Земельная амнистия что это такое простыми словами
Земельная амнистия что это такое простыми словами
На вопросы отвечает Галина Горбачева, специалист-эксперт Железногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.
— Что такое «Дачная амнистия»?
— «Дачной амнистией» в народе был назван вступивший в силу в сентябре 2006 года Федеральный закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества».
— В чем суть «дачной амнистии»?
— В легализации прав граждан на земельные участки и на расположенные там объекты недвижимости, которые из-за отсутствия необходимых документов не прошли государственную регистрацию.
— Какие объекты недвижимости подпадают под действие «дачной амнистии»?
— В первую очередь, это земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, огородничества, садоводства и индивидуального гаражного или жилищного строительства и любые постройки на дачных и садовых участках.
— Распространяется ли «дачная амнистия» на вновь полученные земельные участки?
— Существуют ли ограничения по оформлению в собственность земельных участков?
— Да, существуют. На участки в природных заповедниках и национальных парках, земли, на которых расположены объекты силовых структур и атомной энергетики, или занятые особо ценными объектами культурного наследия и т.д.
— Что делать, если нет никаких документов на землю?
— Если нет документов, но земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, то зарегистрировать эту собственность можно, предоставив выписку из похозяйственной книги, которая имеется в органе местного самоуправления. Именно эта выписка и будет признана документом о праве на участок. В остальных случаях землю, на которую нет документов, придется выкупать по рыночной стоимости.
— Сколько участков можно оформить в собственность бесплатно?
— Закон «о дачной амнистии» не устанавливает каких-либо ограничений в этом вопросе.
— Как зарегистрировать право на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке?
— Что будет, если гражданин не воспользуется правом упрощенного порядка зарегистрировать свою собственность?
— В таком случае гражданин не сможет ее продать, подарить, сдать в аренду или в залог.
— До какого года можно воспользоваться дачной амнистией?
— Срок дачной амнистии продлен до 1 марта 2015 года. Напоминаем, что «дачной амнистией» называют предоставленную гражданам возможность оформить право собственности на земельные участки и возведенные на них жилые постройки в упрощенном порядке, то есть даже при отсутствии правоустанавливающих документов на эти объекты недвижимости.
Что такое дачная амнистия, для чего она нужна и почему её постоянно продляют
— Уже несколько лет подряд слышу про дачную амнистию. Расскажите, что это такое? Зачем она нужна и почему её всё время продляют?
— Под дачной амнистией сейчас понимают уже несколько федеральных законов, суть принятия которых сводится к тому, что оформление недвижимости в собственность на земельных участках различного назначения становится проще и дешевле.
Очередное продление произошло 2 августа 2019 года. Закончится амнистия 1 марта 2021 года.
Рассмотрим, как дачная амнистия позволяет узаконить недвижимость:
Земельные участки различного назначения
Под амнистию подпадают земельные участки, выделенные до 25.10.2001. После этой даты начал действовать Земельный кодекс РФ (ФЗ №136 от 25.10.2001), который ввёл иной порядок регистрации участков.
Согласно ч. 1 ст. 49 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» (изм. от 23.01.2020), чтобы зарегистрировать земельный участок, нужно подать в Росреестр:
Таким документом может быть официальная бумага, акт или свидетельство от органа местного самоуправления или исполнительной власти, которые имели на момент выдачи право выдавать подобные документы и подтверждающие, что гражданин имеет право:
Правомочным может быть документ, где:
Обычно такими документами являлись:
Согласно ч. 2 ст. 49 ФЗ №218, регистрировать право на земельный участок, выделенный до 25.10.2001, может гражданин, который получил по наследству или каким-либо другим образом право собственности на строения, расположенные на этом участке. В этом случае в Росреестр гражданин подаёт:
Срок давности по подаче документов для регистрации земельного участка, выделенного до 25.10.2001, не установлен. Производятся эти действия в любой момент.
Недвижимость на участках, предназначенных для огородничества
Поскольку, согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ №217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» (ред. 03.08.2018), на огородных участках, предназначенных для отдыха и выращивания сельхозкультур, разрешено ставить хозпостройки, не являющиеся объектами недвижимости и служащие только для хранения сельхозинвентаря или урожая, дачная амнистия здесь не применяется.
Недвижимость на садоводческих участках
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ №217, на садоводческих участках можно:
Требования п. 39 ст. 1 «Градостроительного кодекса РФ» (ГрК) — (ФЗ №190 ред. 27.12.2019) распространяются на садоводческую недвижимость:
Амнистия недвижимости на участках, используемых для садоводства, состоит в следующем:
Недвижимость на участках под ИЖС
Объяснение, что такое объект ИЖС и его параметры, имеются в п. 39 ст. 1 ГрК РФ.
Особенностью участков, выделяемых под ИЖС, является их нахождение на землях населённых пунктов. Несмотря на то что амнистия относится к оформлению жилой садовой недвижимости, законодательство распространило эти упрощения на регистрацию недвижимости на участках под ИЖС:
Почему постоянно продляют дачную амнистию?
Сложный процесс оформления документов для получения разрешения на строительство приводили к тому, что застройщики отказывались от этих разрешений и занимались самостроем. Государство пыталось с этим бороться. При выявлении построенных без разрешения домов застройщик должен был снести их за свой счёт.
Но ФЗ №340 внёс дополнения в Градостроительный кодекс, и разрешительный принцип строительства заменили на уведомительный, что сократило документооборот и упростило процедуру регистрации построенного жилья. Это привело к резкому увеличению количества фактов регистрации объектов недвижимости, а, значит, и к увеличению налогооблагаемой базы. Государство, изменив законодательство, стало получать дополнительные доходы от налогов.
Неоднократное продление дачной амнистии позволяет упростить регистрацию построенного и строящегося жилья и вводить его в эксплуатацию, что не только увеличивает доходы государства от поступающих налогов, но и способствует наведению порядка в сфере недвижимости по всей стране.
Дачная амнистия: Понятие, закон, срок действия, инструкция как оформить недвижимость
Рекомендуем поторопиться с регистрацией недвижимости. Не факт, что амнистию продлят еще раз, а если продлят, скорее всего, недвижимость будет поставить на учет сложнее и дороже, чем в этом.
Государство приняло решение о целесообразности продления дачной амнистии.
Кадастровые инженеры компании «Геомер Групп» помогают разобраться в правилах оформления документов и основных нюансах закона ниже.
Это понятие включает различные законопроекты, которые позволяют узаконить владельцам земли, а также объектов капитального строительства, построенных не ней,свое имущество минуя длительные проверки. Новые поправки в законодательстве утверждено, что до марта следующего года каждый собственник имущества имеет право поставить его на учет в Едином государственном кадастре недвижимости.
Бесплатная приватизация относится к объектам, полученным в пожизненную собственность до октября 2001 года.
Для систематизации фонда жилой недвижимости депутатами РФ выпущен ФЗ № 93 (от 30.06.2006). Законодательные акты, регулирующие процедуру оформления объектов по упрощенной схеме, разработаны для решения следующих проблем:
После внесения поправок в законодательные акты о дачной амнистии представители власти получили возможность регулировать сделки с имуществом и юридические операции с недвижимостью.
Основные принципы дачной амнистии изложены в следующих пунктах:
Специалисты, которые занимаются процессом регистрацией имущества в базе в Росреестра, называются кадастровые инженеры.
Владельцам земельных участков, которые расположены за чертой города, осталось меньше года (до марта 2021), чтобы зарегистрировать свое имущество с минимальными денежными и временными затратами. После этой даты все собственники объектов будут оформлять права на общих условиях.
Для государства этот законопроект позволяет увеличить приток капитала в виде налоговых взносов.
Цель новой дачной амнистии:
Законопроекты и постановления, регулирующие амнистию, продлевались несколько раз. Последние изменения внесены в 2020 году. Чтобы оформить право собственности на землю, нужно провести межевание. Эту процедуру быстро и эффективно выполняют инженеры из “Геомер Групп”.
Владельцы следующих объектов имеют право на особых условиях зарегистрировать недвижимость:
Эти виды недвижимого имущества можно зарегистрировать на условиях дачной амнистии. В большинстве случаев владельцы таких объектов не регистрировали право собственности. Соответственно имущество не числится в базе Росреестра. Если объект не стоит на учете в ЕГРН, то сделки с ним считаются неправомерными.
В отличие от оформления недвижимости на общих основаниях, по условиям амнистии значительно сократился список обязательных документов и время их получения.
Согласно ФЗ № 137 (от 25.10.2001) земельные участки, предоставленные в вечное пользование, владелец не выкупает их у государства, а получает бесплатно.
Собственники часто сталкиваются с трудностями при регистрации загородной недвижимости. Проблемы возникают из-за отсутствия проектной документации. Если гражданин не согласен с решением регистратора, он может подать исковое заявление в суд.
Сроки и сложность процедуры подготовки документов зависит от категории земельного участка и этапа строительства:
Для возведения ОКС, используемых для бытовых нужд (сарай, гараж, баня) не нужно получать разрешение или уведомление. “Геомер Групп” обращают внимание, что такие виды построек необходимо обязательно зарегистрировать Росреестре.
Чтобы подтвердить имущественные права на недвижимость и зарегистрировать их, нужно собрать определенный пакет документации и предоставить в Росреестр. Перечень необходимых справок зависит от типа объекта.
Для регистрации земли нужно подготовить следующие документы:
Регистрация имущества по упрощенной схеме занимает меньше времени, чем на общих условиях. Также по условиям амнистии собственник должен собрать минимальный набор справок. Чтобы оформить права собственности, нужно следовать следующей инструкции:
Отказ в постановке объекта на кадастровый учет случается по следующим причинам::
Чаще всего не получается оформить имущество самостоятельно, поэтому лучше не тратить время и обратиться к профессионалам в специализированную организацию.
Необходимость в сборе минимального пакета документации
Возможность проводить с недвижимостью юридические операции
Владелец недвижимости самостоятельно принимает решение, воспользоваться ему правом легализации объектов на более лояльных условия или нет.
Следует обратить внимание, что в апреле 2021 года закон о дачной амнистии теряет юридическую силу. И владельцы объектов будут вынуждены регистрировать собственность на общих условиях. Следовательно, каждое решение и справку нужно будет согласовывать с определенной уполномоченной инстанцией.
Для сокращения денежных затрат и времени, лучше оформить недвижимость по упрощенной схеме. В случае игнорирования закона, постройка будет признана незаконной. Нелегальное строение владелец должен будет ликвидировать за свой счет.
Что такое дачная амнистия и как ей воспользоваться
Многие граждане длительное время владеют земельными участками или другими объектами недвижимости без зарегистрированного права собственности. Дачная амнистия, срок которой продлен до 2026 года, позволяет быстро зарегистрировать права на недвижимость.
Понятие дачной амнистии
Упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимости установлен законом «О внесении изменений. » от 30.06.2006 № 93-ФЗ. В народе он получил название «дачной амнистии». Действует амнистия уже 14 лет. Она позволила оформить право собственности более чем 14 миллионам граждан.
Суть дачной амнистии
Если у вас есть во владении:
вы вправе зарегистрировать право собственности на эти объекты недвижимости, обратившись в местную администрацию по месту жительства (ст. 12 Закона № 93).
Для чего нужно оформлять право собственности
Чтобы без проблем законно распоряжаться недвижимостью, следует узаконить постройку.
В силу ч. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственник может владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Он вправе совершать любые не противоречащие закону действия, в том числе передавать в дар или продавать имущество третьим лицам.
Если право собственности в отношении его вещей не зарегистрировано, в соответствии с нормативными предписаниями он не сможет распоряжаться ими в полном объеме. Незарегистрированные земли или постройки капитального строительства нельзя подарить, продать, обменять.
Какое имущество можно оформить в собственность в упрощенном порядке
Упрощенный порядок приобретения в собственность распространяется на следующие объекты недвижимости:
Кроме того, если гражданин начал самовольно возводить жилой дом до 04.08.2018, не уведомив об этом администрацию в порядке ст. 51.1 Градостроительного кодекса, по правилам дачной амнистии его можно узаконить без суда вплоть до 2026 года.
Порядок оформления дома по дачной амнистии
Регистрация в упрощенном порядке права собственности на индивидуальное жилищное строительство проходит в соответствии с п. 1.2 ст. 19 закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ:
Если у земли, на которой возведен или реконструирован жилищный объект, будут двое и более правообладателей, общая долевая собственность или многосторонняя аренда, а также при наличии оформленного между собственниками земельного надела соглашения об установлении их долей в построенном жилом доме, эти сведения также нужно передать в орган местного самоуправления для последующей отправки в Росреестр.
При ненаправлении сотрудниками администрации перечисленных бумаг в Росреестр вам придется отсылать заявление самостоятельно. Однако регистрационный орган не вправе требовать дополнительных документов, так как он запрашивает их в органе местного самоуправления, куда застройщик подавал уведомление.
Государственная пошлина за регистрацию составляет 350 рублей (подп. 24 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).
А что с земельным участком?
В случаях, когда право застройщика на земельный участок, где находится вновь созданная недвижимость, не оформлено, постановка на кадастровый учет и государственная регистрация собственности на такую землю производятся вместе с фиксацией на кадастровом учете и осуществлением государственной регистрации права на объект ИЖС.
С какими проблемами можно столкнуться при оформлении
Пожалуй, основная проблема при оформлении собственности на дом в упрощенном порядке — правильно заполнить уведомление о завершении строительных работ.
Форму вы можете скачать в разделе «Документы и бланки» в начале статьи.
Процедура простая, поэтому серьезных проблем при оформлении не возникает — вам даже не нужно обращаться в Росреестр. Администрация сама направит все документы на регистрацию.
Чтобы понять, какие проблемы могут возникнуть, изучим основания для отказа в предоставлении услуги администрацией. В регистрации откажут, если:
Однако основания для отказа могут быть связаны и непосредственно с объектом недвижимости:
Таким образом, дачная амнистия поможет вам быстро зарегистрировать право собственности на объект недвижимости. Стоимость процедуры складывается из стоимости оформления технического плана и госпошлины (350 рублей).
Дачная амнистия — 2020: что нужно знать владельцам домов и участков
Дачной амнистией называют несколько законов, но все они работают по-разному. Общая суть всех поправок про участки, дома и право собственности сводится к тому, что оформить недвижимость стало проще и дешевле.
До 1 марта 2021 года можно в упрощенном порядке оформить в собственность земельные участки и дома. Для всех частных домов теперь не нужно получать разрешение на строительство, причем тут даже нет окончательного срока. Это выдержки из действующих законов, и это называют дачной амнистией.
Мы прочитали все эти законы и разъяснения ведомств. Вот как обстоят дела с амнистией по документам.
Главное об очередной дачной амнистии
Что нужно знать, если у вас есть участок и дом без документов:
О каких изменениях речь и кого они касаются?
Эти изменения касаются тех, у кого есть земельные участки и какие-то постройки, на которые пока нет документов. Если у вас квартира или участок с домом уже оформлены в собственность как положено, разбираться в поправках не нужно.
1 января 2019 года вступил в силу закон № 217-ФЗ — о садоводстве и огородничестве. В нем идет речь об участках и постройках со специальным назначением: не жилищное строительство, а ведение хозяйства и выращивание овощей. Но на таких участках тоже можно строить дома, причем даже жилые.
В каждом из законов десятки страниц. Мы выбрали самое важное.
Дачных земельных участков и жилых строений больше нет
Раньше в документах на участки встречались такие понятия: садовый земельный участок, участок для садоводства, дачный земельный участок, для ведения дачного хозяйства или дачного строительства. Теперь у таких участков одно назначение: все они автоматически садовые. На таких участках можно строить хозпостройки, садовые и жилые дома.
Еще бывают огородные участки: там тоже можно выращивать овощи, но строить можно только сарай для лопат или теплицу, а дом нельзя.
Если на садовом участке было здание, его могли не признавать жилым домом, а называли жилым строением. Это не одно и то же. У владельцев строений, а не домов были проблемы с вычетами, налогами и пропиской. Теперь если строение находится на садовом участке и у него жилое назначение, то считается, что это автоматически жилой дом. Если на садовом участке находится нежилое строение, оно автоматически считается садовым домом. Старые документы менять не обязательно, но по желанию это можно сделать. Иногда лучше иметь для подтверждения выписку из ЕГРН, что в собственности именно жилой дом, хоть и на садовом участке.
Важное об улучшении жилищных условий. Если собственник такого жилого дома на садовом участке нуждался в улучшении жилищных условий, этот дом не будут учитывать при расчете площади. То есть переоформление документов не лишает права на льготное жилье.
Разрешения на строительство для частных домов отменили
С 4 августа 2018 года при строительстве на своем участке больше не нужно получать разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию. Вместо разрешительного порядка ввели уведомительный. То есть владелец участка просто сообщает в администрацию: «Я планирую строить дом вот в этом месте и вот с такими параметрами». Администрация изучает документы и говорит: «Хорошо, стройте».
После того как дом достроен, нужно подать еще одно уведомление — об окончании строительства. К нему нужно приложить технический план и заплатить госпошлину. Если все в порядке, дом ставят на кадастровый учет и одновременно регистрируют право собственности. Причем это заявление отправляет тот орган, куда подают уведомления.
Так как закон об уведомительном порядке вступил в силу 4 августа 2018 года, он касается тех домов, которые начали строить после этой даты. До этого по правилам не всегда можно было строить без разрешений.
До 1 марта 2021 года можно узаконить садовый дом в упрощенном порядке
Хотя уведомительный порядок начали применять с 2018 года, его нужно использовать и для домов, которые начали строить раньше. Если дом на дачном или садовом участке начали строить до 4 августа 2018 года, то до 1 марта 2021 года можно подать уведомление в орган, который выдает разрешения на строительство.
Такое уведомление позволит получить технический план после окончания строительства. Когда придет время, на основании этого техплана дом поставят на кадастровый учет и оформят на него право собственности. Причем порядок будет такой же, как и для новых домов: заявление подаст орган власти. Вот этот порядок сейчас и называют дачной амнистией: возможность подать уведомление до 1 марта и не получать разрешение на строительство, даже если дом начали строить до вступления в силу закона № 340-ФЗ.
Иногда уведомление можно и не подавать. Если строите дом на садовом или дачном участке, до 1 марта 2021 года можно зарегистрировать право собственности в Росреестре без отправки уведомления, разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию. Для этого должны одновременно соблюдаться три условия:
Если это ваш случай, можно сдать на регистрацию техплан и документы на землю — этого хватит. Сведения о доме в техническом плане заполнят на основании декларации.
При регистрации права собственности Росреестр проверит, соблюдаются ли общие условия оформления и нет ли оснований для отказа. Например, не подделано ли свидетельство на выделение земли и не претендует ли на этот участок кто-то еще.
Если на участок уже зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оформлять дом придется с уведомлением.
Главное, что нужно запомнить: разрешения на строительство теперь не нужны в любом случае. Достаточно подать уведомление — а иногда можно и без него самостоятельно зарегистрировать право собственности. Сначала проверьте, как оформлены ваши права на землю. Потом можно проконсультироваться в межевом центре — вам подскажут варианты.
Для жилых домов на участках под ИЖС разрешения не нужны
Раньше без разрешения можно было строить гаражи, садовые дома и некапитальные объекты. Обычных жилых домов на участках под индивидуальное жилищное строительство в списке не было. С 4 августа 2018 года их туда добавили.
Теперь любой владелец участка под ИЖС может строить дом без разрешения на строительство. Потому что для всех ввели уведомительный порядок.
Вот для каких объектов не нужно разрешение:
Раньше мы рассказывали, как получить разрешение на строительство частного дома. Теперь все это неактуально: хотите построить дом на своем участке — стройте без разрешения. Но с уведомлением.
Если не нужно оформлять разрешение на строительство, то и на ввод в эксплуатацию тоже не придется.
Если разрешение оформили до того, как их отменили, ввод в эксплуатацию оформляется уведомлением.
Если дом начали строить до 4 августа и без разрешения на строительство, то до 1 марта 2019 года можно подать уведомление о планируемом строительстве. И тогда дом можно достроить и узаконить без разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию. И без суда.
Для строительства гаражей и хозпостроек не нужны ни разрешения, ни уведомления
Чтобы построить садовый или жилой дом, теперь нужно подавать уведомление. Но если в дополнение к этим основным домам вы строите что-то вспомогательное — гараж, баню, сарай, мастерскую, бытовку, то для регистрации понадобится только технический план этого сооружения и документы на участок. Причем право собственности на участок можно не подтверждать, если оно уже зарегистрировано. А технический план составляется на основании декларации.
Что можно строить на огородном участке?
Есть участки, у которых в назначении так и написано — не садовый, а именно огородный. Это не одно и то же.
На огородном участке нельзя строить жилые дома, а можно только выращивать огурцы, клубнику и, например, картошку. До 1 января 2019 года из построек на огородном участке мог быть только некапитальный объект, например теплица, беседка или туалет. Тогда в определении огородных участков это допускалось.
С 1 января огородные участки — только для выращивания. Некапитальные объекты там строить тоже нельзя. На огороде не должно быть вообще никакой недвижимости — только хозпостройки для инвентаря или урожая.
Если на огородном участке есть некапитальный объект и он узаконен, его не нужно сносить. Право собственности сохраняется. А вот узаконить самовольные постройки такого плана теперь не дадут.
Как подать уведомление на строительство?
Об этом мы рассказали в другой статье — с пошаговой инструкцией.
С уведомлениями проще строить дома на участках?
Кажется, что проще. На самом деле — не совсем. Все эти нормы периодически меняются. Не успевают наладить работу одних новшеств, как выходит еще какое-то изменение.
На практике уведомительный порядок мало отличается от разрешительного: там тоже всё проверяют и могут отказать в постановке дома на учет. Хотя разрешения на строительство для ИЖС вроде были нужны, но многие прекрасно строили без них и потом узаконивали свои дома через суд: чаще всего это дешевле и проще, чем оформлять разрешение. Лишь бы нормы не нарушались и соседи не были против. Это правило для самовольных построек действует и сейчас.
Это не все нюансы и сложности, еще много частных случаев. Случаются отказы без причины и полное непонимание, что делать с документами. Но это не первое изменение — к нему остается только приспособиться, как обычно. Многие как строили без уведомлений, так и будут строить. Как возводили домики на огородных участках, так и буду возводить без всяких документов. А власти как не могли отследить и снести все незаконные постройки, так и не смогут. Но это не повод пренебрегать законом: не забывайте про двойной налог с земельных участков без домов и административные штрафы.
Когда заканчивается дачная амнистия?
Термина «дачная амнистия» в законе нет. Так называют любое упрощение при оформлении объектов недвижимости.
Например, возможность оформить в собственность земельный участок, который выделили до 30 октября 2001 года, — это дачная амнистия. Условия и сейчас действуют, а окончательной даты нет.
Строительство гаражей и домов на садовых участках без разрешения на строительство, как было и до всех этих поправок, тоже можно считать дачной амнистией.
Возможность узаконить жилой дом без разрешения на ввод в эксплуатацию, которая действует до 1 марта 2021 года, тоже называют дачной амнистией. И уведомительный порядок для садовых и жилых домов, которые начали строить до 4 августа 2018 года, — это как бы тоже дачная амнистия со сроком до 1 марта 2021 года.
А теперь это еще и возможность вообще все частные дома и хозпостройки строить на основании уведомлений. Такая бессрочная дачная амнистия.
Если вам нужно что-то построить и узаконить, лучше не привязываться к термину, под которым все понимают разные нормы закона, а почитать сам закон или проконсультироваться у эксперта.