нельзя держать кур на даче почему
Мнение юристов: россиянам запретили разводить кур на дачах
Верховный суд подтвердил запрет держать мелкую сельхозживность – в том числе кур – на землях для садоводства. В случае нарушения данной нормы россиянам грозит крупный штраф. Об этом пишет «Российская газета».
Конфликт жительницы Волгограда с областной инспекцией по использованию и охране земель стал поводом для судебного разбирательства. Так, инспекторы оштрафовали женщина на 10 тысяч рублей за административное правонарушение – на ее участке был обнаружен курятник с птицами. Женщина не собиралась мириться со штрафом, поэтому прошла все судебные инстанции и дошла до Верховного суда, который также не встал на ее сторону.
Согласно законодательству, садовый земельный участок можно использовать только для отдыха граждан и (или) для выращивания сельскохозяйственных культур для собственных нужд. На таких участках дополнительно можно строить дачные дома, жилые дома, а также хозпостройки и гаражи.
«Разводить животных можно, если участок относится к личному подсобному хозяйству. При этом на садовых землях, по информации юристов, разрешается ставить ульи — но необходимо заручиться согласием соседей», – говорится в сообщении.
Законодательство предусматривает штраф «за кур» на таких участках в размере от 0,5% до 1% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 тыс. руб. Штраф составит 10-20 тысяч рублей в том случае, если кадастровая стоимость участка не определена.
В Волгограде курицы на частных участках оказались вне закона
В Волгограде нешуточный спор разгорелся между владельцами дачных участков и администрацией, вопрос почти хрестоматийный, но на современный лад. Что же было в начале, курица или правила землепользования? Оказалось, что разводить домашнюю птицу – это нарушение, за которое уже начали наказывать рублем. Нормы такие приняли совсем недавно, а предупредить дачников забыли.
Пенсионеры Коверченко про «зожников», приверженцев здорового образа жизни вряд ли слышали, но сами от моды на здоровое питание не отстают: экологически чистые продукты у них круглый год. Правда, не из магазина, где за этикетку «эко» берут втридорога. А с собственной дачи. Только вот полезные домашние яйца из рациона пришлось исключить. Они оказались золотыми, когда выяснилось, что жившие в этом крошечном курятники несушки вне закона.
Без всяких предупреждений Алексея Васильевича просто вызвали в суд и наложили штраф размером с его месячную пенсию, десять тысяч рублей. Представители Росреестра объяснили: держать кур – нецелевое использование дачной земли.
– Только выращивай сад, огород, торгово-развлекательное можно, пивнушки, скверы-бульвары. Это мне так заявляли! Да! Люди, никто не верил, все были в шоке. Как это так! Нельзя на даче мне держать кролика, птицу? – делится Алексей Коверченко.
– У нас в 2019 году было принято решение городской думы, утверждены правила землепользования и застройки, в соответствии с которыми вся территория города поделена на зоны и в каждой зоне установили вид разрешенного использования. Среди этих разрешенных видов птицеводство отсутствует, – сообщил Вячеслав Грацкий, начальник отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Волгоградской области.
– Люди как узнали, что нас наказали и стали, порубили петухов. Стали прятать, – говорит Сергей Андреев.
Интересно, что у специалистов Роспотребнадзора претензий не было. Не были нарушены и санитарно-строительные нормы. А вот правила землепользования и застройки городские чиновники и депутаты не только написали как курица лапой, без учета интересов тысяч людей. Но еще и не удосужились донести до волгоградцев запретительные нормы. И уж совсем непонятно, что делать жителям хуторов и поселков, которые в свое время искусственно присоединили к Волгограду. Личное подсобное хозяйство в черте города держать нельзя.
– Наоборот, надо поддерживать людей, чтобы они занимались и своим садовым участком, и кур выращивали, как-то себя кормили. Потому что мы видим, что происходит: многие теряют работу, теряют источники доходов, – считает Артем Кирьянов, член Общественной палаты России, адвокат.
Дачники устраивают пикеты, пишут письма в администрацию Волгограда и городскую думу. Именно из такого письма депутаты и узнали о том, как больно бьют по карману членов садоводческих обществ, написанные ими правила. Но разрешить птицеводство и животноводство на территории всего города, считают невозможным.
– Рассматривать нужно отдельные земли, отдельные территории. То есть на тех территориях, где, во-первых, поступят заявления от жителей. То есть жители должны этого хотеть, и где была проведена процедура публичных слушаний, когда жители именно данного места собираются и решают: хотят они этого или не хотят, – комментирует Алеся Казаченок, депутат Волгоградской городской Думы.
По мнению экспертов, чтобы решить «куриный» вопрос, законодателям разного уровня нужно серьезно доработать существующие законы и правила. А пока оштрафованные дачники пытаются отстоять свои права. И рассчитывают, что в ближайшее время их выслушают в Верховном суде России.
Куриного бунта не будет: эксперт объяснил решение ВС для дачников
Держать домашнюю птицу или сельскохозяйственных животных на садовом участке не запрещается
– Давайте, сразу расставим точки над «I». Почему вообще возник этот судебный спор? У представителей Россельхознадзора возникли претензии к жительнице Волгоградской области, которая разводила кур на своем садовом участке и совершила административное правонарушение. За это ее и оштрафовали. Штраф большой – 10 тыс. руб. Дачница постаралась оспорить его в суде. Начала с низшей судебной инстанции и дошла до Верховного суда. В постановлении ВС сказано, что штраф был выписан обоснованно, потому что факт нецелевого использования земли есть: земельный участок, на котором женщина разводила кур, предназначен для садоводства. Вместе с тем, Верховный суд не запрещает разводить кур или другую мелкую сельхозживность на дачах. Выводы о таком запрете сделали уже журналисты, так сказать, решили «хайпануть» на теме.
– Если одну «птичницу» оштрафовали, то где гарантия, что других не ждет такая же участь?
– Во-первых, у нас нет прецедентного права. Во-вторых, мы не знаем, почему именно эта женщина попала в поле зрения Россельхознадзора. Скорее всего, она нарушила правила содержания кур, и у нее из-за этого мог возникнуть конфликт с соседями, которые пожаловались в надзорную организацию, а там выписала штраф за нецелевое использование земли.
– А в чем суть конфликта?
– Возможно, ее курятник находился слишком близко от соседского колодца, и туда попадали сточные воды. А, может, она держала слишком большое количество птицы, и та доставляла беспокойство соседям. В любом случае – виноваты люди, которые не смогли найти компромисс, договориться между собой, а вовсе не куры.
– Часто дачники разводят сельхозживотных или птицу на своих приусадебных участках?
– Почти в каждом подмосковном СНТ есть несколько таких семей. Дачники держат коз, свиней, у многих есть куры, утки, индюшки, даже коров иногда держат, если участок позволяет, и никто их за это не штрафует, но при условии, что владельцы не нарушают правила содержания животных и птиц.
– О чем речь?
– Прежде всего, нельзя нарушать права других людей, соседей на отдых. К сожалению, очень часто от птичников и других хозяйственных построек, где держат скот, идет неприятный запах, оттуда летят мухи и другие насекомые, нередко животные мешают спать. Например, петухи громко кричат по утрам – все это доставляет беспокойство другим дачникам.
– Допустим, я считаю, что мой курятник никому не мешает, а у соседей другое мнение, как тогда быть?
— Для этого и существуют правила застройки, градостроительный план, СНИПы, наконец, там все регламентировано. Например, минимальное расстояние от курятника до колодца не должно составлять менее 8 метров.
– До соседского колодца?
— В данном случае не важно, чьего, если продукты жизнедеятельности животных попадут в источник питьевой воды, то она будет заражена и у вас, и у соседей.
– Может дачник продавать куриные яйца или козье молоко? Ведь овощи на продажу садоводам выращивать не запрещено.
– Все зависит от масштабов. Если бабушка раз в месяц продаст соседям излишки яиц, то никакой беды в этом не будет. Другое дело, если у нее построен курятник на сотню кур, и она торгует яйцами на рынке. Вряд ли ее соседям понравиться жить рядом с такой птицефермой, терпеть шум, грязь, вонь, рано или поздно они начнут сигнализировать во все инстанции, что их соседка использует участок не по назначению – под коммерческую деятельность. А за это полагается штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей.
– Что делать, если такая птичница появилась по соседству? Куда обращаться?
– На нецелевое использование земли можно пожаловаться в муниципалитет или Россельхознадзор. Кроме того, если вас достала антисанитария и неприятный запах, насекомые, сигнализируйте в ветеринарный надзор.
– Что, если соседи, решившие всерьез заняться фермерством, захотят изменить вид целевого использования своего участка?
– Нет, вид разрешенного использования земельного участка в границах СНТ не может быть изменен с «ведение садоводства» на «птицеводство» или «животноводство». Если все же владелец участка построит на нем ферму, то закон будет расценивать это как самострой, и такое здание подлежит сносу. Чтобы подвести черту под этой темой, хочу подчеркнуть, что закон не запрещает дачникам заниматься разведением домашней живности у себя на участке, но во всем нужно знать меру, и лучше не ссориться с соседями – все конфликты нужно решать мирным путем.
Эксперты рассказали, кому запретят держать кур и другую живность на участке
Важное для дачников и садоводов решение вынес Верховный суд: на землях, предназначенных для садоводства, нельзя держать сельскохозяйственную живность, включая птицу. Штраф за нарушение этого правила может составлять от 10 до 20 тысяч рублей.
«Я считаю, что это безобразие, запрещать владельцам садовых участков разводить на их территории живность в минимальном поголовье, – сказал в интервью корреспонденту «МИР 24» сооснователь, коммерческий директор и главный зоотехник фермерского хозяйства «Честная Ферма» Вадим Лосевской. – На фермерских хозяйствах это никак не отразится, но люди, которые выращивают птицу и скот, исключительно для своих нужд, будут вынуждены переоформлять документы на участки, на что затратят немало как финансовых, так и временных ресурсов».
По словам старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners Петра Гусятникова, на данный момент есть две основные категории земель, которые граждане приобретают для строительства, ведения хозяйства или отдыха. Это земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
«Принципиальное отличие последней категории от первой состоит в то, что там нельзя строить жилые строения. Там можно возводить хозяйственные постройки: сарай, теплицы, ангары и т.п., но жилой дом – нет», – говорит в интервью «МИР 24» Петр Гусятников.
В свою очередь обе эти категории земель делятся по видам разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с приказом № 540 Минэкономразвития России от 01.09.2014 на земли, предназначенные для:
«Безоговорочно можно держать сельскохозяйственную живность, в том числе кур, на землях для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для сельского хозяйства», – отмечает юрист.
По поводу земель для индивидуального жилищного строительства, по словам юриста, вопрос неоднозначный. Там запрещено держать крупный рогатый скот и свиней. По поводу кур в законодательстве ничего не сказано. Кроме того, у каждого региона могут существовать свои дополнительные законодательные акты, которые запрещают или разрешают содержание домашней птицы на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Эту информацию нужно узнавать у администрации региона.
«Земли для садоводства – это участки, которым присвоен соответствующий статус. Узнать, к какому виду относится ваш земельный участок, можно из документов на землю или на публичной кадастровой карте. Для этого нужно навести мышку на интересующий участок, слева отобразится информация о нем», – говорит эксперт.
На землях для садоводства не разрешается держать животных, кроме домашних. Куры, козы, свиньи, кролики и т.д. не относятся к категории домашних. Там можно выращивать овощи, фрукты, ягоды, цветы и т.д. для личного пользования. Это может касаться не всех дачников, зависит от вида разрешенного использования земли, на которой расположен дачных участок. Это не обязательно садоводство – может быть огородничество, ИЖС, ЛПХ и т.д.
«Случаев, когда специально ходят по дачным участкам и проверяют факт использования земли в соответствии с документами, практически нет, – говорит Петр Гусятников. – В основном это происходит по жалобам соседей. Если у соседей нет претензий, то можно спать относительно спокойно».
В деревнях, так же как в дачных товариществах, все зависит от вида разрешенного использования земли, если это ЛПХ – то можно все, если ИЖС (именно эти два вида встречаются чаще всего) – то возможности ограничены.
ВРИ земли можно изменить. Для этого надо написать заявление в Росреестр с обоснованием причины, если там сочтут причину веской – вид разрешенного использования изменят на нужный вам, если нет – то все останется как есть.
«В Волгограде Госинспекция по использованию и охране земель обнаружила на земельном участке курятник. Он расположен на землях, предназначенных для садоводства, поэтому было принято решение постройку снести и оштрафовать ее хозяйку на 10 тыс. рублей», – объясняет юрист.
Штраф может быть и больше: он составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. При неопределенной кадастровой стоимости штраф составляет до 20 тыс. руб.
По словам руководителя общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, не нужно трактовать это решение Верховного суда как звонок для всех дачников вообще.
«Суд вынес решение относительно всего одного человека. Нужно изучать, в связи с чем в этом конкретном случае возникло такое решение, – говорит эксперт. – В целом же каждой регион решает по-своему. Ни в одном законодательном акте Российской Федерации ни федерального, ни регионального значения нет прямого запрета или прямого разрешения на содержание мелкого скота и птицы на дачном участке. Косвенно в пользу того, что держать мелкий скот можно, свидетельствуют наши санпины и своды правил, где предусмотрены постройки для содержания птицы, пчел и так далее».
Можно ли держать кур на садовом участке: что говорит закон
Ваши соседи по даче решили заняться разведением домашней птицы? Или вы сами хотите стать птицеводом? Разрешает ли закон держать кур на садовом участке, и какие нормы и правила регулируют этот вопрос? Давайте разбираться вместе.
Можно ли держать кур на участке
Многие люди, обзаведясь частным домом и приусадебным хозяйством, задумываются о разведении животных и птиц для личных нужд. Но зачастую именно этот фактор становится причиной многочисленных ссор с соседями по участку.
Законы о птицеводстве на садовом участке
Закон разрешает держать на садовых участках животных и птиц (об этом говорится в документе СНиП 30.02.97). Приказ Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14. также относит занятие птицеводством к разрешённому виду использования земельного участка.
Но есть ещё и требования Роспотребнадзора и Санэпидемстанции, нарушать которые не следует. Ведь прежде всего садовый участок предназначен для выращивания плодово-ягодных культур, овощей, а также в качестве места отдыха.
Вопрос об определении видов животных и птиц, а также их допустимого количества на участке лучше всего поднять на собрании СНТ (садового некоммерческого товарищества) заблаговременно. Иначе у соседей могут возникнуть претензии к шуму, запаху как помехе для отдыха. Отношения в связи с ведением дачного и садового хозяйства регулирует ФЗ № 66 от 15.04.98 (в ред. 03.07.16).
Содержание скота и домашней птицы на садовом участке оговорено статьёй 13 Федерального закона № 4979–1 от 14 мая 1993 года.
Нормы содержания кур (и иной домашней птицы) в СНТ
К главным требованиям относятся следующие:
Кроме того, помёт не должен попадать в реку или любые другие водоёмы, которые находятся на территории СНТ, и загрязнять окружающую среду. Выгуливать несушек лучше всего вдали от забора соседей.
На практике за домашней птицей и её выгулом хозяева часто не следят. В детстве я часто наблюдала такую ситуацию на садовом участке, соседствующем с участком моей бабушки. Куры могли не только гулять непосредственно рядом с забором-сеткой, но ещё и пробирались в щели под ним. А это уже не только оставленный помёт, но и затаптывание грядок, клумб и прочие неудобства. Конечно, все эти ситуации приводили к конфликтам.
Поэтому, если вы намерены заняться разведением кур или иной домашней птицы, постарайтесь соблюдать все эти требования. Ведь данные меры помогут вам избежать конфликтов с соседями. Неприятные запахи, громкие звуки, которые издают птицы, наверняка никого не обрадуют, зато будут мешать отдыху.
Постройка курятника
Курятник относится к хозяйственным постройкам, которые на садовом (или дачном) участке должны по закону занимать определённое место.
Курятник не не должен стоять вплотную к соседскому забору
Приведу выдержку из строительных норм и правил (СНиП) от 30.02.97.
http://docs.cntd.ru/document/901701066
Таким образом, по указанным правилам курятник нужно расположить не меньше чем на 4 метра от соседского забора. Но если у забора находится жилой дом или другие строения, помещение для птиц придётся строить на расстоянии 12 метров.
Чтобы у соседей не было повода подать иск за невыполнение этих нормативов, перед постройкой курятника обязательно убедитесь, что ваши действия законны. Ведь чаще всего суд встаёт в этом случае на сторону истца.
Видео: расстояние от забора до построек по ГОСТу
Что делать, если мешают соседские куры
Рассмотрим обратную ситуацию: вы сами стали пострадавшей стороной, мешает постоянный шум от соседских кур, пение петухов, а также неприятные запахи. В этом случае нужно знать, в какой ситуации и куда обратиться с жалобой на соседей, как правильно составить заявление.
Когда можно подать жалобу
Причинами могут быть неправильное размещение загона либо неправильное ведение хозяйства вашими соседями, например, бесконтрольный выгул птицы.
Часто в сельской местности соседи организуют выгул домашней птицы за пределами своего участка. Причём одни могут поставить ограждение, а другие не делают и этого.
Я часто вспоминаю ситуации из своего детства, когда невозможно было пройти через определённые улицы из-за многочисленных гусей, кур и других домашних животных, пасущихся бесконтрольно в нашем рабочем посёлке. Это было настоящей напастью не только для меня, но и для других детей.
Вот мнение юриста Владимира Кравченко по этому поводу:
Неправомерно так содержать животных. Есть административная комиссия. Она занимается вопросами благоустройства улиц, зелёных насаждений. Вот по вопросу кур, гусей, гуляющих бесконтрольно, нужно обращаться к ним. Жителям следует обратиться в административную комиссию при муниципалитете. Тогда собственников этих кур вызывают и предлагают больше так не поступать. А если человек ослушался, то за нарушение предполагается штраф. На территории своей земли птиц точно можно содержать. Но ходить по улицам им не разрешено. Что касается коров, свиней, то существует отдельный регламент. Не более какого-то количества голов. Например, держать 50 свиней на домашнем участке нельзя.
Владимир Кравченко
http://pticevod.forumbook.ru/t6398-topic
Ситуация может разниться в разных областях РФ — например, в Краснодарском крае есть статья 2.4 закона об административных нарушениях. Она содержит информацию относительно бесконтрольного содержания скота и домашней птицы и предполагает штраф за указанные действия в размере 3 тысяч рублей на обычных граждан, 20 тысяч рублей — на должностных лиц и 50 тысяч рублей — на юридических лиц.
Можно попытаться договориться с соседями и решить спор полюбовно. Если же этот вариант бесполезен, знайте: шум, запах, нарушение условий содержания и выгула — всё это повод для того, чтобы подать жалобу на соседей в соответствующую инстанцию.
Ночное петушиное пение — одна из причин конфликта с соседями
«А судьи кто?»
Когда у вас возникают споры с соседями относительно хозяйственных построек, для их разрешения нужно обратиться в районную администрацию. Бывает, что конфликт после этого обращения всё ещё не решён. Для доказательства своего мнения можно использовать план участка с указанием всех расстояний и границ на нём. В БТИ нужно заказать копию техпаспорта соседского участка.
Если процесс затягивается, лучше обратиться в прокуратуру с просьбой о проверке на соответствие федеральному законодательству расположения строений и канализационных систем у соседей.
А кому жаловаться, если вы измучены ночным пением петухов и их агрессивным поведением на улице? Лучше всего, если ваши обращения в администрацию и другие органы власти будут подкреплены доказательствами нанесения вреда вам или окружающей среде. К ним относятся, например, свидетельские показания других людей, подтверждающие ваши жалобы, или справки, подтверждающие телесный ущерб, нанесённый птицей. Если вы сможете предоставить видеозапись ночного петушиного пения, она также будет учтена при вынесении решения органом власти.
Оформление жалобы
Обычно жалоба подаётся в свободной форме в письменном виде.
В правом верхнем углу оформляется так называемая «шапка» документа, здесь нужно указать:
Далее посередине листа пишется слово «жалоба» и излагается суть дела. Обязательно упомяните в вашей жалобе, если вы пытались устно решить конфликт с соседями, но это не получилось. Желательно ссылаться на конкретные нарушения нормы законодательства.
В конце документа сформулируйте свои требования: например, просите вы совсем убрать курятник с соседского участка или будет достаточно его переноса.
Жалоба, как и любой другой документ, должна отвечать требованиям официально-делового стиля, не иметь лирических отступлений, домыслов, ругательств и проявлений разговорной речи.
Сроки рассмотрения жалобы
Обычно время на рассмотрение жалобы зависит от того, в какую инстанцию вы обратились.
Если вы отнесли её в полицейский участок, возможно вынесение решения в течение 3 дней, срок может быть продлён до 10 или 30 суток начальством. Эти сроки регламентированы ст.144 УПК РФ.
В администрации, прокуратуре и Роспотребнадзоре вашу жалобу должны рассмотреть в течение 30 суток с момента регистрации согласно ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Заявления в суд могут рассматриваться в течение 2 месяцев, если иск составлен верно и начато судебное производство.
В любом случае после подачи жалобы обязательно дождитесь ответа. О времени рассмотрения жалобы можно узнать на официальном сайте той инстанции, куда вы обратились, в личном кабинете или по номеру заявления.
Решение инстанций может быть разным: если вопрос касается неправильной установки курятника, соседей почти наверняка заставят его перенести. В случае с шумом, запахом и прочим вредом, исходящим от птиц, всё будет зависеть от доказательной базы, которую вы предоставите помимо письменной жалобы.
Итак, если вы решили заняться птицеводством на своём садовом участке, удостоверитесь в соблюдении всех норм и требований, касающихся вашего хозяйства. Сделать это нужно во избежание конфликтов с соседями. Если же вам мешают соседские куры, поговорите с их хозяевами, постарайтесь решить споры самостоятельно. В случае отсутствия понимания со стороны соседей вы можете подать жалобу в администрацию района.