За что можно попасть в сизо
Карцер в тюрьме и СИЗО. За что попадают, что можно и нельзя в карцере
Наверняка многие люди, даже никоим образом не связанные с исправительной системой, слышали слово «карцер». В отрыве от тюремных реалий оно обозначает «тюрьма» или «темница». До революции 1917 года так называли любые изолированные помещения в училищах, гимназиях, воинских частях и, разумеется, тюрьмах, где содержали штрафников.
Что такое карцер сейчас
Сегодня, вопреки распространенному заблуждению, карцеров в тюрьмах и колониях нет – их заменяют штрафные изоляторы (ШИЗО) в отдельных случаях – одиночные камеры. Термин «карцер» в УИК РФ отсутствует в принципе.
А вот в ФЗ от 15 июля 1995 года № 103, регламентирующем правила содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, такой термин имеется. Иными словами, карцеры как таковые остались только в СИЗО.
Что представляет собой карцер
Можно наслушаться много страшного про карцеры в СИЗО, причем некоторые рассказы – это натурально досужие вымыслы бывалых сидельцев. Существуют определенные санитарные нормы, которым должно соответствовать это помещение. И во многих следственных изоляторах (особенно в крупных городах) действительно пытаются привести эти помещения в соответствие с нормативными документами.
Это в интересах администрации: среди заключенных немало образованных людей, знающих свои права.
Что можно, что нельзя
Согласно статье 40, помещенным в карцер запрещается:
Разрешены часовые прогулки отдельно от других сидельцев, причем этого права лишить не могут! И вообще, все ограничения по сравнению с общим режимом, помимо вышеперечисленных, незаконны – это черным по белому прописано в ФЗ. Заключенные в карцере должны получать пищу по общим нормам, отдыхать не менее 8 часов, пользоваться нормальным санузлом.
За что можно попасть в карцер
В той же статье 40 перечислены нарушения, за которые на подозреваемого или обвиняемого может быть наложено взыскание в виде помещения в карцер. Вкратце это:
Как мы говорили выше, для лиц, содержащихся в СИЗО, предусмотрено всего две меры взыскания: выговор и карцер. Так вот, заключение в карцер может быть применено и за более мелкие прегрешения, если подозреваемый или обвиняемый уже имеет два и более выговоров, то есть такая мера воздействия не срабатывает.
Суд для помещения в карцер не требуется: достаточно постановления начальника СИЗО или замещающего лица. У нарушителя обязательно берут письменное объяснение проступка.
В карцер могут поместить только после медицинского обследования: в заключении должно быть указано, что заключенный может перенести пребывание в соответствующих условиях. То есть лиц с тяжелыми заболеваниями (например, онкологией или ВИЧ), инвалидов и беременных женщин в карцер не запирают – это уже истязание в соответствии со статьей 117 УК РФ.
Максимальный срок пребывания в карцере для взрослых – 15 суток, для несовершеннолетних – 7 суток. За хорошее поведение могут выпустить раньше, за плохое – добавить еще 15 суток. А могут и изначально отсрочить взыскание: если во время периода отсрочки заключенный ведет себя примерно, карцера удается избежать.
Отличия карцера и ШИЗО
Как уже было сказано, главное различие между этими местами состоит в том, что в карцеры отправляют исключительно на этапе следствия, из камер с общим режимом, а в ШИЗО – из ИУ любого типа, в том числе и тюрем. Иными словами карцеры находятся под юрисдикцией МВД, а ШИЗО, расположенные на территориях колоний и тюрем, относятся к УИН.
Но это все риторика, что же на практике? По сути, «сиделец» в карцере так же ущемлен в правах, как и штрафник в ШИЗО – запрещены посылки, свидания, телевизор и прочие мелкие радости. Но он еще и социально изолирован: заключение в карцере только одиночное, в то время как в ШИЗО сажают по 2-8 человек.
Штрафники могут общаться друг с другом и даже работать, а в карцере заняться абсолютно нечем. Правда, в карцере можно находиться в своей одежде, в то время как помещенных в ШИЗО облачают в специальную униформу (из личного – только носки и белье). В карцере можно иметь и кое-какие личные вещи, продукты, предметы первой необходимости (сигареты в том числе), чего нельзя сидельцам ШИЗО.
И ШИЗО, и карцер – места весьма неприятные. Что самое противное – пребывание в них не только негативно сказывается на здоровье и нервной системе, но и отдаляет желанный миг освобождения – если в личном деле есть отметки о нахождении в карцере/ШИЗО, то суд вправе отказать заключенному в УДО.
Что такое следственный изолятор (СИЗО), и за что туда можно попасть
СИЗО – это следственный изолятор, в котором обеспечивается изоляция от общества лиц, в отношении которых в установленном законодательном порядке была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Заключение под стажу производится в следственный изолятор.
Задачи и функции следственных изоляторов
В качестве основных задач и функций следственного изолятора следует выделить следующие:
За что сажают в СИЗО
Согласно Конституции РФ, а именно ч. 2 ст. 22, арест:
заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.
Поэтому необходимо понимать, что установить такую меру, которая существенно урезает права и свободы человека, возможно только по решению суда, на основании статьи 108 Уголовно-процессуального кодекса РФ, которая гласит, что:
Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трёх лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. Такими обстоятельствами не могут являться данные, не проверенные в ходе судебного заседания, в частности результаты оперативно-розыскной деятельности, представленные в нарушение требований статьи 89 настоящего Кодекса. В исключительных случаях может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до трёх лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:
Также суд при вынесении решения применяет и положения статей 97 и 99 УПК РФ. Выглядят они следующим образом.
Дознаватель, следователь, а также суд в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать обвиняемому, подозреваемому одну из мер пресечения, предусмотренных настоящим Кодексом, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, подозреваемый:
При решении вопроса о необходимости заключения подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения его вида при наличии оснований, предусмотренных статьёй 97 настоящего Кодекса, должны учитываться также тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие обстоятельства.
Итак, как видно из описанных законных положений, определение подобной меры пресечения – достаточно сложный процесс, который предполагает всестороннее рассмотрение дела с учётом многих факторов. Стоит разобрать на основе реального примера из судебной практики Верховного Суда Республики Калмыкия, который произошёл в октябре 2017 года.
Гражданин Иванов совершил преступление, характерное для статьи 167 УК РФ, с максимальным наказанием до 5 лет лишения свободы. Вопрос о выборе меры пресечения инициировал следователь, предполагая, что, находясь на свободе, Иванов может скрыться от правосудия или помочь избежать наказания ещё не установленным соучастникам преступления. Суд рассмотрел всё, предоставленное и следователем, и адвокатом Иванова, и признал опасения следователя обоснованными, что в итоге привело к выбору меры пресечения заключение под стражу.
Такое решение было принято даже несмотря на то, что Иванов обратился с явкой с повинной, ранее не был судим, состоит в браке, и у него на иждивении находится ребёнок, а также на все положительные характеристики, представленные с места работы. А преступление, которое совершил Иванов, заключалось в поджоге стогов сена.
На первый взгляд, многим может показаться, что преступление незначительное, но согласно статье 167 УК РФ:
Поэтому, подводя некий итог в вопросе о том, за что же можно «попасть» в следственный изолятор, стоит сказать, что совершённое противоправное деяние, даже если оно кажется малозначимым, может привести к тому, что придётся провести существенное количество времени в СИЗО.
Что такое карантин в СИЗО и карцер
Лицо, прибывшее в следственный изолятор, перед проводом в камеру проходит через ряд установленных законом процедур, этим законом является Приказ Минюста РФ № 189. Сразу же по прибытии и оформлении заключённый проходит первичный медицинский осмотр, который проводится для выявления возможных заболеваний и инфекций. И согласно Приказу № 189 (пункт 18) в случае обнаружения или подозрения инфекционных или паразитарных заболеваний, заключённый размещается в специализированной камере, выделенной под карантин.
Максимальные и минимальные сроки содержания в карантине не установлены, но стоит учитывать, что в это время ни о каких свиданиях и речи быть не может, но это не относится к получению передач. Карцер — это специализированное помещение, которое обеспечивает более строгую изоляцию, нежели стандартная камера, заключение в которое производится в целях дополнительных воспитательных целях. Основанием для заключения в карцер может быть неоднократное или грубое нарушение установленных внутренних правил и распорядка в следственном изоляторе.
Карцеры имеются в каждом подобном учреждении, а получить представление о том, какие же условия в карцере, можно получить из любого художественного или документального фильма, посвящённого данной тематике.
Заключение
Итак, следственный изолятор, который зачастую упоминается в сокращении СИЗО — это довольно сложное по своей структуре государственное учреждение, работа которого строго регулируется законом. «Попасть» в данное учреждение мало кто изъявит желание в связи с тем, что условия содержания во многом схожи с тюрьмами, а, по мнению многих, и того хуже, что, кстати, не лишено смысла.
Важный инструмент следователя: почему не пустеют СИЗО
Сколько можно держать под стражей
Действующим законодательством предусмотрено, что держать обвиняемого под стражей при расследовании преступления можно не дольше двух месяцев по общему правилу. Но этот срок УПК позволяет продлевать.
2 месяца под стражей. Чтобы продлить этот срок, следователь сообщает суду, что не успел завершить предварительное расследование.
6 месяцев под стражей. Чтобы продлить этот срок, необходимо наличие сразу двух условий. Во-первых, обвиняемому инкриминируют совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Во-вторых, следователь должен указать конкретные обстоятельства, свидетельствующие об особой сложности уголовного дела.
12 месяцев под стражей. Чтобы продлить этот срок, обвиняемый должен проходить по категории особо тяжких преступлений (убийство, получение взятки в крупном и особо крупном размере, вымогательство, совершённое в особо крупном размере или совершённое организованной группой).
18 месяцев под стражей – максимальный срок под стражей на стадии предварительного расследования.
Не позже чем за месяц до того, как истекают предельные полтора года в изоляторе, следователь обязан предоставить обвиняемому и его защите материалы дела для ознакомления. Если сотрудники правоохранительных органов не успеют это сделать, то арестанта должны немедленно освободить. Но на этом этапе начинаются новые хитрости силовиков. Во-первых, следствие может возобновить предварительное расследование по надуманным или заранее подготовленным основаниям, говорит бывший следователь СКР по особо важным делам, а теперь партнёр АБ ЗКС Адвокатское бюро ZKS Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Алексей Новиков. Таким образом, как минимум ещё три месяца пребывания обвиняемого в СИЗО фактически гарантировано.
Ещё один вариант – затянуть саму процедуру ознакомления с делом. В законе нигде не указано, что следователь на этом этапе обязан предоставить все материалы дела сразу. Иногда это невозможно из-за технических причин, замечает адвокат МКА Князев и партнеры Князев и партнеры Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Артем Чекотков: «И уложившись один раз в установленный законом срок, следователь в дальнейшем может предъявлять обвиняемому тома дела порционно, по одному-два в неделю».
Другая хитрость – вменить арестованному ещё один состав, но более тяжкий. Тех, кто проходит по мошенническим статьям, следователи обвиняют в создании преступной группы (ст. 210 УК), приводит пример юрист. Благодаря такой «искусственной квалификации» срок содержания под стражей получается продлить с одного года до полутора лет.
Обсуждаемые сроки относятся только к стадии предварительного расследования. Когда дело передали в суд или вернули прокурору для допследствия, срок содержания под стражей начинает исчисляться заново. Таким образом, суд может продлить арест обвиняемому при возвращении дела в надзорный орган, даже если тот просидел в изоляторе уже гораздо дольше 18 месяцев. Из-за подобного регулирования житель Московской области Сергей Махин провёл под арестом более пяти лет: его дело суд дважды возвращал в прокуратуру. Обвиняемый обжаловал в Конституционном суде нормы УПК, которые позволяют держать арестанта в СИЗО неограниченное количество времени. Но КС признал подобное регулирование правомерным, указав лишь на необходимость исправлять все ошибки следствия в разумные сроки.
На практике следователь часто пытается поместить обвиняемого под стражу, чтобы оказать на него давление, если тот сам не признаёт свою вину, объясняет адвокат АБ Забейда и партнеры Забейда и партнеры Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Николай Яшин. Следователь в этом случае приводит формальные доводы, говорит эксперт: «Например, что лицо не обременено семьёй или официально не трудоустроено, обвиняется в совершении тяжкого / особо тяжкого преступления, а потому может скрыться». Но подобный подход выглядит устаревшим в век современных технологий, говорит Вячеслав Яблоков, управляющий партнёр АБ Яблоков и партнеры Яблоков и партнеры Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × : «Когда есть браслеты слежения, а сигнализация срабатывает моментально – стоит только обвиняемому отдалиться на 30–50 метров от того места, куда его поместили под домашний арест». Юрист соглашается с коллегой и тоже утверждает, что отправка в изолятор – это способ сделать человека сговорчивее и побудить его признать вину, этот способ облегчает работу правоохранителям.
Я не знаю ни одного случая, когда помещённый под домашний арест человек скрылся. Бывают редкие случаи, когда опоздал с прогулки на несколько минут, нарушил периметр прогулки (ушёл дальше установленных 2 км) или домой приехал кто-то из лиц, проходящих по делу. Но чтобы кто-то сбежал или угрожал свидетелям, находясь под домашним арестом, я таких случаев не знаю.
Вячеслав Яблоков, управляющий партнёр «Яблоков и партнеры»
Состояние изоляторов
Главным испытанием за решёткой становятся неудовлетворительные условия в российских изоляторах. Жалобы на это ежегодно доходят до ЕСПЧ. В 2012 году Страсбургский суд по делу «Ананьев и другие против России» обязал Россию срочно принять меры для устранения пыточных условий содержания в СИЗО. Суд указал, что переполненность изоляторов связана со злоупотреблением арестами как мерой пресечения, а у заключённых россиян отсутствуют эффективные средства правовой защиты. При этом на подобные нарушения жалуются арестанты и из столичных изоляторов. Так, Сергей Караченцев из Петербурга отсудил в ЕСПЧ компенсацию за то, что почти год содержался в переполненной камере размером 18 кв. м, где на восьми спальных местах разместили 10 заключённых, хотя норма площади для одного заключённого СИЗО – не менее 4 кв. м.
По словам Яшина, доводы жалоб в ЕСПЧ на условия содержания в изоляторах обычны сводятся к нескольким моментам:
Эксперт утверждает, что постепенно условия в столичных и подмосковных изоляторах меняются в лучшую сторону: «У одного из доверителей в камере был огороженный туалет, а если и было перенаселение, то временное и на пару человек». Тем не менее всё может зависеть от конкретной камеры, подчёркивает Яшин: «Даже в рамках одного СИЗО условия содержания могут отличаться».
Все зависит от региона, руководства учреждения, наполненности изоляторов и многих других факторов. Где-то введена и успешно функционирует электронная очередь, где-то сделан ремонт или вовсе открыто новое СИЗО, а есть и такие, где не требуют разрешения должностного лица на посещения подзащитного. Но переполненность СИЗО, отсутствие полного штата сотрудников, недостаточное количество следственных кабинетов сводят на нет все улучшения. При переполненном СИЗО возможность записаться в электронную очередь возникает порой раз в неделю. Отсутствие полного штата сотрудников и нежелание таковых работать приводят к тому, что вывод подзащитного в следственный кабинет приходится ждать часами. Только комплексный подход в каждом таком учреждении может изменить сложившуюся плачевную ситуацию.
Постепенно пытаются решить проблему и с допуском адвокатов к подзащитным. Для этого в СИЗО вводят электронную очередь. Но пока такая система работает лишь в 60 изоляторах, треть из которых находится в столичных регионах: Москве, Петербурге, Подмосковье и Ленобласти. Но в большинстве субъектов РФ ситуация с проходом к доверителям остаётся на затруднительном уровне, констатирует Щедрова. Даже в столице до сих пор действует неписаное правило, что адвоката не пропустят к подзащитному в СИЗО без разрешения от следователя, рассказывает партнёр АБ Коблев и партнеры Коблев и партнеры Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Тимур Хутов: «Да, это незаконно, да, можно обжаловать, но на обжалование уйдет два-три месяца, в течение которых человек будет находиться без поддержки».
Изменение меры, новая норма
Если изначально ареста не удалось избежать, то стоит попробовать смягчить меру пресечения в дальнейшем. Во-первых, это можно сделать по формальным основаниям – когда меняется стадия уголовного судопроизводства. Если все следственные действия прошли, доказательства собрали, то суд вправе прийти к выводу, что излишне дальше держать человека под стражей, объясняет Щедрова. Не лишним будет привлечь аппараты омбудсменов, СМИ и общественность, рекомендует Новиков. Но, по его словам, намного эффективнее предупредить арест, нежели потом «поворачивать государственную машину вспять». Второй вариант – изменить меру пресечения по «субъективным» основаниям. Такое возможно, когда арестант признаёт вину, активно сотрудничает со следствием и изобличает других соучастников.
Наконец, самый удачный расклад событий – арест отменяют, так как нет доказательств, что обвиняемый будет мешать расследованию, может скрыться или продолжит заниматься преступной деятельностью, говорит юрист. Тогда обвиняемого могут отправить под домашний арест, выпустить под залог, личное поручительство или подписку о не выезде либо применить в отношении него новую меру – запрет определённых действий (ст. 105.1 УПК). Её ввели у нас весной прошлого года. В зависимости от тяжести преступления сроки такой меры составляют 1–3 года.
Чтобы запретить какие-то действия, судье необходимо как можно детальнее погрузиться в обстоятельства конкретного дела. И в этом случае не получится ограничиться общими фразами и ссылками на то, что обвиняемый может угрожать неопределённым абстрактным лицам, отмечает Чекотков. Зато такая мера будет способствовать эффективному расследованию, уверен эксперт. По данным Caselook, её применяют в основном к фигурантам дел о краже или мошенничестве.
Вместе с тем введение новой меры пресечения ухудшило положение тех, кому выбирают домашний арест. По старым правилам таким арестантам в определённых случаях разрешались прогулки, но сейчас суды исходят из того, что запрет покидать жилое помещение является абсолютным, замечает Солдаткин. Так как домашний арест применяется чаще, чем запрет определённых действий, то введение ст. 105.1 УПК ухудшило положение арестантов, констатирует юрист. Недоработкой законодателя является и тот факт, что пока время, на которое запретили те или иные действия, никак не засчитывается в окончательный срок наказания, подчёркивает эксперт.
Роль суда и законодателя
Опрошенные эксперты сходятся в том, что нужно сделать более активной роль суда, когда речь идёт об определении меры пресечения и её продлении. Именно суд должен пресекать ситуации, когда следователь обосновывает невозможность завершить расследование исключительно голословными, а иногда и ложными фактами, обращает внимание Щедрова. По её словам, в ходатайстве следователя о продлении срока содержания под стражей порой можно встретить заверения в том, что продление срока требуется для осмотра фонограмм или видеозаписей, а это требует большого количества времени. Но затем, уже в стадии ознакомления с материалами дела, выясняется, что эти действия либо вообще никогда следователем не проводились, либо проводились в другой период времени, рассказывает юрист.
Ещё одна порочная практика, от которой стоит избавиться, – попытки следователей «обойти» законодательный запрет, по которому нельзя отправлять в СИЗО предпринимателей. По словам Щедровой, суды в таких случаях отправляют бизнесменов в СИЗО, пользуясь абстрактной формулировкой, что «деяния, инкриминируемые обвиняемым, не могут быть расценены как непосредственно связанные с законной предпринимательской деятельностью». Хотя с точки зрения ГК эти действия отвечают всем признакам предпринимательской деятельности, отмечает эксперт.
Для начала необходимо добиться соблюдения уже действующего закона. Что-то изменять и вводить всё новые и новые нормы нет никакого смысла, если они всё равно не будут исполняться. Нужно приложить максимум усилий, чтобы исключить формальный подход к исполнению своих обязанностей должностными лицами.
Алексей Новиков, партнёр АБ «ЗКС»
Хутов объясняет подобную жёсткость судов по обсуждаемому вопросу тем, что судьи боятся принимать мягкие решения, чтобы их не заподозрили во взятках. Ещё одна причина – судьи не всегда знают реальные условия в российских изоляторах, полагает Яблоков. Чтобы исключить такой фактор, он предлагает ввести обязательное посещение СИЗО хотя бы раз в три года для тех судей, которые дежурят по арестным материалам: «И не просто по двору походить, а побывать в камере, увидеть жизнь и быт человека, посмотреть на условия, в которые своими решениями человека отправляют». Юрист уверен, что такое нововведение будет эффективнее любых разъяснений высшего судебного органа страны.
Законы у нас великолепные, а при их соблюдении СИЗО можно разгрузить, но вот правоприменение хромает. Все кивают друг на друга.
Фархад Тимошин, адвокат АБ «Торн»
Ещё одной концептуальной новеллой может стать введение системы обязательных критериев, по которым будут оценивать общественную опасность лица и вменяемого ему преступления. Такой вариант предлагает адвокат, партнёр АБ Романов и партнеры Romanov & Partners Law Firm Результаты рейтинга «Право-300» будут доступны после 2-го декабря × Матвей Протасов, который считает подобные критерии более объективными, чем просто тяжесть преступления.
1) По объективной стороне деяния: обвиняемый совершил насильственное или ненасильственное преступление.
2) По мотиву и цели: корыстный, хулиганский или с целью обороны.
3) По свойствам самого субъекта: впервые совершил или нет, имеет ли склонность к насилию, какие у него характеристики.
Запрет на заключение под стражу по «предпринимательским» преступлениям – частный случай применения такой концепции.
Другая проблема, что действующий закон не предусматривает возможности комбинировать ограничения для обвиняемого. Это приводит к тому, что следователь избирает самый благоприятный для себя вариант – заключение под стражу, констатирует Чекотков. А в идеале, по его словам, нужно из массы разных запретов конструировать оптимальный вариант обеспечительного механизма, который подойдёт к конкретной ситуации. Он приводит в пример Францию, где альтернативой заключению под стражу является так называемый институт судебного контроля, который включает в себя 16 вариантов ограничений. И следственный судья может их комбинировать, изменять или отменять по собственному усмотрению.