нужно ли разрешение на строительство канализации в частном доме
Дом у воды: как строить, чтобы не снесли
Действующее законодательство значительно ограничивает застройку земельных участков вблизи воды. Специальные жесткие режимы устанавливаются на водных объектах, которые используются для питьевого водоснабжения. Нередко подобные случаи доходят до судебных разбирательств, и часто суды выносят решение о сносе таких домов или изъятии земельных участков.
Рассказываем, какими законами регулируется застройка рядом с водой, можно ли строить в зонах санитарной охраны и как возвести дом, чтобы потом его не снесли.
Зимой и весной 2020 года в суды Московской области поступил ряд исков о сносе домов близ воды, а также о требовании вернуть земельные участки в государственную собственность.
ФГБУ «Канал имени Москвы» в соответствии с поручением Росморречфлота организовало работу по восстановлению прав в отношении землеотводов, предоставленных учреждению для строительства и надлежащей последующей эксплуатации канала имени Москвы, в том числе — водохранилищ. По фактам нарушений учреждение подало в суд об истребовании указанных земельных участков в собственность государства. Всего учреждение подало иски в отношении 57 земельных участков, из них четыре исковых требования о признании здания, строения самовольной постройкой, сообщили «РБК-Недвижимости» в пресс-службе ФГБУ «Канал имени Москвы».
В настоящий момент судебная практика идет по пути отказа в предоставлении в частную собственность даже земельных участков со строениями в том случае, если они находятся в первом или втором поясе зоны санитарной охраны (ЗСО), говорит руководитель направления «Коммерческие споры» фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Василий Малинин. Чтобы не попасть под снос, нужно проверить наличие разрешительных документов на строительство, генеральный план и правила землепользования населенного пункта, документы о регистрации права собственности в Росреестре, вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с ПЗЗ и данными Росреестра, рекомендует адвокат Forward Legal Олег Шейкин.
Что такое самовольная постройка
Самовольной постройкой признается здание или сооружение, возведенное без прав на земельный участок либо без необходимых согласований, с нарушением градостроительных и архитектурных норм. При этом земельный участок должен быть предназначен для жилищного строительства. При строительстве собственник нарушил права соседа, а здание угрожает здоровью и жизни других граждан. Снести частное строение на собственном участке теперь могут только по решению суда, а не по решению местной администрации. Подробнее о том, что можно строить на земельных участках, чтобы не попасть под снос, ранее писала «РБК-Недвижимость».
Особенность регулирования застройки у воды
Строительство рядом с речками и водоемами накладывает ряд дополнительных ограничения на застройку и оборот земельных участков. Особенно жесткие меры применяются для водных объектов, которые являются источниками водоснабжения. На этих территориях устанавливают водоохранные зоны. Они делятся на три пояса регулирования, в которых либо полностью запрещено любое строительство, либо действуют различные ограничения.
Согласно Водному кодексу, нельзя строить здания в пределах береговой полосы, которая обычно составляет от 5 до 20 м в зависимости от протяженности водоема. Водоохранные зоны составляют от 50 до 200 м и также зависят от протяженности водоема. В пределах водоохранных зон можно строить при наличии сооружений, защищающих воду от загрязнений (канализации, локальные очистительные сооружения), поясняет адвокат Шейкин.
Для источников питьевой воды предусматриваются еще и санитарные зоны, которые составляют не менее 100 м. В пределах этих зон запрещается любое строительство, кроме объектов, необходимых для эксплуатации и водного объекта.
Постановлением СНК РСФСР № 696 на канале имени Москвы установлена зона санитарной охраны (ЗСО) второго и третьего поясов, которая включает в себя километровую полосу в обе стороны от уреза воды в канале на всем его протяжении от Иваньковского водохранилища до Клязьминского водохранилища включительно. Решением исполкомов Моссовета и Мособлсовета от 17.04.1980 № 500-1143 был утвержден проект установления красных линий границ ЗСО.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. В соответствии с СанПиН первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. В этом поясе запрещено любое строительство. Второй и третий пояса ограничений в некоторых случаях допускают строительство жилья при обязательном соблюдении требований, направленных на предупреждение загрязнения источников водоснабжения, говорит юрист Еремин.
В границах второго и третьего поясов допускается проживание людей и строительство различных объектов, включая жилищное строительство. «Однако любое новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а на владельцев объектов, которые могут оказать негативное влияние на качество воды, возложена обязанность по выполнению предусмотренных СанПиН санитарных мероприятий под угрозой административной ответственности», — отмечает Малинин из юрфирмы «Рустам Курмаев и партнеры».
Сведения об установленных зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения могут содержаться в Едином государственном реестре недвижимости. Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения должны отображаться на карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки.
Если самострой. Как защитить права?
Спасти от сноса свое здание, которое отвечает признакам самовольной постройки, можно в том случае, если нет нарушений строительных норм, земельный участок допускает возможность нахождения на нем этого здания и оно не создает угрозу для жизни и здоровья других лиц, говорит Шейкин из Forward Legal. По его словам, в таком случае в судебном порядке можно требовать признания права собственности на самовольную постройку. «Если же здание не может находиться на земельном участке в связи с ограничениями, но при этом у собственника есть все разрешительные документы, тогда в случае его сноса можно требовать взыскания убытков с соответствующих органов власти», — поясняет адвокат.
Добросовестность поведения лиц при приобретении имущества или возведении строений на приобретенных земельных участках является основанием для защиты прав таких лиц даже в ситуации последующего изъятия имущества или сноса строений, отмечает Еремин из НЮС «Амулекс». В этом случае, по словам юриста, необходимо обращаться в суд за компенсацией рыночной стоимости дома, установить ответственность органа, выдавшего разрешительную документацию на строительство объекта ИЖС, в причинении вреда добросовестному застройщику.
Перевод частной канализации на баланс водоканала
Для того чтобы граждане, за счет собственных средств которых было произведено строительство канализационной сети, расположенной на муниципальной территории, могли прекратить нести расходы на ее содержание, имущество должно быть признано бесхозяйным и принято в муниципальную собственность.
В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
В п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органа местного самоуправления поселения организовывать в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения.
Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 указанного закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к числу полномочий органов местного самоуправления городских округов относится организация водоснабжения населения и водоотведения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
При выявлении бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»).
Исходя из сложившейся практики строительства подобных объектов можно предполагать, что право собственности граждан на образованную канализационную сеть в установленном законом порядке не зарегистрировано, что дает основание рассматривать ее как бесхозяйную вещь.
Для подтверждения данного факта можно запросить сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах на спорный объект. Выписку предоставляет Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области.
Первоначально необходимо обратиться в орган местного самоуправления и потребовать поставить спорный участок канализационной сети на учет в качестве бесхозяйного имущества, а затем в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» актуализировать и утвердить схему водоотведения, включив в нее спорный участок сетей.
Принятие указанных мер повлечет за собой необходимость для органа местного самоуправления исполнить обязанность по организации обслуживания данного имущества.
В случае бездействия органа власти вопрос можно будет разрешить в судебном порядке.
Правила установки септика на участке: разбираемся в СП и СанПиН
Из этой статьи вы узнаете:
Правила установки септика на участке обязательны к выполнению всеми владельцами автономной канализации. За нарушение нормативов о размещении системы положены штрафы, которые, впрочем, не снимают с хозяев требований об устранении всех недостатков. Однако строгость законодательства идет во благо самим владельцам загородного дома, ведь правильно расположенный септик не будет отравлять участок и не побеспокоит неприятными запахами жильцов.
Помимо законодательно закрепленных правил и требований, существуют также и рекомендации, вытекающие из практического опыта обустройства автономных канализаций. В нашей статье мы подробно разберем все нюансы устройства септика на участке так, чтобы он соответствовал всем нормам и требованиям.
Важность правильной установки септика на участке
Назначение септика для загородного дома – сбор и очистка отходов жизнедеятельности из системы канализации жилища. Также он необходим для отвода сточных вод с территории. Иногда септик применяется как промежуточная камера между жилым домом и централизованной системой канализации.
В устройстве долгое время находятся загрязненная вода с отходами жизнедеятельности, пищевыми остатками, химическими веществами, болезнетворными бактериями, которые размножаются в такой среде. Устройство септика должно быть герметичным, чтобы масса отходов с вредными микроорганизмами не попала в почву. Потому что может произойти заражение бактериями грунта и воды, а с питьевой водой – и человека.
Камеры производят в соответствии с требованиями безопасности, некоторые из них осуществляют фильтрацию и очистку канализационных сливов. Поэтому на выходе получается вода, содержащая 2–5 % загрязнений, что считается неопасным для окружающей среды.
Не всегда на участке устанавливают именно такие модели. Но даже они не гарантируют полной защиты: в случае повреждения корпуса может образоваться течь и загрязненные стоки попадут в почву.
Пролитие отходов в грунт вредит и растениям, и животным, и человеку. Опасаться аварий очистительной системы стоит особенно, если на участке есть колодец с питьевой водой или водоем. В этом случае возможность отравлений человека и животных возрастает, так как вместе с водой для питья в организм попадают вредоносные бактерии.
Может случиться авария на септике во время морозного пучения грунта – произойдет механическое повреждение корпуса и появятся трещины. Если очистительная камера установлена рядом с жилым домом, то любые неполадки негативно влияют на фундамент здания. Вода просачиваться из септика в почву, воздействует на основание дома. Затопление вредит фундаменту постройки, со временем он приходит в негодность и разрушается.
По этой причине, когда выбирают месторасположение септика, следует устанавливать его на значительном удалении от загородного дома. Это необходимо для того, чтобы неприятный запах не чувствовался в жилище.
Установка независимых очистительных станций требует больших финансовых затрат, поэтому обычно организовывают накопительные камеры, которые потом освобождают с помощью ассенизаторской машины. При этом может появиться неприятный запах.
При работах по водоотведению руководствуются определенными правилами установки септика на участке, так как нужно обеспечить техническую возможность эксплуатации установки в оптимальном и безопасном режиме, а также предусмотреть вариант подъезда ассенизаторской машины к канализационному колодцу.
Акты, регулирующие установку септика на участке
Организовать сливную яму либо септик на участке по своему усмотрению не получится. Для безопасности необходимо руководствоваться принятыми строительными нормами и правилами (СП):
Это регламентирующие документы для строительства скважин, колодцев, монтажа канализации. Указанные требования обязательны для исполнения, они продиктованы заботой о сохранности в чистоте поверхностных и грунтовых вод. В СниПах и СанПиНах обозначены параметры расположения септика: необходимое расстояние от сооружения до границы участка, жилых зданий, хозяйственных построек на конкретном участке.
В этих документах указано, как надо устраивать канализационную систему, под каким уклоном располагать сливные трубы, необходимый диаметр переливов, количество колен водопроводных труб. Такие рекомендации очень важны при строительстве очистительной системы загородного дома. Выполнив их, владелец может не сомневаться, что вода будет беспрепятственно продвигаться к накопителю и не возникнет засоров.
Отказываясь применять нормы и правила устройства канализационной системы и септика, собственники могут невольно способствовать загрязнению окружающей среды.
За последствия возникновения аварий септика и причинение вреда природе, животным, отравление людей владельца неисправной очистительной системы могут привлечь к административной или уголовной ответственности.
Получение разрешения на установку септика на участке
Прежде чем устанавливать септик для частного дома, требуется получить специальное разрешение, потому что все очистительные системы приравнены к потенциально опасным объектам. Выдать разрешительный документ может санитарно-эпидемиологическая служба и организация по охране окружающей среды.
Чтобы подать заявку на документы, понадобится:
Сооружать септик нужно строго по утвержденному плану. Сами надзорные органы имеют право в любое время проводить плановые и внеплановые проверки очистных сооружений на участках собственников.
Если обнаружится расхождение между одобренной схемой и реальным строением, собственнику назначат штраф.
Даже если только септик не будет соответствовать принятому плану, владельцу грозит административная ответственность. Объем штрафа зависит от числа нарушений, степени их серьезности и количества неисполненных норм. Иногда он составляет несколько тысяч рублей. Крупную сумму придется вложить в переоборудование септика, которое необходимо сделать по закону.
Установка септика в зависимости от его вида
Все септики разделяются по типу утилизации отходов, возможности возникновения неприятных запахов и степени риска загрязнения окружающей среды. Эти параметры имеют решающее значение при организации системы автономной канализации и выборе места для расположения накопительной емкости и прочих элементов.
По конструкции очистные системы бывают:
Первый вариант представляет собой герметичную выгребную яму. Если конструкция накопительной камеры будет качественно выполнена и правильно выбран ее объем, то тогда вполне вероятно, что грязные стоки не прольются в почву и не послужат причиной загрязнения окружающей территории. Место для септика нужно выбрать очень грамотно, потому что эти сооружения могут причинить неудобства владельцам участка и собственникам соседних домов, источая неприятные запахи в округе.
Для доочистки вод из переливных септиков необходимо выделить дополнительную территорию, также правильно выбрать место для этого. Наличие дренажных полей и участков может негативно сказываться на чистоте грунта. Они также способны стать источником неприятного запаха, если фильтрационными полями пользоваться долгое время и не уделять внимания обслуживанию.
Самый оптимальный вариант очистных систем – это многокамерные септики с биологической или химической переработкой отходов. Закрытая конструкция, прочный материал корпуса, технологии, благодаря которым невозможно появление дурных запахов, позволяют устанавливать и пользоваться системой долгие годы без особых проблем.
Правила установки септика на участке
1. Очистительная станция, хозяйственные постройки и коммуникации
Самым первым параметром, которым интересуются владельцы загородных домов, является расстояние от жилых зданий до выгребной ямы. Часто есть желание установить септик рядом с домом, но пугает риск возникновения неприятных запахов. Есть точные правила установки септика на дачном участке:
2. Септик, забор и участки соседей
Когда выбирают место под выгребную яму, учитывают также объекты соседних участков:
3. Септик и источники питьевой воды
Очень важно при выборе места для очистного сооружения выдержать правильное расстояние до скважины, колодца или природных водных объектов. Следует подобрать такое расположение, чтобы даже в случае чрезвычайной ситуации отходы жизнедеятельности не попали в чистую воду. Допустимые расстояния определяются путем анализа грунта участка, взаимосвязи фильтрующих и водоносных слоев:
Желательно установить очистительную станцию так, чтобы она была ниже уровня скважины с чистой водой. Но не всегда это возможно выполнить для конкретного участка. В самой низине тоже нежелательно оборудовать септик, в период половодья он может переполняться.
Рекомендации по установке септика на участке
Выбирая место для будущего септика, следует руководствоваться не только принятым нормами, но и целесообразностью и удобством.
Если собственнику сложно самому проводить замеры участка и выбор места для септика, можно обратиться к профессионалам за помощью. Они проведут анализ участка и расчет расстояний безопасного отступа от септика до колодца, скважины, загородного дома, соседнего участка, проезжей дороги.
Росреестр разъяснил правила строительства домов на берегу водоемов
Из-за пандемии COVID-19 многие стали задумываться о переезде за город. В результате спрос на загородное жилье существенно вырос — люди продолжают скупать не только готовые дома, но и участки под строительство. При этом часто предпочтения отдаются землям на берегу озер и рек.
Росреестр разъяснил, с какими ограничениями можно столкнуться при строительстве жилого дома рядом с водоемом и какие моменты необходимо учитывать.
Береговая полоса
Согласно Водному кодексу России, границей любого водного объекта принято считать береговую линию. Она определяется в зависимости от его масштаба:
Береговой полосой называют земли общего пользования вдоль береговой линии. Ее ширина составляет в среднем 20 м. Исключение — реки и ручьи протяженностью не более 10 км, их береговая полоса сужается до 5 м, говорится в разъяснениях Росреестра.
В ведомстве отмечают, что граждане вправе находиться на территории береговой полосы, передвигаться по ней, заниматься любительским рыболовством, а также причаливать к берегу. А вот приватизировать участки в пределах береговой полосы нельзя (п. 8 ст. 27 Земельного кодекса). Также здесь запрещено строительство частных домов. За пределами береговой полосы водоохранной зоны уже можно купить или получить участок в аренду, в том числе для строительства, при условии соблюдения всех санитарных, водоохранных и иных требований и норм.
Водоохранная зона
В отношении водных объектов могут быть установлены водоохранная зона и прибрежная защитная полоса (п. 13-14 ст. 105 Земельного кодекса), следует из материалов Росреестра. В обеих действуют особые условия использования территорий.
Водоохранная зона примыкает к береговой линии водоема. Для защиты водного объекта на этой территории действует специальный режим хозяйственной и другой деятельности. Такая деятельность не должна приводить к загрязнению, засорению, заилению водного объекта, истощению его вод, но должна способствовать сохранению среды обитания объектов животного и растительного мира, подчеркнули в ведомстве.
Ширина водоохранной зоны у моря — 500 м, а у рек или ручьев она зависит от протяженности. Так, у ручья длиной меньше 10 км водоохранная зона составляет 5 м, от 10 до 50 км — 100 м, а у реки протяженностью от 50 км и больше — 200 м. У озера с акваторией менее 0,5 кв. км ширина водоохранной зоны 50 м.
Что запрещено в границах водоохранных зон:
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, в которых действуют дополнительные ограничения. Их ширина устанавливается в зависимости от уклона берега. Самая большая ширина прибрежной защитной полосы — у рек, озер и водохранилищ, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение. Она составляет 200 м.
Помимо уже обозначенных запретов, в границах прибрежных защитных полос нельзя:
Можно ли строить рядом с водоемом
Участок в пределах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы приобрести можно. Он может входить как в состав населенного пункта, так и в состав СНТ. Возвести индивидуальный жилой или садовый дом в границах водоохранных зон также можно, но его нужно обязательно оборудовать сооружениями, которые будут защищать водный объект от загрязнения. Это канализации, ливнеотводы, колодцы, дренажные установки, системы очистки воды и т. д. Их полный перечень указан в п. 16 ст. 65 Водного кодекса.
Исключение — если открытый водоем является источником питьевой воды и возле него установлена зона санитарной охраны. На таких территориях жилищное строительство запрещается или ограничивается.
Если граждане в водоохранной зоне занимаются садоводством или огородничеством для собственных нужд и у них отсутствуют очистные сооружения или канализация, они могут использовать у себя сооружения, которые собирают сточные воды в специальные приемники из водонепроницаемых материалов. Но если речь идет об участке под индивидуальное жилищное строительство, он должен иметь либо центральную канализацию, либо индивидуальные очистные сооружения, объясняет Росреестр.