Значительный риск 3 класс что это
Значительный риск 3 класс что это
к Правилам отнесения деятельности
юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и (или) используемых
ими производственных объектов
к определенной категории риска
или определенному классу
КАТЕГОРИИ РИСКА И КЛАССЫ (КАТЕГОРИИ) ОПАСНОСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РФ от 21.03.2019 N 289)
(см. текст в предыдущей редакции)
Классы (категории) опасности
Особенности проведения плановых проверок
для федерального государственного контроля (надзора)
для регионального государственного контроля (надзора)
Чрезвычайно высокий риск
плановая проверка проводится 1 раз в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности
плановая проверка проводится 1 раз в год
плановая проверка проводится 1 раз в 2 года
плановая проверка проводится 1 раз в 3 года
плановая проверка проводится не чаще 1 раза в период, установленный положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности
плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет
плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет
плановые проверки не проводятся
Кроме регионального государственного строительного надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации», и регионального государственного экологического надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. N 1410 «О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора».
Кроме федерального государственного транспортного надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 «О федеральном транспортном надзоре», федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. N 880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности», федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 93 «О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа» и федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».
О порядке присвоения классов опасности (категорий риска)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор отнесен к видам государственного контроля (надзора), который осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.
Риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенному классу (категории) опасности.
Отнесение к категории риска проводится расчетным путем, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806, в котором учитывается такие показатели как:
— тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия;
— показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятность нарушения обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности;
— показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определённого вида деятельности;
— показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного надзора.
Расчет категории для объектов, подлежащих надзору, осуществляется с помощью специализированного программного обеспечения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Таким образом, отнесение объекта к той или иной категории риска зависит от таких факторов как:
— вид деятельности производственных объектов юридического лица или индивидуального предпринимателя, подлежащего надзору;
— численность населения, находящегося под влиянием деятельности объекта надзора (условия труда, выпускаемая продукция, оказываемые услуги, сбросы в водоемы, выбросы в атмосферный воздух, загрязнение почвы);
— наличие на объекте неудовлетворительных факторов среды обитания, подтвержденных лабораторно за 3 года;
— связь объекта с заболеваемостью населения;
— наличие неоднократных подтвердившихся жалоб на действия хозяйствующих субъектов;
— количество выявленных нарушенных пунктов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей за 3 года.
Периодичность проведения плановых проверок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований определена в зависимости от присвоенной категории риска:
— чрезвычайно высокий риск причинения вреда – один раз в календарном году; высокий риск причинения вреда – один раз в 2 года;
— значительный риск причинения вреда – один раз в 3 года;
— средний риск причинения вреда – не чаще чем один раз в 4 года; умеренный риск причинения вреда – не чаще чем один раз в 6 лет;
— низкий риск причинения вреда – плановые проверки не проводятся.
При отнесении субъекта к классу опасности используются следующие данные: численность работников, численность населения проживающего в санитарно – защитной зоне (СЗЗ), размер нормативной СЗЗ, плотность населения в ближайшем населенном пункте, площадь объекта надзора. На повышение/понижение риска также влияет наличие вступивших в законную силу, в течение последних 3 лет на дату принятия решения об отнесении объекта государственного надзора к категории риска, результатов контрольно-надзорной деятельности (КНД), а именно: два и более постановления по делу об административном правонарушении, решение о приостановлении/аннулировании лицензии на деятельность, проведение проверки без нарушений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора)» (далее Постановление), юридическое лицо вправе подать заявление об изменении присвоенных ранее их деятельности или используемых ими производственных объектов категорий риска/ класса опасности.
С целью получения достоверной информации, используемой для расчета категории риска можно предоставить уточненные сведения о деятельности и производственных объектах.
Как узнать категорию риска компании для трудовой проверки
Риск — это экономическая категория, отражающая вероятность возникновения неблагоприятных последствий с учетом влияния обстоятельств, которые можно или нельзя контролировать. Например, наниматели рискуют быть наказанными, если они игнорируют нормы ТК РФ. С 2018 года при проверке работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства используется риск-ориентированный подход, а все организации и ИП делятся по категориям риска.
Закон требует публиковать категории рисков предприятия на официальном сайте Роструд РФ, чтобы у бизнеса была информация. И ведомство регулярно публикует эти данные, ежегодно обновляя сведения. Но общественности доступен только перечень работодателей по категориям риска «высокий» и «значительный». Их в первую очередь проверяют, т. к. Роспотребнадзор и иные органы считают предприятия этого уровня самыми неблагополучными (нарушения регистрируются вновь и вновь).
Способа, как узнать категорию риска организации по ИНН на сайте Роструда, пока не придумали. Единственное — вы по ИНН проверяете себя в списках работодателей с высоким и значительным уровнем опасности.
Если в этих двух списках вас нет, как узнать, какую категорию риска присвоил компании или предпринимателю Роструд? Самое простое — подать запрос в ГИТ. Ответ на запрос, по закону, присылают в течение 15 рабочих дней.
В чем суть риск-ориентированного подхода
Использование риск-ориентированного подхода (РОП) предусмотрено:
РОП — это способ организации надзора, в рамках которого суровость проведения проверок контролирующими органами зависит от присвоенной категории риска по охране труда компаниям и ИП. При присвоении класса опасности во внимание принимается тяжесть результатов несоблюдения ТК РФ.
При проведении проверок используется подход, при котором пристальное внимание проверяющих органов уделяется потенциально неблагополучным предприятиям. Благодаря этому, число проверок в отношении добросовестных работодателей уменьшается.
Как оценивают степень опасности причинения вреда
На государственном уровне утвержден специальный приказ о присвоении объектам категорий риска — это Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В нем описан общий порядок отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и используемых ими производственных объектов к определенной категории или классу опасности. Но для каждого отдельного вида проверок контролирующие органы вправе утвердить собственные правила, как определить категорию риска предприятия, и собственные критерии.
В сфере контроля соблюдения трудового законодательства Роструд решил использовать общие правила. Чтобы узнать категорию риска деятельности юридического лица, следует обратиться к приложению к Постановлению Правительства РФ от 01.09.2012 № 875, где представлены критерии отнесения к определенному классу или категории. Один из них — потенциальная опасность. В зависимости от этого показателя работодателей делят на следующие классы:
Показатель потенциального риска
Но для отнесения работодателя к конкретному классу одного критерия недостаточно, есть и другие. А еще утверждена особая форма, позволяющая рассчитать показатель потенциального риска причинения вреда:
А Ку рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:
Чтобы понять, за какие нарушения организации присвоена та или иная степень риска, ГИТ разработал специальную памятку для работодателей.
Также Роструд опубликовал перечни актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок. Полный список размещен на сайте ведомства.
Кто присваивает классы опасности и как их изменить
Из Постановления № 875 понятно, кто вправе присваивать работодателям категорию высокого риска. К наивысшему классу опасности компанию или ИП вправе отнести только главный государственный инспектор труда РФ и его заместители. Об отнесении к иным категориям (умеренного, среднего и значительного риска) выносят решения главные государственные инспекторы труда субъектов РФ.
Чтоб изменить класс опасности, юрлицо или ИП вправе обратиться с заявлением. Но пересмотреть решение о категории риска сможет только то должностное лицо, которое его вынесло.
Класс опасности меняется и автоматически:
Проверки Роструда по регламенту
С 22 октября Роструд обязан проводить проверки работодателей по административному регламенту, утв. Приказом от 13.06.2019 № 160. В документе описана последовательность действий инспекторов, их полномочия, обязанности и права компаний и ИП. Поскольку регламент написан по нормам международных конвенций, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при проверках, Постановления Правительства от 01.09.2012 № 875, никаких новых правил в нем нет. Но ознакомиться с ним все же следует, чтобы в случае превышения полномочий указать на это проверяющим или обжаловать их решения.
По общим правилам, продолжительность проверки Роструда — не более 20 рабочих дней. Малое предприятие инспектируют не более 50 часов в год, а плановая выездная проверка микропредприятия должна длиться не более 15 часов в год. Помимо этого, инспекторы при создании графика визитов к работодателям обязаны следовать риск-ориентированному подходу.
Как категория риска влияет на периодичность проверки
Зная, где посмотреть категорию риска организации, в дальнейшем легко определить, с какой периодичностью проводятся плановые проверки в отношении конкретного работодателя. В Письме Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 описаны следующие правила:
Значительный риск 3 класс что это
На основании ст. 16 Закона № 248-ФЗ объектами госконтроля и надзора, муниципального контроля являются:
ОБЪЕКТЫ, КОТОРЫЕ ОТНОСЯТ К КАТЕГОРИИ РИСКА
ПОЯСНЕНИЕ
Территории, вкл. водные, земельные и лесные участки
Оборудование, устройства, предметы, материалы
Компоненты природной среды
Природные и природно-антропогенные объекты
Компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и/или пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования (производственные объекты)
Какие бывают категории риска
Смысл в том, что перечисленные объекты контроля проверяющие изначально относят к одной из 6 категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Вот они (ч. 1 ст. 23 Закона № 248-ФЗ):
Положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее 3-х категорий риска и обязательно категория низкого риска.
Сразу выделим две важны особенности:
Проведение обязательных профилактических визитов предусмотрено в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска (ч. 4 ст. 52 Закона № 248-ФЗ).
Как категория риска влияет на частоту проверок
КАТЕГОРИЯ РИСКА
КАК ЧАСТО РАЗРЕШЕНЫ ПРОВЕРКИ ЛЮБОГО ВИДА
Таким образом, виды и периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий зависит от присвоенной категории риска (ст. 25 Закона № 248-ФЗ).
Положение о виде контроля может устанавливать:
По каким правилам объект относят к категории риска: критерии
Подход такой: количество категорий риска и критерии отнесения объектов контроля к ним проверяющие определяют по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Они исходят из необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) и одновременно оптимального использования своих материальных, финансовых и кадровых ресурсов – чтобы общее количество профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска соответствовало имеющимся ресурсам.
Критерии риска должны учитывать:
КРИТЕРИЙ
КАК ПРИМЕНЯЕТСЯ
Соответствие контролируемого лица критериям добросовестности оценивают за период от 1 года до 3-х лет в зависимости от категории риска, к которой отнесены его деятельность или производственный объект, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля (ч. 4 ст. 48 Закона № 248-ФЗ).
Важно, что критерии риска должны основываться на достоверных сведениях в соответствующей сфере деятельности и практике соблюдения обязательных требований в рамках вида контроля – чтобы проверяемый мог самостоятельно оценивать правомерность отнесения его деятельности, принадлежащих ему (используемых им) объектов контроля к соответствующей категории риска.
Порядок отнесения объектов к категории риска
При отнесении объектов контроля к категориям риска и применении критериев риска контрольный (надзорный) орган может использовать сведения, характеризующие уровень рисков причинения вреда (ущерба), полученные с соблюдением законодательства из любых достоверных источников – в том числе:
Сбор, обработку, анализ и учет сведений об объектах контроля для их отнесения к категориям риска проверяющие производят без взаимодействия с контролируемыми лицами (ч. 2 ст. 24 Закона № 248-ФЗ).
Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска происходит на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска.
Если есть сведения о соответствии объекта контроля иной категории риска либо об изменении критериев риска контрольный (надзорный) орган в течение 5 рабочих дней должен принять решение об изменении категории риска.
На основании ст. 45 Закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте:
Как определить категорию риска объекта в 2021 году
1 января 2021 года МЧС России перешло на новую модель оценки опасности объектов: теперь категория риска присваивается не для групп объектов, а индивидуально для каждого объекта. Соответствующие изменения внесло Постановление Правительства РФ от 12 октября 2020 года № 1662 «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре», которое вступило с 1 января 2021 года.
Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ № 1662 отнесение объектов защиты к определенной категории риска осуществляется в отношении зданий, сооружений и помещений, являющихся пожарными отсеками, а также наружных установок согласно Приложению «Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска».
Зачем определять категорию риска
1. Зная категорию риска объекта можно узнать периодичность плановых проверок по пожарной безопасности:
2. Если собственник объекта не согласен с присвоенной категорией риска от МЧС России, собственник может сам рассчитать категорию риска: вручную по формулам или с помощью нового калькулятора МЧС России.
Если расчеты собственника не совпадают с расчетами местного противопожарного инспектора, то владелец может обжаловать оценку сначала в региональном главке МЧС. Если это не поможет и региональные сотрудники МЧС оставят все как есть, то у владельца недвижимости останется шанс добиться решения в свою пользу в департаменте надзорной деятельности МЧС. Фактически департамент будет высшей инстанцией в разрешении подобного рода споров.
Как определить категорию риска вручную по формулам
Согласно Приложению «Порядок и критерии отнесения объектов защиты к определенной категории риска» для определения категории риска объекта необходимо выполнить следующие расчеты по формулам:
1. Индекс индивидуализации подконтрольного лица;
2. С учетом индекса индивидуализации подконтрольного лица необходимо рассчитать Показатель тяжести потенциально негативных последствий пожара.
Для расчетов необходимо использовать таблицы с индикаторами риска причинения вреда и критериями добросовестности из Приложения № 1,2,3,4 Постановления Правительства РФ № 1662.
Как определить категорию риска с помощью калькулятора МЧС России
Если вы хотите быстро определить категорию риска — используйте калькулятор отнесения объектов защиты к определенной категории риска, опубликованный на сайте МЧС России. Это альтернативный вариант расчетам по формулам.
Калькулятор для определения категории риска необходимо установить на компьютер. Перед установкой советуем внимательно изучить руководство по использованию калькулятора. К калькулятору также прилагаются значения соответствующих показателей для осуществления планирования контрольно-надзорных мероприятий в 2021 году — они пригодятся в процессе определения категории риска с помощью калькулятора.