оплата за обращение с тко если в квартире никто не прописан и не проживает
Кто теперь может не платить за вывоз мусора: новые решения суда
В результате т. н. «мусорной реформы» вывоз твердых бытовых отходов стал коммунальной услугой. Однако количество вопросов по поводу оплаты этой услуги не только не снизилось, но, наоборот, выросло в разы. И пока нет официальных правительственных постановлений по выявленным пробелам, ответы на них приходится искать в суде.
На данный момент можно выделить два важных судебных решения, дополнившие круг лиц, которые могут не платить за вывоз мусора (в отличие от устоявшейся «отказной» практики региональных операторов).
1. Человек, который не пользовался жильем, не должен платить за вывоз мусора
В Московской области разгорелся спор в связи с ситуацией, которая знакома многим не понаслышке.
Регоператор по вывозу отходов, как обычно, начислил владельцу частного домовладения плату за оказанные услуги.
Однако мужчина не согласился с тем, что должен оплачивать квитанцию, поскольку в тот период, за который она была выставлена (с января по апрель), в доме не проживал ни он, ни кто-либо из членов его семьи.
Загородным домом они пользовались только в теплое время года (с мая по октябрь), а с наступлением холодов переезжали в городскую квартиру. Несложно догадаться, что бытовой мусор не может накапливаться в доме, где никто не живет — а значит, и услугой по его вывозу никто не пользовался.
Мужчина представил регоператору документы, подтверждающие, что он в спорный период проживал с семьей в квартире (оплаченные квитанции по тому адресу за вывоз мусора, справку от управляющей организации).
Но, как обычно в таких случаях происходит, регоператор отказался делать перерасчет и настаивал на оплате его услуг. Дело в том, что в Московской области плата за вывоз ТКО начисляется исходя из площади жилого помещения, а не по числу проживающих.
Но официальной методики, которая бы предусматривала порядок перерасчета при таком варианте начисления платежей, на данный момент нет. Поэтому добиться перерасчета от регоператора за период временного отсутствия в жилом помещении в таких регионах невозможно.
Зато это оказалось возможным в суде. Там обратили внимание на то, что в Правилах № 354 (утв. Постановлением Правительства от 6 мая 2011 г.) нет прямого запрета на перерасчет платы за вывоз мусора в связи с временным отсутствием жильцов.
Значит, его разрешается делать, и отказывать только лишь из-за отсутствия методики, неправомерно. Истец доказал, что его семья не пользовалась услугой по вывозу ТКО в доме, они оплачивали ее по другому месту своего жительства.
Поэтому начисление платы за период отсутствия в доме было признано незаконным, регоператора обязали сделать перерасчет (Московский облсуд, дело № 33-5339/2020).
2. Собственник может освободиться от платы за вывоз мусора, даже если в его жилье никто не прописан
Как видно по предыдущему примеру, регоператор добровольно сделает перерасчет платы за вывоз ТКО за период временного отсутствия жильцов только в том случае, если в регионе плата начисляется по количеству проживающих (а не по метражу жилья).
Но и здесь не все так гладко. Согласно п. 148 (36) уже упомянутых Правил № 354, если в жилом помещении никто не зарегистрирован (ни постоянно, ни временно), то плата за вывоз мусора начисляется по числу его собственников.
С этим правилом пришлось столкнуться жительнице Алтайского края, когда за принадлежащую ей на праве собственности квартиру выставили задолженность по оплате вывоза мусора за целый год.
Это при том, что квартира пустовала (собственница подтвердила, что все это время проживала по другому адресу). Регоператор ссылался на тот самый п. 148 (36) Правил № 354 и отказывался делать перерасчет.
Тогда женщина обратилась в Верховный суд РФ, требуя отменить действие спорного пункта как противоречащего закону. В высшей инстанции не усмотрели нарушения закона, но сделали важное заявление:
Отказ регоператора можно обжаловать в суде (ВС РФ, дело № АКПИ19-967).
Таким образом, в указанных случаях можно освободиться от платы за вывоз мусора. Но, к сожалению, пока только через суд.
Платеж за обращение с ТКО нужно платить и за ту квартиру, в которой никто не живет и даже не прописан
 |
| AntonMatyukha / Depositphotos.com |
Верховный Суд РФ отказал в признании недействующими пунктов 93 и 148.44 Правил предоставления коммунальных услуг N 354.
Верховный Суд РФ, однако, не счел возможным признать спорные пункты Правил N 354 недействительными:
— Правила N 354 изданы в пределах полномочий Правительства РФ и надлежащим образом опубликованы, являются ясными и определенными;
— соответствуют нормам жилищного законодательства, законодательства в области обращения с отходами и не нарушают прав административного истца как собственника, поскольку в силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором;
— при этом ч. 11 ст. 155 ЖК РФ предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством РФ;
— какого-либо иного НПА, имеющего большую юридическую силу, который бы определял порядок перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, не имеется;
— что касается ссылок на судебную практику, то приведенные доводы не свидетельствуют о неправильном истолковании оспариваемых положений НПА, поскольку проверка законности и обоснованности судебных решений осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.
При этом в отличие от ВС РФ, Конституционный Суд РФ сможет, в том числе, сформулировать какой-то критерий, доказывающий фактическое неиспользование жилого помещения, например, «нулевые» показания электросчетчика или ИПУ воды.
Нужно ли платить за мусор, если в квартире никто не прописан и не проживает?
– Квартира закрыта. Никто не прописан. Никто не проживает. Нужно ли платить за вывоз мусора?
Отвечает руководитель юридического департамента АН «БОН ТОН» Дмитрий Логинов:
Формат оплаты за вывоз ТКО зависит от региона. Каждый субъект Федерации вправе выбрать один из двух способов. В первом случае идут расчеты в зависимости от количества прописанных/собственников, во втором учитывается площадь. Московская область считает по площади, Москва — по количеству прописанных/собственников.
Для области не принципиально наличие прописанных, так как оплата будет высчитываться путем умножения тарифа на количество квадратных метров. В Москве площадь не принципиальна, так как плата определяется умножением тарифа на количество прописанных. Если в квартире никто не прописан, то оплата осуществляется по количеству собственников квартиры.
Отвечает генеральный директор УК «РАДЭКС» Алексей Зарайский:
Сегодня действующим законодательством предусмотрено два варианта оплаты за обращение с отходами:
Каждый регион самостоятельно решает, какой способ будет использоваться при формировании и установлении тарифов на обращение с твердыми коммунальными отходами.
В случае, если расчет производится по жилой площади на кв. м, то перерасчет при отсутствии проживающих не предусмотрен, так как законодательством РФ не установлен порядок перерасчета данной платы.
В другом варианте, когда расчет производится по количеству зарегистрированных, платить за вывоз мусора при отсутствии проживающих будет не нужно. Для этого необходимо проинформировать своего исполнителя услуг по обращению с мусором (управляющую организацию или регионального оператора по обращению с отходами).
Отвечает юрист, риелтор Юрий Паршиков (г. Ижевск):
По данному вопросу практика разная — в зависимости от региона. По Удмуртии, например, если в квартире никто не зарегистрирован и собственник уведомил об этом УК, вывоз мусора не оплачивается.
Отвечает руководитель юридического департамента CENTURY 21 Россия Дамир Хакимов:
По общему правилу, плата будет рассчитываться по числу собственников. Однако собственник вправе потребовать перерасчет стоимости услуги на период временного отсутствия ее потребителей. Порядок перерасчета описан в разделе 8 Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг». Перерасчет можно осуществить не только за прошедшее время, но и на предстоящий период — не более 6 месяцев. После завершения этого периода запрос на перерасчет придется повторить.
Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» Виолетта Колосова:
Даже если в квартире никто не прописан и не проживает, у нее есть собственник. Обязанность собственника — платить за обслуживание общего имущества в многоквартирном доме, в том числе и за вывоз мусора. Если оплата не будет вноситься и сформируется задолженность, с собственника взыщут ее через суд.
Отвечает директор офиса продаж вторичной недвижимости Est-a-Tet Юлия Дымова:
Нужно. Вывоз мусора теперь является отдельной статьей в разделе коммунальных платежей.
Отвечает юрист Юлия Михайлова (г. Одинцово):
Если в квартире никто не прописан и не проживает, плата за вывоз мусора рассчитывается исходя из количества собственников квартиры.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Должен ли я платить за вывоз мусора?
– Должен ли я платить за вывоз мусора, если являюсь собственником квартиры, но не прописан и не проживаю там, а плачу за мусор по месту прописки? В эту же тему похожий вопрос. Я собственник квартиры, в которой не проживаю. Живу и прописан в другом месте. Ничем не пользуюсь. Оплачиваю по квитанции. Стоят счетчики на воду. Свет отключен. Почему я должен оплачивать общедомовые нужды в этом доме: вода холодная, горячая, водоотведение, свет?
Отвечает управляющий партнер юридической компании ЭНСО Алексей Головченко:
В ст. ЖК РФ № 30 рассказывается о том, какие права и обязанности возникают вместе с правом собственности на жилое помещение. В п. 3 сказано, что на собственника жилого помещения возложена обязанность по содержанию не только собственной квартиры, но и общедомового имущества в многоквартирном доме. Именно собственник, а не лицо, которое зарегистрировано в этом жилом помещении, в большей степени несет ответственность, если не установлено иное. Именно собственник рискует принадлежащим ему имуществом отвечать по долгам за неуплату коммунальных платежей. Следовательно, при сдаче помещения собственник должен четко определить, кто будет нести бремя расходов и строго контролировать выполнение этого пункта.
Глава 6 Кодекса рассматривает права собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирных домах. В этой главе закреплено право общедолевой собственности. То есть приобретая квартиру в доме, где Вы не единственный собственник, Вы приобретаете право пользования местами общего пользования, такими как: лифты, лестницы, чердаки и т. д. Раз Вы являетесь совладельцем, то наряду с прочими собственниками также должны нести бремя расходов.
Теперь по оплате за коммунальные услуги. Обязанность по внесению оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у граждан с момента возникновения права собственности в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 153 ЖК РФ. В статью расходов по содержанию помещений в многоквартирном доме входит содержание собственником квартиры общего имущества путем внесения взносов на капитальный ремонт, общедомовые нужды пропорционально его доле. То есть если в доме 10 собственников, то на каждом будет обязанность оплачивать 1/10 от общей собственности.
Согласно п. 52 (2) Правил от 06.05.2011 № 354, объем коммунальных услуг рассчитывается от количества собственников жилого помещения в случае, если в данном помещении нет зарегистрированных лиц. Это же касается относительно оплаты за вывоз твердых коммунальных отходов или, попросту говоря, мусора. Вывоз мусора рассчитывается поголовно при наличии постоянно или временно проживающих, имеющих регистрацию по данному адресу или же не имеющих, но проживающих более 5 дней, и подушно от количества собственников, если нет ни зарегистрированных, ни проживающих.
Подпунктом Д пункта 148 (24) предусмотрена возможность перерасчета оплаты за получение услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае временного отсутствия потребителя. Временно отсутствующим считается лицо, которое не проживало в помещении более 5 дней.
Для того чтобы был произведен перерасчет, необходимо обратиться к оператору и предоставить документы, подтверждающие, что в указанный период времени Вы физически находились вне места проживания. Такими доказательствами может быть отметка в загранпаспорте о пересечении границы, временная регистрация по другому месту жительства, справка от председателя садового товарищества, если Вы безвылазно все лето жили на даче, справка от врача, если находились в лечебном заведении и т. д. Документы подаются либо непосредственно в адрес оператора, если договор был заключен напрямую, либо через управляющую компанию, если она выступила посредником между тем, кто предоставляет услуги по вывозу мусора и ее потребителями.
Пунктом 148 (36) предусмотрен вариант, когда в жилом помещении нет проживающих лиц. В этом случае расчет происходит от количества собственников жилого помещения. При этом тот факт, что Вы оплачиваете вывоз мусора в другом месте, не играет никакой роли.
Итак, подведем итоги. Что касается оплаты за оказание услуг по содержанию жилого дома. Обязанность за поддержание дома в надлежащем состоянии лежит на собственниках жилых и нежилых помещений, расположенных в доме. Эта обязанность выражается во внесении коммунальных платежей. В случае отсутствия зарегистрированных лиц в жилом помещении собственник оплачивает обязательные платежи по содержанию дома, а также платит за вывоз твердых коммунальных отходов. При этом не зависит, проживает ли собственник в принадлежащем ему помещении или не проживает. Иного законодателем пока не предусмотрено.
Отвечает юрисконсульт офиса «Бутово» департамента вторичного рынка ИНКОМ-Недвижимость Виталий Шидловский:
Вывоз мусора (твердых бытовых отходов) — это услуга, оказываемая потребителю и им оплачиваемая. В том случае, если потребитель не пользуется услугой, он имеет право подать заявление на перерасчет размера платы за данную услугу, предоставив подтверждающие его отсутствие документы. При временном (то есть более 5 полных календарных дней подряд) отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. Перерасчет размера платы за коммунальные услуги должен быть осуществлен в течение 5 рабочих дней после подачи Вами письменного заявления о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия.
Что же касается второй половины вопроса, то данные расходы на общедомовые нужды Вам начисляют в связи с тем, что они идут на содержание общего имущества в доме. Вы как собственник квартиры являетесь одновременно сособственником общего имущества жилого дома (общие помещения дома: холлы, лестницы, технические этажи, несущие конструкции дома; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование). Согласно Гражданскому кодексу собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. В связи с этим начисление таких платежей является правомерным.
Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Елена Ряховская:
Согласно ч. 1 ст. 158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.
Такие услуги, как «отопление», «содержание жилья», «капитальный ремонт», а также потребление всех ресурсов (воды, электроэнергии) на нужды ОДН, Вы обязаны оплачивать независимо от того, проживаете Вы в своей квартире или нет.
Все, что касается таких ресурсов, как газ, водоснабжение, водоотведение, электричество, — у Вас есть право установить счетчики и платить только за количество потребляемого Вами ресурса. Причем стоит учитывать, что обязанность передавать сведения о потреблении лежит на Вас. Для того чтобы Вам не начислили оплату месяца «по нормативу», стоит написать заявление в каждую ресурсоснабжающую организацию. В заявлении Вам нужно указать, что по адресу Вы не проживаете, поэтому просите прекратить начисления на конкретный период.
Отвечает генеральный директор УК «РАДЭКС» Алексей Зарайский:
Приобретая в собственность жилое помещение, Вы становитесь собственником общего имущества соразмерно своей доле и как участник долевой собственности должны «участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению». Об этом говорит статья 249 ГК РФ. Это то, что касается оплаты общедомовых нужд.
По поводу платы за вывоз мусора. Действующим законодательством сегодня предусмотрены два варианта оплаты за обращение с отходами:
Каждый регион самостоятельно решает, какой способ будет использоваться при формировании и установлении тарифов на обращение с твердыми коммунальными отходами. В случае, если расчет производится по жилой площади на кв. м, то перерасчет при отсутствии проживающих не предусмотрен, так как законодательством РФ не установлен порядок перерасчета данной платы.
В другом варианте, когда расчет производится по количеству зарегистрированных, платить за вывоз мусора при отсутствии проживающих будет не нужно. Для этого необходимо проинформировать своего исполнителя услуг по обращению с мусором (управляющую организацию или регионального оператора по обращению с отходами).
Отвечает руководитель юридического департамента CENTURY 21 Россия Дамир Хакимов:
По общему правилу плата рассчитывается по числу собственников независимо от факта пользования. Однако собственник вправе потребовать перерасчета стоимости услуг на период временного отсутствия ее потребителей. Порядок перерасчета описан в разделе 8 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг». Перерасчет можно осуществить не только за прошедшее время, но и на предстоящий период — не более 6 месяцев. По завершении этого периода запрос на перерасчет придется повторить.
Отвечает руководитель юридического отдела Sminex Сергей Давлетшин:
Отвечу по пунктам. Итак, что касается вопроса из первого блока. Владелец помещения в многоквартирном доме обязан оплачивать услугу за вывоз мусора. Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для освобождения от платы за коммунальные услуги (часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).
В каждом субъекте РФ органы государственной власти принимают решение, как оплачивается услуга вывоза мусора, исходя из общей площади жилого помещения или из количества граждан, постоянно и временно проживающих в нем. В первом случае размер платы определяется по формуле 9 (2) приложения № 2 к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, во втором случае — на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов (формула 9 (1) приложения № 2 к этим Правилам).
Таким образом, исходя из принятого органом государственной власти решения об оплате потребителями коммунальной услуги по вывозу мусора, следует наличие или отсутствие у собственника права на перерасчет платы за услугу «Обращение с ТКО» по причине постоянного проживания собственника по другому адресу. Если расчет производится исходя из общей площади жилого помещения, то перерасчет платы за услугу «Обращение с ТКО» для собственника невозможен. Если плата рассчитывается исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в жилом помещении (или собственников), то сделать перерасчет возможно.
Теперь перейду к ответу на вопрос из второго блока. Собственник жилого помещения не освобождается от внесения платы за общедомовые коммунальные услуги, даже если не проживает в квартире (согласно части 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ).
Владелец помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на его содержание, а также участвовать в расходах на обслуживание общего имущества соразмерно своей доле в праве общей собственности на него.
С 1 января 2017 года произошли изменения в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме. В расходы за содержание жилого помещения включены расходы на оплату холодной и горячей воды, электрической энергии, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Собственник оплачивает также услуги и работы по управлению домом, содержание и текущий ремонт общего имущества (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).
Кроме того, в соответствии с пунктом 88 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении перерасчету не подлежит.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Если в квартире нет постоянно или временно проживающих, то плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается по количеству собственников. Но что делать, если в помещении совсем никто не живёт? Вопрос не так прост. Рассказываем, что думает на этот счёт ВС РФ.
Плата за услугу по обращению с ТКО, если в квартире никто не живёт, рассчитывается по количеству собственников
При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении людей объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148.36 ПП РФ № 354).
Именно этот пункт попыталась оспорить в Верховном суде РФ собственница квартиры в многоквартирном доме. Она указала на то, что данная норма противоречит положениям ГК РФ, ЖК РФ и Закона о защите прав потребителей и нарушает её право оплачивать только те услуги, которые ей были оказаны.
В квартире заявительницы на момент судебного разбирательства уже год никто не проживал, но региональный оператор по обращению с ТКО ежемесячно выставлял счета на оплату и отказывался делать перерасчёт. Ссылаясь именно на п. 148.36 ПП РФ № 354, он рассчитывал плату за услугу исходя из количества собственников помещения и полагал, что дальнейшему уменьшению эта плата не подлежит.
Верховный суд РФ, вынося решение от 26.02.2020 № АКПИ19-967, отказал собственнице в удовлетворении искового заявления, но сделал важный вывод, на который можно ссылаться при рассмотрении подобных дел.
Собственник должен обеспечивать обращение с ТКО
В пункте 148.36 ПП РФ № 354 обозначены правила расчёта объёма коммунальной услуги по обращению с ТКО для случая, когда в квартире нет постоянно и временно проживающих.
Согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или его части должен обеспечивать обращение с твёрдыми коммунальными отходами, то есть их транспортирование, обезвреживание и захоронение. Для этого он заключает с региональным оператором договор.
Так как нельзя определить объём индивидуального потребления услуги по обращению с ТКО, плата за неё рассчитывается по числу постоянно и временно проживающих в жилом помещении потребителей. Если же информации о таких лицах нет, то – по количеству собственников жилого помещения.
Перерасчёт за услугу по обращению с ТКО возможен
Согласно ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, если собственники, наниматели или кто-то другой не используют помещение, то это не считается поводом для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Плата за некоторые коммунальные услуги определяется по нормативам потребления. Если в жилом помещении временно отсутствуют проживающие, собственник помещения платит за такую КУ с учётом перерасчёта платежей.Перерасчёт делается за период отсутствия граждан. Его порядок утверждает Правительство РФ.
Обращение с ТКО – как раз такая коммунальная услуга. Так как плата за ней определяется по нормативу, то, исходя из ч. 11 ст. 155 ЖК РФ, возможен перерасчёт.
Верховный суд РФ отметил, что на это Правительство РФ указало уже в самом оспариваемом п. 148.36 Правил № 354. Не напрямую, но такой вывод очевиден. Перерасчёт делается при временном – более пяти календарных дней подряд – отсутствии потребителя в жилом помещении согласно разделу VIII ПП РФ № 354.
Если региональный оператор не делает перерасчёт, необходимо обратиться в суд
Верховный суд РФ, рассмотрев дело, пришёл к выводу, что п. 148.36 ПП РФ № 354 не противоречит нормам Гражданского и Жилищного кодексов РФ и Закона о защите прав потребителей. Суд указал на частный случай временного отсутствия потребителя, для которого регоператор обязан сделать перерасчёт платы за обращение с ТКО, – полное отсутствие проживающих в квартире.
Если региональный оператор в такой ситуации отказывает в перерасчёте платы, необходимо обратиться в суд.