За что лишают 1010 премии военнослужащих
Премия 1010 военным – хорошие новости из судебной практики.
Вот и начался ажиотаж в обсуждениях на нашем форуме Начфин.инфо и в группе вконтакте по поводу предстоящей и многими так не любимой премии по приказу 1010. Мы, конечно, со своей стороны каждый год стараемся подготовить выпуск, чтобы вы были в курсе последних тенденций по этой теме. И в этом году появился хороший повод для освещения судебных подходов.
Верховный Суд утвердил обзор, в который вошла и тема про 1010.
Сегодня как раз и остановимся на конкретном примере, который попал в Обзор.
Преамбула дела: в декабре 2020 г. в воинскую часть поступили указания об установлении премии, исходя из расчетной суммы 20 000 рублей – для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Приказом командира старшему сержанту был установлен размер дополнительного материального стимулирования в размере 500 рублей без указания обоснования снижения размера данной выплаты. Такая сумма, естественно, не устроила военнослужащего и далее последовало обращение в суд.
В судебном заседании было установлено, что истец к дисциплинарной и иным видам ответственности не привлекался, неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке не имел, от специальных задач не отказывался. Командование не смогло представить каких-либо других данных, которые бы могли свидетельствовать о ненадлежащем исполнении истца своих служебных обязанностей. Кроме того, ответчик не смог назвать причины, по которым военнослужащим одного состава, при отсутствии оснований для снижения размера выплаты, были установлены разные размеры дополнительного материального стимулирования.
При таких данных суд указал, что произвольное уменьшение истцу размера дополнительного материального стимулирования до минимального, нарушает право на справедливое вознаграждение за труд.
Что же нового в данном подходе, спросите вы.
Поясняю. Мы уже не первый год говорим, что подход должен быть именно такой, четко основанный на нормах права. Однако, ранее суды, по сути, используя те же нормы права по Приказу 1010, приходили к выводу о том, что суд не вправе оценивать позицию командира по назначенной сумме премии. И указывали, что, если премия, грубо говоря один рубль, значит, все законно. И, по сути, этим снимали полностью с себя всю ответственность, оставляя военнослужащего без судебной защиты. А в воинских частях понимая эту лазейку, порой творили беспредел, и, например ввиду личных неприязненных отношений многим военным назначали по 200, по 500 рублей годовой премии и на этом все.
Это рассмотренное дело и тот факт, что общая позиция попала в обзор судов, наконец-то сдвинуло подходы в положительную сторону, защищая в некоторых моментах военных от произвола командиров.
Подробнее смотрим в 115-м выпуске нашего правого блога :
Наконец-то заговорили о нарушении права на справедливое вознаграждении за труд. А также о четком подходе, согласно которому премия 1010 является выплатой, непосредственно обусловленной надлежащим исполнением военнослужащими своих служебных обязанностей.
И значит, по сути, исходя из пункта 11 Приказа 1010, премия может быть снижена, если есть взыскания за совершенные грубые дисциплинарные проступки, за неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной и физической подготовке, а также за нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
И в подтверждение этой позиции Верховный суд привел в пример другое дело, когда военнослужащему была назначена премия 1010 в размере 200 рублей. В этом случае суд признал законным такое решение, поскольку в суде были исследованы факты совершения дисциплинарных проступков и других доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем исполнении административным истцом в течение года своих должностных обязанностей.
Поэтому подводя итог сегодняшнего выпуска делаем следующий важный вывод, если у вас нет дисциплинарных взысканий, нет неудовлетворительных оценок, то есть все шансы получить расчетную сумму в полном объеме. В случае, если произошло необоснованное снижение суммы премии, то теперь имеются отличные шансы защитить свои права в суде.
Смотрите также следующие статьи и обсуждения по теме премии 1010:
За что могут лишить премии 1010 военнослужащего в полном размере?
За что могут лишить премии 1010 военнослужащего в полном размере?
Ответы на вопрос:
Доброго времени суток уважаемый посетитель сайта!
В соответствии с приказом министра обороны могут лишить премии за дисциплинарное взыскание, объявление выговора например.
Согласно п. 11 “Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации” Приказа Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 “О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации”
Не представляются к дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;
лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;
военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Военнослужащим не положена премия 1010, когда:
1. Уже получают дополнительное денежное стимулирование на соответствующий год.
2. Военнослужащие имеют:
– дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки за период, когда производится дополнительная выплата,
– неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской)
– неудовлетворительные результаты физической подготовке.
3. Военнослужащие допустили нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Не представляются к дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;
лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей;
военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
За что могут лишить премии 1010?
Вопрос: Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, при каких условиях мне, военнослужащему положена премия 1010, а когда командир имеет право ее не начислить?
Ответ: дополнительное материальное стимулирование военнослужащих и гражданского персонала (обычно ее называют просто премия 1010) регулируется Приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. N 1010 “О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации”.
В силу статьи 11 вышеназванного Приказа, имеются три вида ограничительных мер, когда военнослужащие не включаются в приказ на дополнительное материальное стимулирование и два вида ограничительных мер для гражданского персонала.
Военным не положена премия 1010, когда:
1. Военнослужащие уже получают дополнительное денежное стимулирование на соответствующий год.
2. Военнослужащие имеют:
– дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки за период, когда производится дополнительная выплата,
– неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской)
– неудовлетворительные результаты физической подготовке.
3. Военнослужащие допустили нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Лицам гражданского персонала не положена премия 1010:
1.Если они имеют дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей.
2. Если они допустили нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учету нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Других препятствий не включать военнослужащего в список на премирование, законодательство не содержит.
Указанные в руководящем документе ограничения не подлежат расширительному толкованию и соответственно у командира отсутствуют дополнительные полномочия отказать в начислении премии военному по иным основаниям.
Премия командованием несомненно может быть снижена, так как Приказ 1010 содержит диапазон значений применяемых коэффициентов к начислению сумм. Установленные значения дают право на уменьшение коэффициента, например, если у военнослужащего имеются неснятые дисциплинарные взыскания не связанные с грубым дисциплинарным проступком или другие негативные проявления с его стороны, но отказа в начислении премии не должно производиться.
Отвечал военный юрист Марина Байдак
Смотрите также следующие статьи и обсуждения по теме премии 1010:
Могут ли лишить премии 1010 если нет выговоров и т.д но все сдачи физ подготовки были проведены больничным?
Могут ли лишить премии 1010 если нет выговоров и т.д но все сдачи физ подготовки были проведены больничным?
Ответы на вопрос:
Да. законно, так как военнослужащие имеющие неуд по физо не представляются к денежному поощрению.
Нет оснований для лишения Вас премии
Согласно ч. 2 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил РФ, установленным приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года № 1010, расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.
К ним относятся военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год; военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей, военнослужащие и лица гражданского персонала, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлёкшие ущерб для Вооружённых Сил и отражённые в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности, а также командиры (начальники, руководители), не принявшие решение по числящимся по учёту нарушениям в указанной деятельности и мер к возмещению ущерба в соответствии с должностными полномочиями.
Как видите, нахождение на больничном не входит в перечень оснований для лишения вас премии
МИНИСТР ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 26 июля 2010 г. N 1010
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФОНДОВ ДЕНЕЖНОГО ДОВОЛЬСТВИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ОПЛАТЫ ТРУДА ЛИЦ ГРАЖДАНСКОГО ПЕРСОНАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7. Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование..
11. Не представляются к дополнительному материальному стимулированию:
военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;
Могут, выговоров нет, но и результатов по физ подготвке нет.
На усмотрение комндования.
Если Вы сдавали физподготовку будучи официально на больничном, то хочу привести в качестве примера Решение № 2 А-93/2017 2 А-93/2017
М-108/2017 М-108/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 2 А-93/2017, котрое подтвердило законность сокращения или даже лишения премии военнослужащего, показавшего неудовлетворительные показатели во физподготовке
Суд обосновывал свое решение следующими обстоятельствами.
согласно ч.4 ст.33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», гражданин, поступающий на военную службу по контракту, должен соответствовать требованиям по уровню образования, квалификации, физической подготовки.
В развитие данного положения в ст.5 Положения о порядке прохождения военной службы законодатель обращает приоритетное внимание на проверку соответствия кандидата уровню физической подготовки.
Пунктами 2, 4, 5 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. №993, регламентировано, что размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.
Согласно п.п.78-80 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. №2700, военнослужащим премия выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия на основании приказа командира в размере до 25% ОДС. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом дисциплинарных взысканий, результатов по профессионально-должностной и физической подготовке.
Военнослужащие, находящиеся по заключению врача в группе ДДН, к проверке физической подготовленности не допускаются и проходят проверку по физической подготовке после окончания ДДН. При отсутствии положительных результатов лечения в течение года военнослужащие направляются на военно-врачебную комиссию для медицинского освидетельствования на предмет годности к прохождению военной службы.
Поскольку премия является негарантированным видом денежного довольствия, то ее выплата остается на усмотрение командира части
Проблемы лишения военнослужащих ежемесячной премии. На сколько и можно ли оспорить решение командира?
Сегодня мы хотим затронуть тему выплаты военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Достаточно часто нам задают вопрос, правомерно ли лишение премии на усмотрение командира? И можно ли это оспорить? А главное, на какой срок военный может быть лишен этой премии, могут ли вообще не представлять к премированию?
Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной, физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий финансово-экономической и хозяйственной деятельности.
Как вы видите оценка результатов деятельности и установление размера премии отдана полностью в руки командирам части как говорится «со всеми вытекающими»
А теперь давайте разберем, что же говорят суды и какие позиции занимают по проблемам премиальных выплат.
Смотрим первую выдержку из решения суда: В судебном заседании было установлено, что из войсковой части непосредственное командование никаких ходатайств командиру с предложением об установлении в не максимальном размере премии или сведений о наличии у него дисциплинарных взысканий, неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности не направляло. Претензий у командования по службе к истцу в не было. В связи с чем суд считает, что ответчиком без законных на то оснований оспариваемым приказом был установлен размер премии в не максимальном размере, а потому находит права истца нарушенными. Здесь суд оценивает доказательства по совокупности — не только мнение командования, но и требования законодательства.
И еще одна показательная позиция суда: Вместе с тем, несмотря на неоднократные предложения суда, командир войсковой части не указал, в чем выразилось неэффективное исполнение служебных обязанностей и не представил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. При таких данных суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для установления размера Премии истцу в меньшем размере, т.к. из изложенного следует, что произвольно это делать командир воинской части не может. При таких данных суд признает незаконными действия командира войсковой части и обязывает ответчика изменить ее размер на 25 %, как это предусмотрено для военнослужащих, не имеющих упущений по службе.
И третья цитата с судебным мнением: Таким образом, командованием должна учитываться совокупность факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце, и при отсутствии оснований для лишения премии, приниматься решение о конкретном размере премии в пределах до 25%.
Т.е. из всего вышесказанного вы видите, что командир имеет право (но не обязан) лишить премии при наличии дисциплинарных взысканий, упущений по профессионально-должностной подготовке, при наличии неудовлетворительных оценок по физической подготовке.
Что же касается оценки качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей, то она вообще носит субъективный характер. И очень уж напоминает подход к выплате премии 1010. Но из цитат и примеров очевидно, что некоторые суды высказывают суждения, что произвольно лишать премии командир не может и обязательно оценивают требования закона, которые мы перечислили выше, а также требуют доказать в чем именно выразилась неэффективность.
Теперь перейдем к наверно наиболее важному вопросу, а на сколько процентов могут лишить премии?
По крайней мере его военнослужащие нам задают достаточно часто.
И ответь тут можно двояко.
Например такой выдержкой из решения суда: Какие-либо ограничения относительно минимального размера этих выплат, которые полномочное должностное лицо может устанавливать военнослужащим, в силу вышеперечисленных нормативно-правовых актов отсутствуют.
Либо встать на другую сторону и процитировать иное мнение: основанием для выплаты указанной премии является нахождение военнослужащего на должности, при отсутствии обстоятельств для ее лишения.
Поэтому наша позиция такова — пусть даже с учетом низкой эффективности исполнения должностных обязанностей, военнослужащему хоть 1 процент премиальных да должен быть установлен.
Подробнее смотрите в 57-м выпуске военно-правого видео блога по проблемам выплаты премиальных военнослужащим:
Исходя из вышеназванных судебных позиций следует, что это также оценочное и субъективное суждение командира, поскольку например дисциплинарное взыскание может не сниматься долгое время и командиры часто это обстоятельство используют против военнослужащих.
Вот наглядный пример из суда: При этом фактический размер премии определяется с учётом совокупности факторов, характеризующих качество и эффективность служебной деятельности военнослужащего в соответствующем месяце в пределах. А формулировка закона говорит об учете имеющихся дисциплинарных взысканиях, то есть говорит фактически о неснятых взысканиях.
Отметим что здесь можно тоже поспорить, каким образом наличие неснятого дисциплинарного взыскания влияет на качество и эффективность исполнения военнослужащими должностных обязанностей.
Поэтому мы и делаем вывод что оспаривание снижения надбавки в плане защиты своих прав в суде достаточно сложная задача. Ситуация позволяет трактовать нормы достаточно пространно и субъективно как командованию, так и суду. Исходя из этого в данном случае готовить защиту своих прав необходимо по максимуму и со специалистами.