кто должен устанавливать счетчики на воду в частном доме в колодце
Может ли ресурсоснабжающая организация установить ОДПУ в колодце
Если вы будете искать ответ на вопрос, может ли РСО установить ОДПУ в колодце, то обнаружите, что есть много аргументов «за» и «против». Вы найдёте противоречивую судебную практику и на всякий случай решите, что лучше колодцы не трогать. Мы тоже так считаем, и вот, почему.
С чего всё началось
22 мая наш постоянный эксперт Елена Шерешовец провела онлайн-семинар «Всё, что вы хотели знать про приборы учёта и ПП РФ № 331». На нём она среди прочего затронула вопрос установки РСО общедомовых приборов учёта в колодцах у домов.
В качестве судебного дела, в котором объективно и полно приведены аргументы «за» и «против» ОДПУ в колодцах Елена Шерешовец привела решение Петровского районного суда Ставропольского края от 12.05.2011 по делу № 2–386.
Это судебное дело касается частного дома. Был спор о том, где должна РСО поставить прибор учёта: на участке или в доме. Тем не менее это дело будет полезно изучить УО и РСО для многоквартирных домов – суд, приведя разные аргументы, всё же пришёл к мнению, что ОДПУ в колодце ставить нельзя.
«За» ОДПУ в колодцах
Системы внутреннего водопровода включают в себя вводы в здания, водомерные узлы, разводящую сеть, стояки, подводки к санитарным приборам и технологическим установкам, водоразборную, смесительную, запорную и регулирующую арматуру (п. 4.1 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»).
Водопроводный ввод – это трубопровод, который соединяет водопроводную сеть с внутренним водопроводом здания или сооружения (п. 49 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80) «Водоснабжение. Термины и определения»). Водопроводная сеть – это система трубопроводов с сооружениями на них для подачи воды к местам её потребления (п. 45).
Установку запорной арматуры на внутренних водопроводных сетях необходимо предусматривать на каждом вводе (п. 10.5 СНиП 2.04.01-85). При подземной прокладке запорная, регулирующая и предохранительная трубопроводная арматура должна устанавливаться в колодцах (п. 8.30 СНиП 2.04.02-84).
При подключении водопроводного ввода к водопроводной сети в водопроводном колодце устанавливается запорная арматура, на границе сетей, принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры. Водопроводный колодец должен быть оборудован у каждого собственника жилого дома. Если запорной арматуры и колодца на водопроводном вводе нет, собственник жилого дома должен построить водопроводный колодец и установить запорную арматуру.
Счётчики холодной и горячей воды устанавливаются в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 50 СП (п. 11.5 СНиП 02.04.01-85).
РСО считает, что в водопроводном колодце как раз-таки можно установить водомерный узел. Основание – под водопроводным колодцем понимается сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети (п. 50 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80)).
Водопроводные колодцы проектируются в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84. Требования этого СНиПа обеспечивают выполнение условий в части установки счётчиков воды: удобность для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом, естественные освещение и температуру внутреннего воздуха не ниже 5 градусов. Да и ОДПУ в колодце не противоречит требованиям СНиП 02.04.01-85.
«Против» ОДПУ в колодцах
Собственники обязаны содержать ОДПУ, но выполнить это требование невозможно, если прибор учёта установлен в колодце.
Согласно п. 11.5 утверждённых Постановлением Госстроя СССР от 04.10.85 № 189 Строительных норм и правил «Внутренний водопровод и канализация зданий» СНиП 02.04.01-85, счётчики холодной и горячей воды нужно устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживания эксплуатационным персоналом месте, в помещении с искусственным или естественным освещением и температурой внутреннего воздуха не ниже 5 С.
Счётчики типа ВСХ-15, ВСХ-20, ВСХ-25, ВСХ-32, ВСХ-40, ВСХд-15, ВСХд-20, ВСХд-25, ВСХд-32, ВСХд-40 работают в диапазоне температур от +5 до +50 0С (холодная вода), а в части 5 п. 5.2 ГОСТ Р52931-2008 изделия которые требуют диапазона температур от +5 до +50 относятся к группе исполнения В4 и требуют следующих условий размещения: «Обогреваемые и (или) охлаждаемые помещения без непосредственного воздействия солнечных лучей, осадков, ветра, песка и пыли отсутствие или незначительное воздействие конденсации».
СогласноГОСТ 25151-82, водопроводный колодец – это сооружение на водопроводной сети, предназначенное для установки арматуры и эксплуатации сети, но не помещение, предназначенное для установки прибора учёта. В колодце не получится соблюсти требование по соблюдению температурного режима от +5 до +50 С, не получится поддерживать и влажность не выше 80%.
К тому же при установке ОДПУ в колодце нарушаются условия его эксплуатации, и в случае поломки продавец может отказать в ремонте, обмене или возврате денег. В общем, сплошные расстройства, вместе с нарушением прав потребителей.
Аргументация суда
Напомним, суд признал, что ресурсоснабжающая организация не может устанавливать ОДПУ в колодцах.
По договору энергоснабжения РСО берёт на себя обязанность подавать потребителю энергию, а потребитель обязуется её оплачивать и соблюдать предусмотренный договором режим потребления (ст. 539 ГК РФ)
Договор энергоснабжения заключается с абонентом, если у последнего имеется отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединённое к сетям РСО, при обеспечении учёта потребления энергии.
Суд заговорил о договоре энергоснабжения потому, что в соответствии со ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть водой, также применяются правила о договоре энергоснабжения (ст. 539 – 547 ГК РФ).
Собственники помещений в МКД платят РСО за ресурсы, исходя из показаний приборов учёта, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества МКД или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры (п. 7 ПП РФ от 23.05.2006 № 307).
Когда РСО не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных сетей, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы, она не является исполнителем КУ и не несёт ответственность за режим и качество подачи ресурсов.
Принадлежность сетей инженерно-технического обеспечения потребителю или РСО не указывается, прибор учёта воды устанавливается на границе сетей жилого дома, к каким относятся внутридомовые инженерные сети с системами коммунальной инфраструктуры независимо, в чьей собственности находятся последние.
Это соотносится со СНиП 02.04.01-85, по которому счётчики холодной и горячей воды нужно устанавливать в удобном для снятия показаний и обслуживании эксплуатационным персоналом месте.
В Правилах пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ содержится определение понятия «контрольный канализационный колодец». Это колодец, предназначенный для учёта и отбора проб сточных вод абонента, или последний колодец на канализационной сети абонента перед врезкой ее в систему коммунальной канализации.
Об установке в таком колодце прибора учёта не может идти речи, потому что он предназначен только для целей, которые мы перечислили выше. В таком смотровом колодце невозможно обеспечить должную эксплуатацию прибора учёта расхода воды.
Условия договора о потреблении коммунальных ресурсов и водоотведении, который заключается с РСО, не должны противоречить Правилам № 307 и иным нормативным правовым актам РФ (п. 8 Правил № 307).
Суд признал требования РСО об установке приборов учёта в колодце за пределами внешних границ домовладения незаконными. Доводы РСО о том, что потребитель должен устанавливать ПУ в колодец на врезке, согласно п. 6, ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, он отклонил.
К тому же суд определил, что мнение РСО о том, что ПУ необходимо устанавливать в колодце, противоречит положениям пп. «г (2)» п. 34 Правил № 354, в соответствии с которым потребитель обязан обеспечить сохранность пломб на ПУ.
Вот такое судебное разбирательство. Пишите в комментариях, согласны ли вы с мнением суда, или в установке ОДПУ в колодцах нет ничего страшного.
Нужна ли установка счетчиков воды в колодцах
Федеральное законодательство об энергосбережении требует от ресурсоснабжающих организаций наладить достоверный учет энергоресурсов, в том числе – воды. По мнению законодателей и Минстроя, это должно привести к гармонизации отношений между потребителями и поставщиками коммунальных услуг, снижению коммерческих и технологических потерь.
Следует полностью пересмотреть существующие подходы к организации коммерческого учета потребляемых коммунальных ресурсов, выработать более работоспособную систему с учетом российского и международного опыта.
Михаил Мень, Министр строительства и ЖКХ РФ
Водоканалы в поисках путей к решению поставленной задачи нашли выход в установке приборов учета в контрольных колодцах, расположенных в местах врезки абонентов в магистральную сеть. Это позволяет минимизировать утечки, возникающие между централизованным водопроводом и точками потребления воды, а также делает приборы учета доступными для контроля в любое время суток. Однако решение, казавшееся столь совершенным, на деле влечет за собой технические осложнения и протесты абонентов.
Содержание
Какие счетчики устанавливаются в колодцах
Для установки в колодцах предназначены не все счетчики воды, а только мокроходные. Это влагостойкие приборы учета, которые не нуждаются в дополнительной гидроизоляции. Их можно устанавливать даже на открытых участках водопровода. Однако при установке мокрохода в колодце необходимо учитывать ряд технических нюансов
Может ли водоканал заставить установить счетчик в колодце
Однако на монтаж приборов учета воды распространяются требования пункта 11.5 СНиП 02.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация», согласно которому водомеры должны устанавливаться в месте, удобном для снятия показаний и обслуживания приборов учета, в освещенном помещении с температурой внутреннего воздуха не менее +5 ° обязательность этого требования указывает письмо Минрегиона России от 08 сентября 2010 № 8235-14/ИБ-05.
Если подходить к данной норме формально, то колодец является местом удобным для снятия показаний и обслуживания водомера. Именно поэтому водоснабжающие организации требуют от потребителей выносить приборы учета за границы балансовой принадлежности.
Установка счетчика воды в колодце и судебная практика
На этом основании Арбитражный суд Ставропольского края отклонил исковые требования МУП «Горводоканал» г. Лермонтова к жильцам многоквартирного жилого дома, которые отказались переносить общедомовой счетчик воды из водомерного узла, расположенного в подвале дома, в уличный колодец.
Предприятие пыталась обосновать законность своих требований, сославшись на пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», который обязывает собственников жилья установить и ввести в эксплуатацию приборы учета воды на границе балансовой принадлежности.
Можно ли требовать установку водомера в колодце на улице
Согласно пункту 7 Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83, подключение к магистральному водопроводу допускается в пределах границ земельного участка потребителя. Только в этом случае можно требовать установку прибора учета воды в уличном колодце.
Плюсы установки счетчиков в колодцах
Несмотря на то, что требования об установке водомеров в уличном колодце неправомерны, многие водоснабжающие организации применяют их в практике взаимодействия с потребителями. Свои требования они объясняют возможностью рассчитываться по фактическим показаниям приборов учета, а не по нормативу. Для самих водоканалов видится больше плюсов от установки счетчиков в колодцах:
- возможность снятия показаний в любое удобное время без согласования с потребителем; снижение коммерческих потерь, вызванных несанкционированным забором ресурса; снятие с себя ответственности за технологические потери, возникающие от места врезки в магистральную сеть до границ балансовой принадлежности потребителя.
Какие счетчики лучше установить в колодце
Единственное современное решение, которое учитывает условия работы в колодцах и люках — счетчики-мокроходы с импульсным выходом. Импульсный выход позволяет подключать внешние модемы, которые по радиоканалу будут передавать информацию о расходе воды. Не будет необходимости спускаться в колодец или подвал потребителя.
Автоматизация показаний счетчиков воды в колодцах
Самыми распространенными каналами связи для беспроводных модемов являются протоколы GPRS и GSM. Но эти стандарты связи не гарантируют точность и устойчивость сигнала при прохождении через металлические люки и армированные железобетонные стенки колодцев. Проблема хорошо известна, если попробовать позвонить со смартфона из подвала — связь «не ловит». То же самое с модемами на GSM/GPRS.
Модемы, работающие по протоколам ZigBee, M-Bus, Z-Wave более надежны в этом плане, но имеют слишком маленький радиус действия – до 50 м. Это влечет за собой необходимость установки дополнительных ретрансляторов или концентраторов и увеличивает капитальные затраты на внедрение автоматизированной системы учета воды.
Наиболее продвинутым, энергоэффективным вариантом будет LPWAN-технология, которая «берет» из подвалов и колодцев и шлет показания раз в сутки.
Что если требуют вынести счетчик воды в уличный колодец?
Ситуация: частный дом, водоснабжение от водопровода, который идет по улице. Расчет за воду по показаниям счетчика воды. И вот от водоканала поступает требование перенести счетчик в колодец на улице, где в магистраль врезан отвод к дому. Основание – там проходит граница ответственности, на ней и должен стоять прибор учета. Что делать? Полезный материал на эту тему опубликовало издание «Липецкаягазета».
Требуют вынести счетчик в уличный колодец. Насколько законно?
В редакцию «Липецкой газеты» пришел общественный активист Леонид Стуров. Он встретился с журналистами и поделился своим опытом решения непростой проблемы с счетчиками воды.
Оказалось, что к нему как к депутату Хлевенского районного совета в марте обратилась за помощью жительница села Нижняя Колыбелька Наталия Старцева.
— У нее в доме был установлен счетчик учета воды, но он вышел из строя и в апреле заканчивался срок поверки, — рассказал Леонид Иванович. — Женщина написала заявление на имя начальника Хлевенского филиала водоканала о замене прибора учета на новый. Но от нее потребовали перенести счетчик в уличный колодец, находящийся на проезжей части.
Чтобы защитить интересы своей избирательницы, Леонид Стуров изучил нормативно-правовую базу и пришел к выводу, что требование водоканала не просто незаконно, но и абсурдно. Он побывал на личном приеме у прокурора Липецкой области Геннадия Анисимова, а также несколько раз обращался в Государственную жилищную инспекцию Липецкой области. В результате ему удалось помочь Наталии Старцевой. Водоканал пошел на уступки. Переносить счетчик в колодец не потребовалось. Непригодный прибор учета заменили на новый и опломбировали.
Леонид Стуров считает, что решение водоканала переносить счетчики в колодцы противоречит требованиям Жилищного кодекса и Правилам холодного водоснабжения и водоотведения (утвержденным постановлением Правительства России № 644). В них черным по белому сказано, что граница балансовой принадлежности пролегает по внешней стене дома абонента.
Кроме того, при установке счетчика в водопроводном колодце абонент не может обеспечить сохранность пломб. А значит, требование водоканала вступает в противоречие с подпунктом «в» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.
Леонид Стуров обратил внимание на то, что существует решение Верховного суда Республики Крым от 02.11.2017 по делу № 33-9069/17. Тогда прокурор Кировского района Республики Крым, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Чистотаи порядок» (местный водоканала). Он просил признать требования перенести счетчики холодной воды из дома в колодцы незаконными и доказал свою правоту в суде.
Требования безопасности труда и установка счетчика в колодце
Нашел Леонид Стуров и другие любопытные документы, о которых мы прежде не упоминали в публикациях о переносе счетчиков в колодцы. Речь идет о постановлении Минтруда России от 16.08.2002 № 61 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства». В пункте 5.2.1. этих правил сказано, что работы, связанные со спуском работников в колодцы, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары без принудительной вентиляции и канализационные коллекторы, относятся к разряду опасных. А значит, к ним предъявляются повышенные требования безопасности труда и они должны проводиться по наряду-допуску на выполнение работ повышенной опасности.
Но это постановление утратило силу с 1 января 2021 года. И вместо него с 1 марта действует приказ Минтруда № 902 «Об утверждении правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах». В нем также сказано, что спускающиеся в колодцы бригады должны быть обеспечены защитными средствами и инвентарем. Речь идет, к примеру, о газоанализаторах и страховочном канате. Наряд-допуск перед началам работ тоже никто не отменял.
Много лет Леонид Стуров проработал на Новолипецком комбинате, является заслуженным металлургом, а потому к технике безопасности относится очень серьезно. По его словам, бригада контролеров из водоканала или жители частных домов, решившие снять показания со своего счетчика, перед спуском в колодец обязаны оформить наряд-допуск, пройти инструктаж, расписаться в специальном журнале. Но кто все это будет делать и контролировать?
— В наших селах живут, в основном, пожилые люди, не готовые к выполнению работ повышенной опасности, — уверен Леонид Стуров. — Многие из них даже с трудом передвигаются по своему двору или дому. Для них спуск в колодец будет тяжким испытанием с непредсказуемыми последствиями. Человек может оступиться, не удержаться, упасть вниз и получить серьезную травму.
Что делать, если водоканал требует переносить счетчик из дома в колодец?
Обратиться с письменным заявлением к руководству водоканала. Устные переговоры ни к чему не приведут.
Получив письменный отказ, обратиться в районную прокуратуру. В своем письме сослаться на статью 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В ней сказано, что когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои интересы в суде, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавшего.
Написать письмо в Государственную жилищную инспекцию. Ее сотрудники имеют право выдавать предписание в отношении водоканала и привлекать его к административной ответственности.
Кто должен устанавливать счетчики на воду в частном доме в колодце
Может ли водоканал заставить установить счётчик в колодце?
Ситуация: истёк срок поверки счётчика, и собственник производит его замену, а после подаёт водоснабжающей организации заявку на ввод прибора учёта в эксплуатацию. И получает отказ! Причина? Поставщик воды требует перенести счётчик из дома в водопроводный колодец за пределами участка и установить счётчик максимально близко ко врезке в магистральный водопровод. И сделать это необходимо за свой счёт.
Как результат, собственники не согласны с требованием водоканала. О подобных ситуациях мы неоднократно рассказывали на страницах нашей газеты. Но не так давно один из наших читателей привёл статью одного юриста из Цимлянска, который пояснил, что требования водоканалов неправомерны. Сегодня мы решили вновь более подробно разобраться в этом вопросе: действительно ли требование водоканала может быть незаконным? И можно ли его оспорить?
По данному вопросу ещё в 2019 году мы обращались за комментарием к директору МУП «Водоканал» в посёлке Матвеев Курган Тимошенко Юрию Алексеевичу, который пояснил, что в соответствии с подпунктом «Д» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства РФ», абонент обязан установить приборы учёта на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Водяной счётчик может быть так же установлен в ином месте, только по согласованию с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Но правозащитник Карен Мурадович Геворкян из Цимлянска с этим не согласен. Так как соблюсти требования водоканала об обеспечении сохранности прибора учёта потребитель просто не может, а согласно законодательству именно на нем лежит ответственность за его сохранность. Впрочем, с ним согласно и Управление Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области. Но раз так всё просто, и требование водоканала незаконно, то тогда можно и оспорить их решение? Да, но тут есть свои нюансы. Предлагаю рассмотреть несколько примеров из судебной практики.
Суд не всегда на стороне потребителя
Рассмотрим одно из типичных дел. Оно было рассмотрено в январе 2018 года в Кущевском районном суде Краснодарского края. Собственник частного дома, подключённого к системе центрального водоснабжения, узнав, что у его счётчика истёк срок поверки, обратился в местную водоснабжающую организацию. Представитель водоканала произвёл осмотр прибора учёта и составил акт, в котором подтвердил, что межповерочный интервал счётчика истёк, что прибор учёта нуждается в поверке (или замене). Стандартная процедура.
Собственнику было выдано предписание произвести замену и установку счётчика с соответствии с техническим условиями. А при их (технических условий) отсутствии – обратиться в водоканал и получить их.
Поскольку никаких документов у хозяина участка не было, то он действительно обратился в водоканал. Ему предложили подписать договор на водоснабжение, а так же акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. После чего выдали технические условия (ТУ) на установку счётчика.
В них было указано, что прибор учёта должен стоять на границе разграничения ответственности, а именно – в месте подключения к центральному водопроводу трубы к частному дому.
Собственник решил требования водоканала проигнорировать. Счётчик воды хозяин дома оставил там же, где он стоял до этого, а именно внутри жилого дома. А затем вызвал представителей водоканала для того, чтобы те поставили пломбу и ввели счётчик в эксплуатацию. Коммунальщики пломбировать прибор учёта отказались. Причина – невыполнение выданных ранее технических условий на установку прибора учёта.
Собственник дома попытался принудить водоканал опломбировать прибор учёта в судебном порядке. Однако Кущевский районный суд в иске отказал. Аргументация вынесенного решения свелась к следующему:
— есть только что подписанный договор водоснабжения
— к нему приложен акт разграничения ответственности и балансовой принадлежности
— и есть ТУ на установку счётчика, выданные после подписания договора, где прописано, что он должен стоять в уличном смотровом колодце.
Таким образом, получается, что суд посчитал требование водоканала правомерным.
Плюсы и минусы
Конечно, судебное решение не описывает всех нюансов конфликта. Но можно предположить, что собственнику в ходе первого визита сотрудники водоканала объявили, что пломбировать счётчик они будут лишь в случае, если хозяин подпишет новый договор водоснабжения со всеми прилагающими к нему актами, определяющими границы ответственности.
Ну, хорошо, раз договор нужен, значит, надо подписать. Я, думаю, каждый так бы и сделал. Потому собственник жилья пришёл, подписал договор и акт разграничения. После этого его отправляют в техническую дирекцию. И там выдают ТУ. А в них написано – счётчик, будьте добры, поставьте в колодце.
Естественно, выносить счётчик на улицу и ставить его в общий колодец никто по доброй воле не хочет. Всё потому, что снять (т.е. украсть) его там может любой желающий. И да, это неудобно, ведь лазить в этот колодец, чтобы снять показания счётчика, придётся каждый месяц. Не говоря уже о том, что колодец может периодически затапливать, там будет высокая влажность. Значит, придётся покупать прибора учёта, адаптированный для этих условий. И стоить он будет дороже. В общем, одни минусы для потребителя.
А теперь предлагаю посмотреть на ситуацию со стороны водоканала? Тут, конечно, одни плюсы. Прежде всего, коммунальщики таким образом защищают себя от несанкционированных врезок, которые могут быть сделаны в отвод от трубы, когда он уже идёт по участку абонента. Чего уж греха таить, такие случаи отнюдь не редкость. Но даже если и нет злого умысла, то вполне возможны утечки в трубе между врезкой в центральный трубопровод и выводом в частном доме, по причине коррозии, например.
В общем, водоканалам удобно, когда счётчики в колодцах снижают уровень потерь, а значит, убытки коммунальщиков. Сэкономленные таким образом деньги можно направить на ремонты главной трубы, насосных станций, зарплаты сотрудникам и прочие расходы снабжающей организации.
И, казалось бы, что бороться с водоканалом нет смысла, ведь всё ровно суд проиграем. Но, как оказалось, не всегда суды на стороне снабжающей организации, и вот один из примеров рассмотрения такого дела именно в Ростовской области.
Нужно следовать
подписанному
договору
Дело, о котором идёт речь, было рассмотрено в сентябре 2018 года Цимлянским районным судом Ростовской области. Обстоятельства вполне типичны, собственница земельного участка и дома на нем обратилась с заявкой в местный водоканал, чтобы поставить пломбы на новых счётчиках (один в доме, другой – на полив огорода), установленных в связи с истечением срока поверки старых.
Водоканал пломбировать приборы учёта отказался, сославшись на то, что собственница установила их без выполнения технических условий. В ходе дальнейшего общения, коммунальщики в письменном виде сформулировали требование установить прибор учёта воды на границе разграничения ответственности и балансовой принадлежности. То есть в уличном смотровом колодце, там, где к центральному водопроводу присоединяется отвод к частному дому. Собственница участка с требованиями коммунальщиков не согласилась. После нескольких месяцев переписки с водоканалом она обратилась в управление Роспотребнадзора по Ростовской области. И, получив от него поддержку, обратилась в районный суд с заявлением, которым потребовала обязать водоканал опломбировать новые счётчики.
Решение в итоге было принято в пользу хозяйки дома. Суд аргументировал своё решение так:
— договор на оказание услуги водоснабжения относится к числу тех, что вступают в действие по факту начала оказания услуг. Таким образом, фактически собственница частного дома уже имела договорные отношения с поставщиком услуги водоснабжения. В рамках этих отношений было фактически согласовано и место расположения счётчиков. Ведь они были раньше опломбированы, их показания принимались для расчёта потребления;
— действующее законодательство (ст.20 ч.5 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении», а так же п.4 «Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод») предполагает установку приборов учёта на границе балансовой принадлежности в том случае, если иное не определено действующими договорами. Этой оговорки водоканалы предпочитают не замечать, однако из неё вытекает, что счётчик может стоять и в другом месте, а не только в точке подключения к трубе центрального водопровода. И уж тем более нигде не говорится об «императивном требовании» ставить счётчик в смотровом колодце. Так что переносить счётчики из места, фактически согласованного до этого обеими сторонами, нужды нет. Абонент мог сделать это лишь в добровольном порядке, но он отказался;
— суд так же привёл требования действующего законодательства к помещению, в котором размещаются приборы учёта воды. В частности, это помещение должно иметь естественное или искусственное освещение, быть защищено от доступа посторонних лиц. Помещение так же должно быть утеплено, и зимой температура в нем не должна опускаться ниже +5С. Уличный смотровой колодец большинству из этих требований не удовлетворяет, пришёл к выводу суд. (Требования, о которых идёт речь, сформулированы в п. 11.5. СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», а так же п. 5.8.5 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»).
В итоге суд постановил, что отказ в пломбировке счётчика воды и требования перенести его в уличный колодец являются незаконными. От водоканала потребовали произвести перерасчёт платы за водоснабжение с момента подачи собственником заявки на опломбирование. Излишне начисленные средства (водоканал потребовал от собственника платить по нормативу) суд постановил вернуть. Полностью текст решения вы можете посмотреть на сайте Цимлянского районного суда.
Подведём итоги
Все-таки, как же реагировать на требование вынести счётчик воды в уличный колодец? И какой можно сделать вывод? C одной стороны, решение одного из районных судов, конечно же, не может быть основным, и не исключено, что суд следующей инстанции, решение пересмотрит.
Тем не менее, совет от юристов может быть такой: не стоит подписывать договор водоснабжения и акты разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности по первому требованию водоканала, так как следующим шагом будет требование подписать ТУ, согласно которым счётчик должен быть установлен на границе разграничения. Поэтому на этом этапе, ещё до подписания договора, стоит остановиться, проанализировать ситуации, свои возможные действия и их последствия.
Прежде всего необходимо помнить, что фактические договорные отношения с водоканалом уже есть. И изменить существенные условия этих договорных отношений можно лишь по доброй воле обеих сторон. Если потребитель счётчик выносить на улицу не хочет, он имеет право на это.
Естественно, такая позиция вызовет противодействие водоканала. Дело, скорее всего, дойдёт до суда. Собственнику частного дома в таком случае придётся понести расходы на юриста, который займётся защитой его интересов. Какова цена вопроса? Ну, тут сложно сказать, но не менее 20 тыс. рублей. И, к сожалению, есть большая вероятность, что эти деньги будут потрачены зря. В очень многих случаях суды принимают сторону водоканала. Потому стоит ли оно того, или проще все-таки поставить счётчик в колодце? Это решение собственнику дома придётся принять самостоятельно.