За что на иран наложили санкции
Иран под жесткими санкциями США: выживет ли страна в изоляции от Запада?
Автор фото, Getty Images
США рассчитывают, что бедность вынудит руководство Ирана пойти на уступки, свернуть ядерную и ракетную программы, а также отказаться от поддержки Башара Асада в Сирии, «Хезболлы» в Ливане и прочих сил, противостоящих союзникам Вашингтона на Ближнем Востоке.
Новые старые санкции
С конца прошлого века Иран побывал под санкциями США, ООН и Евросоюза, но большая часть ограничений была снята почти три года назад в обмен на обязательства прекратить ядерную программу. Не успел Иран зализать раны, как новая администрация США во главе с Дональдом Трампом решила вновь закрутить гайки.
С 7 августа в силу вступили запреты на:
Иранская черная икра снова под запретом в США
С 5 ноября вернулись три главных ограничения:
Мы быстро, просто и понятно объясняем, что случилось, почему это важно и что будет дальше.
Конец истории Подкаст
США и раньше не удавалось полностью перекрыть экспорт нефти из Ирана, а на этот раз это будет еще сложнее. Союзники Вашингтона, прежде всего в Европе, стремятся выполнить свои обязательства в рамках ядерной сделки и не хотят возвращаться к нефтяному эмбарго.
Администрация Трампа неоднократно давала понять, что будет стремиться перекрыть кран, но согласна делать исключения, если кто-то из союзников не сможет за отведенные 180 дней к 4 ноября свернуть закупки и заместить их нефтью других поставщиков.
В пятницу Вашингтон предложил Swift отключить иранские банки от системы или столкнуться с санкциями.
Как мы до этого дошли
В июне 2010 года терпение лопнуло, и Совбез ООН ввел схожие с американскими драконовские санкции против Ирана. Через два года Евросоюз полностью прекратил покупку иранской нефти.
Вредят ли санкции Ирану?
Иран входит в тройку лидеров в мире по доказанным запасам нефти и газа, и его благосостояние зависит от экспорта энергоносителей. По оценкам американского Congressional Research Service, на энергетический сектор приходится 20% иранской экономики и от трети до половины доходов казны.
Поэтому США и выбрали основной целью экономической войны иранской нефтяной экспорт.
Однако даже в худшие годы европейского эмбарго Иран мог экспортировать нефть. Теперь Вашингтон стремится перекрыть кран.
Ядерная сделка сняла ограничения на экспорт иранской нефти, однако десятилетия запретов на инвестиции и технологии ограничили возможность наращивать добычу. Тем не менее, Иран быстро восстановил экспорт нефти и газового конденсата, и к маю 2018 года он достиг рекордных с момента подписания ядерной сделки 2,7 млн баррелей в сутки.
И тут Трамп объявил о выходе из соглашения. Экспорт почти сразу рухнул на 25%.
За ним в пропасть сорвался и курс национальной валюты, а цены взлетели. За считанные месяцы риал потерял более 70% стоимости, а еда подорожала в полтора раза. Экономика, едва вышедшая из рецессии, вновь перешла от роста к спаду.
И это только начало: дальнейшее сокращение экспорта нефти лишь усугубит дефицит валюты, что чревато новой девальвацией и очередным витком роста цен.
Аналогичные проблемы Иран пережил в 2012 году, когда ЕС ввел нефтяное эмбарго. Тогда доходы от экспорта нефти рухнули вдвое. Национальная валюта за неделю девальвировалась на 40%, а инфляция разогналась до 45%. Иранская статистика очень скудна, но по некоторым оценкам, каждый третий мужчина трудоспособного возраста в городах тогда остался без работы.
Чем может ответить Иран
Надежды подпитываются попытками Европы найти способ уберечь торговлю с Ираном и ядерную сделку от американских санкций. Однако санкции уже вернулись, а Европа пока лишь обсуждает, что с ними делать.
Швейцария обещает оставить открытыми каналы финансирования закупок лекарств и продовольствия.
Иранцы надеются, что страны, открыто противостоящие США, прежде всего Китай и Россия, продолжат покупать у него нефть, что позволит продавать хотя бы 1 млн баррелей в сутки. Этого будет достаточно, чтобы удержаться на плаву.
Власти постепенно переводят страну на осадное положение. Они начали раздавать продовольственную помощь малообеспеченным, и вскоре на нее сможет рассчитывать каждый второй житель 80-миллионной страны.
Тогда же Reuters написал, что танкеры стоят на рейде у порта Дубая в ожидании покупателей, поскольку Южная Корея сократила закупки, а ОАЭ вовсе отказались от них.
Незадолго до этого президент Хасан Роухани уволил главу центробанка, следом парламент снял министров экономики и труда, а в октябре Роухани обновил руководство экономического блока правительства молодыми технократами.
Иран отрезан от доллара. Есть ли причина для паники?
США ввели против Ирана финансовые санкции «максимального давления», но они не достигнут цели.
США «вырезали» Иран из долларовых транзакций
В четверг Минфин США де-факто запретил иранским банкам получать доходы в долларах и проводить расчеты с иностранными контрагентами по импорту, заморозив активы тех иранских банков, которые еще работали с Западом.
«Сегодняшние меры по занесению в черный список иранского финансового сектора и санкции против 18 крупных иранских банков демонстрируют нашу приверженность прекращению незаконного доступа к долларам США«, — говорится в заявлении министра финансов США Стивена Мнучина.
Он указывает, что санкции вводятся в соответствии с указом президента Дональда Трампа с целью «отрезать иранское правительство от ресурсов для финансирования ядерной и ракетной программ, террористических группировок и злонамеренного влияния в регионе».
Госсекретарь Майк Помпео сообщил, что кампания «максимального экономического давления» будет продолжаться до тех пор, пока Иран не согласится на переговоры, направленные против «пагубного» поведения режима. По его словам, эти санкции вступят в силу через 45 дней, то есть после президентских выборов в США 3 ноября, но до того, как победитель вступит в должность 20 января.
Преступление против человечности
«В разгар пандемии Covid-19 американский режим хочет уничтожить наши последние каналы для оплаты продуктов питания и лекарств», — заявил в Twitter глава иранской дипломатии Мохаммад Джавад Зариф.
«Иранцы переживут эту последнюю жестокость, но сговор с целью морить народ голодом — это преступление против человечности», — добавил он.
До объявленных в четверг санкций Вашингтон запретил экспорт в Иран атомной, ракетной и значительной части военной продукции, прямые иностранные инвестиции в нефтегазовую и нефтехимическую промышленность Ирана, экспорт продукции тонкой нефтепереработки, а также любые контакты с Корпусом Стражей Исламской Революции (КСИР), банками и страховыми компаниями, финансовые транзакции и сотрудничество с морским флотом Ирана.
Санкции сильно ударили по экономике Ирана. Экспорт нефти сократился вдвое, ВВП за 2019 год снизился на 9,5%. Произошла девальвация риала вдвое, увеличились безработица и инфляция, упал уровень жизни населения.
Но долговременная цель санкций — вызвать смену режима далека от выполнения. Иран стал самодостаточным во всех отраслях промышленности, включая вооружения, и менее зависимым от экспорта нефти. Опрос Университета Мэриленда в 2018 году показал, что только 1,4% иранцев поддерживают дальнейшие уступки США по ядерной программе.
Выборы в парламент в 2020 году показали, что «консерваторы» забрали около 70% из 290 мест в парламенте, при этом «умеренным» досталось около 20%, а «реформистам» (сторонникам Запада) — всего 10%.
Санкции «максимального давления» выгодны России и Китаю
Во внешней политике Иран отошел от своего постулата » ни Восток, ни Запад» и был вынужден обратиться к Китаю и России по всем вопросам национальной безопасности, чтобы избежать воздействия санкций.
Всё ближе создание неформального блока трех главных врагов США, как они сами их характеризуют.
Китай в этой позиции должен обезопасить себя в поставках нефти, так как США могут оказать давление на Саудовскую Аравию, чтобы Королевство прекратило ее экспорт в Китай. И здесь иранская нефть очень кстати. Китай планирует огромные инвестиции в углеводородную промышленность Ирана, и даже прямой нефтепровод через Пакистан.
В условиях давления на китайские технологии, Иран даст свою площадку для внедрения китайской сети 5G. Намечен масштабный план интеграции Ирана в китайскую программу «Нового шёлкового пути».
Нарушение санкций США против Ирана, скорее, будет рассматриваться Китаем как выгода, перевешивающая издержки ( вторичные санкции).
Что касается сотрудничества с Россией, то Иран станет ключевым звеном в проекте транспортного коридора Север-Юг — морской и железнодорожной системе России и Индии.
Эта инфраструктура будет конкурировать, как с египетским Суэцким каналом, так и с китайским «Новым шелковым путем», сокращая расстояние по перевалке грузов от Индии до Европы на 40% и стоимость транспортировки на 30 %.
Россия наращивает активную торговлю и расширяет экономическое сотрудничество с Ираном в пятнадцати секторах экономики, включая инфраструктуру, связывающую внутренние банковские сети, а также в аэрокосмической промышленности, ядерной и обычной энергетике, горнодобывающей промышленности.
В самих США нет консенсуса по отношению к Ирану. Так, напарница кандидата на пост президента США Джо Байдена Камала Харрис во время дебатов против вице-президента-республиканца Майка Пенса заметила, что выход из соглашения позволил Ирану приобрести «то, что может привести к значительному ядерному арсеналу».
«Из-за одностороннего дипломатического подхода Дональда Трампа и его изоляционизма он вывел нас из этого положения и сделал Америку менее безопасной», — посетовала она.
Иран научился преодолевать санкции и не откажется от своей политики
Как сказал «Правде. Ру» старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Виктор Надеин-Раевский Иран для США конкурент идейный, моральный, он препятствует абсолютному доминированию Соединенных Штатов в регионе, чего и предыдущие администрации добивались, а Трамп уж особенно.
Эксперт напомнил, что Иран под санкциями находится давно и был вынужден отказаться от целого ряда социальных программ, дотирования ряда продуктов питания, бензина, что вызвало массу недовольства и протесты.
«На это и рассчитывали Соединенные Штаты — вызвать недовольство народа, ухудшение жизненных условий с тем, чтобы свергнуть ненавистный им режим иранских мулл», — отметил эксперт.
По его мнению, Иран уже наладил систему обхода санкций, это переводы через банки других стран, используя валюты других стран, через бартер, через оплату золотом.
Виктор Надеин-Раевский уверен, что Иран не откажется от своей политики, «потому что неправота Соединенных Штатов видна всему миру, в том числе американским партнерам, заключившим соглашение с Ираном».
Эксперт отметил, что Россия сегодня не имеет никакого стремления придерживаться американских санкций.
«Эти американские санкции незаконны, международного правового характера они не имеют. Скорее всего, никоим образом мы не будем сворачивать торговлю с Ираном, как это произошло в период (Дмитрия) Медведева, сказал Виктор Надеин-Раевский.
Добавьте «Правду.Ру» в свои источники в Яндекс.Новости или News.Google, либо Яндекс.Дзен
Быстрые новости в Telegram-канале Правды.Ру. Не забудьте подписаться, чтоб быть в курсе событий.
СОДЕРЖАНИЕ
Санкции 1979 г.
Санкции США с 1984 г.
Ливии Закон санкций против Ирана и (ОСА) был подписан 5 августа 1996 года (HR 3107, PL 104-172). (ILSA было переименовано в 2006 году в Закон о санкциях против Ирана (ISA), когда санкции против Ливии были прекращены.) 31 июля 2013 года члены Палаты представителей США проголосовали 400 против 20 за ужесточение санкций.
20 сентября 2020 года США заявили, что санкции ООН против Ирана снова в силе, и это утверждение было отвергнуто Ираном и другими оставшимися сторонами СВПД. На следующий день Соединенные Штаты ввели санкции в отношении иранских чиновников министерства обороны, ученых-ядерщиков, Агентства по атомной энергии Ирана и всех, кто участвует в сделках с Ираном в области обычных вооружений. 8 октября 2020 года США ввели новые санкции в отношении финансового сектора Ирана, нацелившись на 18 иранских банков.
Санкции ООН против Ирана
В сентябре 2019 года правительство США в одностороннем порядке объявило, что начнет вводить санкции в отношении некоторых китайских компаний, импортирующих нефть из Ирана.
Санкции против Ирана, не санкционированные ООН
| Секторов | США (1995–) | ЕС (2007–) | ООН (2006–16 годы) |
|---|---|---|---|
| Ракетно-оружейная промышленность | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Корпус стражей исламской революции | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Атомная промышленность | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Энергетика / нефтяная промышленность | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Банковское дело | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Центральный банк Ирана | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Судоходная промышленность | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Международная торговля | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Страхование | Ограниченный | Ограниченный | Удаленный |
| Иностранные фирмы, работающие с Ираном | Ограниченный |
Одним из побочных эффектов санкций является то, что глобальные страховщики судоходства, базирующиеся в Лондоне, не могут обеспечить страхование товаров в таких отдаленных районах, как японские поставки иранского сжиженного нефтяного газа в Южную Корею.
Причины санкций
В 2012 году Госдепартамент США заявил:
На веб-сайте правительства Великобритании говорится:
16 октября 2012 года ЕС принял дополнительный набор ограничительных мер против Ирана, как было объявлено в Решении Совета 2012/635 / CFSP. Эти меры нацелены на ядерную и баллистическую программы Ирана и доходы, полученные от этих программ иранским правительством.
В ответ на ухудшение ситуации с правами человека в Иране ЕС также принял Постановление Совета (ЕС) № 359/2011 от 12 апреля 2011 г. В это постановление были внесены поправки Постановлением Совета (ЕС) № 264/2012, которое включает Приложение III список оборудования, которое может быть использовано для внутренних репрессий и связанных услуг (например, финансовых, технических, брокерских), а также для мониторинга Интернета и телекоммуникационного оборудования и связанных услуг.
В ноябре 2011 года МАГАТЭ сообщило о «серьезной озабоченности по поводу возможных военных составляющих ядерной программы Ирана» и указаниях на то, что «некоторые мероприятия могут все еще продолжаться».
Соединенные Штаты заявили, что санкции были введены не для свержения иранского правительства, а для того, чтобы убедить его изменить некоторые направления своей политики.
Правовые вызовы санкциям
Европейский Союз «s Генеральный суд отменил санкции ЕС против двух крупнейших банков Ирана ( Садерат и Банк МЕЛЛАТ ); два банка подали иски в Европейский суд, чтобы обжаловать эти санкции.
Эффекты
Лидеры США и ЕС пытаются ужесточить ограничения на ведение бизнеса с Ираном, который в январе производил 3,55 миллиона баррелей нефти в день, что составляет 11 процентов от общего объема добычи ОПЕК, согласно данным, собранным Bloomberg.
В 2018 году в ответ на визовые ограничения США для тех, кто посетил Иран после 2011 года, Иран прекратил проставлять визы в паспортах и ставить штампы в паспортах при въезде иностранцев из большинства стран.
«Экономика сопротивления»
20 октября 2018 года Ассоциация немецких банков заявила, что с января экспорт из Германии в Иран упал на 4% до 1,8 млрд евро.
Политические эффекты
94 иранских парламентария подписали официальное требование о том, чтобы Ахмадинежад предстал перед меджлисом (парламентом), чтобы ответить на вопросы о валютном кризисе. Верховный лидер отклонил просьбу парламента, чтобы объединить правительство перед лицом международного давления. Тем не менее, Ахмадинежад неоднократно подвергался допросам в парламенте, чтобы оправдать свою позицию по вопросам, касающимся внутренней политики. Его идеологии, похоже, оттолкнули большую часть парламента и противоречат точке зрения Верховного лидера.
В отчете д-ра Кеннета Кацмана для Исследовательской службы Конгресса перечислены следующие факторы в качестве основных примеров бесхозяйственности со стороны иранского правительства:
Влияние на цену на нефть
По данным США, Иран может снизить мировую цену на сырую нефть на 10%, ежегодно экономя США 76 миллиардов долларов (при ориентировочной мировой цене на нефть в 2008 году в 100 долларов за баррель). Открытие рынка Ирана для иностранных инвестиций также может быть благом для конкурентоспособных транснациональных компаний США, работающих в различных секторах производства и услуг.
Влияние на региональную экономику
В начале мая 2020 года, после парламентских выборов нового премьер-министра Ирака, США продлили отказ от санкций в отношении Ирака в отношении импорта очищенного иранского топлива и электроэнергии с 30 дней до 4 месяцев, чтобы повысить политическую и экономическую стабильность в регионе.
Гуманитарное воздействие
6 апреля 2020 года Хьюман Райтс Вотч опубликовала отчет, в котором содержится призыв к США ослабить санкции в отношении Ирана, «чтобы обеспечить Ирану доступ к основным гуманитарным ресурсам во время пандемии [коронавируса] ». Влияние санкций на Иран сделало управление COVID-19 сложной проблемой в Иране.
Гражданское движение против санкций
Движение поддержала большая группа интеллектуалов, ученых, активистов гражданского общества, правозащитников и художников. В сентябре 2013 года Международная торговая палата в Иране опубликовала открытое письмо 157 иранских экономистов, юристов и журналистов, критикующих гуманитарные последствия санкций и призывающих своих коллег по всему миру оказать давление на свои правительства, чтобы те предприняли шаги для разрешения основного конфликта.
Замороженные активы
В 2012 году Иран сообщил, что активы связанных с Guard компаний в нескольких странах были заморожены, но в некоторых случаях активы были возвращены.
По словам председателя комитета по планированию и бюджету меджлиса, 100 миллиардов долларов из денег Ирана были заморожены в иностранных банках из-за санкций, введенных против страны. В 2013 году только от 30 до 50 миллиардов долларов из его валютных резервов (то есть примерно 50% от общей суммы) были доступны из-за санкций.
Ослабление санкций
Согласно данным Вашингтонского института в 2015 году: «Замораживание активов до заключения сделки не оказало такого сильного воздействия на иранское правительство, как предполагалось в некоторых заявлениях Вашингтона. влияние, как предполагают некоторые критики сделки «.
16 января 2016 года Международное агентство по атомной энергии заявило, что Иран адекватно ограничил свою ядерную программу, в результате чего Организация Объединенных Наций отменила некоторые санкции.
В конце января 2020 года было реализовано Швейцарское соглашение о гуманитарной торговле (SHTA) с Ираном, обеспечивающее экспортные гарантии через швейцарские финансовые учреждения для поставок продуктов питания и медицинских товаров в Исламскую республику. Базирующийся в Женеве банк BCP и крупный швейцарский производитель лекарств участвовали в первоначальной пилотной поставке основных лекарственных средств на сумму 2,3 миллиона евро (2,55 миллиона долларов).
США объявили о вводе санкций против Ирана в ответ на атаки
США вводят против Ирана секторальные санкции, которые будут затрагивать добывающий сектор экономики, строительство, производство металла и текстиля. Об этом заявил глава Минфина США Стивен Мнучин на совместном с госсекретарем Майком Помпео брифинге в Вашингтоне. Его трансляцию Белый дом вел в YouTube.
«Мы хотим, чтобы Иран вел себя как нормальная страна», — заявил в свою очередь госсекретарь США. Помпео уточнил, что санкции будут введены против секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана, командующего ополчения «Басидж» (одна из структур Корпуса стражей Исламской Революции) и других близких к аятолле Али Хаменеи.
В сообщении Минфина США, посвященном вводу новых санкций против Ирана, говорится, что их целями станут крупнейшие производители стали, алюминия, меди и железа в Иране, которые «коллективно приносят стране миллиарды долларов ежегодно». Под ограничения попадают 17 компаний из металлургического и горнодобывающего сектора, а также несколько структур, зарегистрированных в Китае и на Сейшельских островах. Мнучин пообещал, что США будут вводить санкции против новых секторов иранской экономики.
Под санкции Минфина США, в частности, попала китайская компания Pamchel Trading Beijing Co. Ltd, зарегистрированная в Пекине. Она с августа 2019 года ежемесячно приобретает у иранской Esfahan Mobarakeh Steel Company десятки тысяч тонн стали. Одновременно она поставляет в Иран оборудование, необходимое для производства алюминия. По версии Вашингтона, китайская компания вела торговлю с Ираном через подставную сейшельскую компанию Power Anchor Limited, чтобы скрыть истинного покупателя в Иране.
Под санкциями также окажется оманская Reputable Trading Source LLC, которая занимается экспортом иранской металлургической продукции и импортом оборудования.
Помимо сталелитейных предприятий под действие ограничений попала Iran Aluminum Company — крупнейший производитель алюминия в Иране и National Iranian Copper Industries — лидер производства меди на всем Ближнем Востоке.
