Заявительный характер выплаты пособий и компенсаций что это
Заявительный характер на льготы, выплаты и компенсации
Почему в России все права на льготы, выплаты и компенсации носят заявительный характер? Сколько мы теряем денег и что делать?
Помните, уважаемый наш читатель, как на все вопросы жильцов «нехорошего дома» в бессмертном произведении Булгакова «Мастер и Маргарита» председатель домкома отвечал: «Заявление! Пишите заявление!»
Все как было в 20 — х годах прошедшего столетия, так и осталось!
Все права на льготы, выплаты и компенсации в современной России носят заявительный характер. Как и сто лет назад!
И это не смотря на разные искусственные интеллекты, упоры на цифровизацию и различные «прорывы».
Как отвечают наши чиновники на вопросы населения о том, что они не получают положенные им по закону льготы, выплаты. субсидии и компенсации?
Очень просто отвечают:
— В России действует заявительный характер предоставления льгот и мер соцподдержки!
И все — хоть трава не расти!
Это означает, что если гражданин не знает о положенных ему по закону льготах, выплатах, субсидиях и компенсациях, если он не написал в соответствующем учреждении заявление, то он ничего и не получит!
У нас в стране сейчас очень много льгот, регулируемых действующим законодательством. Очень много льготных категорий населения.
Льготы положены и пенсионерам, и предпенсионерам, и многодетным семьям. и инвалидам, и малоимущим… Всех категорий и не перечислишь!
По статистике, каждый гражданин нашей страны не пользуется 2 — 3 положенными ему льготами. То есть либо не получает по ним денег, либо не пользуется льготами в «натуральном виде».
Потому что, либо не знает (очень сложно знать все тонкости законодательства и тем более уследить об изменениях в действующем законодательстве), либо не написал по каким — либо причинам заявление.
Для чиновников и государственной казны это очень удобно. Чиновникам — меньше работы, а бюджет не теряет денежных средств.
Всего в России 80 миллионов граждан являются льготниками. Из них только 40 миллионов пользуются этими льготами!
Цифры говорят сами за себя!
Представляете, сколько мы с вами теряем денег, которые могли бы получать просто автоматически?
Как не этот факт бы показал реальную заботу действующей власти о людях!
Причем вдвойне обидно, что на самом деле никаких заявлений писать не требуется.
Уже во всех базах есть все необходимые данные о человеке. И выплаты могут назначаться ему автоматически — без всяких приходов и писаний заявлений!
Но… Это невыгодно! И для чиновников и для бюджета.
Поэтому, например, инвалиду или 80 — летнему пенсионеру нужно сначала узнать о льготе, выплате или компенсации, потом сходить в соответствующую организацию и написать заявление.
А многие — или не ходят или не могут узнать о льготе!
До каких пор будет продолжаться это издевательство!
Ведь и в Налоговой, и в Пенсионном фонде, и в социальных службах, и в любом городском Департаменте труда и соцзащиты есть все необходимые данные для начисления льготной выплаты!
Заявительный характер выплаты пособий и компенсаций что это
Какие виды выплат военнослужащим носят заявительный характер и каковы сроки за их обращением?
Виды, нормы и правила различных выплат военнослужащим устанавливаются и закрепляются в соответствующих нормативных правовых актах.
Наряду с выплатой денежного довольствия военнослужащим с учетом выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения военной службы могут устанавливаться иные дополнительные выплаты, а также выплаты компенсационного характера, которые носят заявительный характер.
Для осуществления выплаты заявительного характера военнослужащему необходимо написать рапорт на имя командира воинской части.
Перечень выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации,
носящих заявительный характер
Наименование выплат
Руководящий документ
Сроки обращения
Ежегодная материальная помощь.
ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 г.,
Постановление Правительства РФ № 993 от 05.12.2011 г.
В течение календарного года
Денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха.
ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г.,
Пр. МО РФ № 80 от 14.02.2010 г.
По завершению мероприятий
(по желанию военнослужащего)
Подъемное пособие при служебных перемещениях.
ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 г.
При приеме дел и должности, после переезда
на новое место военной службы в другой населенный пункт в связи с назначением на воинскую должность или при передислокации воинской части
Подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).
ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 г.
После регистрации членов семьи по месту жительства по новому месту службы военнослужащего
Подъемное пособие, в связи с переездом к новому месту военной службы при первоначальном направлении за пределы территории Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ № 949 от 29.12.2007 г.
При первоначальном направлении за пределы территории Российской Федерации на срок не менее одного года в связи с переездом к новому месту военной службы
Суточные при служебных перемещениях.
ФЗ № 306-ФЗ от 07.11.2011 г.
При зачислении в списки личного состава воинской части, после переезда
на новое место военной службы в другой населенный пункт
Единовременная денежная помощь.
В течение года со дня наступления случая, дающего право на получение единовременной денежной помощи
Постановление Правительства РФ № 909 от 31.12.2004 г.
После заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения
в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда
Возмещение расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, членов их семей и их личного имущества.
ФЗ №76-ФЗ от 27.05.1998 г.
3 рабочих дней после прибытия к месту службы
Выходное пособие женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в случаях расторжения ими трудового договора в связи с перемещением военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность.
При расторжении женой военнослужащего трудового договора по соответствующему основанию
Ежемесячная денежная компенсация расходов на автомобильное топливо героям Советского Союза, героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена «Славы».
в списки личного состава воинской части
Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
в списки личного состава воинской части
Ежегодная компенсация за вред здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
в списки личного состава воинской части
Ежегодная компенсация на оздоровление гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
в списки личного состава воинской части
Единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства на каждого переселяющегося члена семьи.
в списки личного состава воинской части
Ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
в списки личного состава воинской части
Ежемесячная выплата на каждого ребенка до достижения им возраста 1,5 (3-х) лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Постановление Правительства РФ № 588 от 28.06.2016 г.
в списки личного состава воинской части, но не позднее достижения ребенком возраста
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности
ФЗ №81-ФЗ от 19.05.1995 г.
При убытии в отпуск по беременности и родам, но не позднее 6 месяцев со дня окончания указанного отпуска
Единовременное пособие при рождении ребенка
ФЗ №81-ФЗ от 19.05.1995 г.
При рождении ребенка, но не позднее 6 месяцев со дня его рождения
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком, ежемесячная компенсационная выплата
ФЗ №81-ФЗ от 19.05.1995 г.
При убытии в отпуск по уходу за ребенком, но не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста 1,5 лет
Ежемесячная компенсационная выплата
Указ Президента РФ №1110
6 месяцев со дня убытия в отпуск по уходу за ребенком и не позднее 3 лет со дня предоставления указанного отпуска
Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения
Понятие и виды выплат компенсационного характера
Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения – законодательно установленное обеспечение, дополняющее систему социальных пособий и предназначенное для лиц, которым при определенных обстоятельствах оказывается нужной социальная поддержка. В отличие от пособий, вводимых законами РФ, эти выплаты могут устанавливаться и иными законодательными актами:
Компенсационные выплаты направлены на возмещение потерь дохода, возникающих при некоторых социальных обстоятельствах. Например, при рождении ребенка и уходе за ним, уходе за нетрудоспособным человеком, потере здоровья при техногенных авариях или на военной службе.
Компенсационные выплаты по видам можно разделить на предназначенные лицам:
В связи с распространением коронавирусной инфекции дополнительные соц. выплаты были утверждены семьям с детьми, работникам мед.организаций, работающих с коронавирусными больными, а также для соцработников.
О том какие новые соцвыплаты установлены в период распространения в РФ коронавирусной инфекции, узнайте в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе К+, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Выплаты имеют разную периодичность и могут быть разовыми, ежемесячными или ежегодными.
Выплаты на детей
Эти выплаты предназначены лицам, фактически ухаживающим за ребенком до 1,5 или 3 лет, и осуществляются согласно указу Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (документ действует в отношении пособий в сумме 50 руб. на детей, родившихся до 31.12.2019. Подробности см. здесь) и постановлению Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206. Их могут получить при условии оформления отпуска по уходу:
О назначении пособия лицам, ухаживающим за ребенком, подробнее читайте в материале «Назначение и выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет».
Для получения пособия до 1,5 лет нужно подать заявление на работе (службе). К нему нужно будет приложить копии свидетельства о рождении, приказа на отпуск, трудовой книжки и справку службы занятости. Выплату можно получить за весь срок отпуска при условии обращения за ней не позже 6 месяцев с начала этого отпуска. При пропуске этого срока оплате будут подлежать только те 6 месяцев, которые непосредственно предшествовали дню обращения.
В регионах обычно имеют место свои законодательные документы, предусматривающие компенсацию органами опеки расходов опекунов (попечителей) на содержание детей до 18 лет (питание, одежда, игрушки, книги, предметы личной гигиены). Так, например, в Москве принят закон «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» от 15.12.2004 № 87. Такая выплата является ежемесячной.
Кроме того малоимущие семьи вправе рассчитывать на продление выплат до достижения ребенком возраста 7 лет. О нюансах читайте в материале «Обнародована единая упрощенная процедура назначения пособий на детей от 3 до 7 лет».
Компенсации по уходу за нетрудоспособными
Компенсации, выплачиваемые трудоспособному, но не работающему лицу в связи с уходом за нетрудоспособным гражданином, регулируются Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 и постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 № 343.
Их платят человеку за каждое нетрудоспособное лицо (инвалида 1 группы, но не с детства, либо престарелого), за которым он осуществляет постоянный уход. Выплата ежемесячная, производится ПФР, составляет 1 200 руб. и корректируется на районный коэффициент.
Для ее получения необходимы 2 заявления, 2 удостоверения личности и 2 трудовых книжки (от ухаживающего и того, кому нужен уход), справки, подтверждающие отсутствие доходов иных видов у ухаживающего и необходимость ухода для того, кому он нужен. Документы, уже присутствующие в деле нетрудоспособного человека, повторно представлять не потребуется.
Для ухода за ребенком-инвалидом до 18 лет существуют свои ежемесячные выплаты (Указ Президента РФ от 26.02.2013 № 175):
Эта выплата также учитывает районный коэффициент и для родителей является дополняющей пенсию, получаемую ребенком-инвалидом. Им для оформления такой выплаты представление дополнительных документов не понадобится. А иное лицо собирает для ПФР пакет документов, аналогичный тому, который необходим для выплаты компенсации по уходу за взрослым человеком. При этом документы, уже имеющиеся в деле ребенка-инвалида, повторно подавать не нужно.
Оба вида выплат начинаются с месяца обращения в ПФР и продолжаются до наступления месяца, следующего за месяцем исчезновения обстоятельств, послуживших причиной для осуществления ухода или получения компенсации за него.
Пошаговую инструкцию по оформлению компенсации по уходу за нетрудоспособным гражданином можно найти в КонсультантПлюс. Если у вас нет доступа к системе, получите пробный онлайн-доступ бесплатно.
Платежи участникам техногенных аварий
Компенсации, полагающиеся лицам, пострадавшим от техногенных (в т. ч. радиационных) аварий предусмотрены законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 и «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10.01.2002 № 2-ФЗ.
Первый закон предусматривает такие ежемесячные выплаты:
Правила этих выплат, осуществляемых органами соцзащиты, содержит постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907, в котором для групп выплат приведены свои наборы документов, обосновывающих право на получение компенсации, и особенности их предоставления.
Кроме того, закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 и постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 содержат указание на выплаты, осуществляемые раз в год или разово. К ежегодным относятся компенсации за:
Указанные в законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1 суммы выплат ежегодно индексируются. С 01.02.2016 для них установлен коэффициент 1,07 (постановление Правительства РФ от 28.01.2016 № 42).
Согласно второму закону (от 10.01.2002 № 2-ФЗ) лицам, получившим воздействие радиации, полагается ежемесячно компенсация за:
Указанные суммы также должны ежегодно индексироваться. Конкретные величины выплат по продовольствию и питанию на период с 01.01.2015 установлены постановлением Правительства РФ от 18.12.2014 № 1411. С 2016 года изменений в них нет. Платежи за дозу облучения в 2015 году не индексировались (закон о бюджете на 2015 год от 01.12.2014 № 384-ФЗ).
Выплатами по продовольствию и питанию занимается служба соцзащиты, а платежами за дозу облучения – ПФР.
Выплаты обучающимся
Постановлением Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 установлена ежемесячная выплата по месту учебы в сумме 50 руб. (с корректировкой на районный коэффициент) студентам (аспирантам), взявшим академотпуск в связи с состоянием здоровья.
Протяженность такого отпуска не превышает 1 года. Чтобы выплата была полной, обратиться за ней нужно не позже 6 месяцев с начала отпуска. Для оформления потребуются заявление и копия приказа об отпуске. Выплачиваемые средства учебное заведение учитывает так же, как и стипендии.
Компенсации военнослужащим и членам их семей
Закон РФ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ предусматривает такие выплаты:
Перечисленные выплаты должны ежегодно индексироваться, но после индексации, сделанной на 01.01.2015 с коэффициентом 1,055 (постановление Правительства РФ от 30.12.2014 № 1609), повышение суммы выплат временно приостановлено (закон РФ от 06.04.2015 № 68-ФЗ).
Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 и постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 устанавливают ежемесячную выплату в размере 50 руб. женам военнослужащих, которые не могут трудоустроиться по месту службы мужа. Выплата осуществляется по месту службы на основании заявления военнослужащего, к которому прилагаются свидетельство о браке, справки о местонахождении жены и ее трудовая книжка.
Платежи переселенным вынужденно
Для лиц, признанных вынужденными переселенцами, установлены следующие единовременные компенсационные выплаты:
Для получения этих выплат подается заявление в ФМС РФ, к которому прилагаются удостоверение личности и свидетельство о регистрации ходатайства лица о признании его вынужденным переселенцем.
Выплаты инвалидам
Постановление Правительства РФ от 12.09.2008 № 670 содержит правила выплаты единовременной компенсации взамен легкового автомобиля инвалидам, которые были поставлены на учет в органах соцзащиты в связи с намерением получить автомобиль, но отказались от этого намерения. К ним относятся инвалиды, ставшие таковыми в результате боевых действий, воздействия радиации, трудовых увечий, общих заболеваний, инвалидов с детства.
Инвалиды по зрению, которые обеспечиваются собакой-проводником, получают ежегодную компенсацию расходов на ее содержание, установленную постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708.
Приказ Минтруда РФ от 23.09.2014 № 657н предусматривает выплату инвалидам компенсации за приобретенные ими самостоятельно технические средства реабилитации или протезно-ортопедические изделия.
Оплату расходов на технические приспособления и на собаку-проводника осуществляет ФСС. Порядок определения суммы, причитающейся к выплате за технические средства, и перечень документов, необходимых для ее получения, приведены в приказе Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н.
В соответствии со ст. 17 закона «Об ОСАГО» от 25.04.2002 № 40-ФЗ, инвалиды, имеющие по медицинским показаниям автомобиль, могут получить в органах, назначенных для этого местной администрацией, 50%-ную компенсацию расходов на ОСАГО.
Пенсионеры и инвалиды, проживающие в районах Крайнего Севера, 1 раз в 2 года вправе рассчитывать на компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (ст. 34 закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 № 4520-1). Возврат средств делает ПФР по заявлению с подтверждающими документами. Правила этого возврата содержит постановление Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.
О том, какие льготы по уплате НДФЛ имеют инвалиды и пенсионеры, читайте в материале «Ст. 217 НК РФ: вопросы и ответы».
Итоги
Система социальных компенсаций охватывает достаточно широкий круг вопросов и в каждом конкретном случае требует внимательного изучения условий и правил их получения.
Для пенсионеров с 1 октября запускается новый сервис по выплатам, доплатам и надбавкам
Для чего запускается новый сервис информирования
Одной из острых проблем в сфере социального обеспечения является низкая осведомленность граждан (особенно пенсионеров) о положенных им льготах, доплатах и надбавках.
Зачастую такие выплаты носят заявительный характер. А это означает, что для получения льготы необходимо подать в соцзащиту заявление. Это подразумевает, что сначала о праве на такую льготу нужно где-то узнать. Информация же о региональных и федеральных выплатах и льготах, как и об условиях их получения, разрозненна и хаотична, что порой превращает реализацию законных прав граждан в настоящий квест.
Портал «Госуслуги» давно планирует исправить эту недоработку и внедрить сервис по полноценному информированию граждан о положенных им льготах, доплатах и выплатах как регионального, так и федерального уровня. Но поскольку такую услугу планируется сделать персонифицированной (т. е. каждый пользователь сможет получать информацию о доступных конкретно ему льготах), реализация ее требует времени. Предполагается, что доступ к информированию на портале «Госуслуги» заработает только к 2024 году. Это значит, что получатели соцвыплат еще более двух лет будут оставаться в неведении относительно своих прав.
Чтобы ускорить эту процедуру, Минсоцразвития решило запустить информирование для самой незащищенной категории — пенсионеров. Для этого будут задействованы сайты департаментов (управлений) по региону.
О том, каким категориям граждан полагаются ежемесячные доплаты к пенсиям, рассказали эксперты «КонсультантПлюс». Вы можете перейти к разъяснениям бесплатно, оформив пробный доступ к системе. Там же вы можете узнать, каков размер социальной доплаты к пенсии.
Как получить информацию о причитающихся льготах и доплатах
Для того чтобы пенсионер смог получить информацию обо всех положенных ему выплатах и льготах, ему необходимо с 01.10.2021 завести дичный кабинет на сайте департамента (управления) соцзащиты по своему региону.
Узнать название регионального сайта можно как в интернете, вбив в поисковике «Яндекс» или Google «Департамент соцзащиты по (название) области», или уточнить в отделении соцзащиты.
В поисковике Google информация будет выглядеть так (для примера возьмем Воронежскую область):
В поисковике «Яндекс» информация будет выглядеть так:
Перейдя на официальный сайт ведомства, необходимо будет зарегистрироваться. Для этого следует нажать на кнопку «Войти»:
Если пенсионер впервые на сайте и ранее не регистрировался на Госуслугах, то система предложит пройти регистрацию. При этом пользователь будет автоматически перенаправлен на портал «Госуслуги».
Те, кто уже ранее регистрировался на портале «Госуслуги», могут войти туда с помощью логина и пароля или ЭЦП.
Но рассмотрим вариант, когда пенсионер ранее не проходил регистрацию на портале и только сейчас осваивает возможности электронного сервиса.
Итак, необходимо нажать активную строку «Зарегистрируйтесь» в нижней части формы:
Система предложит три варианта регистрации:
Нажимаем «Другой способ регистрации» и заполняем открывшуюся форму:
Последний шаг — нажать кнопку «Зарегистрироваться».
Вся процедура занимает не более 10 минут.
После регистрации отделение соцзащиты начнет уведомлять пенсионера об имеющихся правах на меры поддержки. Уведомления будут персонифицированы: пенсионер получит информацию только о тех льготах и надбавках, на которые конкретно он имеет право.
Итоги
С 01.10.2021 с помощью нового сервиса от Минсоцразвития на базе сайтов региональных управлений соцзащиты пенсионеры смогут получать исчерпывающую персонифицированную информацию о положенных им льготах и выплатах.
Подробнее о нюансах пенсионного обеспечения узнайте в нашей рубрике «Пенсии».
В России упростили процедуру назначения льгот и пособий
Новый порядок позволит назначать гражданам льготы и социальные пособия в беззаявительном порядке. Принцип проактивности уже реализуется с некоторыми видами соцвыплат (например, в 2020 году многие пользователи портала госуслуг получили выплаты на детей автоматически), а также при рождении ребенка (справка из роддома автоматически поступает в личный кабинет родителя на портале госуслуг).
В целом же ЕГИССО начала работать в 2018 году, она позволяет пользователям узнать о назначенных мерах соцподдержки.
Ранее на законодательном уровне не была закреплена норма о том, что регионы могут предоставлять меры поддержки на основании данных из ЕГИССО. Чиновники либо собирали необходимые данные вручную, либо граждане должны были самостоятельно предоставлять документы. Новый документ устраняет эту проблему.
В марте премьер-министр Михаил Мишустин заявил, что в ближайшие пять лет в России будет создана единая цифровая платформа, которая позволит оформлять социальные пособия и выплаты в электронном виде. В 2021 году проект заработает в пилотном режиме в семи регионах.
По его словам, платформа объединит информационные системы разных ведомств, ускорит назначение пенсий и других выплат.