бизнес-плана обусловлена следующими причинами.
Основными функциями бизнес-плана являются:
Бизнес-план, как правило, включает следующие разделы:
Резюме содержит краткую характеристику содержания предпринимательской деятельности на предприятии. Приводится обобщенная характеристика предпринимательского продукта, конечного результата намечаемого плана и его отличительные особенности, пути и способы достижения поставленной цели, сроки осуществления сделки, затраты и ожидаемая эффективность, а также область использования результатов. Главная задача этой части бизнес-плана состоит в том, чтобы заинтересовать контрагентов в участии в деятельности данного предприятия. Доказать, что именно это предприятие способно наилучшим образом выполнить поставленную задачу, а значит ему можно доверить деньги инвесторов и другие ресурсы партнеров.
Цели и задачи предпринимательской сделки должны раскрыть главную цель деятельности предприятия в данной сделке, содержание решаемых задач предприятием.
Характеристика товара (услуги), предлагаемого покупателям, отражает, по возможности полно, основные параметры товара (услуги) с приложением либо опытного образца, либо его фотографий, либо модели. Приводится маркетинговая характеристика потенциальных покупателей, расчет ожидаемого потребления товара с учетом влияния факторов, формирующих спрос на подобный товар.
Анализ и оценка экономической конъюнктуры рынка сбыта представляет собой продолжение маркетинговой характеристики рынка для данного товара (услуги). Оценивается емкость рынка данного товара, сильные и слабые стороны конкурентов, определяется тип рыночной структуры и пути стимулирования сбыта данного товара (услуги).
Программа действий и организационных мер в зависимости от вида предпринимательской деятельности (производственной, коммерческой, финансовой) включает маркетинговое управление производством, решение проблем логистики (управление материальными и информационными потоками от поставщиков до конечных потребителей), решение проблем послепродажного обслуживания. Организационные меры включают способы управления реализацией бизнес-плана, организационные структуры управления проектом, выбор системы заработной платы и материального стимулирования персонала предприятия.
Ресурсное обеспечение сделки содержит сведения о видах и объемах необходимых ресурсов для осуществления сделки, об источниках и способах их получения.
Эффективность сделки характеризуется совокупностью сводных показателей эффективности. Среди них прибыль, рентабельность сделки, социальная и научно-техническая эффективность.
2.4. Маркетинговое планирование на предприятии
Маркетинг представляет собой систему организации деятельности предприятия по разработке, производству и сбыту продукции. Таким образом, маркетинг является важным звеном в управлении и планировании деятельности предприятия.
Маркетинговые подходы к управлению предприятием включают:
Маркетинговое планирование на предприятии использует следующие технологии маркетинга: выбор целевого рынка, сегментирование рынка, позиционирование товара, брендинг, микс-маркетинг. Таким образом, маркетинговое планирование позволяет оценить спрос, предложить на рынке товар, пользующийся спросом, и стимулировать его сбыт.
2.5. Расчет и планирование производственной программы и мощности предприятия
Производственная программа представляет систему плановых заданий по выпуску продукции установленной номенклатуры, ассортимента и качества, предназначенной для удовлетворения потребностей.
Расчет производственной программы включает следующие этапы.
Номенклатура и ассортимент продукции включают:
Основными показателями производственной программы являются: номенклатура, содержащая наименование продукции с указанием количества, качества и сроков сдачи; товарная продукция; незавершенное производство; валовая продукция.
Товарная продукция – продукция, предназначенная для реализации. Она служит основой для расчета валовой и реализованной продукции.
Товарная продукция включает: стоимость готовых изделий, стоимость полуфабрикатов собственного производства, отпускаемые на сторону; стоимость продукции вспомогательных производств; стоимость работ и услуг производственного характера по заказам на сторону; стоимость нестандартного оборудования (приспособлений своего производства, реализуемого на сторону).
Валовая продукция – стоимость общего результата производственной деятельности предприятия за определенный период времени.
Валовая продукции = Товарная продукция + Незавершенное производство
Чистая продукция = Товарная продукция – (Амортизация + Материальные затраты)
Выпуск планируемого объема продукции возможен при условии наличия на предприятии соответствующих производственных мощностей.
Производственная мощность предприятия – это способность произвести максимальное количество продукции соответствующего качества и ассортимента при полном использовании производственных фондов в плановом периоде.
Различают следующие характеристики производственной мощности: теоретическая (проектная) мощность, максимальная мощность, экономическая мощность, практическая мощность.
Теоретическая (проектная) мощность – максимально возможный выпуск продукции при идеальных условиях функционирования производства. Этот показатель применяется при расширении производства.
Максимальная мощность – выпуск продукции освоенного ассортимента при использовании установленного оборудования. Показатель используется при определении резервов производства, наращивании объемов выпускаемой продукции.
Экономическая мощность – показатель, характеризующий предел производства, выше которого невыгодно наращивать производство в связи с большими издержками производства.
Практическая мощность – показатель, отражающий наивысший объем производства в реальных условиях функционирования предприятия.
Для расчета производственной мощности предприятия необходимы следующие данные:
Различают входную мощность – производственную мощность на начало планового периода, выходную мощность – производственная мощность на конец планового периода, среднегодовую мощность – производственная мощность, которой располагает предприятие в среднем за плановый период.
Приказ МВД России от 1 октября 2020 года № 683 «Об организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации»
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 1 октября 2020 г. N 683
Об организации планирования в органах внутренних дел
1. Утвердить Инструкцию по организации планирования в органах внутренних дел Российской Федерации (приложение N 1).
2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
2.1. Организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел, федеральными государственными гражданскими служащими, работниками системы МВД России настоящего приказа и обеспечить выполнение его требований.
2.2. Принять меры по повышению качества планирования оперативно-служебной деятельности и сокращению документооборота в подчиненных подразделениях (органах, организациях).
2.3. Привести ранее изданные нормативные правовые, правовые акты в соответствие с положениями Инструкции в части наименований документов планирования одновременно с внесением в них других необходимых изменений.
3. Установить, что документы планирования, утвержденные до вступления в силу настоящего приказа, подлежат приведению в соответствие с требованиями Инструкции при необходимости подготовки их новой редакции.
4. Признать утратившими силу нормативные правовые акты МВД России и отдельные предписания нормативных правовых актов МВД России согласно Перечню (приложение N 2).
5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
генерал полиции Российской Федерации
к приказу МВД России
по организации планирования в органах внутренних дел
2. Планирование оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел осуществляется с учетом требований федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, решений федеральных органов государственной власти, координационных совещаний руководителей правоохранительных органов, других межведомственных координационных и совещательных органов, положений государственных программ Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, национальных проектов (программ), федеральных целевых программ, межгосударственных программ борьбы с преступностью, нормативных правовых актов МВД России, решений коллегиальных и совещательных органов МВД России, поручений руководства Министерства.
3. Планирование осуществляется для достижения поставленных целей путем установления последовательности и сроков решения определенных задач, обеспечения оптимальности и равномерности использования кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.
7. Планирование состоит из следующих этапов:
7.1. Обобщение, систематизация и анализ информации, необходимой для разработки соответствующего проекта плана.
7.2. Сбор предложений заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений по формированию проекта плана.
7.3. Подготовка и согласование с заинтересованными органами, организациями, подразделениями или их структурными подразделениями проекта плана.
7.4. Утверждение проекта плана и его доведение до заинтересованных органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений.
8. Организационные документы (графики, перечни, “дорожные карты”, схемы, алгоритмы действий, другие аналогичные документы), разработанные вне рамок планирования, к планам не относятся.
II. Организация планирования
12. Структура плана включает реквизит “гриф утверждения документа”, наименование, перечень намеченных к выполнению мероприятий, механизм реализации и контроля, реквизит “подпись”.
При необходимости план может содержать вступительную часть (преамбулу) и приложения.
13. Реквизит “гриф утверждения документа” располагается в начале плана либо на титульном листе.
14. Допускается утверждение плана специально издаваемым организационно-распорядительным документом, в котором могут быть изложены положения механизма реализации и контроля. При этом реквизиты “гриф утверждения документа” и “подпись” в плане не ставятся.
15. Перечень мероприятий плана включает:
список ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий;
сроки выполнения мероприятий;
ожидаемые результаты реализации мероприятий, по возможности выраженные количественными значениями (показателями, индикаторами) или качественными характеристиками.
16. Мероприятия плана должны отвечать следующим требованиям:
соответствовать законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам;
отражать последовательность и (или) комплексность деятельности органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений, являющихся ответственными исполнителями и соисполнителями мероприятий, по решению поставленных задач для достижения целей планирования;
иметь конкретный по содержанию и конечный по времени выполнения характер, соответствующий ожидаемому результату;
быть адаптированными к условиям функционирования ответственных исполнителей (соисполнителей);
основываться на рациональном соотношении ожидаемых результатов и планируемых затрат;
быть обеспеченными финансовыми, материально-техническими и кадровыми ресурсами.
17.1. Включение в план мероприятий:
содержание которых напрямую заимствовано из действующих нормативных правовых актов, иных актов управления, в том числе других планов;
воспроизводящих предписания нормативных правовых актов, касающиеся основных задач, функций и полномочий органов, организаций, подразделений;
предусматривающих разработку органами, организациями, подразделениями дополнительных планов;
предполагающих представление территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС ответственному исполнителю мероприятия отчетных материалов, содержащих сведения, предусмотренные государственной или ведомственной статистической отчетностью.
17.2. Использование в качестве ожидаемого результата реализации мероприятия плана конкретного числа (минимально или максимально допустимого числа) выявленных, совершенных и раскрытых преступлений, административных правонарушений, установленных, разысканных, доставленных и задержанных лиц, изъятых веществ и предметов, заведенных дел оперативного учета, приобретенных источников оперативной информации, за исключением количественного значения критерия (показателя, индикатора), предусмотренного законодательным и (или) иным нормативным правовым актом.
18. В механизме реализации и контроля плана определяются (уточняются):
порядок представления ответственными исполнителями (соисполнителями) информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий, особенности представления данной информации территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС;
орган, организация, подразделение или их структурное подразделение, ответственное за осуществление контроля выполнения запланированных мероприятий;
порядок доклада ответственным исполнителем руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля;
порядок доклада субъектом контроля руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля плана, об итогах выполнения плана;
источники финансирования реализации намеченных к выполнению мероприятий;
иные положения, необходимые для обеспечения полной и своевременной реализации запланированных мероприятий, осуществления эффективного контроля их выполнения.
19. В механизме реализации и контроля плана могут быть определены следующие особенности представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий:
отсутствие необходимости направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю);
направление информации по отдельным запросам субъекта контроля (ответственного исполнителя);
периодичность направления информации субъекту контроля (ответственному исполнителю), установленная нормативными правовыми актами, актами управления или решением должностного лица, утверждающего план.
20. В случае, если в механизме реализации и контроля плана периодичность представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС, являющимися ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, информации о результатах (ходе) выполнения запланированных мероприятий не определена, территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС направляется отчетная информация субъекту контроля (ответственному исполнителю) не чаще:
21. По решению должностного лица, утвердившего план, субъектом контроля (ответственным исполнителем) в установленном порядке может быть организован дополнительный (разовый) сбор информации территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС, являющихся ответственными исполнителями (соисполнителями) мероприятий плана, о результатах (ходе) выполнения соответствующих мероприятий без корректировки механизма реализации и контроля плана, а также сроков выполнения запланированных мероприятий.
22. Руководитель подразделения, являющегося субъектом планирования, несет персональную ответственность за соответствие разработанного плана требованиям настоящей Инструкции.
23. При разработке проекта плана субъектом планирования анализируется доступная информация об организации оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел по соответствующим направлениям, в том числе о принятых ранее управленческих решениях и результатах их выполнения.
При необходимости осуществляются сбор, обобщение и анализ дополнительной информации, требуемой для разработки проекта плана.
24. На основе проведенного анализа субъектом планирования определяются оптимальная структура проекта плана (разделы, графы), горизонт планирования, особые требования к содержанию мероприятий и механизму реализации и контроля, разрабатывается форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана, которые могут быть закреплены отдельным организационно-распорядительным документом.
25. Руководители (начальники) органов, организаций, подразделений или их структурных подразделений несут персональную ответственность за качество и соответствие представляемых субъекту планирования предложений в проект плана требованиям настоящей Инструкции.
26. Предложения в проект плана формируются заинтересованными подразделениями согласно разработанной форме и представляются субъекту планирования после их обязательного согласования с подразделениями, являющимися ответственными исполнителями, соисполнителями намечаемых к выполнению мероприятий.
27. Подлежат дополнительному обязательному согласованию предложения в проект плана:
28. Заинтересованными подразделениями при подготовке предложений в проект плана, а также субъектом планирования при анализе и обобщении поступивших предложений:
минимизация документальной нагрузки, связанной с реализацией намечаемых к выполнению мероприятий, возлагаемой на их ответственных исполнителей (соисполнителей), прежде всего в части, касающейся территориальных органов МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, ОУМТС;
равномерное распределение сроков реализации намечаемых к выполнению мероприятий в рамках горизонта планирования.
28.2. Определяется возможность использования при оценке выполнения (хода выполнения) намечаемых мероприятий, ответственными исполнителями (соисполнителями) которых предполагается определить территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС, преимущественно сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных текущих служебных командировок, в том числе без представления территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС дополнительных отчетных материалов.
29. Предложения в проект плана, представленные с нарушением требований настоящей Инструкции, а также имеющие взаимное противоречие, могут быть возвращены субъектом планирования в соответствующее подразделение на доработку с указанием причин возврата.
30. Доработка предложений в проект плана и повторное направление их субъекту планирования осуществляются соответствующим подразделением не позднее трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на доработку.
31. При отсутствии предложений в проект плана от заинтересованных подразделений или в случае их представления с нарушением установленного срока субъект планирования вправе самостоятельно выдвинуть предложения с соблюдением требований настоящей Инструкции.
32. Подготовленные проекты плана и организационно-распорядительного документа о его утверждении (при наличии) субъектом планирования согласовываются с заинтересованными подразделениями.
34. Рассмотрение (согласование) проекта плана осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
35. По итогам рассмотрения (согласования) проекта плана субъектом планирования осуществляется его доработка с учетом полученных замечаний и предложений, при необходимости проект плана направляется на повторное согласование.
36. Повторное согласование проекта плана осуществляется в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации документов, поступивших на согласование.
37. При наличии неурегулированных разногласий по проекту плана субъект планирования инициирует проведение согласительного совещания с участием полномочных представителей заинтересованных органов, организаций, подразделений, по итогам которого при необходимости готовит таблицу разногласий.
Таблица разногласий подписывается руководителем органа, организации, подразделения, ответственным за деятельность структурного подразделения, на которое возложены функции субъекта планирования, или его заместителем и докладывается для принятия решения должностному лицу, утверждающему план.
38. В течение двух рабочих дней, следующих за днем окончания согласования, проект плана вносится на рассмотрение руководителя, правомочного утверждать соответствующий план.
39. Если иное не установлено нормативными правовыми актами МВД России, планы утверждают:
39.2. Планы подразделений центрального аппарата МВД России, иных органов, организаций, подразделений МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра:
За исключением подразделений МВД России, указанных в подпункте 39.2 настоящей Инструкции.
40. Копии плана в пятидневный срок со дня утверждения направляются субъектом планирования в установленном порядке в органы, организации, подразделения или их структурные подразделения, являющиеся ответственными исполнителями и соисполнителями намеченных к выполнению мероприятий, и субъекту контроля.
41. Корректировка утвержденного плана осуществляется по решению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), в том числе по мотивированным предложениям заинтересованных подразделений (ответственных исполнителей, соисполнителей, субъектов планирования и контроля).
Предложения по корректировке планового мероприятия, предусматривающего разработку проекта нормативного правового акта, должны быть согласованы с соответствующим правовым подразделением.
42. В качестве корректирующих план документов, исходя из целесообразности, могут использоваться рапорт, докладная записка, распоряжение, приказ, дополнительный раздел плана или новая редакция плана.
43. Корректировка содержания отдельных мероприятий плана, списков их ответственных исполнителей (соисполнителей), сроков и ожидаемых результатов реализации осуществляется решением руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), по мотивированному рапорту (докладной записке), подготовленному ответственным исполнителем и согласованному с заинтересованными подразделениями, в том числе соисполнителями, субъектами планирования и контроля.
44. Корректировка положений организационно-распорядительного документа, утвердившего план, осуществляется путем разработки субъектом планирования по поручению руководителя (начальника), утвердившего план (лица, исполняющего его обязанности), соответствующего проекта распоряжения (приказа), представляемого на подпись в установленном порядке.
46. Копии корректирующих план документов представляются субъекту планирования и субъекту контроля в течение трех рабочих дней со дня их утверждения.
47. Подготовка в системе МВД России межведомственного плана, предусматривающего реализацию мероприятий иными федеральными органами государственной власти (их территориальными органами), в том числе совместно с органами внутренних дел, организуется на основе положений настоящей Инструкции.
49. При необходимости порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяется (уточняется):
50. Нормативным правовым актом или организационно-распорядительным документом МВД России, определяющим порядок разработки, утверждения и корректировки плана, требования о разработке и порядок подготовки которого предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, дополнительно могут устанавливаться особые требования к содержанию намечаемых мероприятий, механизма реализации и контроля, а также форма представления заинтересованными подразделениями предложений в проект плана.
III. Виды планов, разрабатываемых в органах внутренних дел, сроки их подготовки и утверждения
52. В МВД России разрабатываются:
52.2. Планы мероприятий:
по осуществлению особого контроля МВД России.
53. В подразделениях центрального аппарата МВД России, иных органах, организациях, подразделениях МВД России, находящихся в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, разрабатываются:
53.2. Планы мероприятий:
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок организации управленческой деятельности.
54. В Главном управлении МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу разрабатываются:
54.2. Планы мероприятий:
по комплексному решению отдельных задач оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России на региональном уровне, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа, по вопросам противодействия организованным группам и преступным сообществам (преступным организациям) межрегионального характера;
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
55.2. Планы мероприятий:
по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки;
по осуществлению особого контроля.
56. В линейных управлениях МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, территориальных органах МВД России на районном уровне разрабатываются:
56.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
57. В ОУМТС разрабатываются:
57.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки.
58. В образовательных организациях системы МВД России разрабатываются:
58.2. План реализации предложений по устранению нарушений и недостатков, выявленных при инспектировании.
59. В научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России разрабатываются:
59.2. Планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки деятельности.
61. Ответственными за разработку планов (субъектами планирования) являются:
61.9. Планов мероприятий по выполнению решений федеральных органов государственной власти:
61.11. Планов мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе инспекторской, контрольной или целевой проверки:
63. Внесение субъектам планирования предложений в проекты:
63.1. Плана основных организационных мероприятий МВД России, графика проведения конференций, совещаний, семинаров, конкурсов и выставок (приложение к Плану основных организационных мероприятий МВД России) осуществляется подразделениями центрального аппарата МВД России, иными органами, организациями, подразделениями МВД России, находящимися в ведении Министра или ответственность за деятельность которых несут заместители Министра, до 5 ноября года, предшествующего планируемому.
По решению Министра или лица, исполняющего его обязанности, может быть организован сбор предварительных предложений в План основных организационных мероприятий МВД России в порядке, определяемом при подготовке проекта Директивы.
64. Сроки представления предложений в проекты иных планов определяются субъектами планирования с учетом требований настоящей Инструкции.
65. Проекты планов утверждаются:
IV. Организация контроля выполнения планов
66. Руководитель (начальник) органа, организации, подразделения несет персональную ответственность за организацию выполнения утвержденных им планов.
67. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), при необходимости определяет порядок подведения промежуточных итогов его реализации и рассмотрения хода выполнения намеченных мероприятий, в том числе в рамках:
заслушивания промежуточных и окончательных итогов работы руководителей структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за реализацию плановых мероприятий;
проведения анализа и оценки результатов работы по отдельным направлениям оперативно-служебной деятельности;
изучения состояния исполнительской дисциплины в органе, организации, подразделении (структурном подразделении);
принятия решения о корректировке соответствующего плана или разработке нового плана.
68. Персональную ответственность за выполнение мероприятия плана, достижение ожидаемых результатов его реализации и достоверность представляемой субъекту контроля информации несет руководитель подразделения, определенного ответственным исполнителем мероприятия.
69. Ответственный исполнитель мероприятия плана:
69.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения соисполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятия, по которому представление отчетной информации ответственному исполнителю не предусмотрено.
69.3. Докладывает руководителю, утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), о целесообразности дополнительных поручений по реализации мероприятия, предложения о его корректировке или отмене в связи с утратой актуальности.
69.4. Докладывает руководителю (начальнику), утвердившему план (лицу, исполняющему его обязанности), или иному должностному лицу, определенному в механизме реализации и контроля данного плана, об итогах выполнения запланированного мероприятия для принятия решения о признании его выполненным и подлежащим снятию с контроля.
69.5. В течение пятнадцати дней по завершении периода реализации плана, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и актами управления, представляет субъекту контроля в установленном порядке аргументированное мнение о целесообразности, формах и сроках дальнейшей реализации невыполненных мероприятий плана.
70. Субъект контроля:
70.2. Проводит анализ сведений, предусмотренных государственной или ведомственной статистической отчетностью, изданных нормативных правовых актов и актов управления, результатов осуществленных служебных командировок в территориальные органы МВД России, образовательные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, ОУМТС в целях оценки полноты выполнения ответственными исполнителями (территориальными органами МВД России, образовательными, медицинскими (в том числе санаторно-курортными) организациями системы МВД России, ОУМТС) мероприятий плана, по которым представление отчетной информации субъекту контроля не предусмотрено.
70.3. Принимает меры к исполнению указаний и соблюдению требований соответствующего руководителя по порядку проведения контрольных мероприятий.
70.4. При необходимости в установленном порядке готовит предложения о проведении проверки полноты и своевременности выполнения мероприятий плана в территориальных органах МВД России, образовательных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организациях системы МВД России, ОУМТС, являющихся их ответственными исполнителями, в ходе осуществления текущих выездов в служебные командировки.
70.5. Не позднее месяца после завершения периода реализации плана обобщает результаты мониторинга его выполнения в отчетном документе (рапорте, докладной записке, справке), который представляет в установленном порядке утвердившему план руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, актами управления или механизмом реализации и контроля плана.
71. В отчетном документе о выполнении плана субъектом контроля отражаются:
сведения о полноте и своевременности выполнения плановых мероприятий, в том числе выявленных недостатках и нарушениях, предлагаемые меры по устранению причин и обстоятельств, их обусловивших;
выводы о признании плана в целом выполненным либо о невыполнении его мероприятий с предложениями о порядке их дальнейшей реализации, если актуальность таких мероприятий сохраняется;
предложения о привлечении к ответственности лиц, виновных в невыполнении плановых мероприятий, представлении недостоверной (неполной) информации, допустивших иные нарушения исполнительской дисциплины.
72. Руководитель, утвердивший план (лицо, исполняющее его обязанности), рассматривает представленный субъектом контроля отчетный документ, принимает решение об обоснованности изложенных в нем выводов и предложений, при необходимости дает поручения по реализации соответствующих мер.
V. Особенности организации разработки и выполнения организационных документов (графиков, перечней, “дорожных карт”, схем, алгоритмов действий, других аналогичных документов), не относящихся к планам
детализации списков ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий планов, уточнения сроков их реализации;
установления последовательности (порядка) действий органов, организаций, подразделений, их структурных подразделений в определенных условиях функционирования органов внутренних дел;
определения порядка и сроков проведения заинтересованными подразделениями проверочных, профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий;
установления последовательности (порядка) и сроков реализации намеченных мер в ходе проведения комплексных оперативно-профилактических операций и оперативно-профилактических мероприятий;
утверждения вопросов, намечаемых к рассмотрению на заседаниях коллегий, межведомственных совещаниях, совещаниях у Министра, заместителей Министра, руководителей (начальников) органов, организаций, подразделений, сроков их рассмотрения и подразделений, ответственных за подготовку соответствующих материалов;
планирования выездов сотрудников органов, организаций, подразделений в служебные командировки;
решения иных задач, не требующих разработки планов.
74. Наименования иных документов планирования не должны включать слово “план”, за исключением случаев, когда его использование предусмотрено требованиями межведомственных актов и актов федеральных органов государственной власти, обязательных к выполнению в системе МВД России, а также использования составных (двойных) наименований (“план-график”, “план-схема”, “план-проспект”, другие аналогичные наименования).
75. Иные документы планирования подготавливаются при их объективной востребованности для обеспечения эффективного выполнения задач служебной, оперативно-служебной деятельности органов, организаций, подразделений и должны содержать только необходимые положения в минимальных объемах, не допускать необоснованного увеличения документооборота.
76. Разработка, согласование, утверждение и корректировка иных документов планирования осуществляется согласно установленным требованиям и единым нормам по подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности органов внутренних дел документов и по порядку организации делопроизводства, если иное не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами, поручениями уполномоченных должностных лиц.
77. Структура иного документа планирования (разделы, графы) определяется подразделением, которому уполномоченным должностным лицом поручено осуществить его разработку, исходя из предназначения документа, если другое не установлено нормативными правовыми, правовыми, организационно-распорядительными актами.
78. Порядок осуществления контроля выполнения иного документа планирования и субъект контроля определяется уполномоченным должностным лицом, утвердившим данный документ.
к Инструкции по организации планирования в органах внутренних дел
основных организационных мероприятий МВД России