нужно ли разрешение на строительство частного дома 2019
Как оформить строительство дома на садовом участке
С 1 марта 2019 года собственник садового земельного участка или участка под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) должен уведомить местную администрацию о начале и окончании строительства или капитального ремонта дома.
Как отметил Председатель Комитета по транспорту и строительству Евгений Москвичев
Подавать уведомление обязательно?
Да, теперь это обязательное условие для оформления постройки. Предоставление этого документа в местную администрацию позволит затем подать уведомление о завершении строительства и внести информацию о доме в ЕГРН — Единый государственный реестр недвижимости. Местные власти отправят документы для постановки новой постройки на кадастровый учет и на госрегистрацию собственности в Росреестр. Формы этих уведомлений утверждены Приказом Минстроя РФ.
А мне могут не разрешить строить дом?
У вас могут не принять уведомление, если постройка не соответствует прописанным в законе требованиям. Тогда объект будет считаться самостроем. Чтобы этого не произошло, дом должен быть:
Кроме того, это должен быть один дом, а не поделенный на квартиры или другие самостоятельные объекты недвижимости объект — не таунхаус, не многоквартирная постройка и т. д.
Как подать уведомление?
Можно сделать это лично, через МФЦ или по почте.
Нужно ли подавать какие‑то документы, кроме уведомления о начале строительства?
Обязательно ли уведомлять о завершении строительства?
Да. К уведомлению о завершении строительства нужно приложить:
В уведомлении о завершении строительства должны быть указаны:
Его могут не принять в случае, если постройка не соответствует требованиям закона и данным из уведомления о начале строительства.
Как я узнаю, что мое уведомление принято?
Администрация должна ответить вам в течение семи дней с момента получения уведомления. Если вы не получили ответа, значит, оно принято.
Таким образом, если вы решили построить дом на садовом участке после 1 марта 2019 года, вы должны:
С полным текстом закона вы можете ознакомиться по ссылке.
Напоминаем вам, что:
С 1 января 2019 года владельцы жилых домов, расположенных на землях садоводческих товариществ, могут в них прописаться.
Зигзаг у дачи
Столь подробные критерии нужны были для того, чтобы исключить строительство многоквартирных домов и таунхаусов на садовых землях: такие случаи очень часто встречались в последние годы во многих регионах.
Кроме того, с 1 января 2019 вступает в силу федеральный закон N217-ФЗ, который регулирует отношения внутри садовых некоммерческих товариществ. По словам Никиты Чаплина, первого зампреда Московской областной думы и председателя Союза дачников Подмосковья, он вносит несколько принципиальных новшеств. В частности, теперь платить членские взносы должны все владельцы земельных участков в конкретном садовом товариществе.
Кроме того, упраздняются вступительные взносы, остаются только членские и целевые. Все платежи должны будут вестись в безналичной форме. По словам Чаплина, 60 процентов товариществ уже перешли на банковское обслуживание, что позволяет им тщательнее вести учет общих денег.
Кроме того, по его словам, и после окончательного принятия данных оценки их все равно можно будет исправить, цена недвижимости в таком случае будет изменена распоряжением минимущества. Для расчета налогов эти изменения будут приняты с даты, когда ошибка была допущена.
По данным Лаврякова, результаты предварительной кадастровой оценки 2018 года показали снижение стоимости участков в среднем на 15-20 процентов, причем чем территория удаленнее, тем этот процент выше.
Как получить разрешение на строительство дома
Чтобы потом не ходить по судам
Разрешения на строительство домов больше не выдают
Мы пишем статьи, но российские законы меняются. С 4 августа 2018 года отменили разрешения на строительство частных домов. Теперь вместо них нужно подавать и получать уведомления. Это касается садовых домов и ИЖС.
В статье все равно много полезного про подготовку участка, градостроительные нормы и присвоение адреса. Все это актуально, изменились только формальности. Если собираетесь строить дом — обязательно почитайте.
Мой брат Олег получил по региональной программе участок 15 соток под Белгородом.
Он хотел сразу построить на нем дом, но оказалось, что сначала надо собрать кучу документов и получить разрешение в местной администрации.
Просто прийти к чиновникам и попросить разрешение нельзя. Сначала надо проверить статус участка, получить адрес и кадастровую выписку, начертить проект и ситуационный план. Для надежности до начала стройки стоит провести геологические изыскания — правда, на разрешение это не влияет. Расскажу, как это делал мой брат.
Как правильно
По закону возводить дом без разрешения нельзя. Без документов его не получится продать, поменять, подарить или оставить в наследство. Но по факту, если построиться на своем участке, потом уже готовый дом можно узаконить через суд. По гражданскому кодексу можно признать право собственности на самовольную постройку, если она соответствует всем нормам. На практике это иногда быстрее, дешевле и проще, чем получать разрешение.
Но вдруг выяснится, что сосед против того, что дом близко к его забору? Или через участок проходит центральный кабель и земельные работы запрещены. Тогда постройку признают незаконной, дом потребуют снести, а хозяин заплатит штраф. Поэтому безопаснее все сделать как положено.
Выписка из реестра
По закону возвести частный дом можно только на земле, которая предназначена для индивидуальной жилой застройки или для личного подсобного хозяйства. В документах на землю должно быть именно такое назначение участка — официально. Если вы сами считаете, что земля подходит для строительства дома, этого мало. Может быть, вы и покупали землю для дома, а окажется, что строить там нельзя. Например, с садовым и дачным участком могут быть проблемы.
Дом нельзя строить в санитарно-защитной зоне рядом с промышленными предприятиями, аэропортами, кладбищами и свалками.
В каждом регионе свои правила и законы, где подробно расписано, на каком расстоянии от каких объектов запрещено строительство. Санитарная зона есть у заправок и автомоек и даже возле линий электропередачи.
Разобраться самому в тонкостях местного земельного законодательства сложно, и если есть подозрения, что участок находится в такой зоне, то лучше обратиться в местный земельный комитет или межевой центр, где есть специалисты с нужными базами и кадастровыми планами.
Мой брат получал участок специально под индивидуальное строительство фактически в чистом поле, поэтому у него проблем не возникло. Но это не значит, что у вас их тоже не будет. Есть случаи, когда люди покупают участки на большой свободной территории, а потом выясняется, что это водоохранная зона. И хотя назначение участка подходящее, строить там дома не разрешают. Семьи остаются с ненужной землей, кредитами и без денег.
Инженерно-геологические изыскания
Грунтовые воды и разная плотность грунта могут осложнить строительство. Если на плохой почве построить дом, то по стенам пойдут трещины, а фундамент и подвал будет подтапливать. Чтобы такого не произошло, желательно провести инженерно-геологические изыскания.
Фирм, которые этим занимаются, много. Специалисты приедут на участок, пробурят скважины на месте будущего строительства, возьмут пробы почвы и воды. В итоге подготовят отчет на несколько десятков страниц, в котором будут разные схемы и графики, понятные только другим специалистам. Можно попросить геодезистов, чтобы они на словах объяснили, можно ли начинать стройку.
Если денег на специалистов нет совсем, стоит поговорить с соседями: иногда совет старожила полезнее заключения эксперта. Хозяин, который сам строил дом и много лет в нем живет, знает все особенности почвы на участке и подскажет, какой глубины делать фундамент и подвал.
стоят инженерно-геологические изыскания в Белгороде
Адрес и кадастровая выписка
Улица, на которой мой брат строит дом, существовала только на бумаге, поэтому ему пришлось самому получать адрес. В местной администрации будущему дому присвоили номер, а Олегу выдали постановление, что участок расположен по адресу с конкретным названием улицы и номером дома.
Получать адрес придется, даже если улица существует и на ней есть дома с номерами. Например, если большой участок делят на два: тогда у одного из них будет новый адрес. Иногда документы приходится оформлять несколько месяцев.
Каждый земельный участок имеет свой кадастровый номер. Фактически это адрес участка, но записанный специальным кодом в общей базе. Зная кадастровый номер, на сайте Росреестра можно посмотреть, где расположен участок, на землях какой категории, какой он площади. Разрешение на строительство можно получить только для участка, у которого есть кадастровый номер, подтвержденный кадастровой выпиской.
Проект и ситуационный план
Проект — это чертеж вашего будущего дома с планом помещений. Ситуационный план — это чертеж участка с расположенным на нем домом. Строить вы будете по проекту. Чтобы вам разрешили строительство, проект должен быть грамотным с инженерной точки зрения. Дом, который вы задумали, не должен угрожать окружающим и вам.
Простой проект у инженерной или архитектурной фирмы обойдется в 20—30 тысяч рублей. Верхняя планка цен не ограничена. Чисто теоретически можно нарисовать проект и самостоятельно, но для этого нужны инженерные знания. Готовые проекты есть и в интернете. Кроме того, проект может сделать бесплатно компания, которая займется вашим строительством, — вариантов экономии много.
Брат окончил строительный вуз, поэтому чертил план сам. Но ему все равно пришлось сверяться с документами, чтобы не пропустить ни одно из требований. Вот некоторые из них:
Это не все требования — читайте документы или консультируйтесь с экспертами.
Получить разрешение
В Белгороде разрешение на строительство выдает местное управление архитектуры, на территории которого расположен участок. Чтобы получить разрешение, брат написал заявление. К нему попросили приложить проект и ситуационный план, копию кадастровой выписки и копию свидетельства о собственности на землю.
Даже если заявление примут, но разрешение не выдадут, обязаны написать причины отказа. Официальный срок ответа — семь дней.
Через неделю Олегу позвонили и пригласили прийти за разрешением на строительство и градостроительным планом участка.
На градостроительном плане было указано, где находится участок, его площадь и размеры.
В плане написаны основные требования федерального и местного законодательства, которые надо соблюдать во время строительства:
На оформление всех бумаг для получения разрешения у Олега ушло три месяца. Но это может и затянуться. Я знаю случай, когда только на получение адреса ушло четыре месяца. А еще бывает, что нужно проводить межевание или наносить границы на план города. Кажется, что осталось получить одну справку, а на деле оказывается, что все только начинается. Иногда даже законы успевают поменяться, пока оформляется разрешение.
Разрешение действительно 10 лет, поэтому можно начинать строить дом не сразу, а, например, через пять лет. А после строительства предстоит еще много бумажной волокиты и расходов.
Дом по всем правилам
Гражданка собралась построить дом на своем собственном участке, но в таком разрешении ей было отказано. Упорная собственница все равно начала строить дом. Дом чиновники назвали в иске «самовольной постройкой» и попросили снести. Районный суд в таком решении чиновникам отказал, но краевой с коллегами не согласился, решив, что дом надо снести. В Верховный суд РФ обратилась ответчица. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда решила, что требования гражданки справедливы.
Спор начался с иска краснодарских чиновников с просьбой снести построенный без разрешения дом. Но на требования чиновников ответчица подала встречный иск, в котором заявила, что она собственница участка, а построенный на нем дом не нарушает целевого использования земли, не нарушает ничьи права, не создает угрозу жизни окружающих и отвечает всем санитарным, строительным и противопожарным нормам. Поэтому оснований сносить дом она не видит, а просит признать за ней право собственности на дом. В иске гражданка подчеркнула, что разрешение на строительство она просила, но ей его не дали.
Прикубанский районный суд иск чиновников и встречный иск хозяйки дома рассмотрел и решил отказать обоим.
Краснодарский краевой суд с решением райсуда не согласился. И, отменив его, принял новое решение, согласившись с требованием чиновников.
По заключению судебной экспертизы построенный объект является жилым домом и соответствует строительным и экологическим нормам, а также требованиям пожарной безопасности. И еще там было сказано, что правила землепользования и застройки «на спорном объекте незавершенного строительства не нарушены».
Районный суд, отказывая чиновникам, исходил из того, что гражданка построила дом на своем участке и не нарушила никаких норм, правил, законов. Отказывая застройщице во встречном иске, райсуд подчеркнул: разрешения на строительство не было, но дама не предпринимала мер для легализации постройки.
Краевой суд, когда отменил решение районного суда и принимал новое решение, сказал, что хозяйка участка не представила доказательств, что оспаривала отказ местных чиновников разрешить стройку. Поэтому «возводимое строение обладает признаками самовольной постройки, которая подлежит сносу лицом, осуществившим ее и за его счет». Именно с этим выводом и не согласился Верховный суд РФ.
Он начал с 222-й статьи Гражданского кодекса, в которой разъясняется, что такое «самовольная постройка». Под таким названием понимается здание или сооружение, построенное на участке, для строительства не предоставленном, и возведенное без разрешений в нарушение норм и правил. В той же статье сказано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, но лишь в том случае, если в собственности находится участок, на котором «создана постройка». Но для признания права собственности на дом без разрешения должны быть соблюдены несколько условий.
В нашем случае суд установил, что гражданка строила дом на своей земле и не нарушила никакие нормы и правила, а ее дом не создавал никому угрозу. Верховный суд подчеркнул: отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на незавершенный объект строительства. Эти обстоятельства апелляцией учтены не были. Это в итоге и повлекло вынесение судом незаконного решения.
Что надо регистрировать
Разрешение на строительство индивидуального жилого дома
Закон №340-ФЗ от 3.08 2018г. отменил разрешение на строительство ИЖС. С 4 августа 2018 года он вступил в силу, а значит его положения уже действуют. Сегодня все желающие возвести индивидуальный жилой дом освобождены от такой утомительной бюрократической процедуры как разрешение на строительство индивидуального жилого дома. Однако уведомить компетентный орган перед началом строительства все же нужно. Каким образом и в какие сроки это необходимо сделать, поговорим далее.
Почему отменили разрешение на строительство ИЖС в 2019 году?
Несмотря на то, что обязанность получить разрешение на строительство была предусмотрена Градостроительным Кодексом, мало кто из владельцев земельных участок выполнял ее. По факту по отношению к уже возведенному объекту применялась дачная амнистия. Право собственности при этом оформлялось и без разрешения на строительство, и без ввода в эксплуатацию. Правда, если жилой дом строился незаконно, к застройщику могли быть применены санкции в виде штрафа в немалом размере.
Поскольку статья 51 Градостроительного кодекса на практике изжила себя и ее требования не соблюдались, депутаты решили кардинальным образом разрешить ситуацию, установив упрощенные правила ведения индивидуального жилищного строительства.
На каких участках можно возводить индивидуальный жилой дом без разрешения?
Теперь не только собственники земельных участков, возводящие индивидуальные жилые дома самостоятельно, но и застройщики, не обязаны спрашивать разрешения у компетентных органов для начала строительства. Однако это правило действует в том случае, если объект собираются возводить на участках:
При этом по-прежнему нельзя строить на участках, предназначенных под размещение огородов.
Разрешение теперь не надо получать не только на строительство, но и на реконструкцию жилого дома.
Что теперь нужно вместо разрешения?
Статья 51.1 Градостроительного кодекса наделяет правом возводить индивидуальный жилой дом на участке без разрешительного документа, но с обязательным уведомлением органа местной власти о факте предстоящего строительства.
Уведомление направляется в письменном виде и имеет утвержденную форму согласно Приказу Минстроя России от 19.09.2018 N 591/пр.
В таком заявлении должна отражаться информация о:
Также в заявлении нужно указать схематичный план конструкции дома и его месторасположения на участке. Если строительство будет осуществляться по типовому архитектурному решению, оно подается вместе с заявлением, но при этом описывать внешней облик будущего дома и составлять его план не нужно.
Скачать образец в формате Word можно по ссылке.
Обратите внимание, что ИЖС можно возводить не только на земле, принадлежащей на праве собственности. Она может находиться во владении по договору найма, на основании документального подтверждения пользования на безвозмездной основе и пр.
ИЖС, он же жилой дом на садовом участке — это объект, предназначенный для проживания, с максимальной этажностью 3 этажа над землей и максимальной высотой 20 м высотой. При этом он не должен делиться на квартиры.
Результатом рассмотрения такого заявления местными органами власти станет выдача уведомления о соответствии параметров объекта строительства установленным нормам и допустимости его размещения на земельном участке.
Уведомлять местные органы власти о строительстве гаража, бани, сарая не нужно.
Каким способом уведомить местные органы власти о строительстве?
Статья 51.1. ГК РФ в своей ч.1 предусматривает следующие способы извещения местного органа самоуправления:
Обратите внимание, что срок на рассмотрение заявления вместе с присланными документами составляет 7 дней. Он начинает свой отчет с того момента, как документы будут приняты компетентным органом. То есть если Вы отправляете их заказным письмом – моментом отсчета будет не дата отправки, а день их получения.
Документы для получения согласия на строительство
Вместе с заявлением одной папкой (или в одном письме) подаются следующие документы:
Если подачей документов занимается доверенное лицо – нужно дополнительно приложить доверенность.
Лучше подавать все вышеперечисленные документы сразу. По закону отказать в принятии заявления без этих документов чиновники не имеют права, но если понадобится – они попросят вас их предоставить. А это увеличит сроки рассмотрения уведомления. Хотя нередки случаи, когда достаточно только заявления.
Пакет необходимых документов различен в каждом отдельном случае, поэтому его лучше заранее уточнить в муниципальном органе.
Как получить разрешение на строительство?
Когда Ваша заявка будет рассмотрена, из муниципалитета придет одно из двух уведомлений о:
При этом способ получения самостоятельно выбирает собственник или застройщик, который подает заявление.
Что делать, если разрешение не получено?
Поскольку в 2019 году разрешительный порядок получения согласия сменился на уведомительный, письмо о несоответствии строительства установленным нормативам де-юре не может Вам помешать начать строительство. Поскольку наложить запрет на возведение дома местная администрация теперь не может. Однако у такой «свободы» есть обратная сторона медали: построенный объект нельзя будет зарегистрировать, а значит он будет считаться самовольной постройкой.
Поэтому если Вы получили отказ, устраните все несоответствия, указанные в письме, и попробуйте удачу еще раз. Более радикальным вариантом станет поиск другого земельного участка для застройки.
Если Вы считаете, что отказ в выдаче разрешения (по-новому – уведомления) был безосновательным и незаконным, его можно обжаловать в судебном органе по правилам административного производства.
Основания для отказа в выдаче разрешения
Исчерпывающий перечень причин отказа в выдаче положительного решения по направленному уведомлению перечислен в ч.10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса:
Администрация обязательно должна указать в письме причину отрицательного ответа. Если причина отсутствует или кажется вам необоснованной, обращайтесь с иском в суд.
В какой срок нужно направить уведомление в администрацию?
Определенных сроков, в какой момент нужно направить уведомление муниципалитету, нет. Как только появится желание начать строительство и будут собраны документы – можете направлять уведомление.
Условие по времени только одно – это нужно делать до фактического начала строительства.
Срок «действия» уведомления о соответствии – 10 лет, то есть строительные работы нужно завершить в этот период.
Что нужно еще получить из документов, чтобы построить дом?
Чтобы начать строительство – уведомления вполне достаточно. Однако это только начало. Сама процедура строительства и последующего согласования его с местными органами власти выглядит следующим образом:
Среди «полученных документов» должны быть следующие уведомления:
При этом владельцы имеют право обращаться в регистрирующий орган самостоятельно.
Обратите внимание, что в 2019 году нужно направлять еще и уведомление об окончании (завершении) строительства. Он является аналогом разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Эта бумага подается с техническим планом и с квитанцией об оплате госпошлины за регистрацию прав. После ее получения администрация начинает проверку на соответствие построенного индивидуального жилого дачного дома ранее указанным параметрам. Поэтому стройте жилой дом или дачу с соблюдением параметром и не меняйте утвержденный план, иначе возникнут проблемы с регистрацией прав собственности.
Отмена разрешения на практике: стало ли лучше?
Изменения на уровне закона носят только формальный характер — смена названия «разрешение» на «уведомление» не упростило процедуру «бумажного» оформления строительства жилого или садового дома. По сути нужно получать то же разрешение, без которого впоследствии не сможешь зарегистрировать постройку.
То, что граждан освободили от получения разрешения на ввод в эксплуатацию до 1 марта 2020 года, тоже существенной роли не сыграло. Все равно придется указать администрации на то, что строительство завершено. А если подобное уведомление не направить – впоследствии не получится зарегистрировать право собственности.
Но плюс ко всему такие требования теперь установлены в отношении не только жилых, но и садовых домов.
Вопрос-ответ
Ответ: Да. Раньше для жилых или дачных домов, построенных на дачах или садовых участках, разрешения не требовались. Теперь нужно направить уведомление о начале и об окончании строительства (но это не разрешение!).
Возможно, вам также будет интересно прочитать про уведомление об окончании строительства жилого дома.