какие водоемы нельзя арендовать
Почему нельзя брать в аренду пруд для разведения рыбы?
почему нельзя брать в аренду пруд для разведения рыбы и быть хозяином этого водохранилища,ведь это безнаказанный путь для браконьеров”электроудочки,сети,вилы и др.виды браконьерской деятельности.Хозяина нет и нет охраны.У нас все пруды находятся между небом и землей.Природа гибнет и некому дела нет.Что мы оставим нашим потомкам.Пустошь и болота.
Добрый день, Алексей!
Пруд можно оформлять в аренду. Этот вопрос регулируется Гражданским кодексом РФ и Водным кодексом РФ.
Статья 12. Договор водопользования
1. По договору водопользования одна сторона — исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне — водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
2. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.
3. Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.
Вам необходимо обратиться с заявлением в местный муниципалитет и региональное отделение водных ресурсов. В нем указать цели использования пруда и приложить выписку из ЕГРИП / ЕГРЮЛ, схему использования пруда, договор аренды гидротехнических сооружений (если таковые будут).
Как арендовать пруд или озеро
Пруды и озера можно брать в аренду для различных целей, а некоторые – даже получить в собственность. Однако при этом нужно учитывать как характер водоема (изолированный или соединенный с другими водными объектами), его назначение, подведомственность вопроса и цели аренды.
Чей водоем и куда обращаться
В соответствии с Водным кодексом РФ в собственности физических и юридических лиц могут находиться пруды, которые изолированы от других водных объектов. Такой пруд не должен иметь впадающих или вытекающих из них притоков, рек и т.п., которые соединяют его с другими водоемами. При соблюдении этого условия собственник земельного участка, на котором расположен этот водоем, вправе оформить собственность на него (ст. 8 Водного кодекса РФ).
Если изолированный пруд расположен на муниципальной земле, решение о его судьбе (в том числе сдаче в аренду) будет принимать орган местного самоуправления, ответственный за распоряжение имуществом в данном муниципальном образовании. В случае, если земля принадлежит субъекту Федерации (региону), то соответствующие полномочия принадлежат его органам власти (при условии, что они не были делегированы муниципальной власти).
Примеры обособленных водных объектов, которыми вправе распоряжаться муниципалитет:
Примеры водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации
Для определения того, в чьей собственности находится интересующий арендатора водный объект, необходимо обратиться в местный орган власти, ответственный за распоряжение земельными и водными ресурсами.
Как оформить аренду
Водный объект может быть передан в пользование в соответствии с Водным кодексом РФ. Основанием для этого в соответствии со ст. 11 Водного кодекса может быть:
Выбор документа-основания зависит от цели получения водоема.
Договор водопользования
Договор водопользования должен быть составлен в письменном виде и зарегистрирован в специальном государственном водном реестре (как правило, функцию регистрации берет на себя государственный орган, предоставляющий пруд или другой водоем в пользование).
Водопользование по договору осуществляется на платной основе. Срок действия такого договора не может превышать 20 лет. При этом добросовестный водопользователь имеет право перезаключить договор на новый срок (ст. 15 ВК РФ).
По общему правилу заключение договора осуществляется на конкурсной основе по результатам аукциона (ст. 16 Водного кодекса). Это сделано для того, чтобы обеспечить конкурентный подход к предоставлению прав использования государственных ресурсов.
Однако есть и некоторые исключения из общего правила. К примеру, договор водопользования для забора водных ресурсов (с возвратом их в объект водопользования или без него), а также договор для целей производства электрической энергии может быть заключен без конкурса.
Вне конкурса осуществляется предоставление водных ресурсов для лечебных и оздоровительных целей (ст. 49, п. 2 ст. 16 Водного кодекса РФ).
Вне зависимости от цели использования водоема и будущего основания (решение или договор) заинтересованное лицо должно обратиться в орган государственной власти для определения принадлежности водоема и дальнейшего порядка действий.
Можно ли взять в аренду пожарный водоем
Обустройство пожарных водоемов производится в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности для целей обеспечения запаса воды при тушении пожаров. Такой водоем может быть как естественным, так и иметь искусственную природу. По нормам строительства СНТ в них обустраиваются пожарные пруды, если рядом нет подходящего естественного водоема.
Получить пожарный пруд или другой водоем в аренду невозможно. В соответствии со статьей 53 Водного кодекса РФ запрещено использование для иных целей пожарных прудов и других водных объектов, обеспечивающих пожарную безопасность. Этот запрет введен для того, чтобы обеспечить беспрепятственный забор воды из них в целях тушения пожаров.
В соответствии с этим ограничением получить в личное пользование пожарный пруд невозможно.
При определенных условиях можно осуществлять вылов рыбы и других ресурсов из пожарного водоема без предоставления его в пользование на основании специальных разрешений. Однако прямое назначение пруда и доступ к нему не должен быть ограничен.
В этой статье рассматриваются общие нормы законодательства. Обратитесь к юристу за консультацией для получения точного ответа на вопрос.
Как взять в аренду пруд: порядок действий, пакет документов, вложения и рентабельность
Все природные объекты в России являются государственной собственностью. Одни из них используются по назначению, а другие простаивают без дела. Земельные и водные объекты считаются самыми выгодными. Но не все решаются заняться возделыванием земли или разведением рыбного хозяйства в водоемах, хотя на самом деле это довольно прибыльное дело. В данном обзоре мы рассмотрим, как взять в аренду пруд для разведения рыбы. При правильном подходе этот бизнес-проект может дать неплохой доход.
Особенности оформления
Разведение речных жителей может стать отличными вариантом прибыльного бизнеса. Свежая рыбная продукция всегда имеет большой спрос среди населения. Вряд ли вы столкнетесь с проблемой ее реализации. По сравнению с выращиванием садовых культур этот вид бизнеса не подвержен влиянию природных аномалий, например нашествию вредителей. Повлиять на разведение рыбы не способен ни один жизненный фактор. Единственное, на что нужно обратить внимание, – это условия, в которых рыба будет жить. Они должны быть максимально приближены к природным. Поэтому предпочтение лучше отдавать водоемам, которые уже использовались для разведения.
Как арендовать пруд? Проблем с поиском подходящих вариантов возникнуть не должно, поскольку государство само заинтересовано в сдаче в аренду своего имущества.
Перечень документов
Можно ли взять пруд в аренду у государства? Данная процедура вполне реальна. Чтобы ее пройти, вам нужно будет представить следующий пакет документов:
Как взять в аренду пруд? Когда соответствующие инстанции примут положительное решение по вопросу аренды, предпринимателю необходимо будет в течение трех месяцев обеспечить пользование природным объектом и предоставить в государственные органы отчет. Только после этого окончательно завершается процедура оформления.
Плата за использование пруда производится в государственный бюджет.
Выбираем водоем
Как взять озеро в аренду? Прежде чем взять в пользование водоем и начать свое дело, нужно тщательно выбрать объект. Выбирая пруд, первым делом следует обращать внимание на такие параметры, как площадь и глубина объекта. Также потребуется взять пробу грунта со дна для выявления наличия опасных химикатов и примесей.
Размер водоема для разведения рыбы должен составлять примерно 20 га. В водоеме меньшего размера есть вероятность возникновения проблем с поддержанием нормальной флоры. Молодые особи без нее выжить не смогут. Большая площадь водоема поможет быстрее развить бизнес.
Немаловажным фактором является также глубина водоема. Рыбе нужно обеспечить комфортные условия для зимовки. Поэтому глубина пруда должна составлять не менее 1,5 метра.
Юридические вопросы
Аренда пруда для разведения рыбы вызывает множество вопросов у начинающих предпринимателей. Прежде чем заключать договор, необходимо тщательно изучить юридическую сторону вопроса. Чтобы в процессе разведения рыбы не возникло проблем с контролирующими органами, лучше взять в пользование не только сам пруд, но и прилегающую территорию. Это даст вам право в полной мере использовать арендованное имущество. К тому же при таком подходе вы сможете обеспечить себе дополнительные источники дохода, например предлагать услуги платной рыбалки или отдыха.
Аренда пруда обязательно будет сопряжена с различными административными барьерами. Далеко не каждый водоем можно взять в пользование. К примеру, озера, расположенные в непосредственной близости от населенных пунктов или дачных поселений, взять в аренду не получится. Различные ограничения могут также накладываться и на использование водоемов. В аренду нельзя взять пруды и озера, являющиеся памятниками культуры. Поэтому, прежде чем приступать к оформлению, соберите полную информацию об интересующем вас объекте.
Обязанности арендатора
Что об этом необходимо знать? Заключая договор, арендатор приобретает целый ряд обязанностей. Вот лишь некоторые из них:
Проверяющие органы могут наведаться к вам в любое время, чтобы проверить, соблюдаются ли данные требования. Невыполнение этих обязанностей грозит прерыванием сотрудничества и расторжением договора аренды.
Стоимость
Основная цель любого бизнеса – получение прибыли. Поэтому особое внимание предприниматель должен обращать на затраты. При разведении рыбы важной статьей расходов является аренда водоема. Если вы уже присмотрели какой-то пруд или озеро, то для составления бизнес-плана вам необходимо будет узнать стоимость платы. Стоит сказать, что водоемы нельзя брать в аренду дольше чем на 20 лет.
Получить информацию о стоимости водоема не так просто, как кажется на первый взгляд. Цена сильно зависит от территориального местонахождения водоема, его благоустроенности.
Какую рыбу разводить
При организации бизнеса по разведению речных жителей большое значение имеет выбор вида. Существует множество разновидностей рыб, предназначенных для искусственного разведения, но лучше остановиться на карпе и форели. Спрос на этих особей очень высок. При этом разведением карпа заниматься выгоднее, поскольку он не требует особого ухода.
Еще один вид, который может использоваться для бизнеса, – линь. Это неприхотливая рыба, которая обитает даже в условиях низкого уровня кислорода. Необходимо отметить, что данный вид обладает высокой устойчивостью к различным болезням и паразитам.
Начинающему бизнесмену лучше обратить внимание на эти три разновидности рыб. Остальные виды более требовательны к условиям обитания.
Рентабельность
Первый вопрос, который интересует тех, кто решил заняться разведением рыбы на продажу, – доходность бизнеса. Прибыль напрямую зависит от количества клиентов. У разведения рыбы есть один важный недостаток – сезонность. Основной доход дело приносит в теплое время года.
Сроки окупаемости проекта при успешном функционировании – примерно 3 года. По сравнению с аналогичными видами бизнеса это довольно неплохо. Если не останавливаться на достигнутом и постоянно заниматься развитием собственного дела, через некоторое время можно запустить и дополнительные проекты, например предоставление места для рыбалки за дополнительную плату. Любителей рыбной ловли довольно много, так что заработок может получиться неплохим.
Стоимость килограмма живой рыбы при оптовой реализации будет составлять примерно 60 рублей. Если учесть затраты на транспортировку, уплату налогов и прочие расходы, с одного килограмма можно получить 15 рублей чистой прибыли.
С одного гектара водоема можно получить от 1,5 до 2 тонн рыбы. Для предварительных расчетов лучше брать минимальный показатель. Примерная прибыль с гектара составит 22,5 тысячи рублей.
Выгодна ли аренда водоема для разведения рыбы? Ответ на данный вопрос зависит от конкретной рассматриваемой ситуации. Прежде чем начинать дело, необходимо рассчитать все доходы и расходы.
Как разводить рыбу?
Предположим, вы определились с выбором водоема. Рассмотрим основные этапы разведения рыбы на примере карпов. Оптимальной температурой для размножения и роста считается от 14 до 24 градусов. Карп питается только в теплое время года. Зимой он спит и не потребляет пищу. Можно выделить два основных метода кормления карпа – экстенсивный и интенсивный. В первом случае используются только натуральные корма, которые уже присутствуют в водоеме. Данный способ может использоваться только в водоемах большой площади. К его преимуществам относят низкую стоимость содержания рыбы. Однако есть у такого варианта большой недостаток – низкая скорость роста.
Для получения быстрых результатов лучше использовать интенсивный способ выращивания. Он предполагает создание системы кормления рыб богатой кормовой базой. При таком способе кормить рыбу следует не менее двух раз в сутки. Если приобрести посадочный материал ранней весной, то уже осенью можно осуществлять вылов рыбы. При обеспечении многоразового кормления можно получать с одного гектара до 6 тонн товарного карпа. Единственный, но значительный недостаток данного метода – высокие кормовые затраты. Однако они быстро окупятся за счет скорости роста рыбы и оборачиваемости вложенных средств. Аренда водоема в этом случае точно отобьется.
Зарыбление карповыми проводят из расчета 250 кг рыбы на гектар пруда. Растет карп очень быстро. Он считается одной из самых неприхотливых рыб. 10 тонн карпа через три года превратятся уже в 100 тонн. К тому же данный вид рыбы очень плодовит. От одной рыбки можно получить 200-300 тысяч икринок. Это десятки тысяч особей.
Специалисты рекомендуют после зарыбления пустить в водоем хищных рыб, таких как судак и щука. Делается это для того, чтобы выбить из водоема сорную рыбу типа ерша, верхоплавки, уклейки. Однако в этом вопросе следует проявлять особую осторожность. Если переборщить с количеством хищников, они могут начать поедать мальков карповых. Для зарыбления рекомендуется использовать мальков возрастом от одного года. Выживаемость в данном случае составит не менее 80 %.
Инвестиции
Теперь вы знаете, как взять в аренду пруд и начать разводить рыбу. Но сколько денег потребуется на начальном этапе? Здесь многое будет зависеть от площади водоема и ваших амбиций. К примеру, рыбное хозяйство с водоемом площадью 100 га будет стоить около 5 млн руб. Основные затраты в данном случае уйдут на проведение строительных работ и закупку мальков. Чтобы зарыбить водоем в 100 га только 1,5 млн рублей уйдет на закупку малька. Если речь идет о небольшом пруде, расходы, соответственно, будут значительно меньше.
Заключение
В данном обзоре мы подробно рассмотрели, как в аренду взять водоем. В аренду дают не любой пруд. Тщательно изучите информацию об интересующем вас объекте, прежде чем приступать к каким-то регистрационным действиям.
Аренда озера и его берега
Как арендовать озеро?
В настоящей статье мы рассмотрим, какие действия необходимо произвести для того, чтобы арендовать озеро.
Учитывая специфику водных отношений, аренда водоемов происходит несколько иным образом, нежели аренда земельных участков. Арендовать озеро как отдельный земельный участок не получится по той простой причине, что в соответствии с Земельным кодексом РФ на землях покрытыми поверхностными водами не осуществляется образование земельных участок. То есть сформировать на озере земельный участок и взять его в аренду по закону нельзя. По этой же причине не получится оформить озеро в собственность или арендовать озеро.
Можно ли взять озеро в аренду?
Но это не означает, что озеро вообще никак не получится взять в аренду.
Имея некоторые познания в области водного законодательства, сделать это будет достаточно легко.
Аренда озера, например, под рекреационные цели оформляется через договор водопользования.
В этом случае можно оформить водопользование, как на все озеро, так и оформить аренду участка озера. Однако следует учесть, что после оформления водопользования ограждать его ни в коем случае нельзя.
Куда обратиться для аренды озера?
Для того чтобы оформить аренду (водопользование) озера нужно обратиться в территориальное подразделение Федерального агентства водных ресурсов (ФАВР) или же в региональный орган власти, уполномоченный распоряжаться водными объектами. Для начала с целью пониманию общей картины и возможности получения водного объекта в пользование рекомендуется сходить на прием специалистов органа власти. При предварительном одобрении можно готовить и подавать предусмотренный пакет документов для заключения договора водопользования.
Как узнать какие озера уже в аренде?
Как узнать какие озера уже в аренде?Сведения об арендуемых (используемых на основании договора водопользования объектах) содержаться в государственном водном реестре. Для запроса сведений о водном объекте из ГВР нужно предоставить в территориальный орган ФАВРа запрос по специальной форме. По результату получения этого запроса вы сможете узнать, арендовано уже озеро или нет. Следует иметь ввиду, что по данным водного реестра не всегда можно однозначно определить находится водный объект в аренде (пользовании на основании договора водопользования) или нет. Это связано с тем, что многие озера имеют достаточно большую площадь, поэтому для того, чтобы узнать находится испрашиваемая часть акватории в аренде или нет, необходимо сперва провести геодезические работы и определить границы на бумаге.
Аренда берега озера
Взять в аренду берег озера не будет такой уж сложной задачей, особенно если у Вас уже оформлено водопользование. Следует отметить, что взять в собственность берег озера (20-ти метровую полосу общего пользования) не получится, это запрещено законом. Для оформления аренды земли Вам необходимо обратиться в земельный отдел районной администрации и предоставить туда схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Для подготовки такой схемы необходимо будет заказать услуги кадастрового инженера. После проведения вышеуказанных действий земельный участок, который вы просите предоставить в аренду выставят на аукцион и за него еще придется поторговаться.
Сколько стоит аренда озера?
Стоимость платы за пользование озером совершенно незначительна. И так каковы конкретные цифры? Сколько стоит взять озеро в аренду? За 0.5 ГА вы заплатите не более 500 рублей в год. Однако не стоит забывать, что на водопользователя возлагается ряд других обязательств помимо внесения арендной платы.
Аренда озера документы
Основным документом, который подтверждает Ваше право аренды озером это заключенный договор водопользования. Кроме договора водопользования у Вас обязательно должна быть согласованная в Бассейном управлении программа регулярных наблюдений. Также обязательным документом при водопользовании является план водоохранных мероприятий, утвержденный органом исполнительной власти, уполномоченным на распоряжение водным объектом.
После заключения договора водопользования необходимо обратиться в лабораторию, которая будет отбирать пробы воды и проверять их на предмет превышения предельно допустимых концентраций. Соответственно кроме указанных выше документов в обязательном порядке у Вас в наличии должен быть заключенный с аккредитованной лабораторией договор на отбор проб.
ВС разъяснил условия аренды земельных участков в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования
Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда вынесла Определение № 308-ЭС19-27506 по делу об оспаривании арендатором земельного участка на прибрежной морской полосе порядка определения платежей по договору аренды и взыскании с арендодателя переплаты по договору в качестве неосновательного обогащения.
Суды признали спорный договор ничтожной сделкой
В мае 2011 г. администрация муниципального образования «Город-курорт Геленджик» предоставила в аренду на 49 лет ЗАО «Санаторий “Жемчужина моря”» участок на прибрежной морской полосе для размещения пляжа. По условиям договора, арендная плата рассчитывалась на основании соответствующих правил и постановления администрации муниципалитета от 20 мая 2011 г. № 1126 и составляла 155 тыс. руб. в год.
Впоследствии арендатор обратился в арбитражный суд с иском к администрации муниципалитета, в котором просил взыскать с ответчика излишне уплаченную арендную плату в размере свыше 872 тыс. руб. и пени на сумму порядка 1400 руб. Истец также просил суд считать достоверной и подлежащей применению для целей определения годовой арендной платы по договору аренды рыночную стоимость земельного участка в размере 5,7 млн руб.
В обоснование исковых требований общество сослалось на то, что кадастровая стоимость спорного участка с февраля 2011 г. составляла 1 руб., поэтому при заключении договора аренды стороны определили ставку арендной платы в размере 1,5% его рыночной стоимости. Согласно результатам независимой оценки, рыночная стоимость участка, предоставленного для размещения пляжа, составила 5,7 млн руб., что существенно меньше величины, на основании которой рассчитывалась арендная плата по спорному договору. В связи с этим истец счел, что у ответчика возникло неосновательное обогащение в виде излишне внесенной арендной платы.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на то, что истец пропустил срок исковой давности еще в 2015 г. Как пояснил суд, арендная плата за публичный земельный участок является регулируемой, а общество не заявляло в суд требование об установлении рыночной стоимости участка в ином размере, чем указано в договоре аренды. В свою очередь, рыночная стоимость, определенная на основании отчета об оценке, подготовленного по заказу арендодателя, не признана недостоверной в установленном порядке. Более того, отметил суд, береговая полоса внутреннего моря не может быть предметом договора аренды, поэтому спорный договор является недействительной сделкой, а внесение изменений в ничтожный договор путем установления нового размера арендной платы законом не предусмотрено.
В дальнейшем апелляция приняла отказ общества от иска в части требований об установлении достоверной стоимости и применении для целей определения годовой арендной платы рыночной стоимости земельного участка в размере 5,7 млн руб., а также взыскании с ответчика переплаты по договору в размере 769 тыс. руб. Таким образом, суд отменил решение нижестоящего суда в этой части, остальная часть была оставлена без изменения.
Впоследствии суд округа направил дело на новое рассмотрение в апелляцию, отметив, что нижестоящие суды, определяя размер платы за пользование участком и, соответственно, размер излишне внесенной истцом арендной платы, не исследовали вопрос о необходимости применения нормативной цены земли, которая не должна превышать 75% уровня рыночной цены на типичные участки соответствующего целевого назначения.
При новом рассмотрении апелляция изменила решение первой инстанции и взыскала с муниципалитета 57 тыс. руб. в качестве неосновательного обогащения. Суд счел, что недействительность договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, не означает автоматического прекращения ранее возникшего права арендатора. Поскольку договор аренды является ничтожной сделкой, не породившей юридических последствий для сторон, основания для применения при расчете арендной платы ставки 1,5% кадастровой стоимости участка отсутствуют. Спорный участок предоставлялся и фактически использовался арендатором в рекреационных целях (для обустройства пляжа), поэтому плата за его использование рассчитывается по ставке 0,8 % кадастровой стоимости, определенной в постановлении муниципалитета.
Апелляционный суд добавил, что, поскольку кадастровая стоимость участка составляла 1 руб., это фактически свидетельствовало об ее отсутствии. Следовательно, при расчете арендной платы применяется нормативная цена земли. В силу же отсутствия последней необходимо применять нормативную цену, которая не должна превышать 75% рыночной цены участка, что составляет 7,7 млн руб. При этом истцом пропущен срок исковой давности в части требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 1 февраля 2012 г. до 30 мая 2015 г.
В дальнейшем суд кассационной инстанции изменил постановление апелляции и взыскал с ответчика в пользу арендатора 603 тыс. руб. неосновательного обогащения. В остальной части судебный акт был оставлен без изменения. Таким образом, кассация сочла, что апелляция неправильно определила размер неосновательного обогащения, поскольку истец в спорный период обязан был вносить плату за пользование участком в виде земельного налога.
ВС вернул дело на новое рассмотрение
В кассационной жалобе в Верховный Суд администрация муниципалитета оспорила решения апелляции и кассации как незаконные, а Судебная коллегия по экономическим спорам ВС согласилась с ее доводами.
Экономколлегия пояснила, что спорный договор аренды был заключен на основании заявления общества о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования публичным земельным участком, расположенным частично в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, на право аренды. При этом в собственности общества имелся расположенный в границах участка объект недвижимости (гидротехническое сооружение).
Верховный Суд подчеркнул, что участки в пределах береговой полосы могут быть предоставлены в аренду при соблюдении установленных законодательством условий, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При этом должен обеспечиваться свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. «При таком положении является ошибочным вывод судов о недействительности договора аренды земельного участка, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, и тем более неверны выводы суда округа о сохранении за обществом вещного права постоянного (бессрочного) пользования и необходимости платить за пользование участком в размере земельного налога. Поскольку оснований для признания договора аренды указанного земельного участка недействительным не имеется, данный договор является действующим, общество должно платить за пользование публичным участком не земельный налог, а арендную плату», – отмечается в определении.
Как пояснил ВС, спорный договор аренды не был заключен по итогам торгов, поэтому арендная плата является регулируемой. С учетом принятого судом первой инстанции заявления ответчика о применении срока исковой давности за период до 30 мая 2015 г. необходимо установить, в каком размере подлежала внесению арендная плата за период с 31 мая 2015 г. по 30 июня 2018 г. в соответствии с нормативными правовыми актами публичного образования, в собственности которого находится участок. При этом, если размер арендной платы, установленный соответствующим публичным органом, будет меньше предельной ставки, установленной федеральным законом, применяются ставки, установленные публичным органом.
«Судами установлено, что спорный земельный участок находится в собственности муниципального образования “Город-курорт Геленджик”. В спорный период арендная плата за земли этого образования подлежала расчету по правилам, установленным постановлением Администрации № 1126. Между тем в материалах дела отсутствуют как надлежащий расчет арендной платы, подлежавшей внесению обществом в спорный период с 31 мая 2015 г. по 30 июня 2018 г. (с учетом заявления ответчика о применении срока исковой давности за период до 30 мая 2015 г.) исходя из положений постановления Администрации № 1126, вида разрешенного использования участка, ограничения его в обороте, так и расчет арендной платы, фактически внесенной обществом именно в этот период, что не позволяет определить наличие либо отсутствие на стороне муниципального образования неосновательного обогащения в виде излишне внесенной истцом арендной платы», – заключил ВС, отменяя акты нижестоящих судов и возвращая дело на новое рассмотрение в апелляцию.
Эксперты прокомментировали выводы Суда
Ведущий юрист Содружества земельных юристов Марина Строкань в комментарии «АГ» пояснила, что особенности использования земельных участков, расположенных в границах береговой полосы водных объектов, обусловлены особым правовым статусом таких земель – береговая полоса предназначена для общего пользования, кроме того, ведение хозяйственной деятельности в границах водоохранных зон допускается с ограничениями. «Договор аренды участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе», – отметила она.
При этом, добавила эксперт, п. 4 ст. 39.8 ЗК не устанавливает запрет на передачу в аренду земельного участка, расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а лишь определяет условие, при котором аренда становится возможной. «В этой логике Верховный Суд неоднократно рассматривал вопрос о признании недействительными договоров аренды земельных участков в границах береговой полосы, указав на невозможность признания договора ничтожной сделкой с формальным обоснованием требования ст. 39.8 ЗК. В рассматриваемом деле Экономколлегия в очередной раз указала судам на необходимость оценки обстоятельств конкретного спора, правильного применения нормы ст. 39.8 ЗК с учетом существа спора, а не формального предписания нормы», – пояснила Марина Строкань.
По мнению эксперта, такая позиция представляется логичной, поскольку само по себе невключение условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования в договор не означает намерения арендатора ограничивать доступ и иным образом препятствовать реализации прав граждан. Кроме того, отсутствие такого условия в договоре не освобождает арендатора от необходимости соблюдать установленные требования. «В каждом конкретном случае судам следует оценивать доказательства реального несоблюдения арендатором условия обеспечения доступа к водному объекту, а также устанавливать факт нарушения положений водного и земельного законодательства в этой части», – подытожила она.
Младший юрист практики «Транспорт. Инфраструктура. ГЧП» АБ «Инфралекс» Константин Краулин отметил, что правовая позиция ВС, изложенная в определении, не нова. «Верховный Суд не раз обращал внимание, что невключение условия об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту и береговой полосе в договор аренды такого участка само по себе не является основанием для признания его недействительным и не освобождает арендатора от необходимости соблюдать требования закона (см. определения от 25 августа 2020 г. № 308-ЭС20-10727 по делу № А32-46606/2018 и от 7 августа 2019 г. № 308-ЭС19-12241 по делу № А32-42289/2017)», – пояснил он.
Эксперт добавил, что такую позицию ранее высказывал и Научно-консультативный совет при АС Уральского округа (см. п. 13 Рекомендаций по вопросам, возникающим при рассмотрении споров из земельных правоотношений, от 18–19 октября 2018 г. № 2/2018).
«В рассматриваемом деле ВС исходит из того, что ни Земельный, ни Водный кодексы не запрещают сдавать в аренду земельные участки, расположенные в границах береговой полосы, хотя и устанавливают ограничения их использования (см. определения от 29 января 2019 г. № 307-ЭС18-23804 по делу № А56-36040/2017 и от 6 декабря 2016 г. № 306-ЭС16-15938 по делу № А65-18989/2015), – пояснил эксперт. – Примечательно, что Пятнадцатый апелляционный суд уже сделал “работу над ошибками” и в этом году отклоняет требования о признании таких договоров аренды недействительными со ссылкой на позицию Экономколлегии ВС (см. постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 марта 2021 г. № 15АП-1455/2021 по делу № А32-6032/2020 и от 3 марта 2021 г. № 15АП-22202/2020 по делу № А32-34431/2020). Такое толкование представляется верным, так как положения законодательства действуют независимо от их наличия в условиях договора, а невключение нормативных ограничений в договор не отменяет их действие, равно как и не свидетельствует о недействительности договора», – резюмировал Константин Краулин.
Адвокат, советник практики разрешения споров АБ «Инфралекс» Михаил Гусев добавил, что ранее Верховный Суд, отказывая в передаче аналогичной кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании Экономколлегии, высказал иную (отличную от позиции, отраженной в рассматриваемом определении) точку зрения по вопросу порядка определения размера арендной платы (Определение от 10 февраля 2021 г. № 307-ЭС20-22845 по делу № А56-114242/2019). «Так, в ситуации, когда требовалось установить размер арендной платы за участок, часть которого находится в границах прибрежной зоны водного объекта, Суд указал, что в силу п. 8 ст. 27 ЗК такой участок не подлежит приватизации, в связи с чем пришел к выводу, что размер арендной платы за его использование не может превышать размер земельного налога, рассчитанный в установленном порядке», – подчеркнул он.