какие вопросы развития вашего района вы считаете значимыми на что нужно обратить внимание власти
Раздорский сельсовет
Вход в систему
Полезные ссылки
ЕДИНАЯ ИНТЕРНЕТ-ПРИЕМНАЯ
Уважаемые посетители нашего сайта!
Администрация МО «Раздорский сельсовет»
в лице главы Иконникова Владимира Павловича приветствует вас!
Мы готовы предоставить вам любую информацию по интересующим вас вопросам. Мы работаем открыто и доступно.
Вы сможете познакомиться с деятельностью администрации, работой Совета депутатов, учреждений, расположенных на территории муниципалитета. Узнаете о трудовых буднях и праздниках, о жизни и нуждах сельчан.
Ждем ваших идей и конструктивных предложений о взаимном сотрудничестве, которые будут внимательно изучены и рассмотрены специалистами администрации.
В.П.Иконников
Анкета опроса для жителей!
АНКЕТА для жителей
муниципального образования «Камызякский район»
Уважаемые жители Камызякского района!
В настоящее время Администрация муниципального образования «Камызякский район» приступала к разработке Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Камызякский район» Астраханской области на период до 2030 года и разработке Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Камызякский район».
Данное анкетирование проводится для выявления и более полного учета мнения населения, предпринимателей и других заинтересованных лиц.
Просим Вас ответить на нижеприведенные вопросы, поставив «галочку» в клеточке выбранного Вами ответа.
Анкетирование анонимное, но если Вы посчитаете нужным сообщить какие-либо сведения о себе, предложения и замечания, мы будем Вам очень благодарны.
Наименование проблемы
В последний год могу отметить улучшение в данной сфере
Работа данной сферы приемлема/ удовлетво-рительна
Волнуют
Ждем решения от реализации стратегии
— Уровень жизни населения (заработная плата, пенсии, пособия)
«Нам надоело отдыхать в моллах!»
Югра — это не только всероссийская скважина и «морозилка», но и масса молодых обеспеченных людей, которые или родились здесь, или приехали всерьез и надолго. И как минимум девять из двенадцати месяцев в году они проводят в Сургуте, Ханты-Мансийске, Урае или другом городе, который хочется обустроить на свой лад. Какой будет Югра даже через десять лет — сложно предположить, но многие жители вполне отчетливо представляют, что нужно менять, строить и развивать в первую очередь. Свои сценарии и «хотелки» есть и у собственных корреспондентов «URA.Ru» в Ханты-Мансийском округе. Они — наш подарок на 85-летие округа.
С этим утверждением многие не согласятся, но развитие культуры в ХМАО если и идет, то явно не в унисон с желаниями югорчан. Да, театры и музеи есть практически во всех городах региона. В крайнем случае их функции выполняют многочисленные дворцы искусств и культуры — они есть чуть ли не в каждом поселке. Но от дворцов у них только вывески — многие здания в запущенном состоянии и давно требуют ремонта. Вопрос о наполнении тоже остается открытым. Пока «культурный отдых» у большинства югорчан выглядит как поездка в Сургут для прогулок по большим моллам.
Увы, к нам редко приезжают столичные театры. Та же беда с музеями: экспозиции только из местных фондов, а хочется посмотреть на известные картины. Очень много местного творчества, с которым все, кто хотел, давно ознакомились. Да, наши театры собой гордятся, но их спектакли временами напоминают капустники в школах.
Крупным торговым центрам проигрывают не только театры и музеи, но и парки аттракционов. Даже летом югорчане предпочитают провести семейный отдых на детских игровых автоматах в моллах. Чему удивляться, ведь даже в крупнейшем городе ХМАО нет достойного парка аттракционов: то, что вызывало восторг 20 лет назад, сегодня выглядит как пережиток совкового прошлого — в самом худшем смысле этой фразы.
Возвращаясь к Сургуту: десяток аттракционов, которые не интересны сегодня ни взрослым, ни детям, вряд ли могут достойно конкурировать с любым другим видом досуга. Хотя, казалось бы, это выгодный бизнес.
Несбыточная мечта маленьких югорчан — зоопарк. Сегодня увидеть вживую животных можно только на станциях юннатов, нескольких загородных базах отдыха или в изредка приезжающем передвижном зоопарке. Ни подбор зверей, ни масштабы, к сожалению, не впечатляют.
Причем при адекватном подходе зоопарк наверняка мог бы работать в прибыль: деньги у северян есть. Как и готовность их тратить.
Многие регионы России на слуху сегодня только благодаря участию своих команд в высшей лиге КВН. К примеру, «СОЮЗ» стал едва ли не новым символом Тюмени. Свои команды были и у ХМАО — «Кефир» (Нягань) и «Сборная СНГ по вольной борьбе» (Сургут). Особых успехов не было, и коллективы взяли паузу.
Возможно, это в какой-то степени может быть связано с недостаточной поддержкой движения КВН в Югре.
За счёт этой темы не зря любят пиариться оппозиционеры. В теплую погоду все катки в крупнейших городах региона забиты взрослыми и детьми, летом подростки едва ли не дерутся за места на спортплощадках. В Югре есть потенциал для развития именно массовых видов спорта. И, чем черт не шутит, может быть, ХМАО еще прославится как родина новых Овечкиных и Аршавиных — правда, возможностей для этого пока не так много, как хотелось бы.
К примеру, в Сургуте только одна ледовая арена (уступающая дворцам спорта в Ханты-Мансийске) и до сих пор нет 50-метрового бассейна. Что уж говорить о стадионах и легкоатлетических манежах — существующие не простаивают даже зимой.
В летнее время в Югре нет более популярного вида транспорта, чем велосипед. Многие культурные учреждения, кафе, торговые центры и даже административные здания уже обзавелись собственными велопарковками. А вот велодорожки так и остаются несбывшейся мечтой.
Причем актуальность в этом вопросе сегодня существует не только летом. Зимой уже никто не удивляется велосипедистам, которые вынуждены ездить по автомобильным дорогам, нередко даже создавая аварийные ситуации.
Уникальная природа Югры практически не присутствует в городах. Развитие парков и скверов фактически пущено на самотек. В зеленых зонах не хватает даже скамеек, не говоря уже о специально выделенных дорожках для велосипедистов и роллеров. В итоге страдают все: и прохожие, и мамочки с колясками, и быстро передвигающаяся на роликах или байках молодежь.
Радует только большое количество белок, которые всегда готовы принять угощение из рук югорчан. Но за этот «аттракцион» мы должны благодарить саму природу.
Мечты сделать ХМАО туристической Меккой России, скорее всего, так и останутся в ближайшее время мечтами. А значит, самое время заняться развитием хотя бы внутреннего туризма. Этнографические комплексы не пользуются достаточной популярностью, хотя потенциально могут быть прекрасными местами для отдыха югорчан. Назвать конкретную причину сложно — это, возможно, отсутствие внятной рекламы, специально организованного транспортного сообщения, интересных программ для детей и взрослых.
Если получится придать этой истории новый толчок развития, то вслед за югорчанами, на «курорты» Ханты-Мансийского округа вполне могут потянуться и гости из других регионов.
Каждое преступление, совершенное мигрантом, вызывает широкий общественный резонанс. И это происходит исключительно по одной причине: югорчане очень переживают за свою безопасность. Принцип нулевой толерантности, о котором объявил полтора года назад губернатор Наталья Комарова, частично подействовал. Переговоры с национальным диаспорами, видимо, тоже возымели успех.
Каковы последствия деятельности нефтяников, почему летний Сургут всегда поливает дождем персональная тучка, а в Ханты-Мансийске почти всегда светит солнце, насколько экологичны югорские электростанции? Множество вопросов, на которые пока нет внятного ответа. Хотя бы потому, что публично исследованиями экологии в Югре никто не занимается.
Создание специального центра, который бы не только получил ответы на эти вопросы, но и донес бы их до жителей региона, позволило бы снять напряженность в этой ситуации. Кроме того, такая структура могла бы стать, например, неплохим инструментом контроля работы нефтяных компаний.
Проблема безопасности на трассах — одна из самых актуальных на протяжении несколько последних лет. ДТП с погибшими происходят практически ежедневно. Ранее уже говорилось о создании шумовых полос на автотрассах или организации барьеров, чтобы не было лобовых столкновений.
Подобные меры приняты на отдельных участках дорог. Но смертельных аварий если и стало меньше, то ненамного. А значит, предпринятых мер безопасности недостаточно.
Продолжая тему — Югре крайне необходимо развитие дорожной инфраструктуры. Речь идет уже не только о строительстве новых развязок и мостов на федеральных и межмуниципальных трассах. Крупнейшие города уже встают в часы пик по утрам и вечерам. Проблема решается, но власти, инвесторы и строители явно не поспевают за растущим количеством автомобилей в регионе.
Возможно, здесь нужны инновационные подходы, чтобы не строить постоянно объездные кольца, как в Москве. Но, пока нет этих подходов, нужны хотя бы новые дороги.
Разгрузить межмуниципальные дороги можно с помощью развития другого внутрирегионального транспорта. Сегодня добраться из одного города в другой проще всего на машине — развитая сеть автозаправок и неплохое состояние дорог для многих важнее вопросов безопасности и возможных пробок.
Решить проблему могут, к примеру, большее развитие малой авиации или более доступные полеты на вертолетах — сегодня их могут позволить себе только самые богатые люди Югры. А может быть, стоит вспомнить прожект «струнный транспорт» и оценить, позволяют ли сегодня технологии реализовать эту идею.
Тем более что воздушный транспорт в Югре далеко не каждому по карману. Монополия на небо в ХМАО сейчас принадлежит авиакомпании «ЮТэйр». Перевозчик даже в свои лучшие годы не торопился проводить либеральную ценовую политику. Так, авиабилет из Ханты-Мансийска до Нижневартовска (расстояние около 500 километров) только в одну сторону обойдется жителю ХМАО почти в 6,5 тыс. рублей.
Губернатор Наталья Комарова пообещала, что покупка правительством региона доли «ЮТэйр» на сумму 11,5 млрд рублей позволит гарантировать югорчанам доступное авиасообщение. Жители ХМАО надеются, что свое обещание власти округа выполнят.
В очередь на бесплатную землю для ИЖС стоят тысячи льготников. С учетом огромной территории Югры это вызывает удивление. Более того, и помимо льготников, многие жители ХМАО готовы купить землю и построить дом. Однако сделать это гораздо сложнее и дороже, чем, например, возвести себе небольшой особнячок даже на юге области, не говоря уже о средней полосе России, где и земля, и стройматериалы, и работа гораздо дешевле.
Но главный вопрос все-таки — это доступность земли. Возможно, на создание необходимой инфраструктуры выделяется недостаточно средств. А ведь ИЖС сегодня пропагандируется и представляется как один из самых перспективных механизмов решения всевозможных жилищных проблем. Кроме того, если позволить югорчанам за адекватные деньги «обременить» себя землей, то это может решить и так называемую проблему «временщиков». И жители ХМАО перестали бы относиться к региону как к месту, где все живут только до пенсии, чтобы заработать деньги.
Города ХМАО испортил не квартирный, а архитектурный вопрос. Оригинальные, современные решения претворяются в жизнь точечно. В крупнейших городах ежегодно появляются десятки однотипных панельных многоэтажек образца 70-х годов прошлого столетия. Внешний вид этих строений создает муниципалитетам образ одного большого спального района, если не сказать громче — вахтового поселка.
В Югре удалось совершить невозможное, решить проблему нехватки детских садов— спасибо «Сотрудничеству» и региональной программе. А вот что делать со школьниками, пока непонятно.
Во многих учебных заведениях дети уже вынуждены заниматься в две смены. И, видимо, скоро придется организовывать и третью. Здесь, конечно, хотелось бы понимания со стороны строителей, которые возводят сотни тысяч квадратных метров, но слабо занимаются развитием социальной инфраструктуры в своих микрорайонах. И это даже несмотря на успешно действующий механизм ГЧП, благодаря которому в Югре построены десятки детсадов и несколько школ.
Дипломы югорских вузов перестали котироваться на рынке высшего образования еще лет десять назад. В ХМАО открыты десятки, если не сотни филиалов университетов и институтов других регионов. И парадоксально, но именно в них — если нет возможности уехать в другой город — стараются поступить абитуриенты.
Да, местные вузы за последние несколько лет существенно укрепили свои позиции, но по-прежнему не являются пределом мечтаний для нынешних школьников. Возможно, стоит сократить количество собственных вузов и ссузов, объединив школы, наработки и преподавательский состав. Разговоры об этом идут уже несколько лет, но дальше кулуаров пока не выходят.
Качество заведений общепита и развлекательной направленности также оставляет желать лучшего. Для региона актуальна ситуация, когда вновь появившийся ресторан, просуществовав несколько месяцев, скатывался до уровня придорожного кафе. Повара отчего-то отказывались готовить добрую половину блюд, перечисленных в меню, а еще вчера приветливые официанты проявляли полное безразличие даже к постоянным клиентам.
Причиной такого положения дел принято считать отсутствие реальной конкуренции, а следовательно, и стимула для поддержания должного уровня заведения. Администрировать этот вопрос со стороны органов власти невозможно. Остается только надеяться на сознательность предпринимателей по отношению к своему делу, которое они выбрали себе в жизни.
Новокузнецк глазами горожан: проблемы, вопросы, пожелания.
Напомним, что отделом по работе со средствами массовой информации администрации г. Новокузнецка совместно с НФИ КЕмГУ и активистами «Молодой гвардии» с 19 по 30 мая 2008 года на улицах Новокузнецка был организован социологический опрос горожан с целью выяснения общественного настроения населения г. Новокузнецка.
Также организаторы ставили перед собой задачи определить общее отношение новокузнечан к родному городу, определить оценку эффективности деятельности глава города и работы городских служб и выявить основные проблемы города.
Основным инструментом исследования стал опросный лист, разработанный совместно специалистами-социологами Новокузнецкого филиала-института Кемеровского государственного университета и отделом по работе со СМИ Администрации г. Новокузнецка. Структура анкеты включала в себя 17 вопросов. Они измеряли общественное настроение, отношение населения к городу, оценку эффективности деятельности Главы города и городских служб, наиболее острые проблемы города, последние же три вопроса касались социально-демографического статуса респондентов.
Всего было опрошено 1500 человек. Результаты исследования показали, что наибольшую активность при заполнении опросных листов проявляли женщины, а также молодежь в возрасте до 34 лет.
Наибольший процент опрошенного населения считает, что социально-экономическая ситуация в Новокузнецке такая же, как и в других городах России (44,9%), при этом большинство респондентов отметили увеличение уровня жизни за последние год-два года. 52,5% опрошенных ожидает повышение уровня жизни в ближайшем будущем.
Сравнительно небольшая часть респондентов (11,9%) относится к группе, которая характеризуется негативным общественным настроением. Для молодежи традиционно характерно более позитивное настроение. С увеличением же возраста респондентов появляется тенденция к изменению настроения на более негативное!
Чтобы выявить основные ассоциации, возникающие у населения в отношении города, при заполнении анкетного листа респондентам необходимо было продолжить предложение: «Я считаю Новокузнецк…». В определениях большей части опрошенных (65,4%) присутствуют положительные характеристики города: красивый, яркий город; лучший город; Родина и т.д. 30,2% респондентов сочли город «грязным», «старым», «неперспективным» и т.д.
50,3% респондентов не переехали бы в другой город, аргументируя это тем, что Новокузнецк является для них родным. 49,7% выразили желание сменить место жительства, причем основной причиной такого желания они назвали неблагоприятную экологическую обстановку.
Для измерения эффективности деятельности жилищно-коммунальных служб, образовательных и медицинских учреждений, правоохранительных органов и районных администраций, а также Главы города применялись семибалльные шкалы, где 1 – крайне отрицательная оценка деятельности, 7 – максимально положительная оценка, 4 являлась средней оценкой эффективности.
Результаты опроса показали, что основная масса респондентов дала среднюю оценку эффективности работы главы города.
Наиболее актуальными проблемами респонденты назвали социально-экономические и социальные, а именно загрязнение окружающей среды, рост цен на продукты питания, наркоманию и алкоголизм. Проблемы жилищно-коммунального хозяйства благоустройства, по мнению горожан, являются менее острыми:
Личность как центр инвестиций
Новые ключевые составляющие развития регионов
Пришедшая в наш мир новая коронавирусная инфекция стала мощнейшей проверкой на прочность всех сфер нашей жизни. Пока медики, ученые, политологи и многие другие люди гадают, будет ли наша жизнь прежней, мы предлагаем уже сейчас сделать выбор в пользу новой жизни. А также новой формы развития регионов, где совершенствование личности и ее комфортное проживание становятся основными показателями их успеха.
Повышение KPI или…
Проблема оценки эффективности работы губернаторов и правительств регионов всегда стояла довольно остро. Мы помним, когда регионы оценивались более чем по 200 показателям эффективности, потом их количество сократилось до девяти, а в последнее время их число опять стало расти — теперь их уже 15.
И конечно, чем больше показателей, по которым проводится оценка, тем сложнее правильно расставить приоритеты. Если нет одной ключевой цели или цель довольно абстрактна, то руководителям регионов не всегда понятно, с чего именно следует начинать и на что делать акцент в условиях ограниченности времени и денежных ресурсов.
Усложнение системы оценки размывает усилия региональных властей. Происходит подмена цели: вместо повышения эффективности управления территорией, создания лучших условий для жизни граждан они сосредоточивают внимание на управлении показателями оценки.
В этой ситуации чем строже контроль за этими параметрами, тем больше их отрыв от реальной жизни. В погоне за достижением желаемых показателей фокус внимания управленцев перемещается с долгосрочных целей на оперативное управление, и они растрачивают свои усилия на обслуживание формальных бюрократических процессов.
В результате целый ряд губернаторов, занимавших верхние строчки в рейтингах по показателям эффективности их работы, проиграли выборы на очередной срок полномочий.
В целом ряде случаев можно наблюдать мощный отток населения из регионов при высоких показателях оценок эффективности работы губернаторов этих территорий.
Подстраиваясь под такую систему, был выработан особый язык — язык, которым пишутся документы, отчеты, ответы на запросы, методические рекомендации, стратегии развития. Это не просто сухой, но иссушенный язык длинных фраз с множеством абстрактных слов и наукообразных терминов, в отталкивающе-холодной юридической стилистике, содержащий объемные, не относящиеся к делу введения, пояснения и определения, с бесконечными ссылками и отсылками на другие такие же документы. Этот язык непонятен обычным людям (вне зависимости от уровня их образования), для обеспечения благосостояния которых создана вся эта система. Но этот язык необходим, и другого быть не может, так как он позволяет скрывать реальную картину происходящего, чтобы обеспечить соответствие ее искаженной системе параметров оценки.
В такой ситуации региональные управленческие команды оказываются перед очень сложной задачей. Они пытаются развивать свой регион, пользуясь системой искаженных показателей, и каждый раз сталкиваются с непониманием, болью, отчаянием жителей, как говорится, в прямом контакте. Особенно остро это чувствуется в небольших регионах, где дистанция между властью и населением многократно сокращена по сравнению с федеральным уровнем.
В связи с этим нелишне было бы помнить о том, что представители власти сами являются одновременно и представителями населения, хотя, по правде говоря, мы об этом очень часто забываем. Так что же тогда важнее — повышение KPI или…
…умножение человеческого капитала?
Внесенные в Конституцию поправки, в частности добавления к статье 75-1, которая гласит: «В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан…», — привносят новые смыслы в деятельность региональных властей и свидетельствуют о необходимости пересмотреть подход к оценке их деятельности.
На протяжении долгого времени мы ориентировались на показатели экономического роста, и поэтому они нам понятны. Но встает вопрос: что такое благосостояние и как оценить его повышение? Благосостояние в самом широком смысле означает процветание, достижение успеха или ощущение счастья. А это довольно емкие понятия, их восприятие очень индивидуально, и оценка во многом зависит от эмоционального состояния человека.
Руководители американского тренировочного центра Human Performance Institute Джим Лоэр и Тони Шварц, говоря о внешних мотивациях человека, особо выделяют мотивацию денежного вознаграждения. Да, для большинства людей деньги — это мощный, но лишь первичный источник мотивации при выборе работы. Однако Лоэр и Шварц признают, что исследователи до сих пор не смогли обнаружить корреляции между уровнем дохода и уровнем счастья человека.
Например, в США уровень доходов населения в период между 1957 и 1990 годами удвоился (даже с учетом инфляции). Но все опросы показывали, что уровень счастья от этого никак не изменился, а уровень депрессий вырос в десять раз. Частота разводов, самоубийств, случаев алкоголизма и наркомании тоже значительно выросли.
Не отсюда ли существующая сегодня в нашем обществе ностальгия по временам СССР с его реально существовавшими относительным равенством в доходах, предсказуемостью карьерного роста в зависимости от способностей и трудолюбия, бесплатным и качественным образованием, общественной безопасностью на улицах и реальной дружбой людей разных национальностей?
В этой статье мы предлагаем свое видение того, как можно было бы оценить благосостояние людей на определенной территории, опираясь на некоторые наблюдения за тем, как развивались регионы нашей страны.
Мы предлагаем использовать один ключевой показатель развития — умножение человеческого капитала региона.
Здесь требуется пояснить, что такое человеческий капитал и как его можно умножать. Человеческий капитал — это совокупность знаний, умений, навыков (компетенций), которые человек использует для удовлетворения своих многообразных потребностей и потребностей общества в целом.
Этот термин был впервые введен американскими экономистами в середине прошлого века, чтобы показать необходимость инвестирования средств в человека для повышения его способности к труду.
С тех пор прошло много времени, и это понятие получило множество различных толкований. Но, как бы то ни было, мы говорим о характеристиках людей — жителей определенной территории.
Умножение человеческого капитала может происходить двумя путями: увеличение числа жителей (количественная составляющая) и повышение уровня их психического и физического здоровья, знаний, общественно полезных навыков и личностного потенциала, то есть способности расширять свои компетенции (качественная составляющая).
На бытовом уровне каждый человек понимает, что если растение посадить в благоприятные условия, ухаживать за ним, поливать, удобрять, защищать от вредителей, то оно будет хорошо расти, цвести, давать плоды и размножаться. В противном случае оно будет чахнуть и может погибнуть.
Внутренняя и внешняя миграция как фактор деградации регионов
Человек, в отличие от растений, может свободно передвигаться, поэтому он старается покинуть территорию, где не видит для себя благоприятных условий проживания, и перебраться туда, где ему будет комфортно жить и развиваться как личности. Если по каким-то причинам, чаще всего из-за отсутствия средств на переезд или ограничений по здоровью, он не может уехать, то он будет всячески поощрять к этому своих детей, что мы и наблюдаем в самых разных уголках не только нашей страны, но и мира.
С отъездом жителей оскудевают земли, приходят в упадок города и целые страны.
Мы хорошо помним тот колоссальный отток населения из нашей страны в постперестроечный период, когда люди бежали от неустроенности и неуверенности в завтрашнем дне туда, где, как им казалось, есть стабильность и гарантии безопасности.
Если говорить о миграции, то уезжают с насиженных мест в основном люди с высшим образованием, обладающие достаточной энергией к действию, которая могла бы найти применение как на их малой родине, так и в России в целом. Эти люди увозят своих малолетних детей, которые становятся носителями другой культуры и представителями других этносов.
Многие страны сделали существенный скачок в развитии, умножая свой человеческий капитал за счет России.
В качестве иллюстрации приведем пример Израиля, который в 1990-е годы выдавал ежедневно до 30 тысяч паспортов новым гражданам. За последние тридцать лет население Израиля увеличилось вдвое, а ВВП — на 640%. Сегодня эта страна входит в топ-10 стран с самой развитой инновационной экономикой в Глобальном инновационном индексе за 2019 год (The Global Innovation Index 2019). В Израиле самое большое количество ученых относительно населения в мире — 8250 ученых на миллион жителей, а количество студентов за последние тридцать лет возросло на 339%.
И по сей день процесс оттока населения из России продолжается, хотя и не в таких масштабах, как двадцать пять лет назад. И это несмотря на то, что благодаря неимоверным усилиям президента Владимира Путина наша страна значительно изменилась за эти годы. У нас давно уже нет дефицита бюджета, накоплены значительные запасы в резервном фонде, сократился до минимума внешний долг государства, ВВП показывает хоть и небольшой, но стабильный рост.
Но люди, особенно молодые, продолжают уезжать в надежде обустроить свою жизнь в другой стране. Это значит, что наши официальные экономические показатели не гарантируют роста благосостояния людей.
Мы провозгласили, что инвестиционная привлекательность региона является основой для его процветания, и по всей стране началась охота на инвесторов, способных вложить в регионы свои капиталы и создать рабочие места. Однако далеко не все производства способствуют повышению привлекательности регионов для проживания. Часть из них может в том числе отрицательно воздействовать на окружающую среду, ухудшая качество воздуха и воды, нанося ущерб ландшафтам. Пример тому — недавний случай в Норильске. Кроме того, показатель инвестиционной привлекательности регионов в ежегодном национальном рейтинге многие воспринимают неоднозначно, и методика его определения требует корректировки, о чем было сказано на последнем заседании наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Поэтому сам по себе этот показатель, несмотря на всю его экономическую важность, никак не может быть единственным драйвером развития территорий.
Сила мегаполисов — уязвимость государства.
Если проанализировать характер миграции наших граждан, особенно молодежи, то мы увидим следующую главенствующую тенденцию: люди переезжают из малых населенных пунктов и городов в мегаполисы, причем самую большую часть наиболее талантливого и активного населения забирает себе Москва.
Но, как наглядно показали события последних месяцев, несмотря на очевидную привлекательность мегаполисов благодаря широким возможностям получения образования и трудоустройства, они несут в себе значительные угрозы безопасности как для каждого жителя, так и для страны в целом.
Весь мир, как и наша страна, борется с пандемией COVID-19. Прослеживается четкая тенденция: чем выше плотность населения, тем большая доля населения заболевает.
Когда заболеваемость COVID-19 только набирала обороты, количество заболевших в Москве составляло более 50% всех выявленных случаев по России.
Кроме того, скопление значительной части населения в одном месте создает стратегическую уязвимость нашей страны в случае возможных природных катаклизмов или военного вторжения.
Еще в 1933 году Елена Рерих (жена и сподвижница знаменитого русского художника, философа и путешественника Николая Рериха) писала: «…Следует обратить особое внимание на правильное распределение народонаселения и сил его. Чудовищные города, как гнойники разврата и заболеваний, должны быть распределены более правильно, чтобы не нарушалось равновесие… Нужно сделать, чтобы жизнь в природе стала понятна и привлекательна. Новейшие открытия допускают даже в отдаленных местах пользование культурными достижениями».
Очевидно, что почти за сто лет технологии существенно продвинулись по сравнению с 1933 годом, поэтому возможностей сделать жизнь своих граждан привлекательной во всех регионах, чтобы обеспечить их равновесное распределение, стало гораздо больше.
В первые дни эпидемии жители Москвы, имевшие возможность, начали уезжать на дачи или к родственникам в другие города, чтобы защитить себя и обеспечить более комфортные условия для жизни в условиях меньшей скученности населения и близости к природе. Началась массовая скупка домов в сельских населенных пунктах и дачных домиков в близлежащих территориях. Та же тенденция наблюдалась и в других крупных городах страны.
Сейчас, по прошествии нескольких месяцев вынужденной самоизоляции, мы можем наблюдать, насколько легче переносили стресс те, кто имел возможность уехать из мегаполиса. Но это предмет особого исследования, которое, мы надеемся, проведут ученые-медики и психологи. Люди почувствовали, какие преимущества имеет «жизнь в природе» по сравнению с крупными городами, и поняли, что благодаря технологиям они могут поддерживать деловую активность в гораздо более безопасной и комфортной среде. Какой регион они выберут для своего проживания — зависит от того, насколько быстро губернаторские команды включатся в новую гонку — за создание благоприятных условий для жизни людей.
Новый взгляд на ключевые составляющие развития регионов
Итак, настал момент, когда управляющие команды регионов должны поставить себе целью не только удержать людей, но и привлечь новых жителей, чтобы умножить человеческий капитал своих земель.
Для достижения этих целей всем регионам необходимо постоянно работать над созданием на своих территориях благоприятных условий для жизни, чтобы людям не хотелось оттуда уезжать, а наоборот, хотелось в этих местах поселиться.
Прежде чем предлагать какой-то развернутый перечень мер, необходимо провести анализ сильных и слабых сторон каждой территории по ключевым составляющим. И такая оценка сначала кажется довольно сложной, потому что жизнь человека очень разнообразна и факторов, которые влияют на его благополучие, слишком много.
Тем не менее, мы можем упорядочить все эти факторы в очень простую систему, состоящую из четырех параметров: природа, культура, хозяйство и образование. При этом природа и культура — это базовые, сложно изменяемые заданные параметры, а хозяйство и образование — производные (см. рисунок).
В этой системе все параметры взаимосвязаны. Они являются локомотивами развития региона, при взаимодействии которых возникает тот самый экономический рост и повышение благосостояния человека.
Почему люди приезжают в какое-то конкретное место? Они едут, чтобы что-то посмотреть, узнать, развлечься, насладиться свежим воздухом, водой и красотой природы. И тогда они туристы и их приезд в регион — кратковременный.
Но если после одного посещения им понравилось это место настолько, что захотелось туда вернуться, то возникает определенная вероятность, что этот человек захочет там обосноваться. Однако для того, чтобы приехать в регион на длительный срок, у него должна быть возможность получить там работу по специальности либо по своим наклонностям с заработной платой, достаточной для покрытия его потребностей, или получить образование самому либо обеспечить образование детям.
Многие семьи при наличии средств уезжают в Великобританию или США именно для того, чтобы дать хорошее образование детям.
Мы должны развернуть поток миграции вглубь своей страны, создать в разных регионах точки притяжения талантов для умножения человеческого капитала.
Для этого губернаторам и их командам надо проявить мудрость, чтобы, заглянув на десять-двадцать-тридцать лет вперед, составить взвешенный, сфокусированный на главной цели план действий, проявить волю, чтобы быть последовательным в достижении этой цели, и энергию, чтобы воплотить план в жизнь.
Тридцать лет назад, избрав для себя капиталистический путь развития, мы приняли те критерии оценки эффективности системы, которые были принесены вместе с новым политическим строем. В этой системе деньги являются основным показателем успеха и главной целью. Но деньги сами по себе не обеспечивают благосостояния.
Поэтому, если мы провозглашаем необходимость повышения благосостояния населения, мы должны переориентировать нашу систему индикаторов эффективности государственной системы на человека как личность.
Именно личность мы должны сделать центром инвестиций, а показатель умножения человеческого капитала должен стать более значимым, чем показатель прироста ВВП.