Замещающие семьи что это
Понятие и особенности замещающих семей
Доброго времени суток, дорогие читатели. В данной статье мы рассмотрим проблемы замещающих семей. Вам станет известно определение данного понятия. Разберемся, какие виды замещающих семей существуют.
Определение и преимущества
Необходимо понимать, что малыш, воспитываемый в узком кругу близких людей, пусть и неродных, имеет ряд положительных моментов перед тем, который воспитывается в детском доме. К преимуществам взросления в такой семье относят:
Формы и особенности
Ребенок в замещающей семье может оказаться путем определенных устройств.
Кто не может претендовать на роль родителя
Имеются определенные ограничения для кандидатов, желающих стать воспитателем или родителем. Так откажут в усыновлении или взятии опеки, если имеют место следующие моменты:
Кроме этого, определенные формы устройства могут предполагать еще и дополнительные ограничения. Например, если предполагается усыновление, то возраст между ребенком и усыновителем должен составлять не меньше 16 лет.
Каких детей берут в семьи
Чаще всего в замещающих семьях оказываются сироты. Также оказаться в новой семье может ребенок, если его родители:
Если Вы решились
Если пришло понимание того, что хотите усыновить или удочерить ребенка, необходимо прислушаться к следующим рекомендациям.
Теперь Вы знаете, что такое замещающие семьи. Вам известно, какие проблемы могут подстерегать детей и родителей, решающихся на усыновление или удочерение. Нужно понимать, что ребенок, оказавшийся среди чужих для него людей, будет испытывать ряд проблем, возможно, возникновение комплексов, страхов. Поэтому задача родителей, которые решились на то, чтоб его приютить, создать максимально благоприятные условия, позволяющие малышу легче и быстрее адаптироваться. Важно, чтоб карапуз не ощущал своей ненужности, не чувствовал себя лишним в Вашей семье.
Понятие и суть замещающей семьи
Каждый ребенок хочет расти в окружении любящих его людей. Но, к сожалению, реальность такова, что дети иногда остаются без родительской ласки. Чтобы помочь несовершеннолетним вырасти достойными гражданами своей страны, государство всячески способствует передаче оставшихся без попечительства малышей в семьи, которые выявили желание взять на воспитание ребенка.
Основные понятия
Существует несколько форм устройства детей к лицам, которые вызвались заменить им родителей. Семьи, взявшие себе малыша, в обиходе называются замещающими. Этот термин не закреплен в законодательстве, но его использование достаточно распространено.
Замещающая семья – понятие, объединяющее различные формы устройства детей к некровным родителям или воспитателям. Основными видами передачи несовершеннолетних, лишенных заботы, являются усыновление, опека (попечительство), помещение ребенка в приемные семьи. Изредка сюда относят детские дома семейного типа и патронаж.
Хотя понятие законодательно и не закреплено, при муниципалитетах действуют отделы, которые в большинстве случаев так и называются – Службы сопровождения замещающих семей. Их деятельность направлена на оказание социальной, образовательной, правовой и информационно-методологической помощи гражданам, воспитывающим несовершеннолетних, взятых из детских домов и приютов.
Государство способствует устройству маленьких граждан в замещающие семьи, так как пребывание ребенка в узком кругу имеет множество преимуществ перед жизнью отпрыска в детдоме. Достоинства домашнего воспитания:
Таким образом, воспитание детей в замещающих семьях создает все условия, чтобы человек вырос полноценной личностью и не был в будущем отторгнут обществом.
Формы устройства детей и их особенности
Для каждой из форм помещения несовершеннолетних в семьи закреплены в нормативных актах свои особенности. Виды устройства ребенка отличаются законодательным регулированием, порядком установления отношений между родителями и малышами, правовыми последствиями назначения взрослых воспитателями, статусом сторон, наличием или отсутствием денежного поощрения.
Усыновление
Данная форма устройства ребенка наиболее приемлемая в глазах государства и общества. Связано это с тем, что взрослые, желающие усыновить чадо, полностью заменяют ему родителей.
Особенности этой формы устройства.
Основная проблема данной формы устройства детей – длительный период оформления документов из-за необходимости прохождения судебной процедуры. Кроме того, к будущим родителям выдвигаются достаточно жесткие требования, а также в будущем отсутствует государственная поддержка.
Опека (попечительство)
Этот вид помещения чада в семью является также одним из приоритетных. Его суть заключается в устройстве маленького гражданина на проживание к родственнику или специально обученному человеку, выразившему желание взять на воспитание ребенка.
Важно! Малолетним лицам до 14 лет назначают опекуна, детям постарше – попечителя.
Специфика данной формы заключаются в следующем.
По сути, помещение чада в семью опекуна предполагает не только предоставление крова ребенку. Роль подопечного часто больше, чем просто воспитанника, хорошие люди готовы подарить ему и родительскую заботу, и ласку.
Приемная семья
Эта форма устройства является подвидом опеки. Правовое регулирование осуществляется одним и тем же актом – Законом № 48. Особенности:
Эта форма устройства ребенка имеет как положительные, так и отрицательные стороны. Плюсами приемной семьи являются возможность получения денег и стажа за воспитание отпрысков. Основные минусы – жесткий контроль органов опеки и необходимость постоянно отчитываться о своей деятельности.
Детский дом семейного типа (ДДСТ)
ДДСТ создается в форме учреждения органами исполнительной власти по заявлению граждан, желающих воспитывать несколько детей – как минимум 5. Предполагается профессиональный уход за несовершеннолетними, поэтому кандидаты должны обладать медицинским или педагогическим образованием. Особенности:
Важно! ДДСТ является альтернативой обычному интернату или приюту, но из-за ограничений по количеству детей (до 12), малыши в нем чувствуют себя намного комфортнее.
Патронат
Патронат – наиболее гибкий вид устройства малыша. Его суть заключается в содержании ребенка в семье специалиста уполномоченной службы. Воспитатель заботится о несовершеннолетнем на основании договора, получает за это зарплату и стаж. Данная форма замещения зачастую применяется как переходная к опекунству или усыновлению.
Кто может стать замещающими родителями?
Законодательство устанавливает некоторые ограничения для кандидатов на роль родителя или воспитателя. Так, органы опеки не допускают до несовершеннолетних граждан лиц, которые:
Разные формы устройства детей могут предполагать дополнительные ограничения для замещающих родителей. Так, при усыновлении возраст между взрослыми ребенком должен быть минимум 16 лет, а также одно и то же чадо нельзя взять людям из разных семей. Организаторы ДДТС не могут быть родственниками с детьми. Преимущество отдается совершеннолетним гражданам, которые пребывают в браке, имеют стабильный доход и обладают опытом воспитания малышей.
Каких детей можно взять в семью?
В первую очередь требуют помещения на воспитание в семьи, конечно, сироты. Это маленькие граждане, родные родители или усыновители которых умерли, пропали или изначально не были известны. Кроме того, право на семью имеют малолетние, мама и папа которых:
При выявлении таких детей органы власти отправляют их в интернаты, приюты, лечебно-профилактические учреждения. Последующее устройство этих отпрысков в семьи – приоритетная задача органов опеки.
Можно ли взять несколько малышей?
Взять несколько детей на воспитание, безусловно, можно, но не более, чем указано в нормативно-правых актах. Для разных форм устройства законодатель предусмотрел ограничения на количество несовершеннолетних в семье.
Больше всего воспитанников может быть в ДДТС. Супруги вправе взять на обеспечение до 10 детей, но так, чтобы общее количество кровных и неродных малышей не превышало 12 (п. 2 Правил организации ДДТС № 195).
В приемную семью можно брать также несколько детей, но так, чтобы число воспитанников вместе с родными детками не превышало 8 (п. 3 Правил № 423). Что касается количества подопечных, то законодатель считает приоритетной ситуацию, когда опеку устанавливают над 1 ребенком. Правда, чтобы не разъединять братьев и сестер, допускается принятие 
на воспитание нескольких несовершеннолетних (п. 6 ст. 10 Закона № 48).
Количество детей, которые может усыновить гражданин, не установлено. Тем не менее, органы власти и суд вряд ли разрешат взять в одну семью много детей. Как и в случае с опекой, братьев и сестер стараются устроить вместе.
Алгоритм действий для граждан, желающим взять на воспитание несовершеннолетнего
Путь замещающего родителя достаточно сложен и тернист. Необходимо пройти длительную процедуру, которая состоит из нескольких этапов.
В случае усыновления процесс будет более длительным, так как замещающим родителям придется пройти судебное рассмотрение вопроса, также при положительном исходе дела нужно обратиться в ЗАГС для регистрации факта принятия ребенка.
Обучение кандидатов в родители
Наличие свидетельства о прохождении специального обучения – обязательное условие органа опеки для того, чтобы получить заявителю возможность взять малыша на воспитание. Порядок поступления на курсы определен в Приказе Министерства образования № 235. Подготовка взрослых направлена на достижение следующих задач:
Подготовку кандидатов в родители проводят организации, которым органы опеки делегировали полномочия по обучению взрослых основам воспитания. К чтению материала привлекаются профессионалы в обращении с детьми и необходимые специалисты (медики, педагоги, психологи).
Органы опеки самостоятельно разрабатывают программу обучения и график занятий. Выбирается время, максимально подходящее для посещения трудоустроенными гражданами. Общий период подготовки составляет от недели до полугода.
Граждане должны серьезно подойти к посещению занятий, так как пропуск более трети лекций является основанием для выдачи документа, в котором будет указано, что подготовка пройдена не в полном объеме. После обучения необходимо приступить к сбору документации.
Необходимые документы
Приблизительный перечень деловых бумах для органов опеки будет выглядеть так:
Список документов является приблизительным, так как для каждой формы устройства он может несколько отличаться. Так, для открытия ДДСТ потребуются дипломы о наличии образования. Часто нужно предоставить характеристику с работы.
Медицинское освидетельствование
Согласно Приказу Минздрава № 290н от 2014 года будущим замещающим родителям необходимо пройти медкомиссию, включающую:
Обследование проводится в любом учреждении, имеющем лицензию на медицинскую деятельность. Если будущий замещающий родитель сдавал перечисленные анализы и проходил указанных врачей в последние 3 месяца, терапевт в индивидуальном порядке определяет, каких специалистов следует посетить повторно. Задачей обследования является подтверждение отсутствия таких заболеваний:
Эти заболевания препятствуют передаче чада в семью. Окончательный вердикт о наличии или отсутствии указанных отклонений в нормальной работе организма выносит врачебная комиссия после изучения всех анализов и результатов прохождения специалистов. Решение оформляется в виде заключения.
Обследование жилищных условий
На протяжении нескольких дней с даты подачи необходимых документов в орган опеки, произойдет обследование бытовых условий кандидата в замещающие родители. Специалист осматривает жилище гражданина, проводит беседу с заявителем с целью определить его личные качества и мотивы принятия малыша в семью. Кроме того, оценивается способность будущего родителя к воспитательной работе, а также взаимоотношения между домочадцами замещающей родни и перспективы помещения к ним отпрыска.
При обследовании объекта недвижимости представитель органа опеки должен выявить соблюдение элементарных требований для воспитания чада. Закон не содержит каких-либо рекомендаций к проведению оценки условий жизни, но родителю следует быть готовым, что специалист потребует, чтобы показали место, где ребенок сможет спать, делать уроки, проводить досуг. В идеале малышу должна быть предоставлена комната с минимальным набором предметов обихода.
Также специалист оценивает жилище с точки зрения достаточности квадратных метров на человека. Нуждающейся в расширении квартиры семье вряд ли дадут чадо. Региональное законодательство устанавливает разные нормы площади на 1 лицо. Например, в Москве это 10 метров, поэтому, если недвижимость крохотная, родителям могут отказать в просьбе стать усыновителями, опекунами или воспитателями.
Результатом осмотра является акт обследования. Его составляют в трехдневный срок после посещения жилища. Один экземпляр направляется заявителю.
Предоставляется ли жилье при передаче на воспитание нескольких детей?
Нет, дополнительное жилье не предоставляется. Исключение – создание ДДСТ, когда учредители в лице органов власти позволяют большой семье жить в специально построенном с этой целью помещении. При закрытии ДДСТ недвижимость следует вернуть.
Тем не менее, замещающие родители могут пользоваться льготами для многодетных. Так, при постановке граждан на учет в качестве нуждающихся, квартиры выделяются им в первую очередь. Кроме того, предоставляется при определенных условиях материнский капитал и бесплатный земельный участок.
Заключение о возможности передачи несовершеннолетнего заявителю
На протяжении 10 дней с даты подачи документов и после оформления акта обследования жилища, орган опеки принимает решение о том, может ли заявитель стать замещающим родителем. Заключение направляется кандидату в трехдневный срок.
Если гражданин пожелает оформить договор с органом опеки об исполнении обязанностей по уходу за малышом на платной основе, заключается необходимое соглашение. Заключение действует 2 года. После того, как оно будет получено, кандидатам в родители следует стать на специальный учет и начать подбирать ребенка.
Как выбрать малыша и где можно с ним познакомиться?
Органы опеки после занесения гражданина в базу лиц, желающих стать замещающими родителями, разъясняют порядок подбора детей и знакомства с ними. Если в регионе проживания заявителя нет приюта или понравившегося ребенка просто не нашлось, информацию о несовершеннолетних, лишенных внимания взрослых, можно найти на федеральных сайтах или в специальных региональных банках.
Выбрав чадо, следует обратиться в органы опеки, чтобы получить направление на посещение детского учреждения. По итогам знакомства с ребенком, принимается решение о принятии его в замещающую семью или о поиске другого воспитанника.
После того, как взрослые определились с выбором, специалист органа опеки проводит беседу с маленьким человеком. Его мнение обязательно учитывается при устройстве в новую семью.
Мнение ребенка старше 10 лет является основополагающим для специалистов. Несогласие на проживание с родителями служит причиной отказа органов опеки в направлении отпрыска в замещающую семью.
Можно ли взять чадо в семью для адаптации?
Да. Согласно Постановлению Правительства РФ № 432 ребенок может быть направлен в семью на период, не превышающий 3 месяцев. Заключение о временной передаче малыша предварительно необходимо получить в органах опеки. Далее в учреждение, где пребывает малыш, следует подать такие документы:
Администрация учреждения для детей регистрирует заявление, и на протяжении 7 дней выносит решение о возможности направления чада в семью, при этом учитывается мнение отпрыска. Если будущим родителям позволят взять на время ребенка, им разъясняются правила поведения с ним, права и обязанности как воспитателей. Малышей запрещено вывозить за пределы страны, оставлять на попечение третьим лицам. Кроме того, взрослые отвечают за здоровье чада и за обеспечение его всем необходимым. Вернуть ребенка в учреждение следует до истечения положенного срока.
Следовательно, всеми видами процедур по оформлению ребенка (детей) в замещающую семью занимаются представители органов опеки и попечительства. Будущим родителям придется пройти целый ряд процедур, подготавливающих их к новому статусу. Но государство создало целый отдел в ОПП, специалисты которого всячески помогают справиться замещающим семьям с любыми видами проблем, связанных с их новой ролью.
О замещающих семьях ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ О ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЬЯХ
О замещающих семьях
ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ О ЗАМЕЩАЮЩИХ СЕМЬЯХ
Для нормального развития и формирования личности ребёнку необходимо окружение таких людей, которые не только заботятся о нем, но и любят, принимают его как личность, с которыми он живет одной жизнью, одними интересами. Маленькому ребёнку в первую очередь нужна мать или человек, полностью её заменяющий. Психические потребности ребёнка любого возраста лучше всего удовлетворяет хорошая семейная обстановка.
Семья предоставляет ребёнку не только оптимальные возможности для формирования личности, но она также естественно вводит его в постоянно расширяющиеся социальные отношения, создает предпосылки для вступления в самостоятельную жизнь. Ребёнок, попавший в замещающую семью, становится активным участником воспроизводства семейного опыта через взаимодействие с членами семьи, взаимное влияние, общение с представителями разных поколений, родственниками. У детей появляется положительный опыт семейной жизни, они впоследствии смогут сами стать эффективными родителями.
Замещающими родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
На воспитание под опеку, в приёмную семью, детский дом семейного типа передаются дети, оставшиеся без попечения родителей:
Усыновлению подлежат дети, единственный (один) или оба родителя которых:
Количество приёмных детей зависит от формы устройства ребёнка. Это может быть 1-4 ребёнка в случае установления опеки или создания приёмной семьи, 5-8 – в детском доме семейного типа. Однако общее число детей в такой семье, включая родных и усыновлённых, как правило, не должно превышать 8 человек. Законодательство не ограничивает количество детей для усыновления, но оно обусловлено материальными возможностями семьи.
– тоже достаточно распространенная форма. Ее преимущества заключаются в том, что, не имея возможности воспитываться в семье своих родителей, дети все-таки воспитываются близкими для них людьми. Решение об установлении опеки принимают местные исполнительные и распорядительные органы по представлению управлений (отделов) образования по месту проживания кандидатов в опекуны либо по месту проживания ребёнка, оставшегося без попечения родителей. На основании решения органа опеки и попечительства о назначении гражданина опекуном выдается удостоверение на право представления интересов подопечного, выплачивается ежемесячное денежное пособие на содержание подопечного. Обязанности по опеке выполняются безвозмездно (не оплачиваются). Опека на территории Республики Беларусь осуществляется в соответствии со статьями 142-168 Кодекса Республики Беларусь О БРАКЕ И СЕМЬЕ, вступившего в силу с 1 сентября 1999 года.
– имеет статус государственного учреждения. Его деятельность регламентируется “Примерным положением о детском доме семейного типа”. Детский дом семейного типа создается решением местных исполнительных и распорядительных органов. Семейная пара или одинокая женщина принимают на воспитание в семью от 5 до 8 детей. Государство заботится о создании благоприятных жилищных условий для ДДСТ, выплачивает денежное пособие на содержание приёмных детей. Кроме того, один из родителей или оба (по желанию) зачисляются на работу в должности родителя-воспитателя, которая оплачивается согласно существующим нормам. Родителю-воспитателю время работы в ДДСТ зачисляется в трудовой стаж. Как работник системы образования он имеет право на оплачиваемый отпуск, премии и т. д. Государство помогает в организации оздоровления и летнего отдыха детей, предоставляя бесплатные или частично оплачиваемые путевки в санатории, дома отдыха, оздоровительные лагеря.
Однако, по сути, ДДСТ является многодетной семьей, поскольку родители-воспитатели постоянно живут совместно с детьми, а не приходят к ним на работу. Такая форма позволяет сочетать преимущества государственного учреждения (финансирование, обеспечение, контроль, помощь в оздоровлении) с возможностью воспитания детей в семье (наличие родителей, заинтересованных в каждом конкретном ребёнке, естественные условия жизни). Чтобы стать родителем-воспитателем детского дома семейного типа, не обязательно иметь педагогическое или медицинское образование, однако необходимо пройти не только профессиональный и психологический отбор, но и определенный курс обучения.
– относительно новая, но очень перспективная форма устройства осиротевших детей. Ее создание и деятельность регламентируются статьями 169-174 Кодекса Республики Беларусь О БРАКЕ И СЕМЬЕ, вступившего в силу с 1 сентября 1999 года, а также Положением о приёмной семье, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999.
Согласно этим документам, семья (или одинокий родитель) могут принять на воспитание в свою семью от одного до восьми (но на практике не более четырех) детей. Один из родителей принимается на работу отделом образования на должность приёмного родителя (воз можно совмещение должности приёмного родителя с другой работой). Приёмному родителю время работы зачисляется в трудовой стаж. Как работник системы образования он имеет право на оплачиваемый отпуск, премии и т. д. Поэтому, так же как в случае с родителями-воспитателями, кандидаты в приёмные родители в обязательном порядке проходят соответствующий отбор и обучение. Государство помогает в организации оздоровления и летнего отдыха детей (предоставление бесплатных или частично оплачиваемых путевок в санатории, дома отдыха, оздоровительные лагеря). Однако приёмная семья, в отличие от детского дома семейного типа, государственным учреждением не является. Приёмная семья не может быть создана, если принимаемый на воспитание ребёнок является близким родственником приёмных родителей. В этом случае возможны только опека или усыновление.
Лица, желающие взять ребёнка (детей) на воспитание в свою семью, должны обращаться в районный (городской) отдел образования по месту проживания.
Лица, желающие взять на воспитание детей, подают в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление с просьбой об этом. Для каждой формы устройства существует определенная форма заявления, с которой специалист отдела образования ознакомит кандидатов.
К заявлению должны быть приложены:
Кандидаты в усыновители, опекуны, приёмные родители или родители-воспитатели должны пройти медицинское обследование у следующих специалистов: дерматовенеролог, психиатр, нарколог, терапевт, окулист, отоларинголог, освидетельствование на ВИЧ-инфекцию, анализ крови на RV. Также необходима справка об отсутствии в семье инфекционных заболеваний.
В соответствии с постановлением Министерства здравоохранения от 13 марта 2001 года № 14 нельзя передавать ребёнка лицам, у которых:
Дети, оставшиеся без попечения родителей, не передаются в семьи:
Каковы должны быть жилищные условия, чтобы принять на воспитание одного или нескольких детей?
Предоставляется ли необходимое жилье в случае передачи на воспитание нескольких детей?
На каждого ребёнка в семье должно быть не менее 7 кв. метров жилой площади. Ребёнку обязательно нужна собственная кровать, место для приготовления уроков, хранения личных вещей. Как правило, местные органы власти не обеспечивают жильем граждан, принимающих на воспитание детей. Исключение составляют только детские дома семейного типа, при создании которых органы власти предоставляют жилье в соответствии с действующими санитарными нормами или расширяют имеющееся жилье. Однако следует помнить, что предоставленное жилье является ведомственным и должно быть освобождено после закрытия ДДСТ (если в отношении его не было принято других решений). За родителями-воспитателями сохраняется право на ту жилую площадь, которой они располагали до создания ДДСТ, либо равноценную ей.
Специалисты районных, городских отделов образования, назначенные приказом по отделу образования ответственными за отбор и подготовку кандидатов в приёмные родители, родители-воспитатели, усыновители, опекуны (как правило, это психологи СПЦ, ЦКРОиР) проводят психологическое обследование кандидатов. Заключение о психологической готовности к усыновлению готовит также Национальный центр усыновления Республики Беларусь и его представители в регионах.
На основании представленных документов, а также результатов медицинского обследования, обследования жилищно-бытовых условий (при положительных результатах психологического обследования), специалистами по охране детства отдела образования готовится заключение о возможности быть усыновителями, опекунами, приёмными родителями или родителями-воспитателями. При условии положительного заключения, кандидатам предоставляется возможность подбора ребёнка, оказывается помощь при подборе.
Лица, получившие от органов опеки и попечительства разрешение на подбор ребёнка, могут познакомиться с ребёнком, находящимся в детском социальном приюте, доме ребёнка, детском доме, школе-интернате. При посещении этих учреждений они должны иметь разрешение отдела образования на знакомство с ребёнком.
Многое зависит от состояния здоровья, личных качеств как самого ребёнка, так и кандидатов в замещающие родители. Если говорить о возрасте, то лучше всего брать на воспитание детей, которые по возрасту могли бы быть детьми кандидатов (исключение составляют случаи опеки родных братьев и сестер). Кроме того, психологи советуют подбирать детей, которые младше родных детей (если таковые проживают совместно с кандидатами). Таким образом, во-первых, родной ребёнок становится союзником, которому придется на правах старшего принимать участие в воспитании, во-вторых, исключается возможность ухудшения положения родного ребёнка (младшему труднее обидеть старшего). Чем раньше ребёнок будет помещён в семью, тем меньше скажутся на нем последствия сиротства. Однако в принятии ребёнка любого возраста есть свои плюсы и минусы.
Ребёнок от 1 года до 3 лет
Плюсы:
На развитии детей 1-3 лет, счастливо нашедших семью в этом возрасте, меньше всего сказываются последствия сиротства. Лишь иногда у некоторых детей остаются неясные воспоминания о прошлом. Уже через год-два эти ребятишки ничем не отличаются от обычных, выросших в семьях.
Ребёнок от 3 до 7 лет
Плюсы:
Минусы:
Ребёнок от 7 до 12 лет
Плюсы:
Минусы:
Дети старше 12 лет
Можно помочь и подросткам-сиротам. С ними, конечно, очень сложно. Даже дети из вполне благополучных семей в этом возрасте доставляют своим родителям массу проблем. А подростки-сироты тем более. Однако они не столько сложней, сколько необычней. Невозможно, даже примерно представить, из чего сложен их жизненный опыт: каких привычных для вас вещей не знает подросток-сирота, а что познал такого, чего не должен был познать человек его возраста. Поэтому трудно представить искалеченный душевный мир этого человека, предсказать его поведение, которое совершенно необязательно может быть невыносимым.
Обычно дети, попадающие в приёмные семьи, как правило, удивительно быстро развиваются. Одновременно с формированием чувства уверенности, с развитием межличностных отношений значительно улучшается их речь, расширяется кругозор. У некоторых детей наблюдается такой быстрый скачок в развитии, которого не могли даже предполагать врачи и педагоги.
Передача ребёнка (детей) в замещающую семью осуществляется с учётом его мнения. Передача в семью ребёнка, достигшего возраста 10 лет. осуществляется с его согласия.
Для получения предварительной информации о ребёнке, первичного построения отношений кандидатов в замещающие родители и детей, коррекции нереальных ожиданий возможна передача детей для адаптации (привыкания) кандидатам после прохождения ими психологического обследования. Возможно проведение адаптации в несколько этапов (выходные и праздничные дни, каникулярное время). Выплата заработной платы кандидатам в приёмные родители в этот период не производится. Выплачиваются средства на содержание ребёнка.
Как показал опыт, обычно люди, желающие взять ребёнка в свою семью, совершенно не знают особенностей развития детей, оставшихся без родительской опеки, и стараются переносить на них опыт воспитания своих родных детей (который может пригодиться лишь отчасти). Не имея достаточных знаний, они совершают большое количество ошибок, которые болезненно сказываются и на детях, и на родителях. Обучение поможет предотвратить эти ошибки. Цель обучения показать, в чем разница между воспитанием родных детей и детей, принятых на воспитание, показать кандидатам возможные “подводные камни” воспитания и научить их обходить.
Иногда бывает, что во время обучения, узнав о возможных сложностях, некоторые из кандидатов пересматривают свое решение стать родителями для оставшихся без родительского попечения детей. И это гораздо лучше, чем взять на воспитание ребёнка, а затем, после обоюдных мучений, возвратить его обратно. Важно, чтобы кандидаты после пройденного курса обучения смогли принять обоснованное решение о своих возможностях принять ребёнка на воспитание. Для приёмных родителей и родителей-воспитателей детских домов семейного типа, для которых воспитание принимаемых детей является, кроме всего прочего, работой, необходимо знать ее особенности.
Каждый отдел образования имеет свой график проведения занятий. Обычно кандидаты в приёмные родители и родители-воспитатели проходят 6-10 групповых занятий, на которые собираются несколько кандидатов. Групповые занятия включают в себя небольшой лекционный курс, интересные тренинги, упражнения и анализ реальных ситуаций. Обучение проводится психологом, социальным работником и, желательно, опытным приёмным родителем. Открытость и ясность являются основой в обучении. Параллельно с групповыми занятиями проводятся индивидуальные с каждой семьёй во время посещения их дома психологом и социальным педагогом.
По окончании обучения каждый из кандидатов получает свидетельство установленного образца, которое является одним из необходимых условий для создания приёмной семьи или детского дома семейного типа и хранится в личном деле приёмного родителя и родителя-воспитателя. Кандидаты в приёмные родители и родители-воспитатели, не прошедшие обучения, не могут быть приняты на работу.
Орган опеки и попечительства по месту проживания приёмных родителей заключает с приёмными родителями Договор о передаче на воспитание ребёнка (детей) в их семью. В договоре предусматривается ответственность и права приёмных родителей и органов опеки и попечительства, распределение обязанностей при реализации индивидуальной программы реабилитации ребёнка в приёмной семье. Для организации оплаты труда приёмных родителей отдел образования местного исполнительного и распорядительного органа заключает с одним из приёмных родителей Трудовой договор. Работа в должности приёмного родителя включается в общий трудовой стаж для установления пенсии. Первоначальная передача детей в приёмные семьи рекомендуется на 3 месяца. Если не предполагается продление трудового договора, то приёмный родитель уведомляется об этом по истечении 2 месяцев. При условии, что в данной семье ребёнок получает должный уход и нормальное воспитание, с данной семьёй заключается срочный трудовой договор до окончания ребёнком обучения в школе или бессрочный трудовой договор до совершеннолетия ребёнка.
Воспитание приёмного ребёнка является добровольной и нелёгкой обязанностью и лишь в определенной мере компенсируется государством. В случае установления опеки (попечительства) опекун (попечитель) получает на содержание воспитанника ежемесячно на питание, приобретение одежды, обуви и личного инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек и книг. Денежные средства на содержание приёмного ребёнка выплачиваются до достижения им совершеннолетия. Денежные средства на содержание ребёнка выплачиваются отделом образования по месту жительства замещающих родителей.
Такое же пособие на содержание ребёнка до достижения 16 лет может получать и усыновитель, если обращается в отдел образования с заявлением о назначении пособия и предоставляет органам опеки и попечительства возможность осуществлять контроль за жизнью и развитием ребёнка. Такие же пособия на содержания каждого из приёмных детей получают родители-воспитатели и приёмные родители. Кроме этих пособий они также получают заработную плату. Оплата труда приёмных родителей осуществляется в соответствии с постановлением Министерства труда Республики Беларусь №92 от 30 июня 2000 года.
Замещающим семьям может быть оказана дополнительная помощь в виде материальной поддержки семей, оказавшихся в трудном материальном положении, а также помощь в получении путёвок в дома отдыха и летние лагеря, в санатории. Дополнительную помощь замещающим семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы. Все приёмные дети, исключая усыновлённых, получают “единый билет”, дающий право на бесплатный проезд в городском и пригородном транспорте (кроме такси), на бесплатное посещение театров, кинотеатров, музеев, выставок, спортивных сооружений. ДДСТ на хозяйственное обслуживание зданий, отопление, освещение, текущий ремонт жилья, оплату услуг связи, бытовое обслуживание дополнительно выделяются денежные средства в соответствии с расчётными книжками.
Все семьи, принявшие на воспитание детей, могут получать необходимые консультации и психолого-педагогическую поддержку в территориальном социально-педагогическом центре, а также в территориальном центре социального обслуживания семьи и детей отдела социальной защиты по месту жительства.
Приёмным родителям и родителям-воспитателям положен отпуск продолжительностью 56 дней. Как правило, отпуск предоставляется в летние месяцы, обязательно по согласованию с отделом образования, который должен организовать оздоровление детей на время отпуска приёмных родителей или родителей-воспитателей. Приёмному родителю, работающему по совместительству, отпуск предоставляется одновременно с отпуском по основному месту работы. Приёмные родители и родители-воспитатели могут отдыхать, по своему желанию, со своими воспитанниками или с одним из них.
Приёмные родители и родители-воспитатели имеют право на оплату больничного листа. Однако, как показывает опыт, брать больничный лист им невыгодно, поскольку в этом случае не выплачиваются премия и другие стимулирующие выплаты.
Для организации рационального расходования средств, выделяемых из районного бюджета, приёмные родители ежегодно представляют отчёт установленной формы по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребёнка, в отдел образования по месту жительства. Кроме того, приёмные родители и родители-воспитатели регулярно ведут дневники наблюдения за ребёнком и планирования его реабилитации (оказания помощи). Специалисты по охране детства отдела образования имеют право на осуществление систематического контроля (не реже 2 раз в год) за условиями проживания, воспитания и состоянием здоровья приёмного ребёнка, реализацией программы индивидуальной реабилитации ребёнка.
При передаче ребёнка в приёмную семью до заключения договора с приёмными родителями составляется индивидуальная программа реабилитации ребёнка в приёмной семье, которая включает в себя комплексное социально-психолого-медико-педагогическое сопровождение ребёнка и его семьи. Индивидуальная программа реабилитации ребёнка в приёмной семье составляется психологом, социальным педагогом (общественным инспектором по охране детства) и специалистом по охране детства отдела образования на основании потребностей ребёнка, заключений и рекомендаций специалистов детского социального приюта, детского дома, дома ребёнка, школы-интерната, центра коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, социально-педагогического центра, заключений и рекомендаций медицинских учреждений, школы, информации о наличии (закреплении) жилья, имущества приёмного ребёнка, информации о биологических родителях, информации других субъектов социализации ребёнка, а также реальных возможностей данной приёмной семьи, учреждений образования и социальной защиты в данном районе, городе. Индивидуальная программа реабилитации ребёнка составляется с целью оказания ребёнку помощи в преодолении недостатков и искажений в его развитии и поведении, лучшей его подготовки к самостоятельной жизни, осуществления защиты законных прав и интересов.
Приёмный ребёнок в семье имеет право:
Иметь и хранить свои личные вещи и предметы (семейные реликвии, фотографии и т.п.).
Иметь собственную территорию (кровать, стол для занятий, игр и т. п.).
Высказывать свое мнение по вопросу встречи с родственниками.
Знать правду о своей родной семье и собственном положении.
Имеет право на выбор друзей, свободу общения и уединения.
На выбор форм досуга (проведение свободного времени) и занятий по интересам.
На обсуждение и участие в решении семейных проблем.
Имеет право покинуть приёмную семью при возникновении психологической несовместимости (по решению органа опеки и попечительства).
Приёмный ребёнок обязан:
Иметь некоторые постоянные хозяйственно-бытовые обязанности (в соответствии с возрастом и возможностями).
Выполнять эпизодические хозяйственно-бытовые поручения.
Соблюдать санитарно-гигиенические правила совместной жизни.
Уважать мнение других членов семьи.
Бережно относиться к вещам, уважать труд и результаты труда всех членов семьи.
Участвовать в решении семейных проблем.
Заботиться о членах семьи, которые в этом нуждаются.
Приёмные родители обязаны:
Осуществлять защиту законных прав и интересов ребёнка в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о браке и семье и Положением о порядке управления имуществом подопечных, утверждённым постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28.10.1999 № 1677.
Осуществлять физическую, психическую и моральную защиту ребёнка.
Предоставлять ребёнку соответствующие условия проживания: отдельную комнату или часть комнаты, отдельную кровать; заботиться о его здоровье.
Не делать различий в воспитании своих детей и приёмных: не унижать ребёнка, не применять меры физического и психологического насилия к ребёнку.
Прививать ребёнку уважение к своей биологической семье.
В соответствии с рекомендациями органа опеки поддерживать контакты с биологической семьей ребёнка.
Создавать условия для интеллектуального развития ребёнка, обеспечивать обучение, следить за физическим и психическим здоровьем.
Вести дневник наблюдения за ребёнком.
Регулярно принимать у себя дома социального педагога, контролирующего ситуацию.
Сотрудничать со специалистами СПЦ, пополнять объём знаний в вопросах воспитания детей.
Приёмный родитель имеет право:
Выразить свои предпочтения при выборе ребёнка: пол, возраст, допустимые дефекты здоровья.
Вернуть ребёнка органам опеки до истечения срока договора, если возникли проблемы в отношениях, которые не решаются даже после получения профессиональной помощи.
Предотвращать проявления вредных привычек у ребёнка.
Предотвращать проявление жестокости, агрессии со стороны ребёнка, сквернословие.
Препятствовать контактам ребёнка с кровными родителями, если наблюдается прямое отрицательное влияние этих встреч на ребёнка.
Обращаться за помощью и консультацией по проблемным ситуациям в социально-педагогический центр, орган опеки и попечительства.
что делать, если придётся вернуть приёмного ребёнка?
Если приёмные родители почувствовали, что не справляются с воспитанием ребёнка, не рассчитали свои силы, в семье стало неуютно и все раздражает, им необходимо обратиться за помощью в территориальный социально-педагогический центр или центр социального обслуживания семьи. Если и после оказания помощи ситуация в семье не изменилась, родительско-детские отношения не нормализовались, приёмным родителям необходимо поставить в известность отдел образования, который решит вопрос жизнеустройства ребёнка в установленном порядке.
Особое внимание стоит уделить первой встрече с ребёнком. Бывает, что ребёнок при первой встрече пугается мужчин, долго не может привыкнуть к новому папе. Это происходит, если ребёнок долго находился в детских учреждениях, где работают женщины, и мужчины непривычны для ребёнка. Наберитесь терпения и не обижайтесь на ребёнка, если он отдаёт предпочтение кому-то одному из членов семьи. Помните, что установить контакт с детьми легче всего через нео¬бычные игрушки и предметы, подарки.
В первые дни нежелательно приглашать в дом гостей, новых людей. Не советуем в этот период злоупотреблять походами в гости или часто посещать незнакомые места. В первые дни дети могут бояться спать одни, оставаться в комнате без взрослых. Исключите из общения с ребёнком жесткие и категорические требования. Помните, что он и так первое время находится в ситуации, близкой к стрессовой. Дисциплинирующие ограничения, наказания, порицания лучше использовать попозже, когда ребёнок привыкнет к новым условиям, примет взрослых как своих родных. Первое время нужно меньше ограничивать свободу ребёнка. Запретами в этот период трудно добиться его расположения. Нужно считаться с привычками ребёнка, постараться почувствовать его состояние.
Приёмного ребёнка нельзя представлять сразу всем родственникам. Вначале ему надо дать время, чтобы он по возможности узнал домашнее окружение. Постепенно ребёнок становится членом семьи и всего семейного окружения. У него появляются свои тети, дяди, бабушки, дедушки, двоюродные сестры, братья. Иногда бабушки и дедушки выражают протест “чужому” ребёнку, но ребёнок обычно “подкупает” их своей непосредственностью.
Если в семье, пожелавшей взять приёмного ребёнка, есть родные дети, то их надо подготовить еще до прихода приёмного сына или дочери. При соответствующей предварительной подготовке дети с нетерпением ждут появления нового члена семьи. Приёмные дети, особенно в первый период, требуют от родителей большого терпения, внимания, заботы. И совершенно неуместно в присутствии своих детей говорить о недостатках приёмного сына или дочери, со вздохом оценивая его несовершенство. Важно сделать родных детей своими союзниками, даже партнёрами в помощи и заботе о приёмных детях. Если родные дети уверены, что их положение в семье прочно, что они по-прежнему любимы, что их интересы будут соблюдены, то они могут во многом помочь родителям. Через пример родных детей приёмные учатся взаимодействию с родителями.
В большинстве случаев у детей сохраняются плохие воспоминания о покинувших их родителях. Однако встречаются дети, которые с грустью и слезами вспоминают своих, даже бросивших их родителей, чаще всего мать. Если ребёнок в своих воспоминаниях проявляет положительное отношение к матери, то будет абсолютно неправильно исправлять его взгляды или высказывать в связи с этим неудовольствие. Наоборот, надо радоваться, что чувства ребёнка не притупились, потому что мать хотя бы частично удовлетворяла его основные физические и психические потребности. На воспоминания ребёнка о родной семье можно не обращать внимания. На возможные вопросы ребёнка, не вспоминая родную мать, говорить, что у него есть новая мама, которая будет заботиться о нём. Этим объяснением, а главное, приветливым и ласковым подходом можно успокоить ребёнка. Через некоторое время его воспоминания сгладятся, и он сердечно привяжется к новой семье.
Приёмного ребёнка (как и родного) в возрасте до 3 лет желательно воспитывать матери, поскольку именно в первые три года своей жизни ребёнок больше всего нуждается в материнской любви и заботе. Кроме того, после всех переживаний ему необходимо успокоиться и сжиться с новой семьей. Как правило, на это уходит от двух месяцев до полугода. Когда ребёнок полностью адаптируется в семье, то он может посещать детский сад. Для детей, никогда не посещавших детский сад, это критический момент, когда ребёнок оказывается в широком социальном окружении. В интересах ребёнка родителям необходимо тесно сотрудничать с воспитателями детского сада. Желательно познакомить их с судьбой и предшествующим развитием приёмного ребёнка, попросить уделять ему немного больше внимания, придерживаясь индивидуального подхода.
Для детей, не посещавших детского сада, в начале учебы в школе возникает критический момент, когда ребёнок оказывается в широком социальном окружении. В интересах ребёнка родителям необходимо тесно сотрудничать с учителями. Желательно познакомить их с судьбой и предшествующим развитием приёмного ребёнка, попросить уделять ему немного больше внимания, придерживаясь индивидуального подхода. Если ребёнок наблюдается психологом, то сообщить об этом, ибо психолог также будет нуждаться в информации учителей. Если врач и психолог, которые наблюдают за приёмным ребёнком, посоветуют отдать его в школу только через год, то, безусловно, надо прислушаться к этому совету. Такое решение поможет уменьшить отставание в общем развитии ребёнка, создать условия для формирования уверенности в своих силах. Ребёнок потом будет лучше, без напряжения, усваивать школьный материал. При необходимости приёмным родителям надо показать ребёнка врачу-логопеду для полного исправления произношения и дикции перед поступлением в школу. По понятным причинам, перед многими приёмными родителями и теми, кто еще только собирается воспитывать приёмных детей, встают вопросы, касающиеся здоровья и особенностей развития детей-сирот. Поэтому для приёмных родителей очень важно получить полную достоверную информацию об интеллектуальном развитии этих детей.
Дети с физическими и умственными недостатками привносят в жизнь семьи много трудностей, а воспитание приёмной семьей ребёнка с проблемами в развитии делает этот процесс особенно сложным. Привлечение приёмных родителей к воспитанию “особых” детей стимулирует существующее Законодательство Республики Беларусь. Главным является то, что, при существующей профессиональной помощи приёмной семье, положительная динамика интеллектуального, социального развития наблюдается в 46 % случаев у детей, воспитывающихся в приёмной семье. Об этом свидетельствуют данные результатов обследования приёмных детей.
Задержка психического развития проявляется в недостаточном интеллекте вследствие отставания в развитии. Данная патология занимает промежуточное место между нормальным развитием интеллекта и умственной отсталостью. Задержка темпа психического развития может быть временным явлением. Ее причинами могут быть тяжелые инфекционные заболевания, черепно-мозговые травмы, отравления, наследственная предрасположенность, а также неблагоприятное воздействие окружающей среды. Задержки психического развития могут быть обусловлены также разлукой с родителями, недостаточностью эмоциональных контактов с ними у детей, выросших в домах ребёнка, детских домах. Для нормального развития ребёнка большое значение имеют и условия воспитания. Дети, выросшие в асоциальных, неблагополучных семьях, часто отстают в интеллектуальном развитии от своих сверстников. В этих случаях специалисты диагностируют у них задержку психического развития. Эти термины плохо воспринимаются в быту. Многие люди предполагают, что ребёнок страдает психическим заболеванием. На самом деле, это здоровые дети, отстающие в темпах развития от сверстников по разным причинам, Обучаются они по программам общеобразовательной школы, только более медленными темпами в начальной школе, и требуют большего внимания и помощи со стороны педагогов и родителей. При соблюдении этих условий те из них, у которых отставание в развитии обусловлено причинами не медицинского, а социального характера, могут со временем догнать и обогнать своих сверстников. Дети с задержкой психического развития могут обучаться в специальном учреждении (классе или группе) или по специально разработанной индивидуальной программе в обычном классе, если специальный класс или группа недоступны.
Умственно-отсталые дети – это дети с органическим поражением центральной нервной системы.
Дети школьного возраста с умственной отсталостью обучаются в специальных учреждениях (вспомогательных школах). В этом случае приёмным родителям также необходимо получить информацию о расположении специальной школы. При значительной отдалённости вспомогательной школы от места проживания приёмной семьи, приёмные родители должны определить свои возможности по организации регулярного посещения школы таким ребёнком. По окончании специальной школы выпускник может продолжить обучение в специальном ПТУ (или в специальной группе ПТУ).
Дети с различными отклонениями в развитии направляются в специальные образовательные учреждения.
Дети с тяжёлой речевой патологией принимаются в подготовительный класс с 6-7 летнего возраста.
Дети с нарушением опорно-двигательного аппарата в подготовительный класс принимаются с 6-7-летнего возраста.
Дети с задержкой развития принимаются с 6-7-летнего возраста в подготовительный класс.
Дети с умственной отсталостью начинающие обучение в подготовительном классе или 1 классе специального учреждения в возрасте 7 лет.
Родители детей с отклонениями в развитии, подлежащих обучению по возрасту, должны обратиться в Центр коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР) по месту жительства.
Опыт работы специалистов ЦКРОиР показывает, что часто у родителей, принявших на воспитание детей, возникает чувство вины вследствие неудовлетворённости своей воспитательной деятельностью (иногда это кажущиеся неудачи). Поэтому перед передачей в замещающую семью дети, передаваемые на воспитание, проходят обязательное медицинское обследование и обследование специалистами СПЦ и ЦКРОиР. Замещающих родителей обязательно информируют по итогам обследования о состоянии здоровья и развития ребёнка, консультируют по возможным перспективам развития. Обязательное обследование детей проводится:
Дополнительную информацию можно получить в отделе образования исполнительного и распорядительного органа по месту жительства.