нужно ли разрешение на пристройку веранды к частному дому
Верховный суд разъяснил, как правильно узаконить пристройку
Истец:Анна Медведкина*
Ответчик:Брянская городская администрация
Суд:Верховный суд
Суть спора:Можно ли легализовать пристройки, возведенные частично на земле природного заповедника?
Решение:Нельзя
После этого она решила легализовать эти постройки в судебном порядке. Обосновывая свои требования, заявитель объяснила, что возведенная недвижимость не нарушает чьих-либо прав и не влечет угрозы для жизни и здоровья граждан. Однако две инстанции отказали истцу (дело № 33-2254/2017). Суды сослались на то, что пристройки к жилому дому частично расположены на земле памятника природы регионального значения «Верхний Судок». Соответственно, возведенные сооружения нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, решили первая инстанция с апелляцией.
Медведкина не согласилась с выводами нижестоящих судов и оспорила их в Верховный суд. ВС отметил, что территории, где истец построил сарай и веранду, более 20 лет являются зоной особого режима (дело № 83-КГ18-9). На этой земле новое жилищное строительство и достройки с постепенным выморачиванием жилья и расселением жителей в экологически благоприятные районы запрещены (решение администрации Брянской области от 25 апреля 1994 года № 31). Таким образом, «тройка» судей ВС под председательством Вячеслава Горшкова признала акты нижестоящих инстанций законными. Медведкиной не удалось легализовать свои постройки.
Эксперты «Право.ru»: «Документы для пристроек надо оформлять заранее»
Некрестьянов из Качкин и Партнеры Качкин и Партнеры Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Земельное право/Коммерческая недвижимость/Строительство Профайл компании × объясняет, что в обсуждаемом деле пристройка – это реконструкция: «В этом случае заявителю надо иметь права на участок, получить разрешение на строительство и градостроительный план, в котором будут отражены все ограничения по застройке». Юрист добавляет, что в спорной ситуации можно было возвести сарай и веранду как хозяйственные постройки, которые не являются объектами недвижимости.
– наличие у собственника участка права на строительство объекта;
– соответствие параметров постройки требованиям градостроительных регламентов;
– отсутствие нарушения прав и законных интересов других лиц;
– безопасность возведенного объекта.
P.S. Как правило, в судебном порядке дополнительно изучаются попытки собственника участка получить необходимую разрешительную документацию перед началом строительных работ.
* – имя и фамилия изменены редакцией.
Как узаконить веранду к дому?
Веранда — это очень распространенная пристройка к загородному дому, которая позволяет увеличить полезную площадь строения и при этом не требует капитальных вложений для ее возведения. Потому очень многие владельцы частных домов имеют веранды, причем иногда их достраивают уже после того, как закончен и введен в эксплуатацию сам дом. В таких ситуациях возникает логический вопрос: требуется ли узаконить веранду, ведь она является изменением конфигурации постройки, и если да, то как правильно это сделать? В данной статье мы рассмотрим процедуру узаконивания пристроек к частному дому и расскажем, как правильно оформить веранду по закону.
Нужно ли узаконивать веранду к дому?
Прежде, чем переходить к процедуре узаконивания, нужно вначале разобраться с тем, а требуется ли вообще легализация такой части дома как веранда? Существует достаточно распространенное мнение о том, что если человек является собственником участка и правильно оформил построенный на нем дом, то все дальнейшие его изменения регистрировать уже не нужно, ведь это личное дело собственника. Однако закон говорит об обратном: любые существенные коррективы могут влиять на внешний вид дома, мешать соседям, создавать определенные сложности для коммунальных служб, властей и т. д., потому изменения обязательно должны быть узаконены в установленном порядке.
Более того, если изменения не будут отображены в документах на недвижимость, такой дом невозможно будет легально продать, обменять или подарить, что сильно ограничивает права собственника. Также за нелегальные пристройки может быть наложен штраф, если они будут выявлены местными властями, потому оставлять неузаконенные изменения конструкции дома не рекомендуется – это достаточно большой риск негативных последствий, тем более что обычно процедура узаконивания достаточно простая и быстрая.
Что касается пристроек, то законодательство выделяет два типа таковых – капитальные и некапитальные. К капитальным пристройкам относятся те, которые для возведения требуют дополнительного участка земли, используются для проживания, имеют несущие конструкции – речь идет о дополнительных комнатах, которые пристраивают к дому, новых этажах и т. д. Что касается веранды, то она обычно относится к некапитальным пристройкам, поскольку не расширяет жилое пространство дома, не требует дополнительного использования земли и использует существующие несущие конструкции, не требуя установки новых.
Для некапитальных и капитальных пристроек требования к легализации очень сильно отличаются: если в первом случае достаточно просто подать документы об изменении конфигурации дома в местные органы власти, то для во втором потребуется получение разрешения на возведение постройки, согласования, экспертизы и т. д. Это означает, что если вам нужно узаконить только веранду, процедура будет достаточно простой и быстрой, если делать всё согласно требованиям действующего законодательства.
Порядок действий, как узаконить веранду к дому
Как уже упоминалось выше, некапитальные пристройки (и веранда в их числе) узакониваются по упрощенной процедуре. Обычно владельцы обращаются в местные власти уже после сооружения пристройки, хотя ничто не мешает вначале получить разрешение, а потом уже приступать к строительству – закон в этом случае рассматривает оба варианта как легальные. Чтобы добиться поставленной цели и зарегистрировать веранду, потребуется выполнить следующие шаги:
Впрочем, проблемы всё-таки иногда могут случаться. Например, если комиссия решит, что веранда относится к капитальным пристройкам, а значит, ее нужно регистрировать по совершенно другим требованиям. В этом случае рекомендуется обратиться к грамотному юристу по недвижимости, который оценит ситуацию и подскажет, что делать дальше: узаконивать веранду как капитальную пристройку, обжаловать решение БТИ в суде или что-либо еще. Если же вы хотите исключить даже небольшую вероятность проблем, рекомендуется обратиться за юридической помощью заранее, и доверить проведение всей процедуры соответствующему специалисту.
Можно ли пристроить к дому пристройку без разрешения на строительство
Многие люди, владеющие частными домами, решают возвести пристройку, которая является вспомогательным объектом дома. Она может использоваться для увеличения площади дома или в хозяйственных целях.
При этом у владельцев часто вызывают затруднение вопросы, связанные с официальным разрешением на возведение пристройки и ее регистрацией.
Можно ли возводить пристройку без разрешения
Пристройки делятся на жилые и нежилые. Их постройка является реконструкцией дома, поскольку увеличивает площадь, количество этажей и меняет коммуникации. В соответствии с законодательством, требуется получение разрешений на такое строительство.
В настоящее время произошло упрощение порядка для объектов ИЖС. Начиная с 2018 года, вместо разрешений осуществляется оформление уведомлений о начале перестройки домов.
Гражданину необходимо только направить информацию в БТИ и внести новую постройку в техпаспорт. После завершения реконструкции необходимо пригласить кадастровых инженеров и геодезистов, чтобы произвести обмеры дома. После оформления дом можно будет продавать, дарить, обменивать, завещать и т.п.
Чем грозит отсутствие разрешения
В этом случае постройка будет считаться самовольной (ст. 222 ГК РФ) и в отношении неёё владелец должен будет произвести следующие действия:
Вероятнее всего, хозяина обяжут за свой счёт осуществить снос пристройки. В случае неисполнения требований, власти обратятся в органы суда и снос будет осуществляться судебными приставами, что еще больше увеличит траты.
Кроме того, отсутствие оформления затруднит проведение каких-либо сделок с домом. Органы Росреестра откажут в регистрации сделки, если техпаспорт будет содержать неточности.
Также, предусмотрено наложение на владельцев административного штрафа в размере от 2 до 5 тыс. руб. за незаконный пристрой.
Как получить разрешение
Порядок получения регламентируется Градостроительным кодексом РФ. Необходима подготовка документации и обращение в соответствующие госорганы лично или через представителя по доверенности, которая заверяется в нотариальной конторе.
Куда обращаться?
Выдачей разрешений занимаются различные властные органы – Стройнадзор (в Москве), исполкомы, сельсоветы и др. Для получения точных сведений можно посетить официальный сайт населенного пункта.
Подача уведомления может быть осуществлена различными способами:
Пошаговая инструкция
Человеку, решившему возвести пристройку, во избежание проблем следует осуществить согласование строительства с органами местного самоуправления (МСУ). Порядок действий будет следующим:
После одобрения владелец может начинать возведение пристройки в соответствии с планом.
По окончанию строительства требуется направление нового уведомления с указанием, что строительство и реконструкция завершены. После изучения документации надзорными органами будет направлен специалист для оценки результата.
В случае отсутствия нарушений производится выдача уведомления о соответствии градостроительным нормам. Информация передается в органы Росреестра для внесения изменений в кадастровую документацию и выдачи новой выписки. Документация может быть также передана владельцем участка лично.
Необходимые документы
К уведомлению требуется приложение следующих бумаг:
В бланке уведомления отражаются данные собственника, застройщика, характеристики здания и участка. Кроме того, документ должен содержать сведения об инженерных изысканиях – планах, пояснительных записках, схемах реконструкции дома.
Сроки и стоимость
Уполномоченные органы присылают ответы на уведомления о планируемых строительных мероприятиях в течение недели. Если речь идет об объекте культурного наследия, ожидание может занять до 20 дней.
За оформление уведомлений плата не взимается. Потребуется внести оплату за составление проекта, цены зависят от индивидуальных расценок.
Получение разрешения от соседей и совладельцев
Поскольку возведение новой конструкции может нарушить права соседей и сособственников дома, потребуется получение:
Такое согласие требуется и когда совладельцы являются супругами. В этом случае производится оформление доверенности или согласия в письменном виде. Допускается оформление доверенности на одного из совладельцев, которая заверяется в нотариальной конторе. Такой документ подтверждает согласие всех граждан на реконструкцию и прикладывается к уведомлению вместе с остальными бумагами.
Заключение
Возведение пристройки требует согласия местных органов власти. Поскольку на сегодняшний день применяется уведомительный характер, процедура сбора документации не занимает много времени. Кроме того, следует заручиться согласием соседей и сособственников.
Важно понимать, что отсутствие разрешения на жильё приведёт к неприятным последствиям в виде штрафа и сноса строения, поэтом пренебрегать его получением не стоит.
Если гражданин испытывает затруднения в получении нужного документа или столкнулся с отказом, оспорить который он не может в силу отсутствия правовых познаний, ему рекомендуется не начинать самовольное строительство, а проконсультироваться со специалистом, который поможет разобраться с оформлением бумаг.
Верховный суд разъяснил, почему нельзя узаконить самовольные пристройки
В нашем случае хозяйка двухкомнатной квартиры в областном центре увеличила ее на 15 квадратных метров. Женщина провела перепланировку внутри квартиры и возвела еще несколько пристроек, но уже с улицы. Потом попросила местную власть согласовать такое расширение жизненного пространства.
Районный суд выслушал стороны спора и пошел навстречу нашей героине. Он разрешил истице легализовать обновленную и солидно увеличенную квартиру. По мнению суда, расширенная за счет нескольких пристроек квартира отвечала инженерным и противопожарным требованиям, а соседи жительницы и председатель ТСЖ письменно не возражали против изменений. Тогда администрация города обжаловала такое решение. Безуспешно. В итоге администрация дошла до Верховного суда РФ, и он ее доводы услышал, посчитав правильными и вполне законными. Ну а Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ объяснила, что именно упустили из виду коллеги в нижестоящих инстанциях.
Вот главная мысль, которую высказали самые опытные судьи страны. Она звучит следующим образом. Самовольно построенный балкон или лоджию нельзя легализовывать по правилам, которые действуют при реконструкции и перепланировке жилья, подчеркнул Верховный суд.
А в качестве важного аргумента он напомнил, что еще в 2014 году Президиум Верховного суда в обзоре практики по делам о самострое объяснил коллегам из нижестоящих судов, как важно отличать самовольные постройки от менее радикальных преобразований.
Но это разъяснение, как оказалось, запомнили не все. До сих пор некоторые суды в стране продолжают допускать подобные ошибки, которые спустя месяцы, а то и годы приходится исправлять Верховному суду.
Так случилось и в деле жительницы Краснодара, которая решила узаконить изменения в своей квартире.
Краснодарская администрация не оценила это «строительное» достижение и отказалась признавать квартиру в измененном виде. Тогда хозяйка попросила суд своим решением заставить чиновников согласовать ей новое жилье. И это ей удалось.
Соседи собственницы, если судить по материалам дела, также не возражали против изменений. Во всяком случае, истица подтвердила это письмом председателя ТСЖ и протоколом общего собрания жильцов. Экспертизы и протокол собрания собственников квартир в доме убедили суд в законности перепланировки и пристроек.
Городская администрация осталась недовольна таким вердиктом и обжаловала решение районного суда в апелляцию. Но там ее снова не услышали. Краснодарский краевой суд подтвердил, что истица выполнила оба условия Жилищного кодекса РФ для того, чтобы сохранить квартиру в новом, перепланированном виде.
По мнению областного суда, хозяйка «улучшенной» квартиры не нарушила прав своих соседей и не создала угрозу их жизни и здоровью. А это, как обязательное условие, прописано в статье 29 Жилищного кодекса РФ.
Верховный суд РФ с подобными выводами своих краснодарских коллег не согласился. Он пересмотрел эти выводы местных судов, поправил краснодарских судей. Верховный суд заявил следующее.
Верховный суд РФ подчеркнул: пристройки возведены собственницей квартиры именно самовольно, потому что истица не получила разрешения на их строительство.
В этой ситуации местные суды неправомерно узаконили пристройки, причем сделали это по правилам легализации перепланировки. Признать самострой куда сложнее. Например, у его «автора» должно быть право возвести этот объект, он должен отвечать правилам землепользования и застройки и так далее.
Все эти разъяснения придется учесть Краснодарскому областному суду при новом рассмотрении дела, так как Верховный суд прежнее решение отменил.
По мнению экспертов, гражданам, которые планируют перепланировку, переустройство или реконструкцию собственного жилья, стоит предварительно согласовать перемены с административными органами. Сейчас этот важный этап часто пропускают, чтобы сэкономить время и деньги, но некачественные работы могут стать причиной аварий.
Что будет в случае нарушения? Если перепланировку квартиры ее собственник все-таки провел без разрешения, это грозит ему административным штрафом. Причем, оплата штрафа не избавит собственника от необходимости узаконить все сделанные изменения или вернуть квартиру в ее первоначальный вид. Если этого не сделать, такие штрафы будут выносить регулярно.
Но это еще не самое плохое. Администрация, выписав несколько штрафов, вправе обратиться в суд с иском о лишении гражданина права собственности, а его жилье местные власти законно могут выставить на торги.
Требуется ли разрешение для возведения пристройки к частному дому?
Все зависит от того, нужно ли Вам, чтобы веранда была учтена в реестре недвижимого имущества. Если не нужно, то можно и без разрешения.
мне нужно чтоб я могла потом продать. по интернету многое пишут — одни что это реконструкция, другие что не нужно. соседи плохие. мне нужно чтоб потом по судам не бегать.
Пристройкой именуется реконструкция уже существующего сооружения. Проведение ее предполагает дополнение к дому, не предусмотренное прежним проектом.
По внешнему виду пристройка это строение второстепенного характера, примыкающее к дому и имеющее хотя бы одну общую стену с основным зданием.
Пристройка может быть любого размера, этажности, конфигурации. В любом случае для ее возведения требуется разрешение на строительство.
Всякий дом возводится по заранее разработанному проекту. При этом учитываются строительные, санитарные, противопожарные и иные нормативы.
После окончания строительства здание проверяется специальной комиссией на предмет соответствия проекту.
Только после этого дом может быть введен в эксплуатацию, что позволяет зарегистрировать право собственности на здание.
Если к дому пристраивается пристройка без согласования с уполномоченными структурами, то образуется совершенно новый объект, не соответствующий прежнему проекту и незарегистрированный в подобающем порядке.
Следовательно, владение пристройкой является незаконным. Узаконивание пристройки предполагает два варианта.
В первом случае необходимо до начала строительства согласовать предстоящие работы с ответственными структурами и получить разрешение на строительство.
Тогда после окончания работ можно без проблем внести изменения в техническую документацию дома. Когда пристройка возведена без разрешения процесс оформления усложняется.
Владельцу придется доказывать, что все положенные нормы соблюдены, и ничьи интересы не нарушены. Малейшее несоответствие становится поводом для сноса пристройки.
Вместе с тем, не всякую пристройку нужно узаконивать в обязательном порядке. Речь идет только об объектах капитального строительства.
Что к ним относится
Пристройки к дому могут быть вспомогательными, не требующими дополнительной земли. Это:
Когда для возведения пристройки требуется дополнительная площадь и помещение предназначается для проживания/увеличения жилплощади, то такая конструкция считается капитальной.
Для узаконивания ее потребуется изменение первоначального проекта дома, согласование изменений, получение разрешения на строительство, прием готовой пристройки специальной комиссией.
Возведенная без получения необходимых согласований пристройка к дому признается самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ.
Узаконивается постройка, возведенная без разрешения, в судебном порядке. Такая процедура необходима, поскольку отсутствие разрешительной документации на строительство не позволяет оформить право собственности на дом с пристройкой.