Зеленая зона что это значит
Что такое газон согласно законодательству?
Добрый день, уважаемый читатель.
Эта статья является первой в серии “Газон или не газон: вот в чем вопрос”. В данной серии речь идет о том, какие участки могут называться газонами, а также о штрафах, связанных с парковкой на газонах.
Каждый автолюбитель знает, что парковаться на газоне нельзя. Ведь за это предусмотрен штраф. Однако далеко не каждый знает, что такое газон и каков размер штрафа за парковку на нем. Рассмотрим ответы на данные вопросы.
Самую большую сложность вызывает само понятие “газон“. Ведь не всякий участок земли с травой является газоном.
Например, поле. Земля и трава есть. Но ведь очевидно, что это не газон.
Или, например, кусок земли во дворе без травы, где одна грязь. Вроде как тоже не газон, но люди в форме могут придраться.
Газон в ПДД
Искать понятие газон в тексте правил дорожного движения бесполезно. Там это слово упоминается только один раз в следующем контексте:
Из этого пункта можно сделать вывод о том, что газон – это участок между дорогой и тротуаром. Но этим понятие не исчерпывается. Поэтому продолжим поиски в других документах.
Газон в большой советской энциклопедии
Согласно большой советской энциклопедии:
Газон – участок земли со специально созданным травянистым покровом, большей частью ровно и коротко подстриженным.
Однако большая советская энциклопедия нормативным документом не является. Поэтому данное определение газона можно не брать в расчет.
Газон в региональных документах
Долгие поиски привели к тому, что более или менее внятное определение понятия газон найдено в региональных документах.
Например, закон Московской области от 30 декабря 2014 года N 191/2014-ОЗ “О благоустройстве в Московской области” дает следующее определение:
Следует отметить, что это определение действует только для Московской области. Жителям других регионов следует искать похожие определения в нормативных документах своих регионов.
Разберем понятие для Московской области подробнее:
1. Газон представляет собой искусственно созданный участок поверхности. То есть пустырь, заросший дикой крапивой и кустарником, газоном не является.
2. На газоне могут быть травянистое покрытие, зеленые насаждения и парковые сооружения. Однако этих элементов может и не быть.
Примечание. Если Вы живете не в Московской области, то для своего региона Вам нужно найти определение самостоятельно. К сожалению, ссылаться на законы Московской области в других регионах не получится, т.к. они там попросту не действуют.
Если Вам не удается найти закон, то возможны 2 варианта: либо такого закона в регионе нет в принципе, либо он отсутствует в общем доступе.
Ну а в следующей статье серии “Газон или не газон: вот в чем вопрос” речь пойдет о штрафах за парковку на газонах.
Зелёная зона
Служит для поддержания качества городской среды обитания населения и охраны окружающей среды.
Относится к средообразующей территории — природной охраняемой территории, предназначенной для косвенной эксплуатации всех природных ресурсов в комплексе. Необходимый элемент жилой застройки.
Зелёные зоны могут располагаться как непосредственно в городе (см. парк, сквер, пешеходный бульвар), так и в составе пригородных зон (см. лесопарк) — зелёные зоны, предназначенные для организации отдыха населения, улучшения микроклимата, состояния атмосферного воздуха и санитарно-гигиенических условий.Могут формироваться как искусственным озеленением, так и сохранением природного ландщафта.
Рекреационные зоны или зоны отдыха в городе формируются с учетом существующих лесных массивов, во взаимосвязи с пригородными зелёными зонами, существующими водоёмами. Система озеленения, кроме того, включает озеленение жилых микрорайонов, детских садов и школ, общественно-деловых центров, а также санитарно-защитных зон предприятий.
Т.н. «уплотнительная застройка» приводит к сокращению зелёных зон.
Зелёный поясТакже — пояс вокруг населенного пункта, где сохраняются флора и фауна, в целях создания условий для очистки среды от загрязнений, обогащения воздуха кислородом и поддержания условий для отдыха жителей. Зелёная зона в РФ составляет 50 км вокруг населенного пункта.
* Лесопарковый защитный пояс Москвы
* Водно-зелёный диаметр Минска
* Зелёный пояс Лондона
* Зелёный пояс Брюсселя
* Зелёный пояс Нур-Султана.
Связанные понятия
Сели́тебная террито́рия — земли, предназначенные для строительства жилых и общественных зданий, дорог, улиц, площадей в пределах городов и посёлков городского типа.
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
Лесны́е по́лосы, или Лесозащи́тные полосы — защитные лесные насаждения в виде рядов деревьев и кустарников, создаваемые среди пахотных земель, на пастбищах, в садах, вдоль оросительных и судоходных каналов, железных и автомобильных дорог, по бровкам оврагов, на склонах и т. п.
Па́мятники приро́ды (тип особо охраняемых природных территорий) — уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. К ним относят.
Нижний Новгород, как крупный промышленный центр, характеризуется высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха, связанным с выбросами от автомобильного транспорта (83 %) и объектов промышленности.
Алтайский край — субъект Российской Федерации, расположенный на юго-востоке Западной Сибири между 50 и 55 градусами северной широты и 77 и 87 градусами восточной долготы. Протяженность территории с запада на восток около 600 км, с севера на юг около 400 км. Расстояние от Барнаула до Москвы по прямой около 2940 км, по автомобильным дорогам около 3400 км. Площадь 167 996 км².
Охотнику на заметку определения понятия зеленой зоны и ее правового режима
Леса зеленых зон и лесопарковых зон составляют основу рекреационного фонда и выделены распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от 25.01.1946 N 934-р, распоряжением Совета Министров РСФСР от 03.12.1959 N 717-р, распоряжением Совета Министров РСФСР от 23.06.1960 N 4001-р, распоряжением Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 N 346, постановлением Совета Министров РСФСР от 28.05.1968 N 356.
Зеленые зоны предназначены для защиты населения от неблагоприятных природных и техногенных воздействий, сохранения и оздоровления окружающей среды. Площадь зеленой зоны зависит от лесорастительной зоны, отношения площади покрытых лесной растительностью земель к общей площади муниципального района или субъекта Российской Федерации и численности населения соответствующего поселения. Уменьшение площадей лесопарковых и зеленых зон не допускается.
Согласно п. 4 Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, лесопарковые и зеленые зоны могут устанавливаться на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, а также в городских и сельских поселениях, в которых расположены леса (за исключением городских лесов).
На основании п.п. 32, 33 приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 декабря 2010 года N 485 “Об утверждении особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов” запрещается ведение охотничьего хозяйства в лесопарковых и зеленых зонах. Аналогичная норма содержится в пункте «в» части 2 статьи 102, частях 3, 5 статьи 105 Лесного Кодекса Российской Федерации, согласно которым зеленые зоны относятся к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, в зеленых зонах запрещаются осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
Постановлением Губернатора Тюменской области от 07.07.2014 N 80 утверждена схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий Тюменской области, представляющая собой карту-схему муниципального деления территории Тюменской области с указанием границ охотничьих угодий, особо охраняемых природных территорий, зеленых зон вокруг населенных пунктов и других территорий, имеющих ограничение для осуществления охоты и ведения охотничьего хозяйства. Указанная карта-схема 10.07.2014 опубликована на официальном портале органов государственной власти Тюменской области (www.admtyumen.ru) на странице Управления, а также 16.07.2014 в газете «Тюменская область сегодня», № 124 (опубликована без приложений).
В связи с тем, что в схематичное очертание границ зеленых зон попали и земли, не относящиеся к землям лесного фонда (помимо земель обороны и безопасности и земель городских и сельских поселений, на которых расположены леса), охота на которых разрешена, Управление рекомендует уточнять, относится ли территория, на которой планируется осуществление охоты, к землям лесного фонда. Картографическая информация о землях, относящихся к землям лесного фонда Тюменской области, размещена на Геопортале Тюменской области в разделе «Лесной комплекс» (электронный адрес https://gis.72to.ru/portal/home/).
Однако, если охота осуществляется без разрешения на добычу охотничьих ресурсов (кроме случаев выявления уголовно-наказуемых деяний), будет иметь место нарушение п.п. «д» п. 3.2. Правил охоты (при осуществлении охоты охотник обязан иметь при себе в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке).
За парковку на газоне введут штрафы. Когда поймут, как определять газон
Автоюристы считают, что автомобилисты смогут оспорить такие штрафы.
Понятия «газон» и «зеленые насаждения» законодательно закрепили депутаты Заксобрания области. Они изменили областной закон «Об административных правонарушениях». Поправки уже вступили в силу. Теперь дело за малым — понять, как вычислять такие нарушения. И кто это будет делать.
Фото// архив Ревда-инфо.ру
Эта история не нова. Еще десять лет назад в регионе ввели штрафы за парковки на благоустроенных территориях. Но норму оспорил суд из-за того, что она идет вразрез с федеральным законодательством (по которому ответственность наступает по ст.12.19 КоАП РФ «Нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств»). Иными словами, региональные законодатели превысили свои полномочия, установив ответственность за нарушение норм ФЗ.
В октябре 2017 года Заксобрание снова приняло поправки в соответствующий закон. Он действовал недолго — сначала Свердловский областной суд, а затем Верховный суд РФ отменили эту санкцию, поскольку закон содержит неясные моменты.
Например, не было конкретизировано, за какое действие следует налагать штраф — за стоянку или движение автомобиля по газону. Также не была раскрыта формулировка «объекты благоустройства», содержащаяся в законе. В разных муниципалитетах под ней могли понимать разные объекты.
Прошлой осенью Конституционный суд РФ постановил, что регионы вправе принимать законы, касающиеся благоустройства. И Заксобрание в очередной раз приняло закон против гряземесов, как любителей парковаться на газонах называют в народе.
Очередные поправки расширили понятие «объекты благоустройства», введя термины «газон» и «зеленые насаждения». Они закреплены в статье 16 («Размещение транспортных средств на территории, занятой зелеными насаждениями»).
За парковку на газоне и в зоне зеленых насаждений водителя могут оштрафовать на 3-5 тысяч рублей. Если водитель — должностное лицо, то на 5-40 тысяч рублей, а юрлицо, совершившее правонарушение, накажут штрафом 150-500 тысяч рублей. Проступок квалифицируют как нарушение правил благоустройства, и штрафовать по этому закону могут сотрудники ГИБДД и мэрии (а именно, отдела охраны окружающей среды и благоустройства).
Газон — покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью либо предназначенная для озеленения поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и граничащая с твердым покрытием пешеходных дорожек, тротуаров, проезжей частью дорог.
Поэтому вопрос обсуждали на очередном заседании городской думы 30 января. Докладывала начальник юридического отдела администрации Ольга Куркина. Депутат Юрий Мячин назвал этот вопрос очень интересным. Непонятно, по его словам, только, «какими силами всех нарушителей вылавливать, определять и наказывать».
Зеленые насаждения — травянистая и (или) древесно-кустарниковая растительность естественного и искусственного происхождения, включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники.
Спикер думы Андрей Мокрецов подчеркнул, что комендантам (их в Ревде двое) предстоит большая работа. Однако он понадеялся, что после введения этой нормы порядка в городе станет больше.
Однако юристы считают, что закон будет работать плохо. Председатель Свердловского регионального отделения комитета по защите прав автомобилистов Алексей Доровских рассказал агентству «УралИнформБюро», что штрафы за такую парковку легко можно будет оспорить:
— Вот, например, там прописано, что парковаться нельзя на земельных участках, предназначенных для озеленения. А что это за участки такие? Как понять, предназначены они для озеленения или нет? Да, депутаты наконец-то дали определение слову «газон», но такое, что в переводе на русский язык за газон можно принять и обочину. Дальше — на газоне нельзя размещать транспортные средства. То есть сюда относятся и велосипеды. За них тоже штрафовать? Согласно тексту документа, газон — это участок земли с зелеными насаждениями, а также участок, предназначенный для зеленых насаждений. И вопрос в том, как водитель должен понять, для чего предназначен этот участок.
Ревдинцы на новость отреагировали по-разному. Кто-то считает, что закон нужен — потому что городские дворы заставлены автомобилями. А кто-то согласен с автоюристами, предполагая, что работать эта норма не будет, так как несовершенна.
— Смотря что считать зелеными насаждениями, и большой вопрос, кому вообще можно парковаться во дворах, — пишет участник группы @revdainfo во «ВКонтакте» Сергей Владимирович. — После «реконструкции дворовых территорий» сейчас на многих парковках растет трава, так как эти территории отделены забором от явно газонов и прочих «зеленых насаждений», смысл за это штрафовать? По сути водители паркуются не на газоне, а на парковке, а по факту — на газоне. Лучше бы штрафовали тех, кто паркуется в чужих дворах (точнее, тех, кто явно не прописан в конкретном доме, например всяких сожителей/сожительниц), так как они по факту используют чужую инфраструктуру незаконно (или пусть соберут согласие хотя бы 90% жильцов дома, на территории которого припаркован их авто).
Юлиана Накарякова пишет:
— Однозначно против! Во дворах, где нет парковочных мест вообще, машину поставить негде. С одной стороны стоянка ближе 10 метров к дому запрещена, с другой стороны на газон ставить теперь тоже нельзя. Как быть? Сначала бы оборудовали все дворы парковочными местами, а потом бы придумывали про газон.
Александр Артыков подчеркивает:
— Проблема парковок была, есть и будет. С каждым днем машин становится все больше, а культуры вождения все меньше. Машину паркуют как хотят и где хотят, не задумываясь о том, что дети гуляют, мамы с колясками. В первую очередь, прежде чем штраф придумывать, наверное стоит обдумать и четко прописать: где, когда, и кому можно парковаться. Ну а для точности отделить территорию парковки и обозначить ее спецзнаком. Вот тогда вопросов не будет.
Благоприятные условия нашей жизни во многом зависят от окружающей среды. Зеленая зона, представляющая собой леса, парки, пригородные территории с массивом насаждений, улучшает экосистему, обеспечивая атмосферу кислородом. Чистый воздух лесопарков регулирует температурный режим земной поверхности, снижая выработку тепла от хозяйственной деятельности человека. Также уменьшает в воздушной акватории жилой зоны количество примесей газа различного происхождения.
Назначение природного ландшафта
Виды отдельных участков
Зеленая зона делится на определенные территории, имеющие свои хозяйственные особенности:
1. Лесопарковая территория. Используется для отдыха и прогулок городских жителей, а также формирования ландшафтно-эстетических ценностей;
2. Лесохозяйственная часть. Создана для поддержания защитных функций лесной полосы и обеспечения резерва при расширении зоны отдыха;
3. Санитарно-защитные участки. Разделяют промышленные и жилые территории. Ширина данных зон может занимать от 50 до 5000 м и засаживается в основном древесно-кустарниковыми растениями.
4. Санитарно-курортная зона. Представляет собой лесную территорию с курортными центрами. Данные участки имеют благоприятную среду для проведения мероприятий по лечению и оздоровлению организма.
Планировка зеленых зон
В соответствии с генеральным планом по развитию города, осуществляется определение границ территории с необходимым количеством насаждений. Размер площади участка зависит от числа проживающих в городе людей, перспективы роста населения и наличия естественной зоны растительности. Так, в советское время 0,13 га зеленого участка приходилось на одного жителя города.
Зеленые зоны могут располагаться недалеко от шоссейных и железнодорожных путей, рек, озер, представляющих собой места отдыха. Также это часто посещаемые и облагороженные пешеходными тропинками лесные территории. Города с кольцевой планировкой имеют зеленые участки, представляющие собой клинья, которые разделяют между собой районы города. Клиньями служат озелененные бульвары, пешеходные и велосипедные полосы, тротуары и т. д.
Запретные действия в лесных массивах
Вырубка деревьев в лесах зеленой зоны строго запрещена. Допускается рубка только в лесохозяйственных территориях в виде добровольных, групповых и выборочных работ. Сплошная рубка может проводиться только в целях замены растений, потерявших свое назначение в виде защиты, целевыми насаждениями с высокой производительностью. Во время восстановления учитывается ландшафт местности и расположение территории.
На участках зеленых зон, находящихся в населенных пунктах, запрещается охота на птиц и зверей. В районе десяти километров от города, а также за пределами границ лесопарковой зоны на таком же расстоянии проведение мероприятий по охоте на диких животных не допускается. Нарушителям грозит серьезный штраф за зеленую зону. Учетом численности занимаются государственные органы, отвечающие за сохранность лесных, водных и земельных ресурсов.
Пользование зеленой зоной
Во время гнездования птиц выделяются специальные участки «покоя». Также в зимнее время проводится подкормка представителей животного мира. Для этого в лесохозяйственных частях выделяются территории под заповедники.
В лесных участках допускается сбор травянистых лекарственных растений, семян, грибов, плодов и ягод. Разрешается использовать лесные территории под пасеку. Скос сена и выгул домашнего скота контролируются местными органами управления.
Благоустройство и лесохозяйственные мероприятия
В облагораживание зеленой зоны отдыха входит строительство и ремонт дорог, возведение архитектурных объектов эстетического назначения, уборка территории. Также равномерное распределение по всей территории прогулочных тропинок для пешеходов. Обустройство мест под торговые буфеты, козырьков от дождя, зон курения и отдыха. Уход за водоемами и родниками.
В лесопарковых зонах проводится возведение пожарных вышек, обеспечивающих просмотр всего участка зеленой зоны. Также лесхозы обеспечиваются связью. На территории размещаются разъясняющие стенды с планом местности, руководством и правилами поведения в лесном массиве. Организуется строительство специальных резервуаров с водой. Периодически проводятся мероприятия по оздоровлению и очистке лесных зон. Также участки обеспечиваются наземным патрулем. Территории облагораживаются насаждениями различных пород, имеющими эстетические и декоративные качества, а также обладающими долговечностью и устойчивостью перед климатическими условиями. Расчистка от насаждений может проводиться только с целью возведения сооружений, прокладывания дорог, трубопроводов, создания зон, защищающих от пожаров.
Причины уменьшения и увеличения санитарных зон
Для предприятий, отрицательно влияющих на внешнюю среду и здоровье людей, устанавливается определенная широта защитной зоны. Размер зависит от производимого шума, выделяемых токсичных веществ, вибрации и других вредных факторов. У предприятий I класса размер зоны составляет 1 км; II класса – 500 м; III класса – 300 м; IV класса – 100 м; V класса – 50 м.
Причинами увеличения ширины зеленой зоны могут быть:
Размер может быть уменьшен, если обнаружено, что отрицательное воздействие на окружающую среду ниже нормативных показателей. Замеры уровня вибрации и шума указывают на их снижение. Также причиной может быть изменение деятельности предприятия с присвоением низшего класса опасности.
Придомовые и дворовые территории
Зелеными зонами также называются участки, расположенные во дворах жилых домов. Это небольшие, искусственно созданные территории, засеянные травой. На данных участках не должно быть асфальта. Они могут быть засажены деревьями или кустарниками, а также украшены цветочными клумбами. В этих зонах нельзя жечь листву, разбрасывать мусор, складировать различные материалы.
Данные участки создаются для сохранения экологии вокруг жилого фонда.
Но владельцы автомобилей несерьезно относятся к зеленым газонам и паркуют на нмх свои транспортные средства, так как на специально оборудованных парковочных участках не хватает места. Борцам с нарушителями приходится объяснять последним, что такое зеленая зона, всевозможными способами: вешать объявления, размещать наклейки, устанавливать столбики.