какие виды избирательной системы вы знаете
Какие виды избирательной системы вы знаете
– эта система имеет две разновидности — абсолютного большинства и относительного большинства. Относительное большинство подразумевает, что избираемый кандидат должен набрать больше голосов чем любой другой кандидат, а по системе абсолютного большинства кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов (50%+1голос)
Она является наиболее распространенной на выборах и практически единственно возможная при выборах одного должностного лица (президента, губернатора и др.). Если она применяется для выборов коллегиального органа власти (палата парламента), избирательные округа создаются одномандатные, т.е. в каждом из них должен быть избран один депутат.
Пропорциональная(англ. proportional electoral system)
Смешанная
Таким образом, смешанная избирательная система – это одновременно распределение депутатских мандатов пропорционально числу поданных голосов избирателей и система большинства по принципу «первый получает пост»
За рубежом
Избирательные барьеры в разных странах
Избирательная система в России
До принятия соответствующего закона в 2002 году на региональных выборах высших должностных лиц в некоторых субъектах РФ использовались разновидности мажоритарной системы, не относящиеся ни к системе абсолютного, ни к системе относительного большинства. Кандидату требовалось получить относительное большинство голосов, но не менее 25% от числа граждан, внесенных в списки избирателей, а в некоторых субъектах РФ – не менее 25% от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Сейчас все региональные выборы проходят по единым для всех принципам.
При выборах президента, применяется мажоритарная избирательная система абсолютного большинства. Если никто из кандидатов не набрал абсолютное большинство голосов, назначается второй тур, куда проходят два кандидата, набравшие относительное большинство голосов.
При выборах в представительный орган субъекта РФ применяется смешанная избирательная система. При выборах в представительный орган муниципального образования возможно применение как смешанной избирательной системы, так и мажоритарной системы относительного большинства.
Избирательные системы
Понятие избирательной системы
Источниками избирательной системы являются: Конституция Российской Федерации; федеральные законы: «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ», «О формировании Совета Федерации ФС РФ». Конституции республик, уставы, законы субъектов РФ о выборах в представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Виды избирательных систем
В зависимости от порядка определения результатов выборов избирательные системы принято подразделять на два вида: мажоритарную и пропорциональную.
Пропорциональная система (пропорциональное представительство партий и движений). При данной системе каждая партия получает в парламенте число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за ее кандидатов на выборах. Голосование при пропорциональной системе проводится по многомандатным избирательным округам, в которых соперничают списки кандидатов, выдвинутые политическими партиями и движениями. Избиратель выбирает не между персонами, как при мажоритарной системе, а между партиями (движениями) и голосует за список кандидатов. Пропорциональная система порождает политическую дробность парламента, т.е. появление множества мелких фракций, что препятствует конструктивной работе парламента. Чтобы избежать этого, вводится избирательный порог, т.е. устанавливается минимальный процент голосов, который партийный список кандидатов должен собрать для участия в пропорциональном распределении мандатов. Федеральный закон от 18.05.2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» устанавливает, что к распределению мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил семь и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, при условии, что таких списков было не менее двух и за все эти списки подано в совокупности более 60 % голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению мандатов не допускаются. Но, если за федеральные списки кандидатов, преодолевших семипроцентный барьер, подано в совокупности 60 % или менее процентов голосов избирателей, к распределению мандатов допускаются последовательно в порядке убытия числа полученных голосов списки кандидатов, собравшие менее 7 % голосов, пока общее число голосов избирателей не превысит в совокупности 60 % голосов избирателей.
Распределение мандатов при пропорциональной системе происходит по определенной методике, предусмотренной ст. 3 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации». Закон включает изменения в порядке определения результатов выборов по партийным спискам в федеральном округе. Существенным моментом стало увеличение избирательного барьера для прохождения кандидатов от избирательного объединения с 5 до 7 % голосов избирателей. Эта поправка вступает в действие с 2007 г. При этом оговаривается условие, что при любом итоге голосования в состав Г осударственной Думы должны пройти представители не менее двух избирательных объединений.
Полупропорциональные системы. Данная система объединяет системы, которые, будучи основаны на мажоритарном принципе, т.е. на требовании большинства голосов для избрания, все же дают определенные возможности представительства и меньшинству избирателей. Это достигается применением ограниченного вотума, при котором избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равно числу подлежащих избранию от избирательного округа депутатов, а за меньшее. При этой системе партия в многомандатном избирательном округе выдвигает не список кандидатов, баллотирующийся как единое целое, а отдельных кандидатов. Избиратель голосует только за одного кандидата, хотя от округа должно быть избрано несколько депутатов. Избранными считаются кандидаты, собравшие большее число голосов.
Система единственного передаваемого голоса. Эта система позволяет сочетать персональный выбор с обеспечением пропорциональности представительства партий. Однако она сложна в плане определения результатов выборов. Суть системы заключается в следующем. В многомандатном округе кандидаты выдвигаются в таком же порядке, как при системе единственного непередаваемого, т.е. каждая партия может выдвинуть столько кандидатов, сколько сочтет необходимым, и допускается выдвижение независимых кандидатов. Избиратель действует, как при мажоритарной системе с альтернативным голосованием, т.е. против фамилии желательного кандидата отмечает свои преференции (предпочтение) указывая цифрами 1, 2, 3 и т.д., кого он желает видеть избранным в первую очередь, а кого во вторую и т.д. При определении результатов голосов подсчитываются первоначально голоса, полученные кандидатами при первой преференции. Если никто не набрал абсолютного большинства голосов, то голоса, поданные за наименее успешного кандидата, передаются другим кандидатам, а сам он исключается из дальнейшего подсчета. Эта процедура продолжается до тех пор, пока какой-либо кандидат не наберет необходимого большинства голосов. Главное достоинство системы в том, что она обеспечивает результативность выборов и исключает необходимость проведения второго тура или перебаллотировки.
Применение подобной системы предусматривается и при выборах в законодательные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установил, что не менее половины депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, либо в одной из его палат распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, избирательными блоками, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. Соответствующие изменения внесены в Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». На сегодняшний день все субъекты РФ привели свое избирательное законодательство в соответствие с положениями федерального избирательного законодательства, т.е. закрепили применение на выборах смешанной избирательной системы.
Право. 10 класс
Конспект урока
Урок №15. Избирательные системы и их виды
Перечень вопросов, рассматриваемых на уроке:
1. Что такое избирательная система?
2. Что лежит в основе избирательного процесса?
Активное избирательное право — право избирать, то есть право граждан государства участвовать в выборах в органы государственной власти, местного самоуправления.
Пассивное избирательное право — право быть избранным.
Ценз — специальные юридические правила, ограничивающие допущение лица к пользованию какими-либо политическими (в первую очередь избирательными) правами.
Референдум — проведение тайного голосования по утверждению или не утверждению, выражению согласия или несогласия с каким-либо важным документом, действиями главы государства, парламента, правительства.
Ключевые слова: Избирательная система; избирательное право; активное избирательное право; пассивное избирательное право; избирательный ценз; избирательный процесс; тайное голосование; прямые выборы; референдум.
Основная литература по теме урока:
Певцова Е.А. Право: основы правовой культуры: учебник для 10 классов общеобразовательных учреждений. Базовый и углубленный уровни в 2 ч. Ч.1/. Е.А. Певцова – М.: ООО «Русское слово» – учебник», 2017. – 150-167 с. – (Инновационная школа).
На уроке мы узнаем, что такое избирательная система, избирательный процесс
Научимся решать типовые задания формата ЕГЭ на применение знаний ЕГЭ, касающихся вопросов избирательной системы РФ
Сможем раскрывать сущность основных понятий.
Основное содержание урока
В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан.
При таком подходе избирательная система включает в себя принципы и условия участия граждан в выборах, порядок их назначения, подготовки и проведения, круг субъектов избирательного процесса, правила установления итогов голосования и определения результатов выборов. Основными принципами избирательной системы РФ являются: всеобщность, равенство, тайное голосование, прямые выборы, обязательность и периодичность проведения выборов
Действующее законодательство о выборах предусматривает возможность использования следующих типов избирательных систем: мажоритарной, пропорциональной и смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы.
Суть мажоритарной системы заключается в разделении территории, на которой проводятся выборы, на избирательные округа, в которых избиратели голосуют персонально за тех или иных кандидатов. Для избрания кандидату (кандидатам, если выборы проводятся по многомандатным избирательным округам) необходимо набрать большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
Выделяются мажоритарные системы относительного, абсолютного большинства.
Система относительного большинства исходит из того, что для избрания требуется набрать наибольшее число голосов избирателей по отношению к другим кандидатам. Она может применяться на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, а также на выборах глав муниципальных образований.
При системе абсолютного большинства для избрания кандидата необходимо, чтобы он набрал более половины голосов от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни одному из кандидатов не удается набрать такое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатам, за которых в первом туре выборов было подано наибольшее число голосов избирателей. Система абсолютного большинства применяется на выборах Президента РФ, а также, если это предусмотрено законом субъекта Федерации, на выборах глав муниципальных образований.
Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных (представительных) органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии (избирательные объединения). Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов (партийные списки), а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер.
Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. При этом политические партии (избирательные объединения) получают возможность выдвигать в качестве кандидатов одних и тех же лиц как в составе партийного списка, гак и по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Закон лишь требует, чтобы в случае одновременного выдвижения по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов информация об этом обязательно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по соответствующему одномандатному (многомандатному) округу.
Избирательный процесс — это совокупность форм деятельности органов и групп избирателей по подготовке и проведению выборов в государственные органы и органы местного самоуправления.
Избирательный процесс включает в себя следующие стадии:
1) Назначение выборов;
2) Составление списков избирателей;
3) Образование избирательных округов и избирательных участков;
4) Создание избирательных комиссий;
5) Выдвижение кандидатов и их регистрация;
6) Предвыборная агитация;
8) Подсчет голосов и определение результатов выборов.
Решение о назначении выборов принимается не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или должностное лицо.
Если назначаются выборы по причине досрочного прекращения полномочий соответствующего органа, то решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В государстве Ч. принят закон о выборах. Найдите в приведенном списке факты, которые свидетельствуют об утверждении в государстве мажоритарной избирательной системы. Запишите цифры, под которым они указаны.
1) Установлено всеобщее, равное, прямое и избирательное право
3) Депутаты нижней палаты парламента должны получить большинство голосов избирателей в своем избирательном округе
4) Выборы главы государства и парламента осуществляются регулярно и обязательно на альтернативной основе
5) Установлен семипроцентный избирательный барьер
6) Проводятся выборы местного самоуправления
Разбор типового тренировочного задания
Соотнесите принципы избирательной системы и их содержание
избиратель свободно выражает свою волю, которая остается неизвестной для каких бы то ни было физических и юридических лиц
одинаковая для каждого гражданина возможность быть субъектом права, избирать и быть избранным, осуществлять необходимые избирательные действия
гражданин, достигший 18-ти летнего возраста, вправе избирать, участвовать избирательных действиях, а по достижении возраста, быть избранным
выборные лица избираются непосредственно в тот орган, в который проходят выборы, минуя промежуточные инстанции
Соотнесите виды избирательных систем и их содержание.
Места в парламенте распределяются между политическими партиями в соответствии с количеством набранных голосов
Часть депутатов избирается в округах по мажоритарной системе, а остальные избираются по партийным спискам по пропорциональной системе
в выборах участвуют отдельные граждане, как выдвинутые партией, так и беспартийные, избранным считается тот, за кого было подано больше голосов
Избирательные системы
Для того, чтобы иметь более подробное представление о том, как должна выглядеть политическая система страны, нужно разобраться в том, какие бывают избирательные системы. В этой статье мы попробуем решить такую задачу.
Данная статья является своеобразным продолжением статьи, где мы разбираем однопалатные и двухпалатные парламенты, и она будет посвящена вопросу выборов и их очень важной части: избирательным системам. Статья является вводной, в ней не будет сложных вариаций и формул: она необходима главным образом для того, чтобы читатели смогли понять, что это такое и как это в целом работает.
Что такое выборы
Зачем нужны выборы как таковые? Они нужны для систематического обновления власти, позволяют выявить реальные интересы общества, способствуют приобщению граждан к политике, обеспечивают демократию, являясь неотъемлемым её атрибутом, и придают власти легитимность (то есть законный характер). Сами выборы разнообразны по масштабу (от городских до государственных), объектам (выборы Президента, парламента, референдум и так далее) и срокам (очередные, досрочные и повторные). Но выборы имеют правила и особенности, и именно о них мы поговорим далее.
Что такое избирательная система?
Вот определение, которое даётся в ученике по конституционному праву:
В Большой юридической энциклопедии есть целых два варианта определения 3 :
Рассмотрев все эти определения, мы можем заключить, что избирательная система – это набор правил, методов, процессов и расчётов, а также правовых норм выборов, благодаря которым избираются как представительные органы власти, так и какие-либо выборные должности. Но избирательные системы бывают разные, и чтобы понять, какая из них подходящая, рассмотрим каждую из них.
При мажоритарной системе победа в избирательном округе достаётся кандидату, набравшему большинство голосов. Например, в своём округе Иванов набирает больше голосов, чем Петров. Депутатом становится Иванов, Петров не получает ничего.
При пропорциональной системе места в парламенте делятся между партиями в соответствии с процентом голосов, который они набрали на выборах. Например, партия А набирает 20% голосов, а партия Б — 10%. В результате партия А получает вдвое больше мест в парламенте, чем партия Б.
Мажоритарная избирательная система
Мажоритарная система (от французского majoritee – большинство) – это система, при которой победителем в выборах считается кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов избирателей. Другие определения:
Можно сказать, что мажоритарная система – это вид избирательной системы, в котором человек голосует за определённого кандидата, и победителем считается тот, кто наберёт установленное большинство голосов в округе.
Данная система самая универсальная, так как с её помощью можно выбирать как главу образования (муниципалитет, регион, государство), так и депутатов в представительные органы власти. Используется она в большом количестве стран – в частности, в России (выборы Президента), США (выборы в Конгресс) и Франции (выборы Президента и в нижнюю палату Французского Парламента- Национальное собрание).
В этой системе округа представлены чаще всего одномандатными (то есть от них представлен один кандидат) округами. Сама система делится на три типа:
Для понимания того, как функционирует эта избирательная система, рассмотрим Конгресс США, который состоит из двух палат:
Разделение по штатам
Также есть и представительства от территорий, которые не считаются штатами, таких как округ Колумбия, остров Гуам, Восточное Самоа – по одному представителю – но так как Конституцией представительство федеральных территорий не предусмотрено, они не имеют право решающего голоса.
Чтобы стать конгрессменом (так называют представителей нижней палаты), необходимо иметь возраст 25 и более лет, и быть гражданином США в течение 7 лет; также кандидат в конгрессмены является во время проведения выборов жителем того штата, от которого он избирается (статья 1, раздел 2). Палата представителей избирается на 2 года.
2. Сенат. Верхняя палата. В Сенате всего 100 мест, по 2 представителя от каждого штата (не штаты тут не представлены), которых избирают на 6 лет, но он постоянно обновляется в порядке ротации. Это нужно для преемственности законодательной власти.
Сначала представителей делят на «классы» или «группы», которые находятся в Сенате 6 лет, а потом их поочерёдно избирают – например, 1 класс в 2012 году (33 человека), 2 класс в 2014 году (33 человека), а 3 класс в 2016 году (34 человека), и так как сенатор, избранный, допустим, в 1 «группу», работает в течение 6 лет, то если он будет переизбран, его срок продолжится. При этом деление работает так, чтобы сразу двух представителей Штата избрать было нельзя, поэтому они также меняются поэтапно. Стоит отметить, что в Сенате по факту 101 человек, так как вице-президент, согласно Конституции (статья 1, раздел 3) является его председателем, но он не может голосовать, кроме тех случаев, когда голоса разделены 50 на 50. И обычно председателем вместо вице-президента, который чаще всего отсутствует в Сенате, является Председатель pro tempore или Временный президент Сената США.
К плюсам мажоритарной системы чаще всего относят следующее 13 14 :
Минусы данной системы:
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная система – это система, при которой партия получает в представительном органе власти места пропорционально количеству голосов, поданных за её кандидатов на выборах. Другие определения:
Можно сказать, что пропорциональная система – это вид избирательной системы, в котором человек голосует за список кандидатов от блока, партий, объединений, и который используется для выборов в представительные органы власти.
Партийный список – это список кандидатов от того или иного объединения (в основном от партии, иногда от коалиции партий). Благодаря этому списку партии получают места пропорционально своей доле голосов, а кандидаты — в порядке очерёдности по партийному списку. Также это список кандидатов, выдвигаемый избирательным объединением или его блоком на выборах в представительные органы государственной власти, проводимых по пропорциональной избирательной системе. Партийные списки бывают:
Пропорциональные системы также отличаются наличием или отсутствием процентного барьера (при котором, чтобы попасть в парламент, партия должна набрать определённый минимум голосов). Процентный барьер есть, например, в Исландии, Нидерландах, Чехии. Его нет, к примеру, в Финляндии, Португалии, Северной Македонии. Чтобы лучше понимать принципы действия пропорциональной системы, рассмотрим нижнюю палату Австрийского Парламента, а именно Национальный совет Австрии.
Территория самой Федерации разделяется на территориальные избирательные округа, при этом границы не могут разрезать границы земли (как и в ФРГ, Земля – это наименование региона). Данные избирательные округа (всего их 39) подразделяются на региональные территориальные избирательные участки.
У пропорциональной системы есть следующие плюсы:
Однако, у неё есть и свои минусы:
Хотя третий указанный минус некоторыми рассматривается как плюс – ведь человек голосует по сути не за лидера, а за партию, которая является, в отличие от лидера, коллективом, в котором чаще всего присутствует взаимоконтроль. Это также усложняет формирование вождизма. Перекладывание ответственности депутатов на партии тоже не является критическим минусом – ведь партия, которая не может контролировать своих депутатов, в таком случае будет терять избирателей (чаще всего это ведёт к тому, что партии как раз начинают контролировать своих депутатов и их ответственность только возрастает по сравнению с ситуацией, когда их пытаются привлечь к ответственности обычные граждане, не имеющие механизмов быстрого и прямого воздействия на них). Объединение в блоки же, хоть вредит партийным интересам, но не вредит общественным, а даже лучше транслирует мнение избирателей. Существенный же плюс пропорциональной системы с открытыми списками – то, что она используется в таких успешных обществах, как Норвегия и Швейцария.
Смешанная система
И для рассмотрения смешанной системы возьмём выборы в Бундестаг – это «нижняя» (почему это спорное утверждение, мы потом рассмотрим в статье о политическом устройстве ФРГ) палата Германского Парламента:
В теории в Бундестаге 598 мест, и соответственно 299 человек избирается по мажоритарной системе (то есть выбираются непосредственно кандидаты), а 299 по пропорциональной системе (то есть выбирается список кандидатов). Поэтому у каждого жителя Германии 2 голоса:
Но если посмотреть количество мест на 27 марта 2021 года, то мест аж 709.
1. Дополнительные. Эти места появляются, если партия в одной из земель с помощью первых голосов получила для своих кандидатов больше мест в Бундестаге, чем ей полагалось иметь в этой земле по результатам подсчёта вторых голосов.
А если первых голосов меньше, а вторых больше? Если, например, какая-либо партия в какой-либо федеральной земле получила десять мандатов согласно своей доле вторых голосов и добилась в той же земле четырёх прямых мандатов, то остаются только шесть мест, которые достаются кандидатам этой партии по земельному партийному списку. Зачем ввели подобные места? В смешанной избирательной системе нередко одна из партий — из-за успеха её кандидатов в одномандатных избирательных округах — получает в отдельных федеральных землях больше мандатов, чем ей полагалось бы по количеству вторых голосов. Лишать места в парламенте кандидата, напрямую выигравшего выборы в своем округе, нельзя. Вот так и возникают дополнительные мандаты.
В принципе такая система может помочь малым партиям занять определённое количество мест (если они прошли цензы в виде числа мест и процента поддержки). В результате партия получает в бундестаге непропорционально много мест, что привело к спорам в самой ФРГ и появлению второго типа мандатов.
Смысл этих мест в том, что дополнительные места будут компенсироваться путём предоставления компенсаторных мест (уравнивающих мандатов) в той мере, которая в итоге позволит обеспечить распределение мест пропорционально результатам подсчёта вторых голосов. Каждая партия, которая хочет попасть в Бундестаг, должна набрать по всей стране минимум пять процентов вторых голосов (это процентный барьер, который не позволяет мелким партиям пройти в парламент, во избежание раздробленности партийной системы, которая могла бы ослабить парламент). Единственное исключение: если партия получит, как минимум, три прямых мандата, она проходит в Бундестаг, невзирая на пятипроцентный барьер, со своей долей полученных вторых голосов.
В итоге получается, что на 27 марта 2021 года из-за 111 дополнительных мест, парламент выглядит так: 299 мест избраны по мажоритарной системе, а 410 по пропорциональной. Голосовать можно с 18 лет, при этом последние три месяца необходимо прожить непосредственно в Германии, избраться в Бундестаг также можно с 18 лет. Современная система, существующая с 2013 года, хоть и сложная на первый взгляд, но она очень интересна и практична, так как она выравнивает политические силы в парламенте, не давая многим партиям становиться по факту гегемонами в парламенте, а также обеспечивает пропорциональность.
В России система чуточку схожая, но более простая, чем в Германии, что вроде бы и не делает её плохой, но у нас по определённым причинам она не работает эффективно, и чтобы понять, почему, разберём, как избирается наш парламент и что не так с системой в целом.
Избирательная система в России
В нашей стране на 5 лет избирается нижняя палата Федерального Собрания, а именно Государственная Дума.
При этом, чтобы попасть по спискам, партия должна преодолеть пятипроцентный барьер.
1. Наличие партии власти, которой на сегодня является «Единая Россия». Обычно «Единую Россию» называют доминирующей партией (что, собственно, видно по числу мест в парламенте), но что такое партия власти? Определений этого понятия достаточно много, и вот некоторые из них 35 :
В целом можно сказать, что партия власти – это партия, представляющая из себя конгломерат представителей вертикали власти, которые создаются действующей властью, с целью реализации её интересов. На сегодняшний день подобной партией является «Единая Россия», которая на сегодня имеет 336 мест в Госдуме, что составляет 74,66%.
2. Непонятные округа. Их существование связано с тем, что на выборах 2016 года округа поделили таким образом, что в себя они включали как городскую, так и сельскую территории. То есть, в подавляющем большинстве случаев крупные города будут поделены на части, к которым будут присоединены сёла.
3. Странные списки. Помимо региональных списков (у нас все списки – региональные, но де-факто у нас их два типа – региональные и окружные), которые есть в большинстве стран с пропорциональной избирательной системой, есть ещё и так называемые «межрегиональные партийные списки» (это список кандидатов, который будут выбирать не представители округа или региона, а сразу нескольких субъектов – то есть, например, список из 7 человек, которых выбирают жители Свердловской области, Челябинской и Тюменской). При этом партия должна выставить столько межрегиональных списков, чтобы закрыть не менее 35 округов по всей стране.
Я не знаю, есть ли подобное в других странах, но это можно назвать глупостью, так как в большинстве стран партийные списки региональные/окружные (межрегиональных нет) – хоть и со своими особенностями – потому что у регионов также бывают свои интересы, а такие списки приводят к искажению их интересов и результатов голосования [прим. Е. Иванова].
4. Отсутствие региональных партий. Эта проблема связана с тем, что существование понятия только федеральных партий очень сильно вредит региональному представительству, так как региональные партии могут лучше представлять интересы самого региона, которые могут иметь свою специфику; также федеральные партии тяжелее создать (региональные отделения такой партии должны быть не менее чем в половине субъектов Российской Федерации), и это не считая всяких юридических сложностей, о которых мы ещё будем рассказывать.
В РФ также нужно собирать подписи, но есть особые партии, которым не надо собирать эти подписи. Кто их может не собирать 48 :
Если же такого нет, то в поддержку выдвижения политической партией и её федерального списка кандидатов должно быть собрано не менее 200 тысяч подписей избирателей, при этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 7 тысяч подписей избирателей, зарегистрированных в данном субъекте Российской Федерации.
Если кандидат независимый, то они должны собрать подписей избирателей в количестве не менее 3 процентов от указанного в федеральном законе об утверждении схемы одномандатных избирательных округов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, а если в избирательном округе менее 100 тысяч избирателей, — не менее 3 тысяч подписей избирателей.
8. Муниципальный фильтр. Хотя мы говорим скорее о выборах в ГД, местные выборы нельзя обделить вниманием. С 2012 года, чтобы стать главой региона (если он, конечно, избирается напрямую), помимо подписей обычных избирателей нужно ещё получить определённый процент подписей и от муниципальных депутатов (выдвижение кандидата должны поддержать не менее 5 и не более 10 процентов депутатов, при этом конкретный процент устанавливается субъектом РФ 49 ).
В Докладе Российского общественного института избирательного права, который целиком посвящён исследованию муниципального фильтра, содержатся данные, обоснованные с научной точки зрения. Не углубляясь в подробности, можно привести наиболее значимые выводы по результатам исследования 51 :
Однако по факту данная система работает очень слабо, и стала надёжным средством отсеивания «ненужных» оппозиционных конкурентов и допуска кандидатов-спойлеров с целью создания лишь видимости политической борьбы, а также функционирования демократических институтов без угрозы утраты власти для действующей политической элиты.
Пропорциональная система с открытыми списками видится лучшим вариантом, чем мажоритарная, однако, поскольку смешанная система позволяет сочетать их преимущества, мы можем и должны задумываться о том, как именно должна быть устроена такая смешанная система в России. В статье о палатах парламента мы указывали, что обе палаты должны быть выборными. Во-первых, нижняя палата будет избираться по пропорциональной системе с открытыми списками. Верхняя же может избираться по мажоритарной системе относительного большинства. При этом придётся реализовать следующее:
И, несмотря на противоречия избирательных систем, мы считаем, что смешанная система хоть не решит их полностью (и ни одна система не решит), но минимизирует их, и наша задача этому поспособствовать, чтобы политическая система России работала более эффективно.
Источники
Студент факультета политологии. Придерживается прогрессивных левых взглядов.