можно ли пенсионеру поехать на дачу на своей машине
Как пенсионеру выехать на дачу? Защищаем конституционное право на свободу передвижения.
Всего три недели мы живем в режиме «нерабочих дней» и уже скатились в полный правовой хаос и самоуправство местных властей. Многие люди слишком подвержены официальной пропаганде, видимо еще не достаточно голодные и воспринимают все происходящее как норму и даже готовы помогать властям выявлять несогласных. Декларируя заботу о людях, власть попирает основные конституционные права, целые группы людей оказались фактически под домашним арестом.
Между тем, Конституцию РФ пока еще не отменили и не изменили, так что не забывайте: в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 17, 18 Конституции).
Основные примеры нарушений: ограничение свободы передвижения и дискриминация по возрасту.
1. Статьей 27 Конституции каждому гарантировано право свободно передвигаться по территории РФ. При этом, в статье 55 предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ст. 56 Конституции РФ).
Режим чрезвычайного положения у нас не введен, зато власти субъектов повсеместно вышли за рамки полномочий. Наглядный пример – Указ Мэра Москвы №12-УМ от 05.03.2020 (в редакции Указа №36-УМ от 02.04.2020), где содержатся запреты на передвижение: обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет (пункт 8.1), обязать граждан не покидать места проживания (пребывания), кроме перечисленных случаев (Пункт 10.3).
В обоснование данного произвола чиновники обычно ссылаются на статью 4.1 (пункт 10) Федерального закона №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которая наделяет должностное лицо субъекта РФ при введении режима повышенной готовности правом вводить дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: пп. а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.
Однако в подпункте д) пункта 10 ст. 4.1 данного закона сказано, что можно осуществлять лишь меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина.
Между тем, конкретные границы и территории ограниченного доступа в соответствии с п. 10 ст. 4.1 Закона № 68-ФЗ не определены, кроме парков и зон отдыха, перечисленных в Указе Мэра Москвы. Хотя, вряд ли можно утверждать, что в этих местах существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Кроме того, ограничение свободы передвижения и доступа на территории в зависимости от возраста гражданина федеральными законами не предусмотрено.
В случае противоречия между федеральными законами и нормативными актами субъекта федерации, принятыми по предметам совместного ведения, применяется федеральный закон (ст. 76 Конституции РФ). Осуществление мер по борьбе с эпидемиями как раз и относится к предмету совместного ведения РФ и субъектов.
2. Согласно статье 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, ограничения на передвижение людей по признаку возраста являются примером дискриминации, никакими федеральными законами не установлены.
Что делать?
Если составляют протокол не торопитесь платить штраф, обязательно напишите в протоколе о несогласии по указанным выше основаниям Это увеличит шансы на возврат материалов судом, там тоже отфильтруют согласных и скорее выпишут штрафы им. Не нужно спорить с сотрудниками правоохранительных органов и оказывать сопротивление, это бесполезная трата времени. У вас есть право на передачу рассмотрения дела по месту жительства (ст.29.5 КоАП РФ), тоже пишите в протокол.
Привлечение к административной ответственности производится в судебном порядке, участвуйте в рассмотрении дела либо просите отложить, обязательно заявляйте письменные возражения, которые можно отправить в суд почтой либо в электронном виде через госуслуги. Решение суда можно обжаловать в апелляционном и кассационном порядке, за это время должно многое измениться в судебной практике.
Но это все на будущее, кое-что можно предпринять уже сейчас для самозащиты своих прав, ведь дачный сезон скоро. Проявите смекалку и изобретательность, мы выжили в советские времена, придется вспомнить прошлые навыки. Посмотрите фильмы о том, как провозят нелегалов:) Многие компании, занимающиеся грузоперевозками получили пропуска, а заказов нет. Грузовые машины и минивэны пока не досматривают, а за перевозку в такси людей, не имеющих пропусков ответственность не установлена.
Можно ли пенсионерам старше 65 лет уехать на дачу в период самоизоляции
Российским пенсионерам старше 65 лет предписано соблюдать режим самоизоляции, не выходя из дома без крайней необходимости. Исключение сделано для сотрудников предприятий, которые обязаны находиться на своих рабочих местах и в период пандемии коронавируса.
При этом пенсионеры могут пережидать эпидемию как в у себя дома в городе, так и на своей любимой даче. Но как быть тем, кто хочет выехать из города на дачу для того, чтобы заняться весенними огородными работами или просто для того, чтобы не находиться безвылазно в четырех стенах?
ЧТО ПОЧИТАТЬ НА КАРАНТИНЕ ПЕНСИОНЕРУ:
Пенсионеров могут вывезти на дачу ближайшие родственники
Однозначного ответа на этот вопрос не существует, по крайней мере для Москвы и других городов, которые ввели максимально жесткий режим самоизоляции и предписывают пожилым людям старше 65 лет сидеть под добровольным «домашним арестом».
За нарушение режима самоизоляции предусмотрены штрафы, под которые могут попасть и престарелые граждане. В других городах и регионах столь жестких запретов нет. Теоретически в таком случае пенсионер может отправиться на дачу на своей собственной машине, а также на автобусе или электричке при условии, что он будет расплачиваться за проезд наличными деньгами.
Кроме того, пенсионеров могут вывезти на дачу дети, внуки и другие не входящие в группу риска родственники, у которых есть собственный автомобиль. Такие поездки не запрещены и в Москве с ее драконовскими мерами по отношению к нарушителям режима самоизоляции. Главное условие, чтобы в эту поездку отправлялись родственники, проживающие вместе.Поехать по социальным проездным документам, предусматривающим льготы за проезд, не получится, потому что в большинстве регионов РФ они заблокированы минимум до конца апреля.
Еще более жесткие ограничения для выезжающих на дачу граждан предусмотрены в Татарстане, где владельцы садовых участков обязаны получать специальные пропуска, которые выдаются лишь на два дня в неделю.
Регионы просят смягчить запреты
Тем временем ряд регионов, в том числе Самарская область, просят принять послабления, позволяющие пожилым людям выезжать на дачи, по крайней мере, на собственном автотранспорте.
Как уехать на дачу: 10 вопросов о пропусках в Москве и соседних регионах
Жителей Москвы и Подмосковья обязали оформлять цифровые пропуска, если они совершают поездку на личном или общественном транспорте. Ходить пешком можно без пропусков, но при этом необходимо строго соблюдать установленные правила и ограничения. Платформа по выдаче цифровых пропусков на время действия режима самоизоляции будет внедрена еще в 21 регионе России. Для получения разового пропуска граждане смогут воспользоваться мобильным приложением «Госуслуги.Стопкоронавирус». Порядок оформления такой же, как в Москве и Подмосковье.
В формате вопросов и ответов рассказываем, как работает пропускная система в Москве, Подмосковье и соседних регионах.
Когда введут пропуска в областях, в которых их сейчас нет?
К федеральной платформе цифровых пропусков подключат семь областей Центральной России: Костромскую, Тульскую, Тамбовскую, Ярославскую, Владимирскую, Белгородскую и Орловскую.
Со следующей недели систему начнут внедрять в 14 регионах Поволжья, Сибири, Дальнего Востока и Кавказа. Точная дата запуска пропускного режима в указанных регионах не сообщается.
Можно ли по рабочему пропуску поехать на дачу?
Если у гражданина есть рабочий пропуск, то передвигаться по нему он может только до работы и обратно. Для перемещений по городу в других целях ему придется оформлять соответствующий пропуск — для посещения медучреждения или для иных целей.
Можно ли по дороге на дачу заехать в магазин?
Да, по пути на дачу можно заехать в магазин. Для этого не придется получать отдельный пропуск.
Как быть тем, кто живет на даче, а работает в Москве?
Если человек самоизолировался на даче, а на работу ездит в Москву, то действует рабочий пропуск. Пропуск действует на территории как Москвы, так и Московской области.
Сколько пропусков нужно оформить для поездки на дачу?
В случае однодневной поездки на дачу достаточно одного пропуска, так как он действует весь день. При поездке с ночевкой придется получать второй пропуск для возвращения в Москву. Таким образом, за выходные сразу истратится «лимит» двух разрешенных в неделю поездок в личных целях.
Пример оформления пропуска для поездки на дачу:
пропуск*3*1*1234*123456**1111222333**на дачу*Пришвина, 11 (в примере не указаны транспортное средство и карта «Стрелка». Вместо них — звездочки).
Какой пропуск нужно оформить, если планируется поездка на дачу на личном транспорте, а передвижение по области — на общественном?
Для поездки на дачу необходимо получить пропуск для иных целей. При его оформлении нужно указать сведения личного автомобиля, а также данные карты «Тройка», «Стрелка» и социальной карты москвича. То есть гражданину необходимо привязать оба вида транспорта в рамках одного пропуска.
Можно ли подвезти соседей на своем автомобиле, если у них есть пропуск на общественный транспорт?
Личный автомобиль необходимо прикрепить к цифровому пропуску. Все пассажиры, находящиеся в салоне автомобиля, должны также указать его при получении своих пропусков. Если этого не сделано, то им будет выписан штраф в случае проверки данных сотрудниками ГИБДД.
Сколько штрафов можно получить, если не внести автомобиль в пропуск?
Нарушителей пропускного режима на машинах будут фиксировать дорожные камеры наблюдения. Для контроля соблюдения режима задействуют камеры фотовидеофиксации нарушений ПДД и дорожно-патрульную службу ГИБДД. Чтобы не получить штраф за нарушение пропускного режима, нужно включить в цифровой пропуск государственный номер автомобиля, на котором осуществляются поездки. Для каждого не привязанного к пропуску автомобиля штраф составляет 5 тыс. руб. с одной камеры фиксации нарушений. Соответственно сумма, которую придется заплатить за незаконную езду, зависит от того, сколько камер было «поймано» по пути.
Как проверить, внесен в базы пропуска номер машины или нет?
Если пропуск действителен и номер авто привязан, необходимо проверить, внесен ли автомобиль в базу на сайте. Если при проверке сотрудниками ГИБДД номера автомобиля не окажется в базе, то нарушителю придет штраф 5 тыс. руб. Можно также проверить, привязана ли к пропуску карта «Тройка».
Может ли ИП самостоятельно оформить рабочий пропуск и ездить по нему от дома в МО на работу в Москву?
Да, для этого необходимо получить рабочий пропуск. В нем, помимо данных паспорта и транспорта, на котором планируется передвижение, нужно указать ИНН организации и ее краткое наименование.
«Потребуется уважительная причина»: как проехать на дачу в Подмосковье
На территории Москвы и Московской области с 13 по 19 апреля вводятся специальные пропуска для выхода из дома в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID-19. Вводить пропуска будут поэтапно. На первом будет введено ограничение для поездок на работу, на втором — для поездок в других целях. В случае необходимости введения третьего этапа он затронет передвижение внутри района.
Получить пропуск с QR-кодом можно, заполнив специальную анкету на официальном сайте мэрии Москвы или правительства Московской области. Пропускная система будет носить заявительный характер. Но городские власти оставляют за собой право проверить достоверность сообщаемых сведений.
Обращение губернатора Московской области
Инструкция правительства Московской области
Оформление цифровых пропусков для поездок на автомобиле в Москве и Подмосковье начинается с 13 апреля, а с 15 апреля их наличие будет обязательным. Получить QR-код необходимо всем, кто пользуется транспортом. Это может быть машина, мотоцикл, автобус, троллейбус, электричка.
В Москве вводятся три категории цифровых пропусков — для трудовой деятельности, для поездок в медицинские учреждения и разовый пропуск для поездок в личных целях — в магазин, на дачу, на вокзал. Такой пропуск выдается на один день и разрешает поездку до места назначения и обратно. Оформить его можно будет два раза в неделю.
Между Москвой и Московской областью будет действовать «роуминг» цифровых пропусков. Областной пропуск будет действовать и в Москве, и в области, а столичный — в Подмосковье. Если человеку нужно ехать из области в Москву, то это должно быть связано или с работой или со здоровьем. Поездка из столицы на дачу в Подмосковье также возможна по спецпропуску.
Правоохранителям нужно показать электронный пропуск — распечатанный или на экране телефона — вместе с удостоверением личности.
Ходить пешком в Москве и области пока можно без пропусков. Однако по-прежнему выходить из дома без причины нельзя. Это поход в магазин, аптеку, выбросить мусор, прогулка с собакой, но в пределах района проживания.
Текст обновлен редакцией 11 апреля
Вместе с членом Ассоциации юристов России (АЮР) Ольгой Евстроповой и адвокатом Станиславом Дроботовым отвечаем на вопросы, связанные с пропускным режимом и поездкой на дачу.
Можно ли будет ездить на работу из Подмосковья в Москву
Можно, но перечень таких предприятий небольшой — органы власти, правоохранительные органы, финансовые структуры, предприятия связи и транспорта, СМИ. Для поездок на работу эти группы граждан должны оформить спецпропуска.
В каких еще случаях можно поехать из Москвы в область
Сейчас для таких поездок есть три причины — поездка на работу, выезд по уважительным причинам (уход за родственником, болезнь) либо если человек находится в опасности. В данных случаях тоже лучше оформить спецпропуск.
Можно ли поехать на дачу в Подмосковье
Прямого запрета нет. Нормативные акты о введении режима повышенной готовности Москвы и Московской области перечня «дозволенных» случаев не содержат, как и прямого запрета на проезд на дачу. Но для такой поездки, скорее всего, потребуется уважительная причина.
Также нужно быть готовым ответить на вопросы о цели проезда, если гражданина остановят правоохранители. Поэтому лучше иметь уважительную причину (которую можно будет подтвердить) и оформленный спецпропуск.
Игорь Апостол, адвокат юридической компании AVG Legal:
— Введенные в сложившейся ситуации меры де-факто предполагают более строгое ограничение свободы передвижения граждан. Таким образом, скорее всего, речи о выезде из Москвы, поездках на дачу и так далее не идет. Но, возможно, будут предусмотрены какие-либо исключения.
Де-юре введение и усиление этих мер продолжают нарушать конституционные права граждан, так как они не имеют никакого законодательного закрепления.
Возвращаться ли в срочном порядке с дачи в столицу
Возвращаться в Москву в срочном порядке не стоит. Паники в данном случае точно не должно быть. Пережидать карантин лучше там, где удобнее и безопаснее. При этом если человек планирует возвращаться с дачи в Москву позже воскресенья, то лучше оформить спецпропуск.
Нужны ли дополнительные документы
Помимо спецпропуска и паспорта, лучше всего иметь документы, которые оправдывают цель поездки. Если человек едет из области в Москву на работу, то хорошо если при себе будет еще справка с работы. При поездке в область или, наоборот, в столицу к нуждающемуся в уходе родственнику лучше иметь документы, которые подтверждают родство. Также, отправляясь на дачу, стоит с собой взять правоустанавливающие документы — документ о праве о собственности или договор аренды.
Могут ли оштрафовать при поездке на дачу
Исходя из опубликованных документов, штрафов для добропорядочных людей, которые не должны соблюдать обязательный карантин (подтвержденный диагноз COVID-19, контакты с зараженными, возвращение из стран с неблагоприятной обстановкой), нет.
Сама система пропусков будет носить заявительный характер. Это означает, что достаточно уведомить власти о намерении куда-либо пойти, спрашивать разрешение не потребуется. Если же человека остановят правоохранители, то будут проверять в первую очередь сам факт уведомления. Но могут проверить и причину, которую человек указал.
Что делать людям без московской прописки
Таким гражданам, вероятнее всего, нужно будет подтвердить свое проживание на территории Москвы или области. Основной документ — это временная регистрация либо иной документ, например договор аренды. Без подтверждающих документов поездка на дачу не будет считаться уважительной причиной.
Подтвердить пребывание могут и родственники. Но нужно помнить, что отсутствие регистрации — повод для вопросов. На практике все будет зависеть от того, кто остановил гражданина.
Как пенсионерам съездить на дачу
Сенатор Валерий Рязанский предлагает мэру Собянину организовать специальные маршруты общественного транспорта и открыть садоводческие рынки
Режим повышенной готовности, введённый в столице из-за распространения коронавирусной инфекции, не должен помешать открытию дачного сезона, уверен первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. О том, как пенсионерам спланировать поездку на свои шесть соток, не подвергая себя и близких риску заражения и не нарушая установленный в Московском регионе режим передвижения, он рассказал «Парламентской газете».
— Валерий Владимирович, людям старше 65 лет в Московском регионе предписана обязательная самоизоляция либо в квартире, либо на дачных участках. Что нужно учитывать пенсионерам при планировании поездки на свои шесть соток?
— В первую очередь, определиться с видом транспорта. Лучше всего, чтобы на дачу пожилых граждан доставили на автомобиле проживающие с ними в условиях самоизоляции родственники. Это — самый безопасный на сегодня способ передвижения. Для поездки, будь то на личном или общественном транспорте, москвичам нужно оформить цифровой пропуск. Так как поездка на дачу относится к категории «иных поездок», каждый владелец загородного участка может оформить не более двух поездок в неделю.
Для пожилых граждан, которые заточены в четырёх стенах, очень важно попасть на свои садовые участки, глотнуть свежего воздуха и заняться любимым делом — посадкой и прополкой. Это отвлечёт их от тревожного и пугающего информационного потока и положительно скажется на состоянии здоровья. Кроме того, на даче легче соблюдать режим самоизоляции — участки сами по себе огороженные, на каждом — есть хотя бы минимальные условия для жизни: вода, электричество и так далее.
Московскому оперштабу необходимо учитывать, что садоводческий бум в нашей стране неотвратим. В связи с этим гораздо целесообразнее разработать дополнительные пошаговые меры, которые дадут возможность пенсионерам продолжить самоизоляцию на дачах.
Безусловно, дополнительные меры, принятые столичным правительством в связи с распространением коронавируса оправданны и необходимы. Тем не менее московскому оперштабу необходимо учитывать, что садоводческий бум в нашей стране неотвратим. В связи с этим гораздо целесообразнее разработать дополнительные пошаговые меры, которые дадут возможность пенсионерам продолжить самоизоляцию на дачах, — с соблюдением всех необходимых санитарных норм, чем провоцировать социальную напряжённость. Эти задачи нужно будет решать в самое ближайшее время.
— Какие ещё меры, по вашему мнению, нужны, чтобы дачная кампания в этом году кампания в этом году была организованной и безопасной?
— Во-первых, выделить специальные маршруты общественного транспорта — ведь не все граждане имеют возможность добираться на дачу на машине. Необходимо, чтобы автобусы и электрички не были загруженными. Меры предосторожности необходимо соблюдать по всему пути следования.
Другой вопрос, который также находится в компетенции столичного опертштаба по борьбе с коронавирусом — организация работы садовых рынков. Сейчас они закрыты, но в будущем, считаю, необходимо возобновить работу этих торговых точек. Дачники должны иметь возможность купить рассаду и саженцы. Режим работы таких рынков должен быть организован с соблюдением всех санитарных норм, чтобы максимально обезопасить покупателей. В качестве примера можно использовать магазины и банки, которые сейчас также работают — с обязательным соблюдением социального дистанцирования, и санобработкой входных групп. Другой вариант — организовать доставку саженцев по коллективным заявкам СНТ.
— А как планировать поездки москвичам, у кого дачи за пределами московского региона?
— Как вы советуете пенсионерам организовать на даче досуг?
— Сегодня почти на каждом участке есть Интернет. Напомню, за девять лет по программам Минтруда, Пенсионного фонда и Союза пенсионеров России навыками компьютерной грамотности овладели несколько миллионов пожилых россиян. Только в этом году программу обучения по трём направлениям: компьютер, планшет и смартфон прошли около 20 тысяч человек. Все обучающие курсы продолжают работать.
А для тех, кто хочет восполнить недостаток движения после долгого сидения дома, Минспорта по обращению Комитета по Социальной политике Совета Федерации в ближайшее время разработает курс общефизических упражнений для людей пожилого возраста. Планируется, что этот комплекс презентуют на телевидении, в одной из популярных у пенсионеров передач¸ а затем через региональные порталы Союза пенсионеров России распространят по регионам.