За что отвечает роспотребнадзор при коронавирусе
Пройти ковидную проверку Роспотребнадзора: что ищут проверяющие и как наказывают?
После выхода из карантина Роспотребнадзор начал проверять компании на предмет выполнения санитарных требований против коронавируса. Попробуем разобраться, как пройти проверку Роспотребнадзора и что надо делать, чтобы не нарваться на штрафы, на примере.
Чаще всего проверка приходит на предприятия розничной торговли, работающие в обрабатывающей отрасли. Так было до снятия ограничений с ресторанов, кафе и гостиниц. Сейчас ситуация кардинально изменилась. Например, в Кемерово с 20 мая по 10 июня управление РПН проверило 1883 предприятия потребительского рынка, возобновив работу с начала мая. В среднем проводится около 90 ревизии день, выявлено 125 нарушений. Одни предприятия закрываются, других штрафуют, третьим выдают предписание устранить нарушение.
Рассмотрим ситуацию, которую описывает владелец одного из салонов в городе Кемерово.
«Пришли проверяющие, с ними участковый, не представились. Маски опущены до подбородка, участковый был вообще без маски. Проверяли недельный запас масок и антисептиков. У нас был рулон масок, но это их не удовлетворило, сказали, что должна быть коробка. В протоколе проверяющие написали, что не было достаточного количества масок…. хотя кто их считал.
Обязали вести журналы учета смены масок. Очень странный подход, ведь записывать надо всех, кто на смене, а расписываться может администратор. Проверяющий долго рассчитывал состав антисептика.
Роспотребнадзор выявил следующие нарушения:
По решению суда салон закрыли на 20 дней, хорошо, что не оштрафовали. Решение можно обжаловать течение 10 дней, но для этого необходимо устранить недочеты».
Что проверяет Роспотребнадзор?
Готовьте всё вышеперечисленное, обезопасьте себя, чтобы не попасть на штраф.
Проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом
Выполнение санитарных требований на фоне пандемии COVID-19 проверяется Роспотребнадзором. В мае проведено более 300 внеплановых проверок столичных предприятий. Расскажем, на что обращают внимание контролеры и какие нарушения выявляют.
Как инициируется проведение проверок Роспотребнадзором
Возвращаться к полноценной деятельности пока рискованно, работодателям рекомендуется оставлять как можно больше сотрудников на удаленном режиме.
При этом от внезапных проверок Роспотребнадзора никто не застрахован: ни организации, ни ИП. Контроль требуется:
Формат проверок стал дистанционным: мероприятия проводят по видео- и аудиосвязи, а непосредственное присутствие контролера заранее согласовывается с проверяемым.
Статистика внеплановых проверок в период коронавируса
По итогам мая 2020 года проверки по отраслям распределились так (в скобках приведены коды по ОКВЭД):
Остальные 12% поделились между другими видами деятельности.
Руководствоваться статистикой нет оснований, но она четко дает понять, что пристальное внимание уделяется предприятиям розничной торговли, т. к. работники этой сферы ежедневно контактируют с большим числом посетителей.
Что проверяет Роспотребнадзор
Меры противодействия коронавирусу устанавливаются региональными властями.
Например, в Москве при возобновлении работы фирма должна обеспечить тестирование на коронавирус 10% сотрудников каждые 15 дней. Закономерно, что в столице проведение этого мероприятия обязательно проверят.
Для всех компаний актуально исполнение таких требований:
Роспотребнадзор приводит рекомендации по профилактике коронавируса для работодателей MP 3.1/2.3.5.0173/8-20, утв. Письмом от 21.04.2020 № 02/7495-2020-32:
Какие нарушения выявляет Роспотребнадзор
Региональные отделения Роспотребнадзора издали предписания о проведении профилактики коронавируса. Организации и ИП обязаны следовать этим предписаниям (п. 2 ст. 50 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Статистика выявленных нарушений сложилась таким образом:
| Нарушение | Выявлено случаев | Что проверяют |
| Не проводится дезинфекция помещений | 73% | Проверяются журнал или график дезинфекций, журнал приготовления раствора для дезинфекции |
| Нет приборов обеззараживания воздуха | 65% | Отсутствие или недостаточное количество приборов в местах, где всегда много посетителей, — нарушение. Аналогично считается нарушением установка прибора, который в присутствии людей использовать нельзя (разрешение использования подтверждается сертификатом) |
| Недостаток масок | 35% | Проверяются запас масок (он должен быть 5-дневным с учетом того, что одноразовые маски меняются каждые 3 часа — п. 2.7 Методических рекомендаций MP 3.1/2.3.5.0173/8-20) и договоры на их закупку |
| Отсутствие антисептиков | 33% | Антисептики должны быть зарегистрированы, проверяется наличие соответствующих сертификатов |
| Нет сертификатов на средства дезинфекции | 33% | Допускается использование составов, прошедших государственную регистрацию, с актуальным сроком годности |
| Не контролируется температура сотрудников | 28% | Запрашивают приказ об измерении температуры тела сотрудников и журнал учета измерений. Не допускаются выборочные измерения |
| Нет термометра | 17% | Явное нарушение при отсутствии других приборов (например, тепловизора). Контактный термометр дезинфицируется после каждого применения |
| Неправильное использование инвентаря | 13% | Отсутствие маркировок, отказ от раздельного хранения и применения инвентаря для уборки санузлов и инвентаря для рабочих помещений |
| Недостаток средств дезинфекции | 12% | Проверяют запас средств (должен быть не менее чем на 5 дней) с учетом графика дезинфекции и площади обрабатываемых помещений |
| Нет входного фильтра | 10% | Организация должна обеспечить контроль температуры сотрудников и наличия признаков ОРВИ на входе, чтобы иметь возможность оперативно отстранить от работы. Проверяется наличие инструкции о входном контроле |
| Не соблюдаются масочный и перчаточный режим | 10% | Контролеры не только обратят внимание на работников, но и проверят наличие использованных СИЗ (по рекомендациям их собирают и герметично упаковывают в 2 полиэтиленовых пакета) |
| Не соблюдается социальная дистанция | 8% | Проверяется наличие разметки 1-1,5 м |
| Нет ответственного за профилактику | 5% | Нарушением признают отсутствие приказа о назначении ответственных лиц |
Узнайте, какие льготы может получить любая компания или ИП
Ответственность за выявленные Роспотребнадзором нарушения
Для обеспечения безопасности граждан в период угрозы заражения коронавирусом в КоАП предусмотрены меры ответственности для нарушителей:
Как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию
Как отслеживают больных коронавирусом на домашнем карантине:
Конкретный перечень мер, предпринимаемых для контроля за гражданами на изоляции, устанавливается субъектами РФ самостоятельно.
Что отслеживает Роспотребнадзор и другие органы
С началом мировой эпидемии коронавируса в повседневный лексикон российских граждан плотно вошло несколько новых терминов, в том числе понятия карантина и самоизоляции. Они не тождественны друг другу.
Карантин предполагает режим строгой изоляции гражданина от внешнего мира, правила карантина по контакту с коронавирусом предполагают, что лицо не контактирует ни с кем, кроме медицинских работников и ограниченного круга лиц, которые находятся на изоляции вместе с ним. При этом местом изоляции выступают как жилье пациента, если тяжесть течения его заболевания это позволяет, так и стационар.
Если говорить о том, кто должен быть на карантине по коронавирусу, то это лица, имеющие подтвержденный диагноз COVID-19 или контактирующие с больным, а также граждане, прибывшие в РФ из заграничной поездки и не получившие отрицательного теста на коронавирус. За его соблюдением следят Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы. Важно понимать, сколько дней карантин по ковиду у контактных — 14 дней, если по истечении этого срока у человека не появилось тревожных симптомов, то он вправе прервать карантин.
Суть полной изоляции состоит в том, чтобы не допустить заражения других лиц от больного ковидом пациента, поэтому нарушать ее строго запрещается. Отсюда ответ на вопрос, в каких случаях можно выходить из дома при карантине — ни в каких, полная изоляция от здоровых людей — это то, ради чего карантин придуман.
В отличие от карантина, самоизоляция — это добровольный режим, которого вправе придерживаться здоровые люди. Самоизоляция предполагает максимальное сокращение социальных контактов — чем меньше человек общается с другими людьми, тем меньше риск заражения и, соответственно, передачи коронавируса дальше. Добровольная самоизоляция — это мера, с помощью которой каждый человек имеет возможность препятствовать распространению вируса. Чем больше людей добровольно сокращают имеющиеся у них контакты, тем больше шансов у всего общества победить пандемию.
Самоизоляция — дело добровольное, ее соблюдение не контролируют ни Роспотребнадзор, ни другие органы.
Роспотребнадзор и другие уполномоченные органы отслеживают:
Как узнавать о текущих правилах из-за коронавируса
Ситуация с вирусом улучшается, и некоторые ограничения снимаются. КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.
Кто вправе отслеживать соблюдение карантина и режима самоизоляции
Основным органом, возглавившим борьбу с пандемией в России, стал Роспотребнадзор.
Порядок отслеживания соблюдения гражданами изоляции устанавливается в каждом отдельном регионе самостоятельно. Кроме того, что конкретно делать каждому человеку с коронавирусом, сильно зависит от политики противокоронавирусного штаба поликлиники, к которой он приписан, и множества других факторов. Большое влияние в том, как отслеживают соблюдение гражданами изоляции, имеет и региональный Роспотребнадзор.
В целом не является преувеличением утверждение, что никакой общепринятой, понятной и структурированной системы, как отслеживают самоизоляцию при коронавирусе в России, нет: общеобязательного порядка Роспотребнадзор не разработал.
Как правило, если человек получил положительный ПЦР-тест на коронавирус, то информация о нем поступает в региональный Роспотребнадзор. Оттуда гражданину обязаны позвонить, осведомиться о его состоянии, сообщить о необходимости соблюдать карантин, отслеживать состояние организма и, при необходимости, вызывать врача.
Затем информацию о больном Роспотребнадзор передает в районную поликлинику, откуда к пациенту приходит врач, берет тест на коронавирус, по его результатам решается, посадят ли на карантин по коронавирусу этого человека, и отслеживается его состояние. Позднее, через несколько дней, оттуда же к человеку придет специалист для повторного забора анализа. На период пребывания в изоляции поликлиника оформляет гражданину больничный.
Помимо очного контроля, сотрудники поликлиники или Роспотребнадзора вправе позвонить больному, чтобы убедиться, что он дома и состояние его стабильно. Известны случаи, когда и сотрудники полиции совершали обходы по адресам больных и отслеживали соблюдение ими режима изоляции. Однако единого порядка, как проверяют тех, кто дома на карантине по коронавирусу, сотрудники этих организаций, нет — все зависит от организации контроля пациентов в регионе в целом и в конкретной поликлинике в частности. Более того, имеет значение и загруженность медучреждения в данный момент.
В некоторых регионах разработаны и внедрены специальные мобильные приложения, с помощью которых отслеживают местоположение лица. Информация с приложения поступает в контролирующие органы, в частности в Роспотребнадзор.
Таким образом, четкий перечень органов, которые отслеживают лиц на карантине, сформулировать сложно. К ним относится и Роспотребнадзор, и поликлиники, и даже полиция.
На практике отзывы о том, как Роспотребнадзор проверяет самоизоляцию на дому, от граждан нелестные. Нередки случаи, когда Роспотребнадзор и специалисты поликлиник противоречат друг другу относительно момента начала и окончания карантина и порядка, по которому они отслеживают больных: мобильные приложения фиксируют нарушения, которых не было.
Вся эта неразбериха приводит к тому, что человек сидит на больничном дольше, чем следовало бы, и получает необоснованные штрафы.
Более того, в ряде регионов сообщается о том, что поликлиники настаивают на самостоятельной явке к ним граждан, подозревающих у себя коронавирус. Это требование связано в том числе с большой загруженностью врачей и сильной нехваткой временных и людских ресурсов. Однако такое требование совершенно не сочетается с понятием карантина: потенциально зараженным гражданам предлагается не просто покинуть дом, но и посетить поликлинику, где, кроме них, присутствует огромное количество людей.
Какие штрафы есть
Поскольку самоизоляция — добровольный режим, за ее несоблюдение никаких штрафов не устанавливается.
Несоблюдение карантина чревато для гражданина административной ответственностью по ст. 6.3 КоАП РФ, штраф за нарушение самоизоляции при коронавирусе по ней составляет от 15 000 до 40 000 рублей. Если в результате нарушения пострадал другой человек, заболел или умер, то ответственность увеличится и составит от 150 000 до 300 000 рублей.
В отдельных случаях возможна и уголовная ответственность за нарушение самоизоляции при коронавирусе по ст. 236 УК РФ. Штраф по этой статье достигает 2 000 000 рублей, но возможны и альтернативные виды наказания, вплоть до лишения свободы до пяти лет.
