За что могут не выдать загранпаспорт
Причины возможного отказа в приеме документов или выдаче паспорта
Отказ в приеме документов
В приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отказывается в следующих случаях:
Отсутствия либо представления оформленного ненадлежащим образом какого-либо из документов или фотографий, предусмотренных законодательством (см. также перечень документов).
Несоблюдения требования о подаче заявления лично заявителем либо законным представителем (опекуном, попечителем).
Отказ в выдаче загранпаспорта
В выдаче загранпаспорта может быть отказано в следующих случаях:
В случае временного ограничения права гражданина, которому оформляется загранпаспорт, на выезд из Российской Федерации, если он:
– при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями,
– до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с Федеральным законом.
В случае если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
– в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого,
– до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
– уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом,
– до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
В случае наличия поданного в установленном порядке несогласия одного из законных представителей несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, которому оформляется загранпаспорт, на выезд из Российской Федерации.
Несколько месяцев не выдают загранпаспорт. Это законно?
Дарья, если вам не отказали в выдаче загранпаспорта, а сроки оформления документа уже прошли, значит, чиновники нарушают закон. Вы можете пожаловаться на их работу и наказать тех, кто допустил такую ситуацию.
Сроки выдачи загранпаспортов и основания для отказа
В срочном порядке заявление на загранпаспорт обязаны рассмотреть за три дня. Но для этого нужна уважительная причина, которую необходимо подтвердить документами, например справкой о лечении за границей либо о смерти или болезни близкого родственника за рубежом.
В остальных случаях по закону загранпаспорт оформляют в течение месяца со дня подачи заявления. Срок могут продлить до трех месяцев в таких ситуациях:
Иногда заявителям отказывают в выдаче загранпаспорта. Такое решение временное — пожизненно лишить права на выезд за границу нельзя, а все причины перечислены в законе. Вот что к ним относится.
Допуск к совершенно секретной информации или сведениям под грифом «Особой важности». Речь идет не только о силовиках — такой допуск может быть и у тех, кто не проходит службу в силовых структурах. И наоборот, у многих сотрудников, например в полиции и Росгвардии, такого допуска нет. Загранпаспорт можно получить через 5—10 лет после прекращения действия допуска.
Курс о больших делах
Призыв на военную службу или направление на альтернативную гражданскую. Загранпаспорт выдадут после завершения службы.
Статус подозреваемого или обвиняемого по уголовному делу. Запрет на выдачу загранпаспорта сохраняется до вынесения решения или вступления приговора в законную силу. А у осужденных — до тех пор, пока они не отбудут наказание.
Уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом, например, должниками по алиментам или кредитам. Ограничения действуют, пока гражданин не выплатит долги.
Если заявитель сообщил ошибочные сведения о себе, например перепутал адрес или неправильно указал даты работы. В этом случае можно сразу подать новое заявление с точными данными.
Вряд ли вы подпадаете под одну из этих причин: вы получили через госуслуги уведомление о том, что загранпаспорт отправили в печать. А значит, вы прошли все проверки — и сотрудников подразделения по вопросам миграции все устроило.
Даже если в управлении решили, что вашему выезду за границу что-то препятствует, работники не могут просто так, молча и без объяснений, прекратить оформление загранпаспорта.
В такой ситуации они были обязаны прислать вам уведомление об отказе в выдаче документа. В нем указывают основание и срок действия ограничения, дату и номер решения, название и адрес организации, которая запретила гражданину выезжать из России.
Отказ могут отправить по почте, но, поскольку вы подавали заявление через госуслуги, его должны были продублировать в личный кабинет.
Куда обратиться, если выдачу паспорта задерживают
Все сроки, отведенные на выдачу загранпаспорта, в вашем случае прошли, а официального отказа вы не получили. Чтобы ускорить процесс, можете пожаловаться на сотрудников, которые нарушили ваши права.
Есть два способа. Первый — написать жалобу от руки на листе бумаги, отнести в подразделение по вопросам миграции лично или отправить по почте. О том, как это сделать, мы подробно рассказывали в статье «Как написать и подать жалобу в государственные органы». Но это не самый надежный метод: бумажные жалобы и обращения часто теряются. Еще их долго рассматривают — до 30 дней с момента регистрации.
Второй способ более быстрый и надежный — воспользоваться порталом досудебного обжалования. Это бесплатно и займет не больше 10 минут. Укажите услугу, которую получали, — выдача загранпаспорта, а также ведомство, куда отправляете обращение, — в вашем случае это Управление по вопросам миграции МВД России. А еще опишите проблему, с которой столкнулись. Так вам не придется тратить время на походы по кабинетам. Электронную жалобу обычно рассматривают за 15 рабочих дней с момента регистрации.
Когда ваше обращение поступит в ведомство, по жалобе проведут проверку. Вероятны два сценария:
Какое решение примет суд, зависит от того, есть ли на самом деле основания для отказа. Приведу два примера.
Гражданин находился под следствием в статусе обвиняемого, и в выдаче загранпаспорта ему отказали. Мужчина с этим не согласился и пошел в суд. Он считал, что раз следователь не избрал в отношении него ни одну из мер пресечения, то и отказ незаконный. Но суд с истцом не согласился: по закону для отказа достаточно предъявления обвинения.
Другому мужчине отказали в выдаче загранпаспорта, потому что через некоторое время его должны призвать на военную службу. Он обратился в суд. Там выяснилось, что решение о призыве в отношении него еще не вынесли, а значит, и оснований для отказа нет. В итоге суд обязал управление по вопросам миграции выдать гражданину загранпаспорт.
Что в итоге
Срок выдачи загранпаспорта — от одного до трех месяцев. Продлить срок по своему усмотрению чиновники не могут.
В выдаче загранпаспорта могут отказать, если есть основания. Но о причинах отказа заявителя обязаны уведомить.
Если вы подали заявление на выдачу загранпаспорта через госуслуги и не получили ни документа, ни отказа в выдаче, попробуйте пожаловаться на задержку через портал досудебного обжалования. Ваше обращение должны рассмотреть за 15 дней.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта
Основания для отказа в выдаче загранпаспорта оговорены в статье 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Право гражданина РФ на выезд за рубеж временно ограничивается в следующих случаях:
– для лица, имевшего допуск к важной информации, считающейся государственной тайной. Ограничение на выезд за пределы страны обычно не превышает пятилетнего срока после последнего контактирования гражданина с секретной информацией. В случае особо важных сведений гражданин остается «невыездным» на протяжении десятилетия. До истечения срока ограничения получить загранпаспорт невозможно.
– для задержанных: подозреваемых или обвиняемых — до вынесения приговора или решения суда по данному делу.
– для осужденных — до отбытия наказания или амнистии. Право на выезд за рубеж можно будет осуществить только после снятия обвинения или отбывания наказания. Не лишним будет предъявить копию постановления суда и справку об освобождении.
– для уклоняющихся от исполнения обязательств (например, злостных алиментщиков, не желающих платить) — до исполнения обязательств или реализации соглашения сторон.
– для сообщивших искаженную информацию о себе в анкете. Проверка адекватности сведений, результатом которой может стать отказ в загранпаспорте, производится в течение месяца, данного на оформление документа.
Управление по вопросам миграции МВД по Республике Саха (Якутия)
Задержка оформления и выдачи загранпаспорта
Сроки выдачи загранпаспорта
Перед тем как планировать заграничную поездку, надо обязательно учитывать, что выдача загранпаспорта имеет определенные сроки. Они определены Федеральным законом № 114 от 15 августа 1996 года:
Таким образом, задержка выдачи загранпаспорта является нарушением закона и вполне может быть оспорена тем, кто пострадал от несоблюдения норм.
В каких случаях нужен загранпаспорт
В настоящее время в силу вступают паспорта с биометрическими данными, в которых учитываются отпечатки пальцев, радужная оболочка глаз, параметры лица, отраженные в электронной форме.
Особенности биометрического загранпаспорта
Существуют также такие виды документа:
Гражданин России может получить и второй загранпаспорт, что даст возможность:
Основные преимущества второго загранпаспорта
Причины задержек в 2021 году
Надо знать, что к причинам задержки выдачи загранпаспорта не относятся следующие, на которые могут указывать работники ГУВМ:
Настоящие задержки получения загранпаспорта могут быть следующими:
Почему может произойти задержка получения загранпаспорта?
Но и это не должно быть основанием для того, чтобы сроки затянулись. Чтобы дать ответы на запросы, для госорганов определены сроки, которые они обязаны соблюдать. Те, кому необходим загранпаспорт, не должны чувствовать себя зависимыми от воли того или иного чиновника и нести финансовые убытки.
Что делать, если произошла задержка
Если гражданин, ожидающий выдачи паспорта, твердо уверен, что ни по каким вышеперечисленным причинам нет оснований для задержки, нужно не ждать, а действовать настойчиво:
Чтобы убедиться в том, что сроки вышли, следует ознакомиться со статьей о сроках оформления загранпаспорта.
Если и эти усилия окажутся напрасными, то необходимо подать жалобу на подразделение Управления по вопросам миграции, где оформлялись документы, по адресу, указанном на информационном стенде. Но жаловаться надо в орган, который стоит выше этого подразделения.
Однако подача заявления все же способ, к которому надо прибегнуть в крайних случаях, когда в отделении ГУВМ проявляют совершенное равнодушие к нуждам заявителя, и нет никакой возможности повлиять иначе.
В случаях когда произошло недоразумение и недопонимание, стоит позвонить на горячую линию, сотрудники которой смогут повлиять положительно на решение вопроса.
Прежде чем подавать жалобу, надо точно знать, что причиной задержки не стал сам заявитель:
Все эти недоразумения следует предусмотреть уже на стадии подачи. С 18-летнего возраста документы на оформление подаются лично. А вот за несовершеннолетних это делают их родители или законные опекуны.
Проследить, чтобы все было правильно, в силах самого заявителя. В ином случае «неисправные» документы поступят к рассмотрению, и их дефектность может стать причиной задержки.
Отказ в выдаче
Проанализировав диаграмму можно сделать вывод, что случаи отказов в выдаче загранпаспорта единичны
Если есть долги
При этом ограничение на выезд должно быть установлено в судебном порядке. Долги могут быть по кредиту, оплате коммунальных услуг, транспортные, по неоплаченным штрафам, алиментам. Если их сумма превышает 10 000 рублей, то выезд будет запрещен.
Как только долг будем погашен, все ограничения снимаются. Но сделать это надо заранее, потому что судебное решение принимается по истечении двух недель.
Долги среди причин отказа и задержки в выдаче загранпаспорта занимают лидирующую позицию
Как выяснить, готов ли загранпаспорт
Есть случаи, когда загранпаспорт выдается в трехдневный срок: если требуется срочное лечение за границей и в случае смерти родственника, который подтвержден специальным документом.
О том как быстро и без задержек получить загранпаспорт, смотрите в видео.
Узнайте на нашем портале, как проверить готовность загранпаспорта.Отказ в выдаче загранпаспорта за долги и по иным основаниям
Чтобы такой проблемы избежать, в данной статье мы подробно рассмотрели все возможные основания, когда сотрудники вполне законно могут отказать в приеме документов на загранпаспорт, а также причины для отказа в выдаче загранпаспорта (и сроки их действия), включая отказ за долги заявителя.
Если же вы зашли на эту страницу, уже оставшись без загранпаспорта, то обязательно ознакомьтесь с предложенными нами практическими рекомендациями, чтобы обжаловать полученное решение об отказе как можно быстрее.
Очень важно знать, что исчерпывающий перечень оснований для отказа содержится в действующих административных регламентах, в соответствии с которыми оформляются и выдаются заграничные паспорта.
В настоящее время действуют два административных регламента, в соответствии с которыми производится оформление и выдача заграничных паспортов:
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16.11.2017 N 864.
Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, содержащих электронный носитель информации, утвержденный приказом МВД России от 27.11.2017 N 889.
Оба регламента утверждены соответствующими приказами МВД России и обязательны для исполнения всеми сотрудниками подразделений по вопросам миграции (ранее подразделения ФМС).
Второй документ отличается от первого тем, что он регламентирует порядок оформления и выдачи загранпаспортов нового поколения (содержащий электронный носитель информации). В соответствии с первым оформляются и выдаются загранпаспорта старого образца.
Основания для отказа в приеме документов на заграничный паспорт
В указанных выше регламентах содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов на оформление загранпаспорта:
форма и содержание заявления о выдаче заграничного паспорта не соответствуют требованиям Регламента;
не поддается прочтению текст заявления;
не представлен один или несколько документов, предусмотренных Регламентом, или представленные документы не соответствуют предъявляемым требованиям;
не соблюдено требование о личном обращении в подразделение по вопросам миграции или в МФЦ заявителя, достигшего 18-летнего возраста, а также законного представителя лица, не достигшего 18-летнего возраста или признанного судом недееспособным и ограниченно дееспособным (кроме случаев подачи заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала);
Поданное в форме электронного документа через Единый портал заявление, не принимается к рассмотрению в следующих случаях:
заполнены не все пункты заявление, которые подлежат заполнению;
срок действия основного документа, удостоверяющего личность заявителя либо законного представителя, истек;
не соответствуют данные владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи данным заявителя, указанным в заявлении о выдаче паспорта, поданным в электронной форме с использованием Единого портала.
Сотрудники подразделения по вопросам миграции, осуществляющие прием документов, должны руководствоваться исключительно этим перечнем и не изобретать других оснований, руководствуясь ведомственными инструкциями и указаниями.
Что делать, если не принимают документы на загранпаспорт
Если случилось так, что подготовив необходимые документы на загранпаспорт нового образца (перечень документов подробно рассмотрен здесь) и прибыв на прием для их сдачи, вы получили отказ в приеме документов, то рекомендуем действовать по следующей схеме.
Если отказ правомерный (то есть соответствует списку выше), то сотрудник, осуществляющий прием документов у заявителя, должен рекомендовать устранить имеющиеся недостатки и после их устранения повторно обратиться на прием.
Убедившись в правомерности отказа, согласуйте с сотрудником время повторного обращения и произведите предварительную запись на повторный прием. Это поможет вам избежать потерь времени при повторном ожидании в очередях.
Если вами выполнены все установленные законом требования, однако сотрудник, осуществляющий прием граждан, отказывается принять подготовленный вами пакет документов, при этом ссылается на явно надуманные причины или на какие-то внутренние ведомственные указания, обращайтесь на личный прием к руководителю этого подразделения.
Желательно подготовить письменную жалобу и ознакомить с ее содержанием руководителя. А далее действовать в зависимости от его реакции на вашу жалобу.
В большинстве случаев личного обращения с жалобой бывает достаточно для оперативного разрешения проблемы.
Отказывают в выдаче загранпаспорта, когда документы уже приняты
Действующим законодательством предусмотрен ряд обстоятельств, при которых гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и дееспособному в полном объеме, может быть отказано в выдаче заграничного паспорта.
Эти обстоятельства прямо перечислены в статье 15 Федерального закона РФ № 114, принятого Государственной Думой 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Представленный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, то есть других оснований для отказа не может быть.
Причем, необходимо отметить, что в статье приведены основания для временного ограничения права гражданина на выезд из РФ, которые являются основанием для отказа в выдаче загранпаспорта.
Рассмотрим эти основания, а также сроки, в течение которых гражданину может быть отказано в выдаче загранпаспорта, более подробно:
Если гражданин имеет допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, относящимся к государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), временно ограничивающий его право на выезд из РФ.
Срок ограничения действует до истечения срока, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом и не может превышать 5 лет с того дня, когда заявитель последний раз ознакомился со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
В том случае, если сведения, в которых заявитель был осведомлен на момент подачи заявления, сохраняют соответствующую степень секретности, то срок ограничения права на выезд из РФ может быть продлен по заключению Межведомственной комиссии. Однако в этом случае он не может превышать в общей сложности 10 лет.
Граждане, призванные в соответствии с законом на военную службу или направленные на альтернативную гражданскую службу, ограничены в праве выезда за пределы РФ до окончания службы.
В отношении осужденных за совершение преступления лиц ограничения действуют до отбытия наказания или до освобождения от наказания.
Лица, привлеченные к уголовной ответственности в качестве обвиняемых или являющиеся подозреваемыми в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, ограничены в праве выезда до вынесения решения по делу или вступления приговора суда в законную силу.
В случае уклонения от обязательств, которые наложены на гражданина судом, он имеет ограничения в выезде до исполнения этих обязательств или до достижения согласия со стороной, в пользу которой у него имеются обязательства.
В случае признания гражданина несостоятельным (банкротом) ограничения в отношении него действуют до вынесения арбитражным судом решении об окончании или прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Это решение может быть принято арбитражным судом и на основании мирового соглашения.
Если при оформлении документов на загранпаспорт гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения, то подразделением по вопросам миграции принимается решение об отказе в выдаче загранпаспорта до решения вопроса в срок не более одного месяца.
При подготовке документов о выдаче загранпаспорта, особенно при заполнении заявления, советуем обратить особое внимание на это обстоятельство. Не только умышленное сообщение заведомо ложных сведений, но и простая небрежность и невнимательность при заполнении заявления может послужить основанием для отказа.
Прежде чем обращаться в подразделение по вопросам миграции для сдачи документов на загранпаспорт, внимательно проверьте внесенные в заявление сведения и сверьте их с имеющимися у вас документами.
Следует отметить, что сообщение заведомо ложных сведений при оформлении загранпаспорта, может повлечь за собой административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей (статья 19.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
Несовершеннолетние, а также недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, могут получить отказ вы выдаче загранпаспорта в случае несогласия одного из родителей (усыновителей), опекунов или попечителей на их выезд за пределы РФ. Таким образом, основания для отказа в выдаче загранпаспорта вышеуказанной категории лиц зависят от их законных представителей.
В случае отказа в выдаче заграничного паспорта заявителю оформляется и выдается письменное уведомление с изложением причин отказа в оформлении (выдаче) паспорта, срока действия ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении.
В уведомлении также указывается полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права конкретного гражданина на выезд из РФ.
Отказ в выдаче загранпаспорта из-за долгов
Не случайно многие предусмотрительные граждане, прежде чем обратиться в подразделение по вопросам миграции по поводу оформления заграничного паспорта проверяют сведения об имеющихся у них задолженностях на сайте Федеральной службы судебных приставов, потому что довольно распространенная на сегодняшний день причина отказа в выдаче заграничного паспорта – это наличие долговых обязательств.
Следует отметить, что поводом для отказа в выдаче загранпаспорта может послужить не какой-то абстрактный долг, например соседу, а наличие неисполненных долговых обязательств, наложенных судом.
Решения судов о взыскании долгов поступают для исполнения в службу судебных приставов, и при проверке заявителей по учетам ФССП эта информация может послужить основанием для отказа в выдаче загранпаспорта.
В этом случае отказ будет являться вполне обоснованным.
Для получения загранпаспорта достаточно погасить долг.
Порядок обжалования решений об отказе в выдаче загранпаспорта
Получив письменное уведомление об отказе в выдаче заграничного паспорта, вы имеете право обжаловать это решение.
Решение может быть обжаловано путем обращения к вышестоящему по отношению к органу, принявшему решение об отказе, руководителю подразделения. Если решение об отказе принималось руководителем областного (краевого) структурного подразделения, то жалобу следует направлять в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ.
Достаточно действенным способом обжалования решения об отказе является обращение на официальный сайт Главного управления по вопросам миграции МВД России.
Кроме этого, жалобу на решение об отказе в выдаче заграничного паспорта можно направить прокурору, так как таким решением нарушается право гражданина на свободный выезд за пределы РФ.
Если ограничение в праве выезда за пределы РФ связаны с тем, что заявитель осведомлен в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, то решение об ограничении может быть обжаловано в специальную Межведомственную комиссию.
Жалоба рассматривается комиссией, не позднее, чем в 3-месячный срок заявителю подготавливается и направляется письменный ответ.
Отказ в выдаче загранпаспорта можно обжаловать и в судебном порядке.
Обстоятельства, препятствующие осуществлению права гражданина на выезд за границу, а, следовательно, и на получение загранпаспорта, прямо перечислены в законе. И кроме указанных в законе других причин для отказа нет.