какие вопросы находятся в полномочиях управляющего совета несколько ответов
Служба поддержки управляющих советов
В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, к полномочиям Управляющих советов могут относиться:
1. согласование компонента образовательного учреждения, государственного стандарта общего образования, «школьного компонента» и профилей обучения;
2. утверждение программы развития учреждения;
3. согласование выбора учебников из числа рекомендованных (допущенных) Минобразования и науки России;
4. установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительность учебной недели (пятидневная или шестидневная), время начала и окончания занятий;
5. решение о введении (отмене) единой в период занятий формы одежды для обучающихся;
6. рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала учреждения;
7. содействие привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения;
8. заслушивание отчета руководителя учреждения по итогам учебного и финансового года;
9. рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в учреждении.
В соответствии с рекомендациями Министерства образования РФ, Управляющий совет может при наличии оснований ходатайствовать перед руководителем учреждения о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа административного персонала.
По вопросам стратегического управления школой решения принимает Управляющий совет в целом. Поэтому школьный управляющий в персональном качестве не может непосредственно вмешиваться в профессиональную деятельность директора и педагогов, требовать от них или от учащихся выполнения своих пожеланий. В это же время многое в работе Управляющего совета зависит от личной инициативы и вовлеченности его членов.
Что может делать Управляющий совет
Управляющий совет может проводить заседания, создавать рабочие группы и комиссии, разрабатывать и принимать локальные нормативные акты, разрабатывать рекомендации, проводить контрольные мероприятия, исследования, мониторинги, создавать аттестационные, аккредитационные, медальные, конфликтные и иные комиссии; в рамках контроля за качеством образования осуществлять процедуры проведения контрольных и тестовых работ для учащихся; направлять обращения, выполнять представительские функции и т.п. по вопросам, которые отнесены Уставом образовательного учреждения к сфере компетенции Управляющего совета.
Также Управляющий совет может поднимать вопрос и выносить рекомендации по иным вопросам, которые прямо не включены в перечень его полномочий. Решения Управляющего совета в этом случае будут иметь рекомендательный характер, не обязательный для участников образовательного процесса и администрации школы.
Чего не может делать Управляющий совет
Управляющий совет не вправе принимать локальные нормативные акты по вопросам, которые выходят за пределы его полномочий, а также по вопросам, которые отнесены законодательством и Уставом к компетенции других субъектов управления образовательным учреждением. Такие положения не должны включаться в перечень полномочий Управляющего совета.
Объем полномочий Управляющего совета, предусмотренный Уставом, не должен отличаться от Полномочий, прописанных в Положении об Управляющем совете школы.
Общественный контроль в школе. Управляющий совет.
Откуда это?
Управляющие советы являются дальнейшим развитием форм государственно-общественного управления школой. Управляющие советы появились у нас сравнительно недавно, начиная с 2004г., по инициативе минобрнауки РФ сначала в рамках пилотного проекта в 6 регионах. К концу 2006 г. их уже было создано около 200, а на конец 2009 г. в этих регионах они действовали уже в 98,5% школ. Предполагалось, что в 2012 г. управляющие советы должны быть организованы во всех российских школах. Как правило, создание управляющих советов в регионе оформляется на законодательном уровне (закон, постановление) о дальнейшем развитии государственно-общественного управления образованием.
Прообразы нынешних управляющих школьных советов – попечительские советы действовали в России уже в 19 веке и имели весьма широкие полномочия, например, возможность назначать директоров школ, приглашать на работу учителей, принимать решения по расходованию средств. В основу же модели управляющих школьных советов, рекомендованной минобразованием РФ нашим школам, взята модель управляющих школьных советов Великобритании.
Управляющий совет — что это?
Управляющий совет школы (далее УС) — это коллегиальный орган государственно-общественного управления школой, т.е. в управлении участвуют не только представители официальной власти (учредителя, управления образования, местной администрации, администрации школы), но и представители общественности, родители. Полномочия УС определяются Уставом школы.
В отличие от органов внутришкольного самоуправления учащихся (ученические комитеты, советы старшеклассников, советы выпускников), родителей (родительские комитеты школы и классов), педагогов (педагогические и методические советы), Управляющий совет является общешкольным внутренним органом управления школой и поэтому представляет и защищает общие интересы всех участников образовательного процесса.
Управляющий совет существует в основном для того, чтобы определять стратегические направления в деятельности школы и наблюдать за тем, как они претворяются в жизнь директором и школьным персоналом.
Задача школьных управляющих — коллегиально выработать в ясной и понятной форме цели, ради которых должна работать школа.
Состав УС
В УС в определенном соотношении входят: работники ОУ (не только учителя), родители, ученики и другие представители общественности, директор ОУ, представитель Учредителя. Количество членов УС устанавливается уставом ОУ.
Совет формируется с использованием процедур выборов, делегирования и кооптации:
Руководство УС: председатель, заместители председателя и секретарь. Представитель Учредителя, обучающиеся, руководитель и работники школы не могут быть избраны председателем.
Заседания УС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца по графику. Председатель может созвать внеочередное заседание на основании поступивших к нему заявлений (от членов Совета, Учредителя, директора Учреждения).
Члены УС работают на общественных началах. ОУ вправе компенсировать его членам понесенные расходы, включая затраты рабочего времени, непосредственно связанные с участием в работе УС, исключительно из средств, полученных ОУ за счет уставной приносящей доходы деятельности либо из иных внебюджетных источников. Указанная компенсация должна быть предусмотрена в смете внебюджетных расходов.
Комиссии УС
Для реализации своих функций, подготовки материалов к заседаниям, выработки проектов решений УС могут создаваться постоянные (финансово-экономическая, учебная, правовая, организационная и др.) и временные комиссии. УС определяет структуру, количество членов и персональное членство в комиссиях, назначает из числа членов УС их председателя, утверждает задачи, функции, персональный состав и регламент работы комиссий. В комиссии могут входить с их согласия любые лица, которых УС сочтет необходимыми для организации эффективной работы комиссии.
Чем занимается УС
Вопросами функционирования ОУ:
Вопросами организации образовательного процесса :
Вопросами финансово-хозяйственной деятельности :
УС может помочь ОУ
Права УС
Член УС имеет право :
Ответственность
УС несет ответственность перед Учредителем и участниками образовательного процесса за своевременное принятие и выполнение решений, входящих в его компетенцию.
Директор ОУ вправе самостоятельно принимать решение в случае отсутствия решения УС в установленные сроки.
Учредитель вправе распустить УС, если он не проводит свои заседания в течение полугода, не выполняет свои функции или принимает решения, противоречащие действующему законодательству РФ.
В случае возникновения конфликта между УС и директором ОУ, который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает Учредитель.
Член УС обязан принимать участие в работе УС, действовать при этом исходя из принципов добросовестности и здравомыслия. Член УС, не посещающий заседания без уважительных причин, может быть выведен из его состава по решению УС.
Администрации ОУ обязана оказывать организационно-техническое обеспечение заседаний УС, осуществлять подготовку бухгалтерских, педагогических, справочных и других материалов к заседаниям УС.
Как действовать
Если вы член Управляющего совета, то в рамках предоставленных прав и полномочий.
Если вы рядовой родитель школьника, то можете обратиться к председателю, заместителю председателя или любому члену УС по интересующему вас вопросу в устной или письменной форме.
Если данный ответ не устраивает вас, то по цепочке: ассоциация управляющих школьных советов, Учредитель, органы исполнительной, законодательной власти, прокуратура, суд.
Информация к размышлению.
В разных странах созданы различные модели управляющих школьных советов. Например, есть школьные управляющие советы, состоящие как из неоплачиваемых добровольцев, так и с привлечением профессиональных менеджеров, получающих зарплату; координируемые как общественными национальными советами (или ассоциациями управляющих), так и региональными (муниципальными) органами управления образованием (или органами местного управления).
Полномочия советов также сильно разнятся: есть УС с совещательной функцией, помогающие директору школы (Голландия, Норвегия, Бельгия, Австрия, Шотландия, Германия); УС с определенными полномочиями в принятии решений, которые вместе с руководителем школы отвечают за текущую работу школы (Греция, Франция, Италия, Дания, Испания, Португалия); УС с полномочиями школьного управления (Ирландия, Швеция, Финляндия, Англия, Уэльс, Северная Ирландия). В английской модели (прототип российских УС) Управляющий совет закреплен законодательно. Он отвечает за качество обучения в школе, выполнение стандартов и результат обучения, имеет полномочия назначать и снимать директора, определяют им зарплату.
У нас, в тех школах, где управляющие советы уже действуют на протяжении нескольких лет, завершился процесс их адаптации и начали появляться первые положительные результаты деятельности. Здесь совместными усилиями были решены важные вопросы с транспортными проблемами, были построены (отремонтированы) бассейны, организованы кружки и секции, укомплектованы компьютерные классы. Управляющие советы смогли оказать влияние на бюджетное финансирование школ, создание более комфортных условий обучения детей и работы преподавателей.
Родители во многих случаях способны предложить очень правильные решения сложных вопросов, ведь они доверяют школе самое ценное, что у них есть, своих детей. В других случаях, когда родители не могут уделять своим детям достаточного внимания, непосредственное участие их в жизни школы позволило им лучше понять детей и проводить с ними больше времени. Каждому ребенку важно то, что родители интересуются его жизнью и им не безразличны его успехи.
При подготовке использованы материалы сайтов минобрнауки РФ, образовательных учреждений, органов управления образованием г.Москвы и др.
Какие вопросы находятся в полномочиях управляющего совета несколько ответов
Утверждено на общем собрании коллектива школы 25.10.2007г.:
Приказом директора школы № 58/1 от 25.10.07.
1.1. Управляющий совет – выборный орган стратегического государственно-общественного управления школой, работающий между общими собраниями коллектива школы.
Главной целью деятельности Совета является содействие школе в осуществлении ее задач, предусмотренных уставом, а также дополнительному привлечению финансовых ресурсов для укрепления материальной базы школы и повышения качества оказываемых ею услуг. Совет не вправе вмешиваться в текущую оперативно-распорядительскую деятельность администрации школы.
1.2 Управляющий совет школы (далее по тексту Совет) является коллегиальным органом самоуправления, осуществляющим в соответствии с уставом школы решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции общеобразовательного учреждения.
1.3. Совет осуществляет свою деятельность в соответствии с законами и иными нормативными актами Российской Федерации, органов местного самоуправления, уставом школы, регламентом Совета, иными локальными нормативными актами школы.
1.4. Деятельность членов Совета основывается на принципах добровольности, равноправия участия в его работе, коллегиальности принятия решений, гласности.
1.5. Настоящее Положение регламентирует
– численность и порядок формирования и деятельности Совета;
1.6. Члены Совета не получают вознаграждения за работу в Совете.
2. Структура и порядок формирования Управляющего совета
2.1. Структура Управляющего совета
2.1.1. Управляющий совет формируется из лиц, заинтересованных в поддержке и совершенствовании деятельности школы, на основании решения общего собрания участников образовательного процесса (педагогов и родительской общественности, учащихся) школы.
2.1.2. Совет состоит из избираемых членов, представляющих:
– родительскую общественность всех ступеней обучения,
– обучающихся третьей ступени обучения,
так же в состав входит директор школы и представитель Учредителя или органов управления образования.
По решению Совета в его состав могут быть приглашены и включены граждане, чья профессиональная и (или) общественная деятельность, знания, возможности могут позитивным образом содействовать функционированию и развитию школы (кооптивные члены)
2.1.3. Численный состав Совета 9 человек Директор и представитель от Учредителя или органов управления образования являются членами Совета по должности, остальные 7 членов избираются.
2.2. Порядок формирования Управляющего совета
2.2.1.Формирование Совета осуществляется путем выдвижения кандидатов:
– педагогическим Советом от педагогического коллектива (1 представитель),
– профсоюзным комитетом (1 представитель),
– Попечительским советом от родительской общественности (3 представителя, по 1 представителю от ступени, включая членов правления),
– Советом старшеклассников от коллектива учащихся школы (не менее 2 представителей, по одному представителю от каждой параллели 10-11 классов).
2.2.2. Список членов Совета утверждается на общем собрании участников образовательного процесса.
Лица, избранные в состав Совета, могут переизбираться неограниченное число раз.
2. Полномочия Управляющего совета.
3.1. Члены Совета работают на общественных началах. Совет в рамках своих полномочий тесно сотрудничает с педагогическим коллективом школы, Советом старшеклассников, органами управления образования.
3.2. Основными задачами Совета является:
– определение основных направлений развития школы;
– содействие созданию в школе оптимальных условий и форм организации образовательного процесса;
– повышение эффективности финансово-экономической деятельности школы, стимулирование труда его работников, привлечение внебюджетных средств, определение направлений, форм, размера и порядка использования внебюджетных средств школы, в том числе на оказание помощи обучающимся из малообеспеченных семей, сиротам, опекаемым и на поддержку и стимулирование одаренных обучающихся
– контроль за целевым и рациональным расходованием финансовых средств школы;
– участие в рассмотрении конфликтных ситуаций между участниками образовательного процесса в случаях, когда это необходимо.
3.3. Совет имеет следующие полномочия и осуществляет следующие функции:
3.3.1. Совет утверждает:
– режим работы школы;
– Программу развития школы и целевые инновационные программы;
– введение (отмену) единой школьной формы одежды для школьников;
– Положение школы о порядке и условиях распределения стимулирующих выплат работникам гимназии;
– публичный доклад школы.
3.3.2. Совет распределяет по представлению директора школы стимулирующие выплаты педагогическому персоналу школы, вносит рекомендации по распределению стимулирующих выплат непедагогическому персоналу.
3.3.3. Совет согласовывает по представлению директора школы
– смету расходования средств, полученных школой от внебюджетных источников,
– организацию опытно-экспериментальной работы,
– создание в школе общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений).
3.3.4. Совет рассматривает жалобы и заявления, поступившие в Совет от учащихся, их родителей или педагогов на действие (бездействие) педагогического коллектива и администрации школы, на нарушение Устава школы отдельными учащимися и договорных условий родителями.
3.3.5. Совет учреждает размер премий, грантов и стипендий Попечительского совета наиболее активным участникам образовательного процесса (педагогам и учащимся);
3.3.6. Совет заслушивает отчет администрации школы
– по итогам учебного и финансового года,
– о реализации инновационных программ развития.
3.4. Совет имеет право
3.4.1. Вносить предложения по совершенствованию образовательной деятельности школы;
– вносить предложения по внесению изменений и дополнений в Устав школы;
– осуществлять контроль за целевым использованием внебюджетных средств.
– решать вопросы по проблемам образования на уровне Учредителя, администрации района.
3.4.2. Вносить предложения по совершенствованию работы администрации школы.
3.4.3. Ходатайствовать при наличии оснований перед директором школы о расторжении трудового договора с педагогическими работниками и работниками из числа вспомогательного и административного аппарата.
3.5. Член Совета имеет право:
– принимать участие в обсуждении и принятии решений Совета, выражать в письменной форме особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания Совета;
– делать запрос директору школы по предоставлению всей необходимой информации для участия в работе Совета по вопросам, относящимся к его компетенции;
– присутствовать на заседаниях педагогического Совета школы с правом совещательного голоса;
– досрочно выйти из состава Совета по письменному уведомлению председателя.
3.6. Председатель Совета:
– несет ответственность за подготовку и проведение заседаний Совета;
– совместно с директором школы участвует в решении вопросов, связанных с разработкой проектно-сметной документацией школы, с заключением контрактов, соглашений, договоров с различными организациями и частными лицами;
– утверждает решения и рекомендации, принятые Советом и его комиссиями;
– представляет Совет перед органами власти и управления, а также в отношениях с иностранными, юридическими и физическими лицами;
– принимает решения о предъявлении от имени Совета претензий и исков к юридическим лицам и гражданам, как в Российской Федерации, так и за рубежом;
– обеспечивает выполнение решений Совета;
– организует взаимодействие Совета с учредителями, администрацией школы, Советом старшеклассников.
4. Организация деятельности Управляющего совета
4.1. Организационной формой работы Совета является заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
4.1.1. Заседания Совета проводятся в соответствии с планом или созываются председателем Совета, а в его отсутствие – заместителем председателя.
Дата, время, повестка дня заседания, а также необходимые материалы сообщаются и передаются членам Совета не позднее, чем за 3 дня до заседания Совета.
4.1.2. На заседании может быть решен любой вопрос, отнесенный к компетенции Совета.
4.2.1. Первое заседание Совета созывается директором школы не позднее, чем через месяц после его формирования. На первом заседании Совета избираются председатель, заместитель председателя, секретарь Совета открытым голосованием, большинством голосов. Совет вправе переизбрать своего председателя, заместителя и секретаря в любое время большинством голосов общего числа членов. Председателем Совета не может быть представитель учредителя или органов управления образования, директор школы,
4.3. Планирование работы Совета осуществляется в порядке, определенным регламентом Совета. Регламент совета должен быть принят не позднее, чем на втором заседании.
4.4. Совет имеет право
– создавать постоянные и временные комиссии для подготовки материалов к заседаниям Совета, выработки проектов его решений в период между заседаниями;
– привлекать к работе в этих комиссиях членов педагогического и ученического коллективов и родительской общественности, а так же других лиц, компетентных в данных вопросах, с их согласия;
– определять структуру, число членов и персональное членство в комиссиях;
– назначать председателя комиссии (только из членов Совета);
– утверждать задачи, функции, регламент работы комиссии.
4.5. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее половины числа членов Совета, определенного настоящим положением. Заседание ведет председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя.
4.6. Решения совета принимаются большинством голосов членов Совета, присутствующих на заседании, при открытом голосовании, оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем Совета.
4.6.1.Постановления и протоколы заседаний Совета хранятся в номенклатуре дел школы. С ними могут познакомиться все участники образовательного процесса.
4.6.2. В номенклатуру дел Совета входит:
– Положение об общем собрании коллектива школы;
– протоколы и резолюции собрания коллектива школы;
– протоколы (материалы, прилагаемые к протоколам) и постановления заседаний Управляющего совета;
Документы хранятся 5 лет и передаются в архив школы по акту.
4.6.3. Документацию ведет секретарь Совета и передает вновь избранному секретарю по акту, который подписывают предыдущие и вновь избранные председатели и секретари (форма прилагается).
4.7. Для осуществления своих функций Совет вправе:
– приглашать на заседания Совета любых работников школы для получения разъяснений, консультаций, заслушивания отчетов по вопросам, входящим в компетенцию Совета;
– запрашивать и получать у директора школы и (или) учредителя информацию, необходимую для осуществления функций Совета, в том числе в порядке контроля за реализацией решений Совета.
4.9. Прекращение деятельности Совета или изменение его правового статуса может быть принято решением общим собранием всех участников образовательного процесса школы.
5. Обязанности и ответственность Совета и его членов
5.1. Совет несет ответственность за принятие и своевременное выполнение решений, входящих в его компетенцию.
Директор школы вправе самостоятельно принимать решение по вопросу, входящему в компетенцию Совета, в случае отсутствия необходимого решения Совета по данному вопросу в установленные сроки.
5.1.1. Совет отчитывается о своей работе ежегодно на общем собрании школы.
5.2. Члены Совета, в случае принятия решений, влекущих нарушения законодательства РФ, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
5.3. Решения, противоречащие положениям Устава школы, положениям договора учреждения и учредителя, не действительны с момента их принятия и не подлежат исполнению директором школы, ее работниками и иными участниками образовательного процесса.
По факту принятия вышеуказанного решения учредитель вправе принять решение об его отмене, либо внести через своего представителя представление о пересмотре такого решения.
5.4. В случае возникновения конфликта между Советом и директором школы (несогласие директора с решением Совета или несогласие Совета с решением (приказом) директора), который не может быть урегулирован путем переговоров, решение по конфликтному вопросу принимает учредитель.
5.5. Члены Совета обязаны посещать его заседания.
5.6. Полномочия любого избранного члена Совета могут быть прекращены досрочно по решению общего собрания Совета, Конференции или по собственному желанию.
5.7. Член Совета может быть выведен из его состава по решению Совета в случаях:
– по его желанию, выраженному в письменной форме;
– при увольнении с работы педагогического работника;
– в связи с окончанием школы или переходом в другое образовательное учреждение учащегося;
– если он систематически (более двух раз) не посещает заседания без уважительной причины;
– при отзыве представителя Учредителя;
– если совершены противоправные действия, несовместимые с членством в Совете;
– при выявлении следующих обстоятельств, препятствующих участию члена Совета в его работе: лишение родительских прав, запрещение в судебном порядке заниматься педагогической и иной деятельностью, связанной с работой с детьми; признание по решению суда недееспособным, наличие неснятой или непогашенной судимости за преступление.
Вывод члена из Совета оформляется протоколом.
5.8. После вывода (выхода) из состава Совета его члена Совет принимает меры для замещения выбывшего члена (посредством довыборов или кооптации).
6. Формы, порядок привлечения и расходования дополнительных внебюджетных средств в школе
6.1. Привлечение дополнительных внебюджетных средств Советом осуществляется в форме пожертвований и целевых взносов на программы развития школы, спонсорской помощи физических и (или) юридических лиц (в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц), общественными организациями, фондами. Пожертвования, целевые взносы или спонсорская помощь школе может производиться в денежном или материальном выражении в порядке, установленном Гражданским Кодексом РФ.
6.2. Привлечение целевых взносов законных представителей может иметь своей целью приобретение необходимого образовательному учреждению имущества, укрепление и развитие материально-технической базы учреждения, охрану безопасности обучающихся в период образовательного процесса, либо решение иных задач, не противоречащих действующему законодательству и уставной деятельности учреждения.
Инициатива о привлечении целевых взносов может исходить от учредителей, руководителя образовательного учреждения, Управляющего совета или иного органа самоуправления учреждения, а также от родителей (законных представителей) обучающихся.
Размер целевого взноса определяется каждым из родителей (законных представителей) самостоятельно, исходя из имеющихся возможностей.
Целевые взносы родителей (законных представителей) на основании их заявления вносятся в учреждения банка на расчетный счет школы.
Распоряжение привлеченными целевыми взносами осуществляет директор школы по объявленному целевому назначению по решению Управляющего совета и согласованию с Попечительским советом.
6.3. Бухгалтерский учет и отчетность по целевым взносам и пожертвованиям осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ.
6.4. Дополнительные внебюджетные средства направляются на
– сохранение и развитие материальной базы школы;
– совершенствование эффективности образовательного процесса;
– финансовую поддержку реализации инновационных программ развития школы;
– поощрение учащихся и педагогов за высокие показатели в образовательной деятельности;
– охрану жизни и здоровья педагогического и ученического коллектива школы.
Приложения к Положению:
Положение утверждено на общем собрании участников образовательного процесса.
передачи документации Управляющего совета
Настоящий акт утверждает, что переданы следующие документы___________________________________________________________________
Положение об общем собрании
Протоколы общего собрания ____________________________________________________
Решения общего собрания _____________________________________________________
Протоколы (материалы, прилагаемые к протоколам, перечислить) __________________
(сколько за каждый год)
Постановления заседаний Управляющего совета _______________________________
(сколько за каждый год)
Списочный состав Совета _________________________________________________
Акты передачи документов__________________________________________________
(какие, за какие годы)
Председатель предыдущего состава УС________________ ______________________
Секретарь предыдущего состава УС ________________ ______________________
Председатель нового состава УС ________________ ______________________
Секретарь нового состава УС ________________ ______________________