Заключение что объект не является объектом капитального строительства
Подтверждение некапитальности объекта
Правовой центр ДВА М готов оказать юридические услуги, связанные с размещением некапитальных объектов в Москве и Московской области.
В настоящее время отсутствует какой-либо единый документ, подтверждающий отнесение конкретного объекта к некапитальным, для которых не требуются разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
Фактически такими документами выступают заключения тех или иных органов или организаций по результатам обследования объекта.
Внесудебные способы подтверждения некапитальности объекта
Наиболее простой вариант – подтверждение некапитальности объекта заключением независимой экспертизы. Такое заключение может быть подготовлено любой организацией, в том числе коммерческой, имеющей допуск СРО в области инженерных изысканий при строительстве. Для государственных органов или суда такое заключение обязательного значения не имеет.
Более значимым является заключение кадастрового инженера, подтверждающее, что объект, как некапитальный, не подлежит кадастровому учету ввиду отсутствия у него признаков недвижимости. Статус кадастрового инженера подтверждает наличие необходимой квалификации, в том числе в части обследования объектов капитального строительства.
Необходимо отметить, что БТИ в настоящее время применительно к данным вопросам действуют в качестве кадастровых инженеров. Соответственно, с юридической стороны, значение заключения БТИ по данному вопросу не выше, чем иного кадастрового инженера.
Более сложным, но и более действенным методом подтверждение статуса объекта как некапитального является получение отказа органа кадастрового учета – Федеральной кадастровой палаты – в постановке такого объекта на учет в качестве недвижимости на том основании, что объект является некапитальным.
В данном случае необходимо, чтобы кадастровый инженер направил в Федеральную кадастровую палату такой пакет документов, который неизбежно повлечёт отказ в кадастровом учете. Причем отказ именно в связи с некапитальностью объекта, а не по иным формальным основаниям.
Получение судебного акта по вопросу о некапитальности
Наиболее весомым доказательством отнесения объекта к некапитальным будет судебный акт по какому-либо спору, предметом которого станет вопрос о капитальности такого объекта.
В частности – собственник объекта может обжаловать отказ в его постановке на кадастровый учет с таким расчетом, чтобы суд отказал ему. Или же может быть инициирован «дружеский» спор между коммерческими структурами, затрагивающий тем или иным образом вопрос о капитальности объекта.
Такой судебный акт будет обязателен для участников спора, третьих лиц, привлечённых к участию в деле. Так, в зависимости от ситуации в качестве соответчиков или третьих лиц могут быть приведены Федеральная кадастровая палата, Росреестр, департамент городского имущества и т.д. В случае возникновения новых судебных споров с этими лицами вопрос о некапитальности объекта не будет рассматриваться повторно.
Также судебный акт по такому спору подлежит учету и в случае возникновения новых судебных споров с иными лицами.
Правовой центр «ДВА М» обладает опытом разрешения различных практических вопросов, связанных с некапитальными объектами. Имеются рабочие контакты с кадастровыми инженерами, независимыми экспертами и т.д.
В связи с этим мы готовы быстро и эффективно как разрешить юридические вопросы, так и обеспечить проведение технического обследования объекта и разрешение связанных с ним вопросов.
Экспертиза капитальности объекта
Вопрос о признании строения недвижимым имуществом за последние годы становится все более актуальным. Признание строения недвижимостью тесно связано с понятием капитальности объекта и ее признаков. А выявить признаки капитальности и признать объект капитальным можно только в результате проведения строительно-технической экспертизы.
Форма всегда определяется функцией».
Луис Генри Салливан
Экспертное исследование по установлению капитальности объекта может понадобиться Вам:
Понятие капитальность установлено главным регулирующим документом в области строительства – Градостроительном Кодексе РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ. Согласно представленному определению выделяют несколько основополагающих факторов, которые указывают на капитальность объекта:
Характеристики капитальности тесно связаны с определением Гражданского Кодекса РФ №51-ФЗ — недвижимое имущество, что в свою очередь является важным фактором в решении большинства судебных и досудебных вопросов, связанных с приобретением и сохранением права на собственность.
Не все из вышеперечисленных признаков капитальности являются явными, поэтому при назначении данного статуса эксперты используют ряд дополнительных нормативных и нормативно-технических источников, которые помогают внести ясность либо в само определение капитальности, либо в его составляющие параметры. Например, для установления срока эксплуатации в частных случаях может быть использован ГОСТ 27751-2014. Остальные обобщенные признаки могут быть определены при помощи: Постановления Правительства г. Москвы (далее по тексту ПП) от 30.07.2002 № 586-ПП, 16.12.2008 № 1139-ПП, 13.11.2012 № 636-ПП, Закона г. Москвы от 25.06.2008 № 28, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Приказа от 29.03.2016 № 45-01-04/41, ГОСТ 25957-83. При проведении подобного рода экспертизы необходимо использовать значительную часть нормативного материала, экспертную практику и опыт.
Но не всегда наличие перечисленных выше правил достаточно для определения капитальности объекта. Например, в настоящее время в нормативной документации отсутствует какое-либо разъяснение понятия несоразмерного ущерба. Поэтому необходимо объективное мнение эксперта (специалиста в области строительства), которое базируется на специальных знаниях, профессиональном опыте (в том числе на результатах обобщения экспертной практики) и сложившихся представлениях сведущего лица о должном (правильном) решении вопросов данной категории. Ведь при халатном и не компетентном решении вопроса о присвоении капитальности могут возникнуть значительные издержки, которые в свою очередь доставят ряд неприятностей.
Особую благодарность по решению данного экспертного вопроса следует уделить авторам А.Р. Чудиёвичу, А.Ю. Бутырину, Д.В. Хамидовой. Данными специалистами и государственными экспертами ФБУ Российского федерального центра судебной экспертизы при Минюсте в помощь экспертному сообществу были разработаны соответствующие методические рекомендации по решению экспертных задач, связанных с капитальностью.
Вопрос о недвижимости имущества является больше правовым и окончательное решение выносит суд. Но вопрос о капитальности строения с целью признания его объектом недвижимого имущества может быть решен только экспертом при проведении соответствующей экспертизы. Только эксперт способен подробно рассмотреть критерии решения подобного вопроса, изложить алгоритм исследования подобного рода. Систематизировать и проанализировать все признаки, имеющие главное и второстепенное значение при выявлении капитальности здания, строения, сооружения.
Высококвалифицированные специалисты нашей кампании готовы провести строительно-техническую экспертизу с целью определения капитальности Вашего объекта. В нашей кампании имеется поверенное и откалиброванное оборудование, позволяющее установить характеристики капитальности и сделать обоснованные выводы.
Компания ПГС предлагает Вам:
При проведении экспертизы капитальности у нас Вы получите?
Сколько стоит экспертиза капитальности объекта?
Стоимость экспертизы зависит от ряда факторов. От технических характеристик строения, от его местоположения, от наличия проектной документации. В связи с этим, стоимость экспертизы может быть разной. Для оперативного получения стоимости обращайтесь в компанию или оставляйте заявку на сайте.
Приравниваем «объект капитального строительства» к «объекту недвижимости». Когда это сработает?
Еще в 2013 г. Президиум Высшего Арбитражного Суда (ВАС) рассматривал дело об отказе Росреестра регистрировать право собственности на капитальный забор. До этого дело побывало в трех нижестоящих инстанциях, которые признали отказ незаконным. Судьи в своих решениях тогда ссылались на то, что ограждение является объектом капитального строительства, поэтому права на него подлежат государственной регистрации как на недвижимое имущество. Так ли это?
Что говорит закон?
К капитальным объектам относятся здания, строения, сооружения и объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и др.).
При буквальном прочтении этих норм возникает логичный вопрос: если недвижимость – это все, что прочно связано с землей, а некапитальные объекты (прямо противоположные капитальным) не имеют такой связи, то идентичны ли понятия «недвижимость» и «объект капитального строительства»?
Почему это так важно?
Разделение вещей на движимые и недвижимые имеет в законодательстве принципиальный характер. В первую очередь, это связано с особенностями режима недвижимых вещей, включая их создание, приобретение, отчуждение и прочее.
Например, возьмем вопрос регистрации права и обременения на недвижимые вещи. Занимается этим Росреестр, который вносит записи о них в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Регистрация же объектов, не являющихся недвижимостью, невозможна.
Как соотносятся объекты капитального строительства и объекты недвижимости?
В упоминавшемся деле 2013 г. Высший арбитражный суд посчитал, что для квалификации объекта как недвижимого, помимо неразрывной связи с землей (безусловного признака недвижимости) суд должен установить возможность самостоятельного хозяйственного использования такого объекта или его вхождение в состав имущественного комплекса. Российские судьи взяли это мнение «на вооружение» и повсеместно придерживаются его.
Подытожим: право собственности может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые неразрывно связаны с землей и способны выступать в качестве отдельных объектов гражданских прав. Поэтому, например, даже капитальные хозяйственные постройки (сараи, заборы, имеющие заглубленный фундамент, и пр.) в этом смысле недвижимостью не являются.
Свое мнение высказали и чиновники
Вопросом разницы между понятиями «объект капитального строительства» и «объект недвижимости» озаботились и чиновники. Например, Минэкономразвития РФ посвятило ему одно из своих писем.
Так, по мнению министерства, главная причина отсутствия знака «равно» между этими понятиями в том, что к недвижимым вещам гражданское законодательство относит, в том числе и земельные участки, которые по определению не могут считаться объектами капитального строительства.
Также термин «объект капитального строительства» применяется в градостроительном законодательстве в связи со строительством, ремонтом или реконструкцией объектов. Он имеет только косвенную связь с недвижимостью, в то время как Гражданский кодекс вкладывает в понятие «недвижимость» общее описание складывающихся вокруг этой правовой категории отношений.
Значит, возведенный объект капитального строительства, скорее всего, будет признан объектом недвижимости, чего нельзя сказать о некапитальных постройках. Ведь у них нет безусловного признака недвижимости – прочной и неразрывной связи с землей.
Объект капитального строительства = недвижимость?
Несмотря на то, что высшие суды не раз говорили о недопустимости приравнивания понятий «объект капитального строительства» и «объект недвижимости», есть и вполне обоснованная альтернативная позиция. Например, в делах о самовольных постройках.
Суть в следующем: самовольной постройкой может быть признано только недвижимое имущество. Но в делах о сносе самовольной постройки само по себе установление капитального характера объекта (неразрывной связи с землей), по сути, приравнивает его к недвижимости, так как автоматически влечет возможность (при наличии оснований) признания его самовольной постройкой и применения соответствующей санкции в виде его сноса. Но установление всей совокупности признаков недвижимости, включая самостоятельность назначения и прочее, не является обязательным.
Заключение что объект не является объектом капитального строительства
Встает вопрос: «В каких случаях особенно необходимо отличать объект капитального строительства от некапитальной постройки?».
Особую значимость ответ на этот вопрос приобретает в следующих случаях, когда:
1. Необходимо понимать следует ли обращаться перед тем, как начинать строительство за разрешением на строительство или уведомлять о планируемом строительстве соответствующие органы;
2. Необходимо понимать следует ли применять ограничения и регламенты к расположению постройки относительно границ земельного участка при возведении объекта и каковы эти регламенты;
3. Необходимо понимать, следует ли по завершению строительства ставить на кадастровый учет и регистрировать право на постройку.
Итак, если на земельном участке планируется возведение некапитальной постройки, то есть такой постройки, которой не имеет прочной связи с землей, конструктивные характеристики которой позволяют осуществить ее перемещение или демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик такой постройки (в число таких построек также входят киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения), то обращаться за разрешением на строительство такого рода постройки, а также уведомлять о планируемом строительстве такого строения или сооружения нет необходимости.
Также необходимо ответить, что к объектам недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» следует относить: земельные участки, здания, сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства, единые недвижимые комплексы, в случаях, установленных федеральным законом, и иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.
Исходя из вышеизложенного следует, что некапитальные постройки и некапитальные сооружения не подлежат кадастровому учету, а права на такие постройки – не подлежат регистрации.
Заключение что объект не является объектом капитального строительства
Об отнесении сооружений к недвижимому имуществу
Более четких количественных и качественных характеристик объектов недвижимости, а также иных критериев, позволяющих отнести объект к объектам недвижимого имущества либо к объектам, не являющимся объектами недвижимого имущества, действующее законодательство не содержит.
Перечень случаев, в которых для осуществления строительства объектов не требуется выдача разрешения на строительство, установлен частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса. При этом в силу пункта 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности также могут быть установлены дополнительные случаи, когда получение разрешения на строительство не требуется.
Соответственно, в иных не указанных в Градостроительном кодексе и в законодательстве субъектов Российской Федерации случаях выдача разрешения на строительство требуется.
Несмотря на то, что исходя из действующего законодательства, полного тождества между понятиями “объект капитального строительства” и “объект недвижимости” не существует, сооружения относятся к объектам недвижимого имущества (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса) и объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса).
В свою очередь разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ, представляемое уполномоченным органом или организацией, указанной в данной части, с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости, является основанием для постановки на государственный кадастровый учет такого объекта недвижимости.
Таким образом, сооружения, построенные и введенные в эксплуатацию как объекты капитального строительства в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса, с большой степенью вероятности относятся к объектам недвижимости.
Вместе с тем следует отметить, что согласно мнению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (постановление от 24 сентября 2013 г. N 1160/13 по делу N А76-1598/2012), по смыслу положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в едином государственном реестре лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав. При этом в связи с отсутствием у вещи качеств самостоятельного объекта недвижимости право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Данная позиция поддерживается Верховным Судом Российской Федерации (определение от 23 января 2015 г. N 305-ЭС14-7970 по делу N А40-94643/13).
Для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N А27-18141/2014 по делу N 304-ЭС15-11476).