За что отвечает мэр города
2. Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший возраста 21 года.
3. Мэр города избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосований в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Еврейской автономной области.
4. Одно и то же лицо не может быть избрано мэром города более трех сроков подряд.
5. Вступление в должность мэра города осуществляется не позднее 14 дней со дня его избрания.
6. Мэр города принимает постановление о своем вступлении в должность как главы муниципального образования, так и главы мэрии города с указанием даты вступления в должность.
7. Мэр города имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его полномочия.
Удостоверение является документом, подтверждающим право мэра города осуществлять свои полномочия беспрепятственно и в полном объеме на территории муниципального образования.
Удостоверение мэру города, избранному в результате муниципальных выборов, выдается избирательной комиссией муниципального образования в соответствии с законом Еврейской автономной области.
8. В течение срока своих полномочий мэр города не может занимать и сохранять за собой другие должности, за исключением занятия должности главы мэрии города, а также заниматься какой-либо оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
9. Мэр города может участвовать в заседаниях городской Думы с правом совещательного голоса.
10. На мэра города распространяются гарантии выборного должностного лица, замещающего муниципальную должность категории “А”, установленные федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области и настоящим Уставом.
11. Мэр города подконтролен и подотчетен непосредственно населению муниципального образования и городской Думе.
12. Мэр города как глава муниципального образования обладает всей полнотой полномочий, установленных федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области, настоящим Уставом, по решению следующих вопросов местного значения:
1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и опубликовывает (обнародует) в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые городской Думой;
3) издает постановления и распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания городской Думы;
5) в случае досрочного прекращения полномочий городской Думы в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Еврейской автономной области назначает муниципальные выборы в городскую Думу.
13. Полномочия мэра города прекращаются досрочно в случае:
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Мэр, как глава муниципального образования
Какой правовой статус мэра? Мэр имеет право на решение и наделен соответствующими полномочиями для решения социальных и бытовых вопросов, в том числе связанных с управлением вверенного ему, муниципалитета.
Это может быть, как и городской округ, так и районный и областной центр.
Указанные полномочия прописываются в уставе муниципального образования, утвержденным собранием депутатов местного созыва.
Правовой статус мэра
Мэр города или района занимает пост главы муниципалитета. Мэром может быть гражданин, достигший на день выборов двадцати одного года. Законом не предусмотрены требования к образованию кандидата.
Находясь во главе города, мэр определяет основные пути развития территории города, представляет его интересы во взаимоотношениях с государством, регионом и другими муниципалитетами.
В большинстве случаев мэр является народным избранником, поэтому он реализует свои полномочия в интересах населения.
Мэр обычно возглавляет либо местную администрацию, либо городскую думу. Его место в системе органов местного самоуправления зависит от реализуемой уставом города или района модели местного самоуправления. Срок полномочий мэра обычно составляет пять лет.
Порядок формирования должности мэра
Формирование кандидатуры главы регламентируется региональным законом и уставом муниципалитета.
Предусмотрено несколько вариантов формирования должности мэра:
Для мэра законом предусмотрен запрет одновременно занимать посты в городской думе или местной администрации, за исключением муниципалитета имеющего форму сельского поселения или внутригородского образования Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с уставом.
В настоящее время принято в большинстве регионов страны закон, согласно которому пост мэра формируется депутатами из своего состава, как правило, в городском округе.
Права и обязанности мэра
В компетенцию мэра входит решение следующих вопросов местного уровня:
На мэра распространяются те же ограничения и запреты, что и для депутатов, в том числе в рамках антикоррупционной политики.
Случаи прекращения полномочий мэра
Прекращение деятельности мэра может быть связано с рядом причин, в том числе и досрочно:
Исходя из сказанного и при наличии желания, у граждан есть возможность сменить мэра своего муниципального образования.
10 функций мэра для эффективного управления
функции мэра Они значительно различаются в соответствии с законодательством города, который его выбирает. В некоторых городах основные функции мэра являются церемониальными, в то время как в других он отвечает за административную, правовую и оперативную деятельность муниципалитета..
Слово мэр используется для обозначения представителя совета граждан, ответственного за принятие решений по вопросам, имеющим жизненно важное значение для муниципалитета. Мэр обычно определяется как представитель города на церемониях и общественных мероприятиях. Он также является важным общественным деятелем, избранным всенародным голосованием..
Есть некоторые функции мэра, которые можно обобщить независимо от города, в котором он был избран, так как в любой точке мира мэр всегда выполняет роль максимальной муниципальной власти, поэтому эта политическая позиция высоко ценится.
Мэр несет ответственность не только за участие во всех муниципальных процедурах и делах, он также обязан председательствовать на заседаниях совета и посещать их, а также осуществлять свою законодательную власть, когда это необходимо в интересах гражданства..
Роль мэра выходит за рамки административных задач. Мэр должен быть лидером, который способствует хорошим отношениям между муниципалитетами и всегда ведет себя образцово..
10 самых важных функций мэра
1- председательствовать на заседаниях совета
То, как мэр председательствует на заседаниях совета директоров, может внести существенный вклад в хорошее управление его правительством. Встречи, на которых рассматриваются инклюзивные вопросы и которые основаны на модели правительства с высокими стандартами качества, делают работу мэра более прибыльной.
С другой стороны, мэр должен знать процедуры, которые происходят во время заседаний совета в соответствии с действующим местным законодательством. Таким образом, что ни один советник не навязывает свою волю, и все решения принимаются большинством членов совета. Это включает в себя спорные вопросы, которые могут предшествовать трудным решениям.
Эффективное выполнение функций мэра во время сессий совета должно обеспечить возможность того, чтобы советники имели возможность быть услышанными, внимательно следя за позицией, которая может занимать различные обсуждаемые темы..
Все это с целью избежать дискриминации точек зрения, поддерживаемой меньшинством членов, и потенциальных неудобств при принятии решений..
2- Слушайте все точки зрения
Мэр должен отвечать на запросы и проблемы членов совета на справедливой основе, чтобы способствовать повышению эффективности работы советников во время их правления.
Мэр должен избегать участия во время заседаний совета, всегда поощряя участие всех членов совета, хорошее общение, консенсус, взаимоуважение, слушание, приверженность и участие в принятии решений..
Мэр, который прислушивается ко всем точкам зрения, в том числе представителям меньшинств, с большей вероятностью преуспеет в реализации своих проектов, поскольку все члены сообщества и совета почувствуют, что их взгляды были учтены и уважаемый.
2- Содействовать хорошим отношениям
Мэр является наиболее важной политической фигурой в муниципалитете. То есть он может влиять на большинство инициатив, имевших место во время его правления. Одной из таких инициатив должно быть поддержание хороших отношений со всеми людьми, которые связаны с вашим правительством.
Работа для хороших отношений предотвратит сегментированные мнения во время правительства мэра. Хорошие отношения основаны на сотрудничестве и поддержке между коллегами и административным персоналом для достижения общей цели.
Понимание, хорошее общение и понимание являются ключевыми аспектами для управления хорошими отношениями.
У мэра есть функция установления примерного кодекса поведения, который может быть воспроизведен членами совета, административным персоналом, различными директивами муниципального правительства и даже гражданством..
4- Поддержать образцовое поведение
Фигура мэра оказывает значительное влияние на установление параметров хорошего управления, хорошего поведения и этики.
Будучи руководителем совета, мэр играет роль пропаганды хорошего поведения и должен обеспечивать административное управление всеми теми действиями, которые выходят за рамки параметров хорошего поведения, установленных в его или ее правительстве..
В некоторых городах мира мэр несет ответственность за участие в разрешении споров, которые могут возникнуть между членами правления.
В этом смысле функции мэра относительно сложны, потому что своим поведением он всегда должен демонстрировать беспристрастность и справедливость в соответствии с естественными законами. Эта беспристрастность должна иметь место, чтобы мэр знал, что не все советники поддерживают его правительство.
5- Руководство членами совета
Функция мэра состоит в том, чтобы направлять членов совета и объяснять, что ожидается от их работы в соответствии с местным законодательством. Мэр должен гарантировать, что каждый член его правительства ведет себя в соответствии с установленными кодексами в своем правительстве.
Как человек, отвечающий за руководство членами совета, мэр призван содействовать хорошим отношениям между ними и показывать хороший пример их поведения..
Одним из наиболее важных факторов, влияющих на результаты при управлении мэром, является его стиль руководства, который должен соответствовать его модели управления.
6- Обеспечить соблюдение законов города
Прежде чем занять должность мэра, это должно соответствовать местному законодательству, соответствовать и уважать все, что оно предусматривает. В этом смысле мэр имеет функцию обеспечения соблюдения закона, используя поддержку всех официальных учреждений, ответственных за эту работу, таких как полиция и армия..
7- Работа по сохранению мира и порядка в городе
У мэра есть функция обеспечения безопасности на улицах, надзор за работой тех членов его правительственной команды, которые несут ответственность за обеспечение безопасности и развития города.
Чтобы выполнить эту роль, мэр должен также контролировать полицию и пожарную часть, чтобы установить превентивные меры и меры по борьбе со стихийными бедствиями.
Хороший мэр всегда должен работать над созданием и продвижением программ, которые улучшают общее благосостояние и здоровье его граждан..
8- Управление операциями города
В функции мэра входит администрирование бюджета города. Эта функция включает в себя принятие решения о том, как будут потрачены средства, какие контракты будут заключены во время вашего правительства на этот год и следующий финансовый год..
Как главный надзор за поведением агентов муниципального правительства, мэр должен знать о финансовых операциях, которые происходят ежедневно во время его правительства.
Все это с целью планирования в долгосрочной перспективе инвестиций, которые будут осуществляться в ближайшие годы..
9- Предоставить годовой отчет о результатах
Обычно управление мэром происходит в течение как минимум четырех лет. В течение каждого из этих лет мэр обязан информировать граждан о результатах их управления.
Эти результаты должны решить жизненно важные вопросы развития города, такие как уровень безработицы, процент инвестиций в образование, здравоохранение, общественные работы и другие..
Мэр носит медиатический характер, и годовой отчет о его результатах обычно представляется в виде речи. Тем не менее, это должно быть доступно, чтобы любой гражданин мог проконсультироваться с ним необычным образом.
10- посещать общественные мероприятия
Будучи общественным деятелем и представителем гражданства, мэр обязан посещать различные общественные мероприятия, которые проводятся на местном или региональном уровне..
В рамках этих церемониальных задач мэр также обязан приветствовать высокопоставленных лиц, посещающих город, и присутствовать на инаугурационных гала-концертах произведений, созданных в течение его срока полномочий..
За что отвечает мэрия
В прошлом выпуске мы рассказали вам, уважаемые читатели, какие функции осуществляет Ульяновская Городская Дума. Их три: нормотворческая, планово-прогностическая и контрольная. То есть Дума принимает решения и следит за их выполнением. Но работа исполнительной власти такова, что к депутатам Думы обращаются и по вопросам благоустройства дворов, и по начислению квартплаты, и по вывозу мусора, и так далее, и так далее. В меру своих полномочий и сил, привлекая предприятия и предпринимателей, депутаты решают проблемы и никогда не отказываются помочь. Но ежедневную, хозяйственную работу должна выполнять исполнительная власть.
Так что же входит в зону ответственности исполнительной власти?
Устав города гласит, что главой муниципального образования является мэр г.Ульяновска – выборное должностное лицо, избранное населением города непосредственно, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории г.Ульяновска, наделенное Уставом собственной компетенцией для решения вопросов городского значения. Выборы мэра города проводятся по единому одномандатному избирательному округу. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. Мэр города без согласия прокурора Ульяновской области на территории города не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности.
Мэр города подотчетен населению непосредственно и Городской Думе.
КОМПЕТЕНЦИЯ МЭРА ГОРОДА
Мэр города наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые отнесены к ведению Городской Думы. Он имеет следующий круг полномочий:
– осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений; представляет город в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, заключает договоры с юридическими лицами и гражданами;
– разрабатывает и представляет одновременно с проектом бюджета на утверждение Городской Думы организационные структуры органов местного самоуправления, формирует структуру и штатное расписание этих органов в пределах средств на их содержание;
– осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета; отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации в случае их противоречия законодательству; рассматривает представления Городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации города и принимает по ним решения;
– может участвовать в заседаниях Городской Думы с правом совещательного голоса;
вносит в Городскую Думу на утверждение проект бюджета города, планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Городской Думы и вопросы в повестку дня заседаний.
В пределах своих полномочий мэр города издает правовые акты – постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их регистрации, если иное не установлено самим актом. Документы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть обязательно опубликованы в газете.
В случае отсутствия мэра города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих – один из его заместителей. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, до вступления в должность вновь избранного мэра, Ульяновская Городская Дума назначает исполняющего обязанности мэра города из числа депутатов Ульяновской Городской Думы.
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА обеспечивает исполнение правовых актов Городской Думы, осуществляет управление муниципальной собственностью, разрабатывает местный бюджет, организует его исполнение, выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции органов местного самоуправления в том случае, если Уставом города данные полномочия не отнесены к компетенции Городской Думы.
Когда формируется администрация города, то заместители мэра, начальники отделов и комитетов администрации города и руководители иных органов местного самоуправления назначаются мэром города по согласованию с Городской Думой.
В ОБЛАСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ, БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ И УЧЕТА администрация города имеет следующий круг полномочий: разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение; запрашивает от юридических лиц, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов власти и управления Ульяновской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории; рассматривает планы размещения юридических лиц, осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций; осуществляет функции эмитента ценных бумаг г.Ульяновска.
В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города администрация города управляет собственностью города; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные унитарные предприятия, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения Городской Думе о приватизации муниципального имущества; содействует созданию на территории города юридических лиц различных организационно-правовых форм; предоставляет в соответствии с действующим законодательством и решениями Городской Думы льготы и преимущества отдельным категориям юридических и физических лиц; приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города.
В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ администрация города обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью ценообразования; вносит на рассмотрение Городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.
В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ и других природных ресурсов, охраны природы администрация города предоставляет на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города; организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города; взимает плату за землю; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города; определяет условия проведения изыскательских работ на территории города; осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города; предоставляет в пользование водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения; организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения.
В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИЯ города организует подготовку генерального плана города, проекта городской черты и проекта планировки пригородной зоны и благоустройства города; разрабатывает правила застройки; выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры; выдает разрешение на строительство, приостанавливает строительство, назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения; руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; организует обеспечение населения услугами предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.
В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ администрация города организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяет муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы переселения из домов, находящихся в аварийном состоянии; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; организует благоустройство территории города, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; координирует организацию работы торговли в городе; организует рынки и ярмарки; организует ритуальные и иные услуги, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения; присваивает названия улицам и другим частям города; представляет на утверждение Городской Думы обоснованные предложения по пересмотру, установлению или изменению тарифов на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ администрация города осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников; организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города особо охраняемых природных территорий, памятников культуры, истории; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.
В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ администрация города разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ социальной защиты семьи, материнства, отцовства, детства и улучшения условий жизнеобеспечения детей и молодежи; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения; организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и т.п.
В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН администрация города обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Городской Думы юридическими лицами и гражданами; предъявляет иски в суд; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка; организует проведение противопожарных мероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; руководит органом записи актов гражданского состояния в городе, городским архивом; содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; руководит гражданской обороной в городе, обеспечивает выполнение мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Еще раз подчеркиваем, что руководит работой администрации мэр города. Дата выборов мэра города будет назначена сегодня на заседании Ульяновской Городской Думы.