Закрытие контракта по 44 фз если сумма меньше чем в контракте

Закрытие контракта по 44 фз если сумма меньше чем в контракте

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Был заключен контракт в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указанная подрядчиком в форме КС-2 стоимость выполненных работ по благоустройству территории при неизменности объема таких работ ниже цены, определенной в контракте (за счет применения понижающих коэффициентов при определении цены накладных расходов от фонда оплаты труда (ФОТ) и сметной прибыли от ФОТ).
Какую сумму должен выплатить заказчик подрядчику: сумму, равную стоимости выполненных работ, или сумму, равную цене контракта (подрядчик рассчитывает получить ту сумму, что указана в контракте; несмотря на сокращение себестоимости этих работ, разница составляет менее 10% от цены контракта)?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Выполненные в соответствии с контрактом работы должны быть оплачены по цене, определенной условиями контракта. Основания для уменьшения цены контракта в рассматриваемом случае отсутствуют.

К сведению:
В письме Минстроя России от 23.03.2015 N 7830-ЛС/03 указано, что проверка достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства выполняется на стадии, предшествующей установлению твердой цены контракта, а дополнительные проверки сметы на реализацию государственного контракта, цена которого является твердой, не требуются. Также в данном письме разъясняется, что сметная документация, сформированная ранее в составе проектной документации, по итогам конкурсных процедур, в результате которых определена твердая цена, утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта. При этом смета на реализацию государственного контракта, цена которого является твердой, предназначена для формирования первичной учетной документации в строительстве (актов сдачи-приемки выполненных работ и др.) между сторонами государственного контракта в процессе его реализации.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите подробнее об этом в материале: Энциклопедия решений. Составление смет для определения цены контракта по Закону N 44-ФЗ.
*(2) Отметим, что недостоверность сметной стоимости может повлечь неверное определение заказчиком начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК), поскольку соответствующая проверка в ряде случаев должна предшествовать определению НМЦК (п. 6.2 Методических рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567).
*(3) Не предусмотрена нормативными актами и обязанность подрядчика указывать в актах, составляемых в ходе исполнения контакта, стоимость отдельных работ, не соответствующую ценам, предусмотренным контрактом.

Источник

Закрытие контракта по 44 фз если сумма меньше чем в контракте

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Необходимо ли документально оформлять расторжение контракта с неопределенным объемом, заключенного в соответствии с п. 24 ст. 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (то есть контракты, где присутствуют максимальное значение цены контракта и цена за единицу товара (работы, услуги), если услуги по контракту оказаны не полном объеме и потребность в дальнейшем их исполнении отсутствует?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Заказчик не обязан расторгать упомянутый в вопросе контракт. В случае исполнения такого контракта надлежащим образом его расторжение невозможно.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Верхова Надежда

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Неполное исполнение контракта, заключенного в рамках Федерального закона «О контрактной системе»

Действующее федеральное закупочное законодательство не запрещает неполное исполнение заключенных контрактов.

В каких случаях возможно неполное исполнение контракта

Осуществляется это, как правило, в случаях, когда:

Для каждой указанной выше группы случаев для сторон контракта есть свой алгоритм действий.

Заключение контракта предусматривает, что и заказчик, и исполнитель исполнят взятые на себя по нему обязательства в полном объеме. Однако в перечисленных выше случаях такое исполнение может оказаться невозможным. По этой причине, если исполнить контракт в полном объеме невозможно, у сторон есть только два пути разрешения возникшей проблемы:

Случаи заключения дополнительного соглашения о неполном исполнении контракта

Дополнительное соглашение об уменьшении суммы исполнения контракта является неотъемлемой частью того контракта, к которому оно готовится. Его заключение происходит в следующих случаях:

Дополнительное соглашение, которое подписывается во всех перечисленных выше случаях, следует рассматривать как документ, являющийся неотъемлемой частью контракта. Это связано с тем, что все расчеты будут происходить на основании сведений, указанных в таком дополнительном соглашении.

В тексте дополнительного соглашения о неполном исполнении контракта потребуется указать:

Дополнительное соглашение вступит в силу с момента его подписания либо с той даты, которая указана в тексте такого документа.

Соглашение о расторжении контракта по неполному исполнению

Указанный документ также является неотъемлемой частью контракта, к которому он составляется, так как все расчеты по такому контракту будут происходить на основании подписанного соглашения о расторжении.

В тексте такого соглашения потребуется указать:

Если изменение цены контракта произошло на основании изменения фактического объема исполнения, необходимо указать в приложении тот фактический объем исполненных обязательств по контракту, который был исполнен.

Правила размещения в ЕИС отчета о неполном исполнении контракта

В соответствии с положениями статьи 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (часть 9 статьи) исполнение контракта должно в обязательном порядке сопровождаться специальным отчетом.

В рамках отчета о неполном исполнении контракта, заполняемом по специальной форме, предлагаемой функционалом Единой информационной системы, следует заполнить сведения о следующем:

Все перечисленные сведения формируются в личном кабинете заказчика при работе с реестром исполнения контрактов в отчет, подтверждающий неполное исполнение контракта.

Источник

Расторгнуть контракт по соглашению сторон можно, если его сумма уменьшилась

Если контракт по ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” на отопление и воду заключен на определенную сумму, а в конце года сумма контракта уменьшилась, как правильно закрыть контракт? Необходимо ли заключать дополнительное соглашение, если контракт действует до полного исполнения предусмотренных обязательств, в контракте отсутствует условие о возможности изменения количества товара, объема работ или услуг в пределах 10%?

Договором, которым в силу п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) является и контракт, признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 ГК РФ), то есть об установлении обязательств (ст. 307 ГК РФ) (Закон № 44-ФЗ основан в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 данного Закона), в связи с чем в части, не урегулированной Законом № 44-ФЗ, к отношениям по контракту подлежат применению нормы ГК РФ). А п. 3 ст. 425 ГК РФ установлено, что законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору, при этом договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Поэтому в каждом конкретном случае суд в первую очередь устанавливает, вытекает ли из договора (контракта), что установленные им обязательства должны (или могут при определенных обстоятельствах) исполняться после окончания указанного в договоре срока его действия.

Таким образом, если контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, то необходимости расторгать контракт при описанных в вопросе обстоятельствах нет, поскольку его действие и так уже прекращено (смотрите, например, постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 11.03.2013 № Ф02-209/13 и от 13.09.2010 № А33-910/2010, ФАС Северо-Кавказского округа от 22.06.2012 № Ф08-3213/12 и от 26.05.2010 № А63-18488/2009 (определением ВАС РФ от 01.10.2010 № ВАС-11358/10 отказано в передаче данного постановления для пересмотра в порядке надзора), ФАС Московского округа от 14.02.2013 № Ф05-16497/12 и от 05.12.2012 № Ф05-13506/12). Безусловно, при обоюдном желании сторон каким-либо образом документально подтвердить факт прекращения их отношений по контракту, срок действия которого истек, стороны могут составить подобный документ в произвольной форме (например, в виде акта об исполнении контракта с указанием объемов произведенного сторонами исполнения и того обстоятельства, что потребности в получении оставшейся части товара заказчик не имеет в связи с заключением нового контракта). Подобный вариант законом не предусмотрен, но и не противоречит ему. Если же упомянутое выше условие контрактом не предусмотрено, то формально он продолжает действовать, а значит, если фактически стороны прекратили его исполнение, это следует зафиксировать документально, расторгнув контракт по соглашению сторон.

Согласно ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. Исходя из положений ч. 18 ст. 34, пп. “б” п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ количество товара, объем работ или услуг по контракту являются существенными условиями, которые не могут изменяться. Изменение количества товара, объема работ или услуг по контракту по соглашению сторон (по предложению заказчика) допускается только в пределах 10% по правилам, предусмотренным ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, условия контракта о цене, количестве товара, объеме выполнения работ (оказания услуг) не могут изменяться, за исключением случаев, прямо указанных в Законе № 44-ФЗ.

Вместе с тем это не означает, что в отсутствие обстоятельств, позволяющих изменить указанные условия контракта, он должен быть исполнен в полном объеме в любом случае, независимо ни от каких объективных обстоятельств. Закон № 44-ФЗ такого требования не содержит. Более того, представляется, что подобное требование противоречило бы таким принципам закупки, как принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, принцип эффективности осуществления закупок (ст.ст. 6, 12 Закона № 44-ФЗ). Ведь в случае, если, например, потребность в выполнении каких-либо работ (услуг) отпадает или их объем уточняется в ходе исполнения контракта в меньшую сторону, средства будут истрачены на удовлетворение фактически отсутствующей потребности.

Запрет на изменение контракта не оставляет много вариантов разрешения подобных ситуаций, один из наиболее очевидных – расторжение контракта по соглашению сторон после получения заказчиком исполнения в необходимом ему объеме. Часть 8 ст. 95 Закона № 44-ФЗ прямо устанавливает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. При этом для расторжения контракта по соглашению сторон каких-либо специальных оснований не требуется, достаточно самого наличия обоюдного согласия сторон на расторжение договора. Аналогичные, по сути, разъяснения приведены в п. 44 обзорного письма Федерального казначейства от 02.07.2012 № 42-7.4-05/6.3-354, в котором рекомендовано при уменьшении фактического объема поставки товаров, работ, услуг именно оформлять соглашение о расторжении контракта по соглашению сторон (смотрите также ответ на вопрос № 5 в письме Федерального казначейства от 12.05.2010 № 42-7.4-05/8.5-305). Упомянутые разъяснения касаются положений утратившего ныне силу Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, однако, как нам представляется, они не утратили актуальности (Смотрите также, например, письма Минэкономразвития РФ от 16.08.2016 № Д28и-2101, от 04.08.2016 № Д28и-1965, от 18.12.2014 № Д28и-2834, от 01.12.2015 № Д28и-3552, вопрос 2 в письме Минэкономразвития РФ от 28.03.2016 № Д28и-898). Это следует, в частности, из ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ, Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены постановлениемПравительства РФ от 28.11.2013 № 1084), положения которых косвенно указывают на то, что до расторжения контракта или его прекращения надлежащим исполнением (ст. 408 ГК РФ) он отображается в ЕИС как действующий.

Таким образом, стороны принципиально не лишены возможности расторгнуть контракт по обоюдному соглашению, если, например, в ходе исполнения контракта потребность в дальнейшем исполнении контрагентом обязательств (поставке товара, оказании услуг, выполнении работ) отпала или на момент предусмотренного контрактом истечения срока его действия указанный в нем объем товара заказчиком не выбран, а значит, и не оплачен в полном объеме.

Ответ подготовил: Жгулева Ольга, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Контроль качества ответа: Золотых Максим, рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Свежие новости цифровой экономики на нашем канале в Телеграм

Источник

Как закрыть не полностью исполненный контракт по 44-ФЗ и какие сведения нужно опубликовать в ЕИС?

Исполнение госконтракта включает приемку выполненных работ, услуг или поставленных товаров с последующим перечислением денежных средств на счет исполнителя. Неполное исполнение контракта предполагает невыполнение одной из сторон части условий или торможение исполнения на одном из этапов работ или поставок.

Когда возможно неполное исполнение контракта

Причинами неполного исполнения контракта могут являться:

Изменение объема финансирования госпредприятия вышестоящим органом власти ведет к невозможности расчета по контракту, и он закрывается досрочно, при этом условия закрытия и выплата неустоек регулируются контрактной службой заказчика при взаимодействии с юристами подрядчика.

Пропуск сроков исполнения в конце финансового года может привести к необходимости закрытия контракта в варианте «как есть», чтобы заказчик мог заполнить годовой отчет, а невыполненная часть контракта может быть оформлена в новую закупку на следующий год.

Завершить не полностью исполненный контракт можно и по инициативе исполнителя, если в силу независящих от него обстоятельств он больше не может проводить требуемые работы или выполнять поставки, например, при отзыве лицензии контрольными органами.

Способы и порядок оформления

Если контракт не может быть исполнен на прежних условиях, то существует два способа закрыть сделку.

Заключение дополнительного соглашения

Дополнительное соглашение заключается, когда часть обязательств подрядчик исполнил и получил за это пропорциональную цене контракта оплату, а оставшуюся часть условий может исполнить только в измененном варианте. Например, если по госконтракту нужно поставить ещё товар, который запретили к ввозу в РФ или сняли с производства – тогда стороны договариваются о поставках аналогичного по свойствам товара.

Также можно изменить условия контракта дополнительным соглашением, если заказчику потребовалось изменить план работ или параметры поставляемого товара в связи с изменившимися условиями, особенно при длительных госконтрактах.

В дополнительном соглашении об изменении условий контракта нужно указать:

В качестве оснований указываются соответствующие разделы закупочной документации, в которых указана возможность изменять объем заказа пропорционально цене (но в пределах 10% от первоначальной).

В дополнительных сведениях приводится порядок внедрения изменений в уже производящиеся работы, указываются ответственные лица и переходные моменты, связанные с порядком перерасчета оплаты, изменения реквизитов для оплаты и т. д.

Заключение соглашения о расторжении

Расторжение неисполненного контракта производится:

В общем случае для расторжения госконтракта стороны руководствуются его разделом об изменении и расторжении, который обычно предполагает:

Расторжение контракта по причине недобросовестности подрядчика (низкого качества работ, услуг или товара, затягивания сроков сдачи) сопровождается начислением пеней и штрафов, выплата которых должна быть произведена в течение месяца после прекращения действия контракта.

Обращение в суд необходимо при одностороннем расторжении контракта, если вторая сторона выступает против условий расторжения, выдвигаемых контрагентом. Чаще всего разногласия возникают по поводу качества принимаемых работ или услуг и размера неустойки. Закон не требует обязательного составления соглашения о расторжении контракта, но при достижении договоренностей о расторжении инициатору лучше потребовать от контрагента подписания соответствующего соглашения, чтобы избежать исковых заявлений в суд и присуждении дополнительных неустоек.

Важно учесть, что арбитражный суд может отказать в расторжении неисполненного контракта, если он является частью социально значимого проекта.

В таком случае самовольное расторжение контракта может квалифицироваться, как нарушение закупочного законодательства с причинением вреда законным интересам третьих лиц, в результате чего наступает административная и гражданско-правовая ответственность, предполагающая выплату штрафа по ст. 7.32 КоАП и возмещение убытков потерпевшей стороне.

Отображение неполного исполнения контракта в ЕИС

Согласно закону 71-ФЗ «О внесении изменений…», с 12 мая 2019 года отменены обязательные отчеты в ЕИС об исполнении госконтракта или о его изменении, и части с 9 по 12 статьи 94 44-ФЗ считаются утратившими силу.

Тем не менее в ЕИС необходимо опубликовать все сопутствующие документы, подписываемые на разных этапах исполнения контракта, в частности:

Для публикации указанных документов нужно перейти на официальный портал ЕИС, войти в личный кабинет заказчика и загрузить электронные версии подписанных документов, подтвердив свои действия квалифицированной электронной подписью.

Источник