За что оштрафовали букинг ком
Штраф Booking в России на ₽1,3 млрд. Что важно знать
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наложила на зарегистрированную в Нидерландах Booking.com B.V., управляющую одноименным сервисом по бронированию отелей, оборотный штраф в размере 1,3 млрд руб., сообщило в четверг, 26 августа, ведомство.
Booking.com оштрафовали по ч. 2 ст. 14.31 КоАП (злоупотребление доминирующим положением на рынке). Сервис «навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров», в соответствии с которыми они были обязаны предоставлять компании и соблюдать со своей стороны паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг, объяснила ФАС.
«Мы разочарованы сегодняшним решением ФАС», — сообщили РБК в пресс-службе Booking.com. «Мы всегда вносили свой вклад в развитие индустрии туризма и твердо уверены, что наша практика паритета цен является справедливой и позволяет Booking.com поддерживать экосистему путешествий, как мы всегда это делали», — настаивает представитель сервиса. По его словам, Booking.com обжалует решение о штрафе.
Прецеденты, когда ФАС штрафовала крупные международные корпорации за нарушение российского антимонопольного законодательства, уже были: в августе 2016 года ведомство обязало структуры американской Google выплатить 438 млн руб. за то, что корпорация запрещала производителям смартфонов устанавливать приложения конкурентов. Тогда на Google пожаловался «Яндекс».
Почему ФАС завела дело в отношении Booking.com
На сервис еще в начале 2019 года в ФАС пожаловалась «Опора России». Она обвинила Booking.com в том, что сервис требует от сотрудничающих с ним отелей давать лучшие цены только ему: даже если клиент будет бронировать ночевку напрямую, гостиница не вправе предоставить ему более выгодные расценки.
ФАС согласилась с доводами «Опоры России» и в ноябре 2019 года выдала Booking.com предупреждение, потребовав добровольно прекратить нарушать российский закон «О защите конкуренции». Сервис это предупреждение не исполнил, поэтому в декабре 2019-го в отношении Booking.com было возбуждено антимонопольное дело.
Его рассмотрение было завершено через год — в декабре 2020 года. Сервис был признан нарушителем закона, служба выдала Booking.com предписание отказаться от паритета цен при работе с российскими гостиницами и другими объектами размещения. При этом ФАС оценила рыночную долю Booking.com в России: на своем товарном рынке, то есть среди всех агрегаторов информации о средствах размещения в России, сервис занимал почти 80% в стоимостном выражении и 84% — в натуральном.
Комментируя выданное предписание, Booking.com в декабре 2020 года также указывал, что считает свою политику справедливой. Позже он оспорил решение ФАС в Арбитражном суде Москвы. Очередное заседание по этому делу назначено на 30 августа.
Какие будут последствия для Booking.com
ФАС обвинила Booking.com в навязывании отелям невыгодных условий
Федеральная антимонопольная служба признала Booking.com виновным в нарушении антимонопольного законодательства. ФАС считает, что сервис злоупотребил доминирующим положением на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях и хостелах.
«Booking.com навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров, в соответствии с которыми они были обязаны предоставлять компании и соблюдать со своей стороны паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг», — сообщает служба.
Как пояснило ведомство, при таких условиях отели и гостиницы не могут установить цену на свои услуги в других каналах продаж ниже, чем на сайте сервиса. Также паритет может ограничивать гостиницы в формировании в различных каналах продаж свободных предложений услуг, отличающихся качественно и количественно в зависимости от их способа распространения.
Начальник управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева сообщила, что Booking.com выдадут предписание, в котором потребуют исключить из договоров с гостиницами условия о широком и об узком паритете в отношении цен на услуги и условий, на которых они предоставляются.
В пресс-службе Booking.com сообщили РБК, что компания разочарована решением антимонопольного органа. «Мы считаем справедливым, что отели указывают на Booking.com по крайней мере ту же цену, что и на их собственном веб-сайте», — указали в компании. Там отметили, что это позволяет пользователям подбирать различные варианты размещения на единой платформе, возможность получить клиентское обслуживание на родном языке и доступ к другим сервисам, которые разрабатывает Booking.
Это также гарантирует, что отели не станут указывать завышенные цены на Booking.com, побуждая клиентов бронировать напрямую через собственные сайты или другие каналы, считают в компании. «Такая ценовая политика имеет важное значение для сохранения существующих условий по предоставлению наших сервисов и услуг партнерам и клиентам», — добавили в сервисе.
Ряд отельеров выступали за отмену паритета цен, поэтому рынок воспримет новость позитивно, предположил в разговоре с РБК вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Вадим Прасов. По его словам, бывали случаи, когда отельеры нарушали условие о паритете цен не нарочно — из-за человеческого фактора или изменений в одном из каналов продаж, и когда Booking.com это обнаруживал, отель сильно терял свои позиции в выдаче сервиса.
Сам Booking.com занимает в России лидирующие позиции — на его долю приходится около 70% рынка бронирования гостиниц, и при отмене условия о паритете цен он вряд ли потеряет объемы продаж, а у владельцев отелей будет больше свободы в ценообразовании, добавил Прасов.
ФАС завела антимонопольное дело против Booking.com в декабре прошлого года. Это произошло после того, как в службу обратилась общественная организация малого и среднего бизнеса «Опора России», которая пожаловалась на требования к гостиницам. Booking.com дали месяц на устранение нарушения: сервис должен был исключить условия, согласно которым российские отели не могут сдавать номера дешевле. Однако, как сообщили в ФАС, компания не выполнила требований.
В Booking.com ранее указывали, что цены на предлагаемые на ее сайте объекты размещения устанавливает не платформа, а сами партнеры, компания лишь обеспечивает «прозрачный и последовательный подход к сравнению цен».
17 июня «Опора России» подготовила поправки в законодательство, которые предполагают запретить системам онлайн-бронирования в отелях выдвигать требования к установлению минимальной цены. Также она потребовала от операторов онлайн-площадок публиковать в свободном доступе данные о том, как именно ведется ранжирование средств размещения на платформах.
ФАС оштрафовал Booking.com
ФАС оштрафовала Booking.com на 1,3 миллиарда рублей за злоупотребление положением на рынке
На Booking.com наложен оборотный штраф за злоупотребление доминирующим положением на рынке, сообщила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. Сумма достигла 1,3 миллиарда рублей, говорится в сообщении ведомства.
Служба пришла к выводу, что такая политика компании не только ограничивает конкуренцию на рынке, но и ущемляет интересы гостиничного бизнеса. Booking.com до сих пор не исполнила предписания, уточнили в ведомстве.
О признании Booking.com виновным в нарушении антимонопольного законодательства ФАС сообщала в самом конце 2020 года, уточняя, что компании было выдано предписание о прекращении действий. «От компании потребуют исключить из договоров с гостиницами условия о широком и об узком паритете, как в отношении цен на гостиничные услуги, так и в отношении условий, на которых эти услуги предоставляются», — уточняла начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева.
Представители зарубежного сервиса тогда заявляли, что разочарованы решением ФАС. В пресс-службе добавляли, что считают справедливым, когда «отели указывают на Booking.com по крайней мере ту же цену, что и на их собственном веб-сайте».
1 В первый раз я в новостях встречаю оборотный штраф, 1 млрд рублей для охреневшего агрегатора в принципе нормально, если это процент от оборота.
2 На самом деле у нас кучи агрегаторов начиная с репетиторов заканчивая такси и доставкой. Они должны понимать, что офигевать в России это дорого.
Пробить бронь: как штраф в 1,3 млрд рублей повлияет на работу Booking
Booking.com обжалует решение ФАС об оборотном штрафе в размере 1,3 млрд рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке. Практику так называемого паритета цен, при котором размещаемые на площадке отели не могут устанавливать стоимость номеров на других сервисах ниже, чем на Booking, в компании считают справедливой. В гостиничной отрасли новость восприняли с нескрываемым оптимизмом: там считают, что сумма штрафа несопоставима с тем уроном, которые гостиницы понесли в рамках договорных отношений с агрегатором. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов, решение антимонопольной службы может привести к постепенной деградации площадки и возможному сокращению ее деятельности в России. Отели и гостиницы, скорее, будут использовать агрегатор для собственной рекламы, а продавать проживание в номерах станут через свои сайты, считают юристы.
Трудные отношения
ФАС оштрафовала Booking.com B.V. (Нидерланды), которая управляет агрегатором по бронированию номеров в гостиницах Booking.com, на 1,3 млрд рублей. Поводом стала жалоба «Опоры России». Общественная организация направляла письмо в антимонопольную службу еще в январе 2019 года, писали «Известия». Жалоба на деятельность Booking.com была связана с политикой ценового паритета.
Согласно ей, в договоре прописывается условие, по которому отель не может устанавливать стоимость номеров с теми же датами заезда и условиями бронирования на других сервисах ниже, чем на Booking.com. Гостиница также не может продавать номера дешевле и на своих сайтах. Это условие давало Booking.com гарантию того, что бронирование будет осуществляться с большей долей вероятности через его площадку ввиду ее популярности. Также при формировании цены на номер отель вынужден учитывать и комиссию сервиса — в среднем она составляет 20%.
В Booking.com заявили, что разочарованы решением ФАС и будут его обжаловать.
— Мы всегда вносили свой вклад в развитие индустрии туризма и твердо уверены, что наша практика паритета цен является справедливой и позволяет Booking.com поддерживать экосистему путешествий, как мы всегда это делали. Это важно особенно сейчас, в это беспрецедентное время для сферы туризма, — заявили в компании.
ФАС завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении Booking еще в декабре 2020 года. Тогда служба постановила, что компания злоупотребила доминирующим положением на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях, хостелах и других средствах размещения.
В гостиничной отрасли решение ФАС считают правильным. Президент Российской гостиничной ассоциации (РГА) Геннадий Ламшин отметил, что сумма штрафа несопоставима с тем уроном, которые гостиницы понесли в рамках договорных отношений с Booking.com. Штраф в 1,3 млрд рублей — один из самых крупных в отрасли. Но по словам эксперта, для агрегатора это копейки.
— Проблема — в условии паритета цен, которое прописано в договорах со всеми российскими гостиницами. То есть это требование для отеля не ставить где-либо цену ниже или даже аналогичную той, что есть на Booking. Даже на своем сайте гостиница так сделать не может, и это нонсенс. С другими агрегаторами также нельзя заключать контракты на цены ниже, чем на Booking.com, — рассказал он «Известиям».
Отели идут на это, потому что Booking.com действительно дает немалый поток гостей, и сотрудничество с ним важно для гостиниц, пояснил эксперт. Нынешнее решение ФАС — это просто штраф, а не требование отменить паритет цен, добавил Геннадий Ламшин. По его мнению, теперь компания будет вести себя осторожнее, хотя договорные условия с российскими гостиницами в лучшую для них сторону не изменит.
«Известия» направили запросы в ФАС и Ростуризм.
Как взыскать
Размер штрафа очень большой даже для такой крупной компании, как Booking.com, заявил эксперт московского отделения «Опоры России» по финансово-правовой безопасности бизнеса Сергей Елин.
— В такого рода делах всегда есть вероятность судебного оспаривания. Пока не пройдет разбирательство, рано строить прогнозы. Просто уйти с рынка, не заплатив штраф, не вариант для компании такого уровня. И уход с рынка не дает возможности не уплатить штраф, — констатировал он.
В случае отмены паритета цен агрегатор Booking.com будет использоваться гостиницами как рекламная площадка, а сами бронирования уже будут происходить на сайтах отелей, считает член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. По ее словам, это приведет к убыткам для Booking.com и к ухудшению сервиса агрегатора для всех сторон, включая конечных потребителей гостиничных услуг.
— Снизится качество и достоверность поиска для клиентов, что приведет к снижению уровня обслуживания последних и увеличит их временные затраты на поиск подходящего средства размещения, — отметила она.
По мнению Марии Спиридоновой, у Booking.com не будет стимулов для инвестиций в свою платформу и сервис, что приведет к деградации услуг агрегатора для средств размещения и конечных потребителей.
Размер штрафа является уже не сигналом, а заградительной мерой для сервиса в России, считает создатель инвестиционной компании Klopenko Group Егор Клопенко. По его словам, Booking.com, скорее всего, пересмотрит свою бизнес-модель в РФ и практически уйдет с внутреннего рынка, сконцентрировавшись на предоставлении услуг россиянам за рубежом.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Станислав Данилов отметил, что физическое взыскание денег с Booking.com теоретически может быть затруднено, поскольку это иностранное юридическое лицо.
― Тем не менее у Booking.com всё равно есть активы на территории РФ. Это могут быть средства на счетах, дебиторская задолженность ― деньги, которые только должны поступить на счета, а также твердые активы. ФАС через службу судебных приставов будет пытаться дотянуться до всех этих активов, ― полагает юрист.
По его словам, если компания откажется платить штраф, то у нее будет много проблем с точки зрения проведения платежей на территории России, поскольку любые деньги, которые она будет пытаться получить, должны неизбежно проходить через счета в российских банках, а оттуда они могут автоматически перечисляться приставам в счет погашения штрафа. Таким образом будут блокироваться все поступления в адрес компании, что по большому счету может лишить смысла ее деятельность в РФ.
Над материалом работали Инна Григорьева, Наталья Ильина, Ирина Цырулева, Мария Перевощикова, Анастасия Платонова
Алексей Кожевников: «“Букинг” был наказан»
В «Опоре России» прокомментировали попытку Booking.com оспорить действия ФАС
Компании Booking.com не удалось добиться отмены штрафа в 1,3 млрд руб., который Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наложила на агрегатор из-за злоупотребления доминирующим положением на рынке.
По данным из картотеки дел московского Арбитражного суда, решение ФАС признано соответствующим закону, иностранная компания получила отказ в удовлетворении иска.
Ранее Booking.com был вынужден объявить, что с 30 ноября не будет требовать от российских отелей предоставлять ему такие же тарифы, как на своих сайтах или где-либо еще. Теперь в долгом споре об обоснованности претензий антимонопольных органов России к иностранному агрегатору поставлена точка.
Разбирательство началось еще 2 года назад, после обращения в ФАС объединения предпринимателей «Опора России». Организация указывала на доминирующее положение Booking.com и наличие дискриминационного требования в договорах агрегатора с отелями – так называемого паритета цен. Booking.com отказался исполнять решения регулятора, и в итоге ФАС оштрафовала иностранную компанию.
«К сожалению, только решение судов заставило “Букинг” пересмотреть свою политику в отношении российских отельеров. Хотя похожие решения уже действуют в Европе и “Букинг” о них знает и исполняет. По поведению “Букинга” с самого начала было видно, что они пойдут до конца и не будут исполнять решение ФАС. По итогу разбирательства мы видим, что “Букинг” был наказан за свой неконструктивный диалог и нежелание выстроить со своими партнерами – отелями – партнерские отношения. И это послужит примером всем другим сервисам, кто доминирует и злоупотребляет этим», – прокомментировал решение Арбитражного суда вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников.