За что отвечают чиновники

Как становятся чиновниками

Любое государство — это разветвленная сеть органов власти. Муниципалитеты, префектуры, государственный надзор — везде требуются грамотные люди, способные давать распоряжения, обрабатывать жалобы граждан, устраивать проверки. Таких людей называют чиновниками. Кто это и как работают эти люди — об этом вы узнаете подробнее из статьи.

Чиновник — кто это?

Чиновниками назывались люди, выполняющие государственные поручения до Октябрьской революции 1917 года. После нее должность была упразднена.

Сейчас всех, кто занимает посты в различных ведомствах, официально именуют государственными служащими. К ним относятся не только работники мэрий, муниципалитетов или налоговых органов, но и судьи, прокуроры, полицейские и даже военные.

Сейчас чиновник — это тот, кто работает в государственном аппарате. Эта специальность многогранна, поэтому не имеет точного перечня обязанностей.

Каждый чиновник претворяет в жизнь распоряжения вышестоящего начальства. Именно чиновники реализуют планы правительства страны и Президента. Они распоряжаются бюджетом, следят за расходованием средств, сбором налогов, участвуют в планировании мероприятий.

Обязанности чиновника во многом зависят от того, какую должность он занимает и в каком органе власти трудится. Одни чиновники руководят государственными закупками, другие курируют сферу ЖКХ, третьи занимаются статистикой и планированием.

Гораздо ярче представлены иерархия и ступени государственной службы. Принято выделять:

Как становятся чиновниками

Источник фото pressfoto/freepik

Из-за слишком широкого круга обязанностей не существует единого критерия по отбору чиновников. На государственной службе требуются разные люди, с различным образованием и компетенцией. Но для каждого служащего есть набор законодательных ограничений:

Для чиновников рекомендуется иметь юридическое образование, но оно не является обязательным. Такое образование позволяет быстрее разбираться в законах и приказах.

Устроиться на работу чиновником довольно непросто. Любое ведомство периодически проводит конкурсы на замещение вакантных должностей. Нужно подать заявку и отослать свое резюме, как и на любую иную работу.

Потребуется также собрать пакет документов:

Вторым этапом будет сам конкурс — собеседование и письменное тестирование. При выполнении теста обычно проверяют знание законов и профессиональную компетентность.

Где выучиться на чиновника

На самом деле четких критериев по образованию для работы чиновником нет — всё зависит от конкретной занимаемой должности. Рядовой специалист может ограничиться и средним профессиональным образованием по направлению «Государственное и муниципальное управление».

Для карьеры рекомендуется иметь высшее образование. Примерно половина чиновников имеют юридическое высшее образование.

Карьерные перспективы для чиновников

Государственный служащий имеет преимущество в том, что может непрерывно расти по карьерной лестнице.

Но многое в карьере зависит не только от выслуги, но и от личных качеств чиновника. Начальству требуются от него в первую очередь:

Зарплаты чиновников в России

Так как чиновник — это не профессия, то и вакансий на такую должность не существует. По информации из открытых источников зарплата чиновников составляет примерно 50 тысяч рублей.

Она зависит от множества факторов, особенно от региона и должности. В федеральных органах власти зарплаты выше.

Зарплата складывается из нескольких факторов:

Рядовые чиновники получают примерно 20 тысяч рублей. К ним относятся бухгалтеры, делопроизводители и подобные работники.

Плюсы и минусы профессии чиновника

Плюсы:

Минусы:

Источник

Кто отвечает за качество жизни людей

Органы государственного и муниципальное управления – это государственные организации, которые решают административные вопросы и работают над повышением качества жизни населения. Они решают задачи безопасности жителей, соблюдения гражданских прав и свобод, благоустройства городов и областей, улучшения образования и здравоохранения.
Государственный аппарат имеют сложную иерархию, к нему относятся:

• Правительство страны
• Министерства
• Городские администрации
• Префектуры
• Федеральные службы
• И другие государственные организации федерального и регионального уровня

Специалист в области государственного и муниципального управления (чиновник) – сотрудник органов управления, который
✔ решает теоретические и практические вопросы работы организации
✔ разрабатывает методы повышения эффективности в административной работе
✔ налаживает связи с коммерческими организациями для социальных проектов
✔ распределяет выделенные бюджетные средства на социальные нужды
✔ занимается научно-исследовательской деятельностью в области кадровой политики, социологии, политологии

Особенности госслужбы
Если вы хотите работать в государственном и муниципальном управлении, то следует понимать, что это государственная служба, то есть, служение гражданам своей страны. Идти в госуправленцы стоит только с твердыми моральными принципами и желанием изменить социально-экономическую жизнь в стране к лучшему.
В отличие от коммерческих компаний, где основная цель – это прибыль компании, а эффективность работы измеряется финансовыми показателями, в государственном и муниципальном управлении результат работы труднее оценить. Во-первых, он редко выражается материально. Во-вторых, не всегда виден сразу: государственные программы могут длиться несколько десятков лет, например, реформа образования, программы реновации жилья или выплаты материнского капитала. В-третьих, управленческие решения, законопроекты и госпрограммы могут оцениваться неоднозначно разными группами населения, быть непопулярными среди граждан, но при этом необходимыми.

Должностные обязанности специалиста в области госуправления
✎ Написание нормативных актов, приказов и проектов
✎ Общение и помощь гражданам
✎ Работа со СМИ
✎ Деловые переговоры
✎ Аналитическая деятельность, подсчет статистики, прогнозирование
✎ Написание документов, отчетов, докладных
✎ Выступление на собраниях

Если государственная структура имеет много подразделений, то эти функции распределены между разными сотрудниками: есть специалисты-аналитики, исследователи, сотрудники пресс-службы и т.д.

Какие универсальные компетенции нужны специалисту в области госуправления
✔ Инициативность
✔ Ответственность
✔ Коммуникабельность
✔ Грамотная устная и письменная речь
✔ Умение выступать на публике
✔ Умение работать в команде
✔ Лидерские качества
✔ Уверенность в себе и умение владеть собой
✔ Дружелюбие
✔ Стрессоустойчивость
✔ Организованность
✔ Тайм-менеджмент
✔ Умение принимать решения и стратегически планировать
✔ Критическое мышление
✔ Аналитический склад ума

Средняя заработная плата
Привлекательная сторона госслужбы – это стабильный доход, который состоит из собственно зарплаты, надбавок, ежеквартальных и ежегодных премий. Разброс зарплат очень велик и зависит от занимаемой должности и места работы:
25 000 – 300 000 в месяц

✔ Факультет государственного управления МГУ им. М. В. Ломоносова
✔ Факультет управления Института экономики, управления и права РГГУ
✔ Факультет гуманитарных и социальных наук РУДН
✔ Институт государственного управления и права ГУУ
✔ Факультет государственного управления и финансового контроля Финансового университета при Правительстве РФ
✔ Институт государственной службы и управления РАНХиГС
✔ Международный институт управления МГИМО МИД РФ
✔ Кафедра государственного и муниципального управления РЭУ им. Г. В. Плеханова
✔ Факультет социальных наук НИУ ВШЭ
✔ «Управление социально-культурным развитием мегаполиса» МГУУ Правительства Москвы
✔ Факультет государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского государственного университета
✔ Факультет государственного и муниципального управления Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики
✔ Факультет государственного и муниципального управления Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в Санкт-Петербурге
✔ Факультет государственного и муниципального управления Балтийского государственного технического университета «ВОЕНМЕХ» им. Д.Ф. Устинова
✔ Факультет государственного и муниципального управления Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова

Где работать
• Правительство Москвы
• Администрация президента
• Федеральная налоговая служба
• Префектуры городских округов
• Росреестр
• Министерство образования
И во многих других государственных организациях и госкорпорациях.

Востребованность
Специальность «Государственное и муниципальное управление» нельзя отнести к перспективным. В будущем государственный управленческий аппарат, скорее всего, сократится. Благодаря информационным технологиям рутинной работы по приему и оформлению документов, которой занимается часть госслужащих, можно будет избежать. Общественные приемные будут полностью перенесены в интернет. Некоторые футурологи предсказывают, что формы управления государствами кардинально изменятся или госуправление может исчезнуть вообще: сегодня некоторые крупные компании успешно экспериментируют с работой без начальников, что вполне может найти применение и на государственном уровне.

Автор: Ольга Биккулова, специалист ЦТР «Гуманитарные технологии»

Если вы хотите получать свежие статьи по вопросам карьеры, информацию о бесплатных событиях и акциях Центра, подпишитесь на нашу рассылку.

Источник

Анатомия российской власти: чиновники

Чиновники – как новый привилегированный класс в России

Чиновники – это огромная армия бездельников. Сотни тысяч чиновников якобы чем-то занимаются, якобы что-то контролируют. Хотя, на самом деле, только примерно 20% из них – в лучшем случае – реально (более-менее) эффективно работают. Оставшаяся огромная масса, создаёт лишь видимость деятельности, доказывая свою нужность и необходимость руководству и государству посредством формирования бумажных объёмов, получая за своё безделье зарплату (которая изымается из нашего государственного бюджета), а также вымогая и получая за свою непосредственную работу (или вопреки непосредственным обязанностям) мелко-бытовые или крупные взятки, распространяя своим примером вокруг себя атмосферу тотальной лени, коррупции и безответственности.

В общем, трансформация нашего общества в некое сословное государство близко к завершению, и верхнюю страту в ней уверенно занимают государственные чиновники (гражданские и силовики).

Можно этому удивляться или возмущаться, но – это факт, поэтому, давайте, рассмотрим, кто же это, наши чиновники, чем они у нас занимаются, и можно ли или нужно ли что-то с ними сделать.

Бездействие – как любимая форма существования чиновников

Наши государственные органы живут какой-то своей особенной жизнью, редко и ненадолго пересекающейся с жизнью остальной части населения. Государственные органы, казалось бы, должны живо интересоваться, наблюдать и изучать жизнь и потребности граждан своей страны, реагировать на их просьбы и жалобы, чаяния, но они существуют как бы в параллельной вселенной, и им, с их недоступной высоты, совершенно наплевать на всё, что происходит с нами – «простым» народом.

Вот, казалось бы, элементарный пример: посылаешь жалобу или заявление по поводу некоего беззакония или нарушения каких-то своих прав и свобод. Однако, начинающий правдоборец не знает, что почти во всех государственных учреждениях есть такие специальные люди (обычно это стажёры), основная функция которых заключается в том, чтобы придумывать поводы, по которым рассмотреть и удовлетворить эту вашу жалобу (заявление) нельзя. По идее, этот чиновник должен был бы отсеивать реальные жалобы (заявления), требующие вмешательства гос.органа, от необоснованных кляуз, но в итоге всё сводится к поточному изготовлению тупых «отписок» (в 95% случаев).

Ещё проще, чем что-то выдумывать и искать псевдо правовые основания для необоснованного отказа в удовлетворении или рассмотрении по существу заявления (жалобы), это просто «промолчать», проигнорировать обращение. Наши государственные органы также иногда прибегают к этому способу, если «ответственный» чиновник никак не сообразит, как именно в данном случае «отписаться» или если никто не хочет на себя брать ответственность за явно незаконный ответ. Бездействие всегда отличается в выгодную сторону от письменного отказа ещё и тем, что в первом случае нужно что-то придумать, напрячься, и человек, с письменным отказом в руке, потом может долго, упорно и обоснованно кричать, что, дескать, государственные органы ему неправомерно отказали. В случае же бездействия, это самое бездействие нужно ещё, опять-таки, доказать, потому как власти всегда, обычно, в этом случае заявляют: «А мы вам отправляли ответ! Вы не получили?! Мы в этом не виноваты!» Таким образом, бездействие – это наиболее простая и потому излюбленная форма существования наших государственных органов.

Есть ещё третий путь: тщательно и детально рассматривать всякий раз жалобу (обращение, заявление), проверять, и только потом, в строгом соответствии с законом, реагировать, но этот путь очень трудный и хлопотливый, поэтому чиновники в нём совершенно не заинтересованы.

«Заинтересованность» – вот, кстати, верная мысль, которую нужно здесь выделить и изучить. Ведь какой вопрос задаёт сам себе чиновник, когда к нему на стол попадает какая-то бумажка (жалоба, заявление): «А оно мне вообще надо – вникать во всю эту хрень!?» И чаще всего он сам себе на этот вопрос отвечает отрицательно. И с такой вот изначальной установкой у нас работают почти все чиновники, и другой мотивировки для работы у них нет. Да и откуда ей взяться-то?! Ведь эти самые чиновники фактически не несут никакой реальной ответственности за результаты своей деятельности!

Безответственность – как излюбленная форма «ответственности» чиновников.

Как много мы знаем примеров, чтобы чиновника привлекли бы к ответственности за то, что он неправильно дал разрешение, не глядя что-то подписал, согласовал и так далее? Много? Нет!

А почему так происходит? Почему мы не можем своих чиновников заставить работать? Почему никто из чиновников не отвечает, обычно, по закону за свои нарушения и ошибки? Почему, если кого-то и «привлекают», то это, скорее всего, результат каких-то межклановых разборок или сведения счётов, а не реальная деятельность «правоохранительных» органов?!

И законы вроде бы у нас все очень правильные, да чиновники хитрее. Чиновники ведь наши не закону служат, не народу, не государству и не какой-то там Родине или России, но служат они своим клановым и классовым чиновничьим интересам. А виновных никогда не найти, потому что и в прокуратуре, и в следственном комитете, и в полиции тоже чиновники сидят, и знают, сочувствуют, понимают своих «коллег» по классу.

Вот, так, допустит чиновник ошибку или намеренно «ошибётся», вызовут его «на ковёр», покается этот чиновник там, скажет, что работы было много, а времени мало, что случайно недоглядел-просмотрел, поделится… Ну, как его не «понять», как не «посочувствовать»?! Поругают, обматерят, да и простят. В крайнем случае, поменяют ему место работы, и с одного тёплого гнёздышка перелетит чиновник в другое. Вот и весь расклад.

Таким образом, большая часть этой гигантской «работы» нашего государственного аппарата – одна видимость, просто бумажная волокита, бюрократия ради бюрократии. И каждый это знает. А если что случилось – концов не найти! Никто не виноват! Крайних нет! Это уже даже сложилось такое чиновничье искусство – так извернуть дело, чтобы, вроде бы, всё правильно, всё логично: есть причинённый ущерб, есть определённый порядок, вроде бы кто-то что-то нарушил (это абсолютно ясно!), но найти концы, наказать кого-то, привлечь к ответственности – нельзя, не́кого!

Вялотекущая, малоэффективная и порой просто тупая, и оттого вредная, деятельность государственных органов нашей страны оживляется исключительно и только в тех случаях, когда это кому-то из «своих» нужно, или если на это есть прямой приказ начальства. В этом случае «орган» вдруг просыпается и начинает развивать бурную деятельность. При этом, так как механизм деградировавший и от реальной нормальной работы давно отвык, то всё, что гос.орган в своём тяжёлом рывке делает, на выходе получается очень коряво, а часто и не совсем законно. Но кто осмелится на это обратить внимание?!

Для чего нам нужны чиновники и нужны ли нам такие чиновники?

Между тем, если кто-то помнит об этом, и само государство, и государственные органы, в том числе и в первую очередь, существуют для того, чтобы обеспечивать наиболее важные потребности граждан своей страны. То есть это, фактически, в некотором роде обслуживающий персонал, «слуги народа», как правильно говорили совсем недавно. Однако, в настоящее время, всё обстоит совершенно иначе. Складывается впечатление, что государственная структура – это некая частная корпорация, которая преследует какие-то свои личные определённые корыстные цели, а вовсе не цели и интересы общества и страны.

При таких условиях, неясно для чего нам вообще нужны такие государственные органы в том виде, в каком они сейчас у нас существуют…

И тогда вопрос: если мы точно знаем, что все эти сотни тысяч бездельников в большинстве случаев не работают, а только создают видимость (или просто чай пьют), то на хрен они вообще нам нужны?! Пусть идут работать! В частный сектор, на заводы, руками и так далее, если они не могут (или не хотят) эффективно и быстро работать мозгами на государственной службе. Нужно давно признаться себе: заставить всех этих бездельников трудиться в рамках сегодня существующей государственной структуры невозможно, усилия эти будут бесполезны, и даже в принципе не нужны. Сотни тысяч физически здоровых мужчин и женщин, «трудящихся» в государственных органах, должны пойти реально работать – производить реальные товары и услуги.

И не нужно их особо кем-то менять, ведь и без их «эффективной» работы мы как-то всё это время жили. И дальше уж как-нибудь проживём!

Сократить на 80% количество липовых бумажек и разрешений, которые никто, на самом деле, не проверяет, за достоверность которых никто толком не отвечает, которые составляются всегда только для проформы, а не для дела, которые изготавливаются потоком практически автоматически и всё – лёд тронется! Сэкономим кучу денег бюджета, получим сотни миллионов и даже миллиарды дохода в бюджет от снятия липовых бюрократических барьеров, получим сотни тысяч новых рабочих рук, которые вынуждены будут начать реально трудиться (и станут ещё дополнительно платить налоги!)… Ну, не сказка ли?

P.S. Подсказали, что табличка на первом фото имеет несколько неточностей. Присмотрелся – да, немного корявая табличка. Пойду, поищу, может, что более правильное и более свежее есть.

С другой стороны, суть вещей, даже такая таблица, отражает верно. Динамика, так сказать, отражена. В том смысле, что никто ведь не будет отрицать очевидное, что чиновников сейчас стало больше, чем в СССР, и что они теперь – новые «бояре».

Хотя в позднем СССР номенклатура также уже оформилась в привилегированный класс, и Ельцин со своим «диким капитализмом» только этот факт узаконил.

Я лично постоянно сталкиваюсь с тем, что оформляю кучу никому не нужных документов. Соответствие этих документов действительности никто не проверяет. Единственная цель, ради которой все они составляются – это «в случае чего» прикрыть ими жопы этих чиновников. И всё! Чтобы они могли снять с себя ответственность! Всё! Это – единственная цель примерно половины всей этой массы «разрешительных» документов, которые мы постоянно оформляем. То есть, мы платим этим чиновникам (из бюджета, который формируется, в том числе из наших налогов), чтобы они ничего не делали, но бумажными массивами, которые мы сами им помогаем создавать, они прикрывали бы свои жопы. Каково, а?!

Ещё раз: такие чиновники нам нужны? Нет! А таких чиновников – где-то половина, как минимум.

P.S.3 Ну, может, я преувеличиваю, может, их только треть или четверть. В любом случае, их (бесполезных) – много, очень много.

P.S.4 Справедливости ради надо отметить, что есть некоторые изменения к лучшему. Они очень маленькие и мало значительные, чтобы, в общем, изменить моё мнение и чтобы их специально упоминать, но они есть. Несколько улучшилось общее качество услуг, оказываемых чиновниками, и общее их отношение к гражданам. Возможно, это связано с повышением их зарплат и общего их статуса, значимости (привилегированный класс же!), но делать на этом акцент или, уж тем более, выводы, ещё очень рано – слишком незначительные изменения.

А вообще, даже если изменения и есть, то это никак не опровергает текст статьи.

Источник

Как всё устроено: Работа чиновника Бывший работник мэрии Москвы анонимно рассказал The Village о чекистах на госслужбе, хозяйственниках крепче Лужкова и о взаимодействии с блогерами.

Почему люди приходят на госслужбу

Думаю, каждого ведут свои мотивы — у меня не было каких-то корыстных желаний, я тогда только окончил институт, и мне были очень интересны информационные войны, я даже на эту тему диплом писал. Тогда была как раз война с Грузией, и мне показалось, что нет лучше места для приложения моих знаний, чем госслужба. Хотелось быть этаким информационным демиургом. Но надежды скоро были забыты, и моё наивное юношество закончилось.

На государственную службу попасть сложно: тебе надо пройти проверку ФСО, особенно если ты работаешь в федеральных структурах. Пока ты не пройдёшь проверку, ты работаешь бесплатно. Бывает, что её проходят за месяц, но я знаю человека, который работал год и два месяца, а потом проверку не прошёл и был отправлен восвояси. Причём характерно, что никто точно не знает, что там проверяют, этим занимается особый отдел кадровый. Не исключено, что надо просто одну бумажку просмотреть, поставить печать и переложить в другую папку. Но учитывая нашу неловкую бюрократическую систему, думаю, эта проверка может на любое количество времени растягиваться.

Я думаю, что многие приходят с надеждой выстроить карьеру с огромными доходами и высоким социальным статусом. Забавно, что чиновники по телевизору невероятно богатые, но платят на госслужбе действительно мало. Никто из моего окружения не получал денег чемоданами, и мои начальники, судя по всему, не получали. А те, кто получал, сами красиво сидят и никогда об этом не расскажут: их уже система не выпустит.

Твой оклад — 7 тысяч рублей. Но фактически ты получаешь, конечно, больше: надбавку такую, надбавку сякую, сто процентов на какое-то там содержание, ещё что-то, ещё что-то, и в итоге умножаются 7 тысяч на пять-шесть. Потом льготы: хорошее медицинское обслуживание, хороший санаторий например. Может, для меня это было не так важно, но в целом, поскольку сейчас я не имею никакой страховки, я понял, что это неплохая очень штука.

О власти во власти

Плюс передвижение по той же Кутузе на машине с блатными номерами, пусть даже не по разделительной, пусть даже не с мигалкой, но всё равно приятно. Машину не останавливают. Конечно, поначалу это интересное ощущение.

Конечно, там очень много родственников, знакомых, кумов, сватов, то есть попадают
в основном по знакомству

Конечно, там очень много родственников, знакомых, кумов, сватов, то есть попадают в основном по знакомству. Но много людей из регионов. Система частично клановая, а частично воспроизводит советскую систему: обкомы, райкомы, комсомол. Начальники с собой приводят людей: почти не бывает так, что приходит начальник и своим замом делает какого-нибудь просто хорошего работника. Кадровая политика всегда строится вокруг начальника.

Лояльность — это то, в обмен на что ты получаешь бабки. Просто так, потому что ты умный, никто тебе не будет платить. Как бы ты хорошо ни работал, ты всегда будешь получать свои бабки плюс какие-то премии — иногда три зарплаты в год. Но и зависит это не понятно от чего — от погоды! Тебе могут взять и много заплатить. Но в целом стабильно: 1-го и 21-го числа зарплата, раз в три месяца премия и в конце года ещё одна.

О начальниках

Ещё смешная тема — ты всегда думаешь, что большие начальники там — это какие-то ящеры с ядом на зубах, а это в 80 % случаев весёлые мужики, с длинным жизненным путём, образованные и повидавшие. Которые всё прекрасно понимают и готовы достать гитару и спеть «Всё идёт по плану». Но это в случае, если начальнику от 40 лет. А вот молодые — они как раз ящеры, которые похожи на Амбридж из «Гарри Поттера». Насквозь лживые и называющие любого начальника по имени и отчеству и с придыханием, но надменно и хамски разговаривающие с подчинёнными.

единственный критерий качества работы сотрудника — это мнение начальника. Всё

Иерархия как в армии: с кем-то нужно так здороваться, а с кем-то — по-другому, а с кем-то нельзя здороваться, а кто-то сам с тобой не поздоровается, поскольку он начальник твоего начальника. Когда я был в самой маленькой должности, был один человек, который на моё «добрый день» только хмыкал. А потом я перешёл в другое структурное подразделение, и мы с ним случайно встретились. Он сам ко мне подошёл, пожал руку, спросил, как у меня дела, сказал, что рад видеть. А потом попросил передать привет и вообще напомнить о его существовании у меня в департаменте.

Дебилы везде есть, это факт, но есть большое но: в коммерческой движухе тебя не очень волнует бэкграунд дебила, не важно, кто его дядя, папа, мама. К тому же на нормальной работе есть какие-то критерии оценки работы, такие как прибыль или продуктивность, а в госструктурах единственный критерий качества работы сотрудника — это мнение начальника. Всё. Мнение граждан или коллег вообще не учитывается.

О карь ерном росте

Вообще нежелательно, чтобы ты думал о работе. Хорошо, если у тебя в нужных случаях выскакивает весь этот патриотический запал: интересы государства надо защищать от американцев, на нас нападают, а мы защищаемся. Многие реально в это верят, они могут тебе это впаривать за стопкой водки на каком-нибудь застолье. Они и между собой это обсуждают. Но это не мешает им на работе думать только о приказах начальства и возможности не попасть под его гнев. В своей работе они уже этими принципами прямо не руководствуются. Смесь раболепства и патриотизма очень причудливая. Это как чеченцы верят в Аллаха и нюхают кокаин: днём нельзя, потому что Аллах видит, а ночью-то он спит.

О центре принятия решений

Вот случай с одним благотворительным фондом, который вроде и не благотворительный, но завесил всю Москву огромными плакатами. Привозил в Москву Вуди Аллена. Вот было совещание, на котором присутствовали все департаменты и обсуждали, как мы перекроем для них Воробьёвы горы, а как будем расселять гостей, а на каких тачках они поедут. И при этом там сидел представитель фонда и говорил: нам нужно то, нам нужно это. И все с недоумением на него смотрели, но при этом содействовали. МЧС против, мусора против, но куда деваться: надо. Много таких, кажется, идиотских решений, которые никому вроде бы даже не выгодны, но тебе надо их выполнять.

О скандалах

Большинство скандалов происходят на ровном месте. Вот возьмём случай с «потёмкинскими дворниками», я прекрасно понимаю механику этого события: в этом не виноваты ни Собянин, ни Бирюков, ни даже префект. Просто идёт письмо. (Надо сказать, что всё делается по письмам, устных договорённостей не существует, только между очень высокими людьми для тех решений, которые не афишируются. ) Предположим, приходит разнарядка с графиком визитов Собянина: он поедет в такую-то управу. Пресс-служба пишет письмо «прошу подготовить визит», оно доходит, скажем, до префекта, префект думает: «Ну да, важно! Что я, дворников не найду?» — пишет в какой-нибудь ЖЭК, и так это всё спускается до управляющих компаний, где работают таджики. И вот этот Гасан Гасянович Оглы, который на самом деле является владельцем ТСЖ и никакого отношения к власти не имеет, на месте принимает решение выпустить ряженых.

Это совершенно такая же история, как зафотошопили снег, это никакое не решение властей. Ни один уважающий себя политик не будет такой хернёй заниматься: легче убрать! Все понимают последствия решения, там есть очень циничные люди, но клинических идиотов не так много, которые вообще не могут отвечать за свои действия. Так может поступить только самый низовой уровень, который отвечает за уборку, который как раз и ворует деньги в основном. Через таких людей идёт коррупция, не через верха. А их непосредственным начальникам просто лень их контролировать: пока скандалов нет, они сами прекрасно живут, сами получают свою часть гонорара. Но как только скандал — они без сожаления выталкивают этих вот мелких коррупционеров. Запомните, это очень важно при решении проблем с госструктурами: начальник не будет подставляться из-за подчинённого.

Хотя есть другое правило: никогда не признавать свою вину. Это суперпринципиально! Это один из столпов, на которых держится госаппарат.

О коррупции

В общем, понятно, что Собянин вряд ли получает процент от тех откатов, которые берут на местах все мелкие чиновники: с палаток, которые торгуют алкоголем, или с ЖЭКов, которые нелегально за копейки нанимают таджиков убирать улицы. Слишком много инстанций — мэрия, префектура, управа, муниципалитет. Вот послали с самого верха письмо с указанием, а оно проходит эти четыре инстанции, а там только одних начальников четыре, и у каждого свой штат, и это письмо проходит через всех, спускаясь всё ниже.

При этом никто не любит общаться с подчинёнными и контролировать процесс. Никто никогда не контролирует подчинённых: это лишняя работа. И вот таких безразличных людей, которые не хотят зла, которые не хотят добра, которых волнует только начальство, — их большинство.

Но ведь есть положительные примеры, ведь всё это решается на раз-два. Вот, например, сейчас строят метро, и там было прямое указание застройщикам, что если с вас кто-то спросит деньги, то вы сразу звоните в очень большой кабинет. Там не воруют деньги сейчас. У верхней власти есть желание, чтобы это работало. Они, может, не хотят гайд-парков, гей-парадов, разгула либерализации, но построить метро они, в принципе, хотят. Они понимают, что если они сделают что-то хорошо, то заберут себе столько политических бонусов, сколько им не даст популизм. У них есть на это разнарядка.

О блогерах и плохом пиаре

Думаю, большая проблема именно в пиаре в том, что никто никогда не признаётся в ошибках. И ещё — не сдают своих. Вот положили плохо плитку в пешеходной зоне, но комментируют это всё очень аккуратно, потому что друг чиновника — застройщик. Не журналист, не блогер — застройщик. И никто не будет говорить, что выбрали плохую компанию, потому что застройщик, работающий по госзаказу, — это вообще кореш. Их там берут не за хорошую работу. Очень маленький шанс, что тебя попросят оттуда: все же кумовья.

Почему Пергаменщик просто не сказал, что блогеры всё напутали и Собянин встречался не с дворниками, а с дорожными рабочими? Я не берусь судить в данном случае. Но, может, это значило для него признать ошибку? Может, он и правда заказывал дворников? «Я просил оказать содействие, выделить дворников. Если там были не дворники, это не моя проблема. Я имею полномочия выделять дворников, значит там были дворники. Всё». Такой мотив тоже есть.

с высоты своего чиновничьего ресурса понимаешь, где ты,
а где Варламов

А может, дело в том, что шум подняли опять блогеры. Их не любят. Государственная власть апатична, но лишь до тех пор, пока её не начинаешь перевирать. Это довольно обидно на самом деле, я сам с этим сталкивался. Например, под Москвой строится мусоросжигательный завод. Это нормальная вещь, он действительно нужен. Но поскольку там есть застройщик, который рядом хочет продать красивые коттеджи, он нанимает людей, привозит их пачками к заводу, раздаёт плакаты, они говорят: «Мы против!» — хотя даже не живут там. И блогеры поднимают бучу и начинают раскручивать, не копнув глубже. А это вызывает полное отторжение, потому что никто не хочет звонить блогеру и говорить: «А вы знаете, вы тут допустили неточность», потому что с высоты своего чиновничьего ресурса понимаешь, где ты, а где Варламов. Тебе хочется встать в позицию пацана и сказать: у нас будет мусоросжигательный завод, раз вы так — он у нас просто будет.

О закрытости

Как работает сотрудник, который пишет тексты? В идеале он должен взаимодействовать со всеми органами, должен какую-то добывать статистику, какие-то тезисы, а на самом деле сотрудник из пальца что-то высасывает. Никто никогда не даст актуальной статистики, потому что статистика обычно провальная. Вдруг кто-то начнёт копаться и увидит, что статистика неправильная, что кто-то где-то намухлевал.

О коллегах

Я работал в том ведомстве, где было много молодых приятных ребят. Мы тусовались вместе, ходили по ресторанам и ночным клубам, пили ночами вино на рабочем месте. Но при этом всегда все друг к другу относились осторожно и какие-то острые политические вопросы не обсуждали. И это потому, что кадровая политика непрозрачна и ты никогда не знаешь, что (или кто) привело твоего коллегу на эту должность. Все всегда держат в голове, что то, что спьяну сболтнул, всегда может оказаться на столе или в ушах начальства. Ты не уверен до конца, читают ли твой компьютер и что за мужчина постоянно трётся у твоего кабинета. Доносительство вообще там ценится.

Ещё невероятно бесит, что тебя везде окружают какие-то бывшие военные или фээсбэшники, это отупляющее ощущение. Это такие тупые сапоги, которые продвигаются просто благодаря тому, что у них железная жопа и они 20 лет могут спокойно сидеть на месте и не рыпаться. Но чем они занимаются, почему они получили её — никогда не понятно. Задним умом знаешь, что это бывшие кагэбэшники, которые следят за моральным состоянием в коллективе. На них на сто процентов можно положиться, потому что они не имеют интенции изменить мир к лучшему, к худшему, они знают силу письма и документа. Такие люди совершенно неэмоциональны. Просто гладко выбритые мужчины с ничего не выражающим лицом, в безвкусной одежде. Видно, что они не имеют даже особых денег и привилегий, они просто сидят и бдят.

Все до конца верят, что они досидят и тоже получат свой кабинет, свою машину и добьются сановного успеха

Несмотря на то что работать на госслужбе довольно тяжело, никто не уходит. Все до конца верят, что они досидят и тоже получат свой кабинет, свою машину и добьются сановного успеха. При этом ты как чиновник по-особому понимаешь мир, у тебя всё сводится к каким-то нормативным актам, у тебя в языке появляются такие слова, как «субъект федерации», «нормативный акт», «в этой связи обращаюсь с просьбой», и в конце концов ты начинаешь думать подобным образом. Ты же не видишь мир целым, ты начинаешь общаться с людьми с работы, проводить с ними время, и однажды тобой овладевает корпоративная солидарность — такая же корпоративная солидарность, которая есть в любой среде, просто здесь она более циничная и извращённая.

В общем, при всех недостатках госслужбой дорожат, особенно, кстати, маленькие клерки. Потому что одно дело Герману Грефу трудоустроиться, а другое дело — специалисту из отдела третьего заместителя четвёртого помощника мэра. Я сидел без работы и не понимал, что дальше делать. Моё резюме говорило о том, что я каким-то говном занимался. Ну и кому я нужен? Так же все думают. Это как работаешь в банке и знаешь, что твой банк полное говно и моет деньги, ну и что? Ты один будешь разоблачать этот банк? Тебя выкинут с работы, другой банк уже не возьмёт.

Источник