какие вопросы решались на генуэзской конференции 1922 года
Генуэзская конференция 1922 года и ее значение для СССР
Основные цели
Октябрьская революция 1917 года имела огромное значение не только для России, но и для всего мира. После свержения самодержавия и победы большевиков образовалось новое государство. Однако ведущие империалистические державы не спешили признавать коммунистическую Россию, стремясь всячески помешать становлению новоявленной «красной угрозы». После нескольких провальных попыток свергнуть революционное правительство капиталисты решились с ним договориться.
Генуэзская конференция состоялась в итальянском городе Генуе. Масштабная дипломатическая встреча длилась больше месяца — с 10 апреля по 19 мая 1922 года. Её участниками стали делегации из 29 стран.
Официальным поводом для встречи международной общественности стал вопрос об экономическом восстановлении стран Восточной и Центральной Европы, но истинной целью конференции была попытка восстановить отношения между западными государствами и Россией.
Дело в том, что послевоенная Европа нуждалась в восстановлении. Появилась необходимость возвращения России и Германии на мировой рынок. Капиталисты считали, что смогут без труда пользоваться ресурсами неокрепшей советской державы.
Правительство РСФСР тоже понимало все выгоды сотрудничества с внешним миром и, естественно, согласилось принять участие. Однако вскоре выяснилось, что на конференции не ищут реального решения проблем. Советская делегация подверглась серьёзному политическому давлению. При помощи тонкой дипломатии представители капиталистического мира пытались добиться от неё определённых уступок в политике и экономике, которые впоследствии могли привести большевистский режим к краху. Однако коммунисты смогли разгадать хитрые ходы и не поддались на уловки врагов.
Список участников
Премьер-министр Великобритании Ллойд Джонс в1921 году стал инициатором проведения общеевропейской конференции с участием Германии и советской России. На его встрече с премьером Франции Брианом, состоявшейся в Лондоне, было принято решение о созыве Верховного совета Антанты для рассмотрения этого вопроса.
Заседание совета началось 6 января 1922 г. в Каннах. В этот же день была принята резолюция о созыве экономической конференции Европы, на которую решено было пригласить все государства Четвертного союза и РСФСР. Правительство каждой страны-участницы должно было принять шесть предварительных условий. Два из них были главными:
В последнем пункте Каннская конференция призывала всех участников воздержаться от вражеских действий против соседних стран, а также акцентировала внимание на том, что советское правительство приглашается только при условии выполнения всех обозначенных условий. Участники Генуэзской конференции:
Кроме этого, своих представителей прислали и доминионы Великобритании: Австралия, Новая Зеландия, Индия, Канада и Южно-Африканский Союз. Соединённые штаты отказались от участия в конференции, направив своего наблюдателя.
Советская делегация состояла из 14 человек, не считая председателя В. И. Ленина, который в Геную не поехал, назначив заместителем Георгия Чичерина. Миссия представляла не только РСФСР, но и все советские республики.
Подготовительные меры
Сразу же после проведения съезда в Каннах по поручению Верховного совета Антанты итальянское правительство передало резолюцию конференции в Москву. Ленин был приглашён лично возглавлять делегацию от своей страны. Для РСФСР, нуждавшейся в мировом признании, участие в конференции было дебютом на международной арене. Решалась судьба молодого государства. Подготовка стран Антанты включала в себя такие меры:
В советской России под руководством Ленина был разработан чёткий план действий во время проведения конференции. Правительство имело твёрдые намерения по урегулированию отношений и сотрудничеству с Западом, поэтому должным образом готовилось. В ответ на формирование единого дипломатического фронта стран Антанты был создан союз из девяти советских республик. Были подсчитаны убытки, нанесённые России иностранными государствами во время интервенции и Гражданской войны, которые составили более 39 млрд рублей золотом в валютном эквиваленте.
Принимая во внимание разногласия между западными государствами, советская делегация по дороге в Геную вела переговоры с прибалтийскими странами и достигла договорённости о совместных действиях. Между Россией, Латвией, Польшей и Эстонией был подписан Рижский договор об экономическом сотрудничестве и взаимной безопасности.
Переговоры в Берлине состоялись 3 апреля. Хоть Германия отказалась подписывать договор с советским государством, эта встреча помогла наладить необходимые контакты с немцами во время конференции.
Проведение конференции
Датой открытия конференции в Генуе стало 10 апреля 1922 г. Это был самый масштабный международный форум Европы со времён мировой войны, на котором за стол переговоров первый раз сели представители Четвертного союза и советской России. Главную роль здесь играли делегации стран Антанты.
Америка отказалась от участия, аргументировав это тем, что мероприятие носит скорее политический, чем экономический характер. Такая позиция Вашингтона объяснялась тем, что правящие круги США опасались связать себя обсуждением вопроса о ликвидации и сокращении долгов. Были созданы 4 комиссии:
Конференцию возглавил итальянский премьер-министр Луиджи Факта.
В итоге Генуэзской конференции РСФСР был вручён меморандум лондонских экспертов. Этот документ обсуждали главы Англии, Франции, Италии, Бельгии и России. Чичерин решительно отклонил требования Верховного совета Антанты и выдвинул ответную претензию о возмещении ущерба, нанесённого стране в результате военной интервенции. Хоть переговоры ничего не дали, появилась возможность достичь соглашения между Антантой и Россией в будущем.
Этот факт взволновал делегацию Германии, которая опасалась, что её могут обойти. Этим и объясняется то, что немцы согласились на предложение Чичерина провести переговоры.
Рапалльский договор
Важное событие, которое случилось в результате Генуэзской конференции, — это Рапалльский договор, подписанный 16 апреля 1922 г.
Чичерин и Ратенау вместе с экспертами встретились в Рапалло вблизи Генуи и обсудили вопрос о взаимоотношениях между государствами. В результате встречи был заключён сепаратный немецко-советский договор.
Если говорить кратко, то соглашение, подписанное в Рапалло, стало юридическим признанием советского государства. Обе страны были жизненно заинтересованы в этом договоре. Уже в конце 1922 года немецкий экспорт вырос в два раза, а российский импорт — в 14 раз.
Заключение Рапалльского договора поразило капиталистический мир подобно удару молнии. Он кардинальным образом нарушил планы Антанты по использованию Германии против советского государства. Несмотря на требования союзников о разрыве соглашения, немцы всё-таки ратифицировали документ. Именно поэтому их отстранили от работы в политической комиссии, а затем не допустили на конференцию в Гааге.
Договор внёс существенные изменения в международную политическую ситуацию и способствовал развитию взаимовыгодных отношений не только в экономической, политической и культурной сферах, но и в военной. В 1921—1923 годах Москва и Берлин провели ряд тайных двусторонних переговоров. После этого в России было построено несколько заводов по производству вооружения, а также начали действовать военные учебные центры рейхсвера.
Гаагская конференция проходила с 15 июня по 19 июля 1922 года. На неё были приглашены все участники Генуэзской конференции за исключением Германии. Капиталисты требовали возвращения всей национализированной собственности иностранных граждан и компенсацию убытков. Однако советские представители категорически отвергли эти посягательства, умело отразив очередную атаку Запада.
ГЕНУЭЗСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ 1922
Работой делегации РСФСР руководил Владимир Ильич Ленин, назначенный её председателем. Заместителем председателя делегации был Г.В. Чичерин, который в Генуе, куда Ленин не выезжал, пользовался всеми правами председателя. Делегация РСФСР (в её состав входили также Л.Б. Красин, М.М. Литвинов, В.В. Воровский, Я.Э. Рудзутак, А.А. Иоффе, Х.Г. Раковский, Н.И. Нариманов, Б. Мдивани, А. Бекзадян, А.Г. Шляпников) представляла на Генуэзской конференции интересы не только РСФСР, но и всех других советских республик (Азербайджанской, Армянской, Белорусской, Бухарской, Грузинской, Украинской, Хорезмской), а также интересы Дальневосточной республики.
Решение о созыве Генуэзской конференции было принято по инициативе Великобритании на совещании Верховного совета Антанты в Канне (Франция) 6 января 1922 (смотри Каннская конференция 1922).
Официальной целью Генуэзской конференции было изыскание мер «к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы», но главным вопросом, стоявшим на конференции, был, по существу, вопрос об отношениях между РСФСР и капиталистическим миром после провала попыток свержения советской власти путём военной интервенции.
Западные страны рассчитывали использовать экономические ресурсы Советской России для решения своих послевоенных экономических проблем. Они попытались заставить РСФСР признать все внешние долги царского и Временного правительств (18,5 млрд. золотых рублей), вернуть иностранным владельцам национализированные советской властью предприятия или возместить их стоимость, ликвидировать монополию внешней торговли и т.д.
Советская делегация отвергла эти требования и выдвинула контрпретензии о возмещении РСФСР убытков, причинённых иностранной интервенцией и блокадой (оценивала их в 39 млрд. золотых рублей). Вместе с тем, желая найти почву для соглашения и восстановления экономических связей с западными государствами, советская делегация на Генуэзской конференции 20 апреля 1922 года заявила, что правительство РСФСР готово признать довоенные долги и преимущественное право за бывшими собственниками получать в концессию или аренду ранее принадлежавшее им имущество, при условии признания РСФСР де-юре, оказания ему финансовой помощи и аннулирования военных долгов и процентов по ним.
На Генуэзской конференции советское правительство выступило с предложением о всеобщем разоружении. Однако как вопрос о разоружении, так и вопросы урегулирования взаимных финансово-экономических претензий ввиду позиции, занятой западными государствами, не были разрешены. Обсуждение финансово-экономических вопросов было продолжено на Гаагской конференции 1922 года. В ходе Генуэзской конференции советской дипломатии удалось прорвать единый фронт западных государств, пытавшихся добиться дипломатической изоляции РСФСР, и заключить с Германией Рапалльский договор 1922 года.
Исторические источники:
Генуэзская конференция 1922. Материалы Генуэзской конференции. (Подготовка, отчеты заседаний, работы комиссий, дипломатическая переписка и пр.). М., 1922;
Документы внешней политики СССР. М., 1961. Т. 5.
РОССИЯ НА ГЕНУЭЗСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ 1922 г. (ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ФИНАНСОВЫЕ ВОПРОСЫ)
Значимым событием в истории международных отношений и отечественной дипломатии первой четверти XX века является Генуэзская конференция 1922 г.
В конце 1921 г. на первый план в государственной повестке советской республики выдвигаются экономические, финансовые и народнохозяйственные заботы, остро обозначилась проблема дипломатического признания страны иностранными державами и получения займов. Насущная потребность заняться внутренними вопросами и деловыми связями с зарубежьем была продиктована охватившими РСФСР засухой и голодом, грозившими перерасти в национальную катастрофу.
22 февраля 1922 г. восемь советских и народных республик: Азербайджанская, Армянская, Грузинская, Белорусская, Украинская, Хорезмская, Бухарская, Дальневосточная — заключили с РСФСР соглашение, согласно которому российскому правительству поручалось представлять и защищать на форуме их интересы и права, а также подписывать от их имени договоры и соглашения с иностранными государствами. [АВП РФ, ф. 418, оп. 2, п. 8, д. 9, л. 28-29] Этим решением была существенно повышена представительность делегации Советской России в Генуе.
10 апреля 1922 г. открылось первое пленарное заседание Генуэзской конференции. В ней участвовали делегаты от 29 государств. [там же, с. 66]
На форуме Г.В.Чичерин озвучил следующие позиции, причем некоторые из них актуальны и сегодня.
«1. На Генуэзской конференции, как и на всех последующих многосторонних встречах, должны быть представлены равным образом все страны: победившие и побежденные (в Первой мировой войне), сильные и слабые, большие и малые, капиталистические и социалистические.
2. В Лиге Наций должны быть обеспечены принципы политического равенства государств.
3. На международных конференциях и комиссиях не должно оказываться никакого давления на страны, которые в них участвуют.
4. Сотрудничество между «сильными» и «слабыми» государствами должно осуществляться на основе доброй воли, без применения силы и каких-либо санкций.
5. Альтернативой насильственным методам должны быть дипломатические и «моральный авторитет».
6. Сильные и богатые государства должны помочь слабым странам, еще не создавшим современного индустриального хозяйства.
7. Необходимость разоружения всех стран в качестве предпосылки избежания новой войны». [Очерки истории Министерства иностранных дел России. Т. II. — М.: Олма-Пресс, 2002, с. 66]
Вся основная работа встречи проходила под знаком дискуссий по экономическим вопросам. Главный водораздел, по которому обозначились и проявились несовместимость и непримиримость позиций, отстаиваемых советской делегацией с одной стороны, и ее оппонентами — с другой, выглядела следующим образом.
Решительно отвергая большинство из перечисленных требований, делегация РСФСР 20 апреля 1922 г. выступила с меморандумом, в котором заявлялось, что предпосылкой нормальных экономических связей России со странами Запада должно стать признание советского правительства де-юре и отказ от попыток навязать Москве «систему капитуляций». Вместе с тем советская сторона изъявляла готовность «признать за пострадавшими гражданами право на возмещение убытков, однако при непременном соблюдении условий взаимности». [там же, с. 239-240; АВП РФ, ф. 418, оп. 2, п. 9, д. 39, л. 1-10; АВП РФ, ф. 418, оп. 2, п. 9, д. 40, л. 1-9] Иностранные государства должны, в свою очередь, возместить ущерб, нанесенный России блокадой и интервенцией, который, по подсчетам советских экспертов, составлял 39 млрд золотых рублей. [ДВП СССР, с. 295]
В тот же день в письме к главе британской делегации Д.Ллойд Джорджу Г.В.Чичерин вновь подчеркнул, что советское правительство «не сможет взять на себя никаких обязательств в отношении долгов своих предшественников, пока оно не будет признано де-юре заинтересованными державами». [ДВП СССР, с. 260]
Дальнейший ход дискуссии на конференции, а также неофициальные встречи и беседы между делегатами по главной проблеме — возмещение «на основе взаимности» убытков, понесенных иностранными гражданами и, в свою очередь, убытков, понесенных Советской Россией, — были безрезультатны, и советской делегации не удалось достичь никакой договоренности с западными представителями.
Таким образом, форум постепенно заходил в тупик. С учетом этого 19 мая 1922 г. на последнем пленарном заседании было решено работу приостановить, но продолжить рассмотрение поднятых на конференции вопросов на следующей многосторонней встрече в Гааге, которую планировалось созвать в июне того же года. [АВП РФ, ф. 418, оп. 1, п. 7, д. 74, л. 2-3]
Несмотря на нерешенность поставленных перед советской делегацией задач, Генуэзская конференция стала в определенном смысле переломным моментом в становлении советской дипломатии. Республика советов впервые на представительном международном форуме смогла изложить свое политическое кредо, представить программу своей внешней политики.
В целом, несмотря на то, что Генуя не принесла Москве каких-либо конкретных результатов, в СНК и НКИД превалировала оптимистичная оценка этой встречи, т. к. она закрепила признание РСФСР европейцами де-факто. Анализируя итоги конференции, Л.Троцкий писал, что «в Генуе. мы отстаивали и отстояли право Советской России на социалистическое развитие». [АВП РФ, ф. 0419, оп. 1, п. 1, д. 16, л. 17]
Генуэзская конферeнция 1922
Генуэ́зская конферéнция 1922 — международная встреча по экономическим и финансовым вопросам 10 марта — 20 мая 1922 в Генуе. Конференция была посвящена экономическому восстановлению Центральной и Вост. Европы. С инициативой созыва конференции выступила Великобритания на совещании Верховного совета Антанты 6 января 1922. В ней приняли участие 29 государств и 5 доминионов. Великобританию представляли Д. Ллойд Джордж, Д. Керзон и др., Францию — Л. Барту, К. Баррер и др., Италию — Л. Факта и др., Германию — К. Вирт, В. Ратенау и др. США направили в качестве наблюдателя посла в Италии Р. Чайлда. В центре внимания участников был вопрос отношений с советской Россией. Делегация РСФСР представляла также интересы других советских республик (что активизировало дискуссию в советском руководстве о формах единого советского государства, завершившуюся созданием СССР). Приглашение РСФСР на конференцию стало формой признания советского правительства де факто. Формально советскую делегацию возглавил В. Ленин, реально ее возглавлял его заместитель Г. Чичерин. В состав советской делегации входили также В. Воровский, А. Иоффе, Л. Красин, М. Литвинов, Х. Раковский, Я. Рудзутак, Б. Мдивани, Н. Нариманов, Ф. Ходжаев, А. Шляпников и др. 20—28 марта 1922 комитет экспертов, работавший в Лондоне, подготовил проект резолюции конференции, формулировавшей требования к Советской России: признать все финансовые обязательства России, существовавшие к моменту Октябрьской революции 1917, согласиться на компенсацию убытков от действий советских и прежних властей, в частности компенсировать ущерб от национализации. Российская делегация согласилась обсуждать эти вопросы при условии признания советских республик де-юре, списания военных долгов и предоставления кредитов. Советская делегация выдвинула контрпретензии по поводу ущерба от интервенции и блокады 1918—1922. Также советская делегация выступила за всеобщее разоружение, но это предложение не вызвало поддержки. Стороны не пришли к согласию, но договорились продолжить обсуждение на Гаагской конференции 1922. Во время Г. к. прошли советско-германские переговоры, в результате которых был заключен Рапалльский договор 1922 о взаимном признании Советской России и Германии.
Лит.: Генуэзская конференция 1922. Материалы Генуэзской конференции. М., 1922; Документы внешней политики СССР. Т. 5. М., 1961; Томас Л. Я. Жизнь Г. В. Чичерина. М., 2010. А. В. Шубин.
Приглашаем историков внести свой вклад в Энциклопедию!
Наши проекты
Портал создан при поддержке:
Вход для экспертов
Пройдите регистрацию, если вы еще не являетесь экспертом Энциклопедии.
Генуэзская конференция
Конференция имела большое значение для правительства РСФСР, которое не имело тогда международного признания.
Председателем делегации РСФСР был назначен Владимир Ленин, заместителем — Георгий Чичерин, который в Генуе, куда Ленин не выезжал, пользовался всеми правами председателя.
В состав делегации России также входили: Леонид Красин, Максим Литвинов, Вацлав Воровский, Ян Рудзутак, Адольф Иоффе, Христиан Раковский, Нариман Нариманов, Буду Мдивани, Александр Бекзадян, Александр Шляпников, Файзулла Ходжаев, Тимофей Сапронов, Николай Янсон. Делегация представляла не только РСФСР, но также и все прочие советские республики: Азербайджанскую, Армянскую, Белорусскую, Бухарскую, Грузинскую, Украинскую, Хорезмскую, а также интересы Дальневосточной республики.
США, отказавшиеся участвовать в работе конференции, были представлены на ней наблюдателем — послом в Италии Ричардом Чайлдом.
Из делегатов западных государств наиболее активную роль играли Дэвид Ллойд Джордж, Джордж Керзон (Великобритания), Карл Вирт, Вальтер Ратенау (Германия), Луиджи Факта (Италия), Луи Барту, Камиль Баррер (Франция).
Поводом для созыва Конференции было изыскание мер «к экономическому восстановлению Центральной и Восточной Европы».
Фактически основным вопросом было стремление европейских стран к аккомодации с коммунистическим режимом в Москве.
Специальный комитет экспертов, работавший в Лондоне с 20 по 28 марта 1922, подготовил проект резолюции, в которой от Советской России требовалось признать все долги, финансовые обязательства всех прежних режимов России, принять на себя ответственность за все убытки от действий как советского, так и предшествующих ему правительств или местных властей.
Российская делегация выразила готовность обсудить вопрос о форме компенсации бывшим иностранным собственникам в России при условии признания Советов де-юре и предоставления ей кредитов. О том, в какую сумму большевики оценили национализированный иностранный капитал можно судить по служебной записке Г. В. Чичерина от 2 марта 1922 года: «До начала революции в России числилось 327 предприятия с иностранным капиталом, с общим акционерным капиталом приблизительно в 1.300.000.000 рублей. Главная масса иностранного капитала 989.800.000 р. инвестирована в горной, горнозаводской и металлообрабатывающей промышленности, 152.300.000 р. вложено в электротехническую промышленность. Если исключить Польшу, Литву, Латвию и Эстонию, предприятий с иностранным капиталом на долю России
придется 263 с основным капиталом около 1.168.000.000 рублей. Бельгийско-французских капиталов вложено 622 миллиона рублей, германских — 378 миллионов рублей, английских — 226 миллионов рублей. Как видите, ничего безбрежного нет».
Российская делегация внесла предложение о всеобщем разоружении.
Вопросы, поднимавшиеся на конференции, разрешены не были; часть из них была перенесена на Гаагскую конференцию 1922.
В ходе Генуэзской конференции советскому правительству удалось заключить Рапалльский договор 1922 с Германией.
Участие большевиков в конференции вызвало негодование в среде русской эмиграции. Проходившее в ноябре 1921 года Заграничное Собрание Русских Церквей (известное в литературе как Первый Всезарубежный Собор Русской Православной Церкви за рубежом) приняло в декабре специальное Обращение к конференции, написанное митрополитом Антонием (Храповицким), где отрицалась законность советской власти представлять народ России.
Связанные понятия
В этой статье описывается исто́рия Сою́за Сове́тских Социалисти́ческих Респу́блик — государства, существовавшего с 1922 по 1991 годы на территории Восточной Европы, Северной Азии, части Центральной и Восточной Азии.
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
В период 1945—1957 годов были сделаны первые шаги в сторону объединения Европы, когда после Второй мировой войны начали появляться первые наднациональные органы. В 1951 году было основано первое Европейское сообщество — Европейское объединение угля и стали. Дальнейшие попытки политической и военной интеграции провалились, что привело к подписанию Римских договоров об экономической интеграции в 1957 году.
С 3 по 12 апреля 1952 года в Москве состоялось международное экономическое совещание, где СССР и СЭВ предложили создать в противовес Генеральному соглашению о тарифах и торговле (ГАТТ) и экспансии США общий рынок товаров, услуг и капиталовложений, не привязанный к доллару.
На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми по размерам с Европейским союзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Священная Римская империя. В течение последнего же тысячелетия Европа была раздроблена. Идея создания Соединённых Штатов Европы впервые возникла после войны за независимость США и приписывается Наполеону I Бонапарту.