какие виды специальных средств разрешается использовать в частной охранной деятельности
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 10 постановление дополнено приложением N 13
Приложение N 13
к постановлению Правительства РФ
от 14 августа 1992 г. N 587
2. Частная охранная организация приобретает специальные средства, использование которых разрешено в частной охранной деятельности, в необходимом количестве, определяемом ее руководителем.
3. Приобретение специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации у поставщиков (продавцов), имеющих право на их продажу.
4. Документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств, хранятся до принятия ее руководителем решения об их уничтожении, продаже (передаче).
5. В частной охранной организации, использующей в своей деятельности специальные средства, назначается лицо, ответственное за их учет и сохранность.
6. Частная охранная организация обязана вести учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.
7. Приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.
8. Специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника.
По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.
9. При ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.
10. Ношение специальных средств на каждом объекте охраны осуществляется в соответствии с должностной инструкцией частного охранника.
Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» (с изменениями и дополнениями)
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 10 в наименование постановления внесены изменения
Постановление Правительства РФ от 14 августа 1992 г. N 587
«Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности»
С изменениями и дополнениями от:
22 сентября, 11 декабря 1993 г., 19 июня, 12 августа, 30 декабря 1994 г., 1 ноября 1995 г., 13 января, 14 мая 1996 г., 14 марта, 15 мая 1997 г., 12 ноября 1998 г., 3 августа, 4 сентября, 9 декабря 1999 г., 2 февраля, 10 марта, 20 июня, 5, 25, 26 июля 2000 г., 6 февраля, 17 ноября 2004 г., 4 апреля, 1 декабря 2005 г., 5 июня 2006 г., 30 апреля 2008 г., 30 июля, 2 ноября 2009 г., 7 декабря 2011 г., 26 января, 16 апреля, 1 июня, 4 сентября, 27 октября, 27 декабря 2012 г., 2 октября, 24 декабря 2014 г., 9 сентября 2015 г., 18 марта, 25 июля 2017 г., 20 июня, 2, 20 сентября 2019 г., 1 апреля, 21 мая, 10 июля 2020 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Информация об изменениях:
перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, согласно приложению N 1;
перечень видов специальных средств, используемых в частной охранной деятельности, согласно приложению N 2;
перечень видов вооружения охранников согласно приложению N 3;
Информация об изменениях:
Правила сдачи квалификационного экзамена согласно приложению N 6;
Правила выдачи и продления территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации срока действия удостоверения частного охранника согласно приложению N 7;
Правила оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений согласно приложению N 8;
Правила подготовки заключения о невозможности допуска гражданина Российской Федерации к осуществлению частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности согласно приложению N 9;
Правила ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг согласно приложению N 10;
Правила согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций согласно приложению N 11;
Правила оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества согласно приложению N 12;
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 января 2012 г. N 10 в пункт 2 внесены изменения
Какие виды специальных средств разрешается использовать в частной охранной деятельности
3. Порядок приобретения, учета, хранения
в частной детективной и охранной деятельности
3.1.2. Специальные средства, использование которых разрешено в частной детективной и охранной деятельности, предназначены для вооружения частных детективов и охранников, имеющих индивидуальные лицензии на право заниматься частной детективной и охранной деятельностью.
При этом для приобретения специальных средств через органы внутренних дел требуется получение сертификата, выдаваемого горрайорганами внутренних дел по месту учреждения частного детективного или охранного предприятия (объединения), службы безопасности.
а) номер лицензии, предоставляющей им право заниматься оказанием сыскных или охранных услуг;
в) доверенность на получение вооружения, перечисленного в сертификате (кроме индивидуальных детективных предприятий).
3.2.4. При заполнении бланка учетного документа строки, оставшиеся свободными от записей, прочеркиваются зигзагообразной линией, чтобы между последней записью и подписью нельзя было что-либо вписать.
Книги и журналы пронумеровываются, прошнуровываются, скрепляются печатью и свидетельствуются подписью лица, на которое возложены хранение и учет вооружения и боеприпасов.
3.2.6. Каждый документ должен иметь номер, дату его составления и дату совершения операции, где и кем документ составлен (наименование предприятия, объединения), наименование вооружения и боеприпасов, их количество, соответствующие подписи лиц, выдавших и принявших вооружение.
3.2.8. Все записи в книгах и карточках учета о наличии и движении вооружения и боеприпасов производятся на основании подлинных учетных документов и только чернилами или шариковой ручкой.
3.2.9. По состоянию на 1 января и на день инвентаризации во всех счетах, книгах и карточках проводится черта, делаются итоговые записи и заверяются подписями соответствующих лиц, отвечающих за сохранность вооружения и боеприпасов.
Такие же подписи делаются при закрытии счетов и переносе итогов в новые книги и в новые карточки.
3.2.10. Книги и карточки заводятся на основании данных инвентаризации или путем перенесения в них выверенных остатков из старых книг, карточек и ведутся до полного их израсходования.
3.2.14. Учет других специальных средств, приобретенных частными детективными и охранными предприятиями (объединениями), службами безопасности по сертификатам, ведется по типу и количеству изделий. Их выдача производится под расписку в журнале.
3.3.8. Специальные средства должны размещаться в специальных помещениях частных детективных или охранных предприятий (объединений) в шкафах, металлических ящиках или стеллажах, упакованными в сумке, каждое в отдельной ячейке или в арендуемых помещениях, оборудованных в соответствии с названными требованиями.
Газовые пистолеты и боеприпасы к ним, специальные средства «Черемуха-10» и их аналоги хранятся в порядке, устанавливаемом применительно к огнестрельному оружию.
3.3.9. Применение частными детективами и охранниками специальных средств осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.
3.4. Порядок открытия и функционирования стрелковых тиров, стрельбищ негосударственных образовательных учреждений, осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации частных детективов и охранников.
3.4.1. Стрелковые тиры, стрельбища могут открываться по разрешениям органов внутренних дел негосударственными образовательными учреждениями, имеющими выданные Министерством образования Российской Федерации лицензии на право подготовки, переподготовки и повышения квалификации частных детективов и охранников.
3.4.3. Для получения разрешений на право функционирования стрелковых тиров или стрельбищ негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации частных детективов и охранников, представляют в органы внутренних дел по месту нахождения предприятия:
а) лицензию на право предприятия осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, осуществляющих детективную и охранную деятельность;
в) заключение о пригодности стрелкового тира, стрельбища для эксплуатации, представленное комиссией в составе представителей органов внутренних дел (милиции и пожарного надзора), санитарного и архитектурного надзора, а также представителей заинтересованных организаций.
3.4.4. Разрешение на функционирование тира, стрельбища выдается органом внутренних дел на имя руководителя негосударственного образовательного учреждения на срок действия лицензии.
3.4.6. Для учета боеприпасов, выданных на отработку практики стрельб, в хозяйственных управлениях (отделах) органов внутренних дел, перечисленных в пункте 3.1.4 настоящей Инструкции, и в образовательном учреждении, получающем боеприпасы на учебную практику по накладной по форме N 26 (приложение 26) ведется ведомость расхода боеприпасов по форме N 4 (приложение 23).
Статья 15. Применение специальных средств
Работники ведомственной охраны имеют право на применение специальных средств в случаях:
1) отражения нападения на охраняемые объекты;
2) отражения нападения на работников ведомственной охраны или лиц, находящихся на охраняемых объектах;
3) пресечения сопротивления, оказываемого правонарушителем работникам ведомственной охраны при исполнении возложенных на них должностных обязанностей;
4) задержания лиц, застигнутых при совершении преступления или административного правонарушения на охраняемых объектах, если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление работникам ведомственной охраны;
5) оказания противодействия работникам ведомственной охраны при доставлении задержанных лиц в служебное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел;
6) необходимости остановить на охраняемых объектах транспортное средство, водитель которого не выполнил требования работников ведомственной охраны.
В качестве специальных средств работниками ведомственной охраны могут применяться:
ГАРАНТ:
См. Инструкцию по приобретению и содержанию служебных собак ведомственной охраной Минтранса России, утвержденную приказом Минтранса России от 28 апреля 2016 г. N 120
Все перечисленные специальные средства могут применяться также в случаях, предусмотренных частью первой статьи 16 настоящего Федерального закона.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью работников ведомственной охраны либо лиц, находящихся на охраняемых объектах.
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 15 настоящего Федерального закона
Права и обязанности сотрудников частных охранных организаций закреплены в Законе РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Обязательным требованием для работников частной охранной организации осуществляющих охранные услуги является наличие личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.
Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения.
В соответствии с договором на оказание охранных услуг, заключенным охранной организацией с клиентом или заказчиком, частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке охраняемых грузов, денежных средств и иного имущества имеют право:
1) требовать от персонала и посетителей объектов охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов. Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые клиентом или заказчиком, не должны противоречить законодательству Российской Федерации;
2) осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны);
3) производить в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях, а также осмотр вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества. Осмотр указанных транспортных средств и имущества должен производиться в присутствии водителей указанных транспортных средств и лиц, сопровождающих указанные транспортные средства и имущество;
4) оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.
2) стремиться в зависимости от характера и степени опасности правонарушения и лиц, его совершивших, а также силы оказываемого противодействия к тому, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасности, был минимальным;
3) обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую помощь и уведомить о происшедшем в возможно короткий срок органы здравоохранения и внутренних дел, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности;
4) немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причинения телесных повреждений.
Частные охранники имеют право применять специальные средства в следующих случаях:
1) для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан;
2) для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.
1) для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;
2) для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;
Частные охранники при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов обязаны:
1) руководствоваться должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны;
2) соблюдать конституционные права и свободы человека и гражданина, права и законные интересы физических и юридических лиц;
3) обеспечивать защиту объектов охраны от противоправных посягательств;
4) незамедлительно сообщать руководителю частной охранной организации и в соответствующие правоохранительные органы ставшую им известной информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о действиях, об обстоятельствах, создающих на объектах охраны угрозу безопасности людей;
5) предъявлять по требованию сотрудников правоохранительных органов, других граждан удостоверение частного охранника.
Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.
Лицо, совершившее противоправное посягательство на охраняемое имущество либо нарушающее внутриобъектовый и (или) пропускной режимы, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).
На граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, действие законов, закрепляющих правовой статус работников правоохранительных органов, не распространяется. Частные охранники не вправе осуществлять какие-либо оперативно-розыскные действия, отнесенные законом к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено.
Нарушение установленных Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (ред. от 03.07.2016) «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.