какие виды опеки предусматривает российское законодательство
10 видов и форм опеки и попечительства
Перед оформлением опеки над недееспособным или несовершеннолетним гражданином необходимо учитывать ряд нюансов. Одним из них является правильный выбор вида опеки. В 2019 году насчитывается более 10 видов и форм опекунства. Рассмотрим виды опеки и попечительства.
В статье расскажем:
Понятие опеки и попечительства
Семейный кодекс дает понятие опеки, как формы заботы о гражданине, который не наделен дееспособностью (ст. 145 СК РФ). К ним относятся малолетние дети (в возрасте от 0 до 13 лет) и недееспособные граждане (лишенные дееспособности по решению суда).
Под попечительство понимается форма заботы в отношении граждан, которые наделены ограниченной дееспособностью. К ним относятся несовершеннолетние дети (в возрасте от 14 до 17 лет) и совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности судом.
Опекун и попечитель наделяются одинаковыми обязанностями, но разным объемом прав в отношении воспитанника. Если опекун полностью отвечает за защиту имущественных интересов подопечного, то попечитель только дает согласие воспитаннику на оформление сделки.
Виды опеки
Вне зависимости от вида опеки порядок оформления опекунства является идентичным. Гражданин должен подготовить документы и подать заявление в отдел опеки. Опека назначается по постановлению органа местного самоуправления.
В 2019 году виды опеки можно подразделить:
В зависимости от подопечного
Опека может быть назначена над гражданином, который не наделен дееспособностью.
Отдельно необходимо выделить вариант, когда родители новорожденного не наделены полной дееспособностью. В этом случае также потребуется назначение опекунства.
Малолетний
Опека над малолетним назначается, ели родители не могут по уважительной причине или не желают исполнять родительские обязанности.
К уважительным причинам относятся:
Если родитель не желает исполнять обязанности в отношении ребенка, то перед назначением опеки необходимо:
Таким образом, опекун малолетнего, по сути, заменяет ему кровную семью.
Недееспособный
С момента достижения гражданином 18 лет он автоматически наделяется полной дееспособностью. То есть он может использовать гражданские права и нести гражданские обязанности в полном объеме.
В исключительных случаях закон предусматривает возможность лишения совершеннолетнего человека дееспособности.
Дееспособность может быть восстановлена в судебном порядке. В этом случае опекунство отменяется.
Несовершеннолетние родители
Если мать и отец новорожденного не достигли 18 лет, то целесообразно назначить над ним опеку. В соответствии со ст. 62 СК РФ несовершеннолетние мать и отец могут самостоятельно исполнять родительские обязанности, если достигли 16 лет.
Но если их возраст младше 16 лет, то требуется назначение опекуна, который будет защищать детские права наравне с его родителями.
Опека отменяется при достижении матерью или отцом 16 лет.
В зависимости от статуса подопечного
При назначении опеки над несовершеннолетним ребенком имеет значение его статус.
В 2019 году выделяются следующие варианты:
В зависимости от статуса различается порядок оформления опекунства и перечень документации, который необходимо представить в уполномоченный орган.
Временная (по заявлению родителей)
Ст. 13 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над детьми, мать и отец которых временно не могут исполнять обязанности.
Особенности опекунства по заявлению:
Предварительная
Ст. 12 ФЗ от 2008 года № 48 устанавливает возможность оформления опеки над несовершеннолетним, который только выявлен. Под выявлением понимается получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения.
В течение 30 дней с момента присвоения статуса, родные ребенка или посторонние граждане могут оформить опеку на льготных условиях. Данный вариант необходим, чтобы не помещать несовершеннолетнего в приют на период подготовки документации для постоянного опекунства.
По окончанию предварительной опеки должна быть назначена постоянная.
Важно! Назначение предварительного опекунства не является обязательным, если уже есть кандидат с действующим заключением, желающий принять данного ребенка, то он может сразу получить постоянную опеку.
Постоянная
Под постоянной опекой понимается форма семейного устройства ребенка, лишенного родительского попечения.
Она действует до достижения воспитанником 14 лет. После чего автоматически переходит в попечительство. Попечитель исполняет свои обязанности до совершеннолетия воспитанника.
В зависимости от оплаты
Закон выделяет следующие виды опекунства:
Безвозмездная
Закон предусматривает выплату пособия на содержание несовершеннолетнего воспитанника. Нужды недееспособного подопечного должны удовлетворяться за счет его пенсии.
Денежные средства перечисляются на номинальный счет опекуна. Но данные выплаты должны расходоваться в интересах подопечного.
Законный представитель должен ежегодно отчитываться об их расходовании.
Отчет предоставляется в отдел опеки до 1 февраля каждого года.
Возмездная
Возмездная опека назначается по договору между гражданином и районным отделом опеки. Условия контракта предусматривают выплату ежемесячного вознаграждения опекуну.
Для представителей несовершеннолетних сумма устанавливается региональным законодательством. Для представителей недееспособных сумма устанавливается индивидуально, но не более 5% от ежемесячного дохода подопечного.
Получатель не отчитывается за расходование средств.
В зависимости от количества субъектов
Законодательством предусмотрена возможность участия в семейном воспитании нескольких субъектов:
Несколько опекунов
Ст. 10 ФЗ от 2008 года № 48 предусматривает возможность назначению одному подопечному 2 и более опекунов. Это решение принимается отделом опеки в интересах недееспособного или несовершеннолетнего подопечного.
Представители могут самостоятельно разделить полномочия в отношении воспитанника или просить об этом специалистов отдела опеки.
Если опека назначена на возмездных условиях, вознаграждение делится между представителями в любой пропорции (по их заявлению) или перечисляется в полном объеме одному из них.
Несколько подопечных
Один опекун может быть представителем 2 и более несовершеннолетних и недееспособных граждан. Законодатель рекомендует одновременную передачу в семью не более 8 детей (с учетом кровных). Предельное число недееспособных подопечных законом не установлено.
Заключение
Если вы затрудняетесь с выбором формы или вида опекунства, целесообразно получить квалифицированную консультацию. Юристы нашего сайта окажут вам правовую поддержку в удобное для вас время. Оставляйте заявки на сайте, и специалисты немедленно свяжутся с вами.
Ответы юриста на популярные вопросы
Кто несет ответственность за ребенка до назначения опеки?
В течение 30 дней с момента получения статуса ребенка, оставшегося без родительского попечения, полномочия возлагаются на районный отдел опеки. Через 30 дней назначается опекун. В случае отсутствия подходящей кандидатуры, несовершеннолетний передается в детский дом. С этого момента полномочия опекуна возлагаются на руководителя учреждения.
Может ли гражданин вернуть дееспособность?
Гражданский процессуальный кодекс предполагает возможность восстановления дееспособности в судебном порядке. Инициатором может выступать гражданин или его опекун.
Получает ли пособие опекун ребенка несовершеннолетнего родителя?
Вопрос назначения пособия регулируется законодательством регионов. Поэтому, если субъект РФ предусматривает такую возможность, то выплата осуществляется по заявлению опекуна.
Сколько может длиться опека по заявлению родителей?
Закон не устанавливает точный срок. Он определяется индивидуально в зависимости от ситуации. Как правило, он не должен превышать 1 года.
Какие основания для продления срока предварительной опеки?
Предварительная опека назначается на 6 месяцев. Но может быть продлена до 8 месяцев. Это возможно в исключительных случаях. Если опекун за 6 месяцев не успел собрать все необходимые документы. Ситуации рассматриваются индивидуально. Например, у опекуна умер близкий родственник в другой стране и нужно было ехать на похороны, а срок действия медицинского заключения истек.
Какие основания для продления срока предварительной опеки?
Предварительная опека назначается на 6 месяцев. Но может быть продлена до 8 месяцев. Это возможно в исключительных случаях. Если опекун за 6 месяцев не успел собрать все необходимые документы. Ситуации рассматриваются индивидуально. Например, у опекуна умер близкий родственник в другой стране и нужно было ехать на похороны, а срок действия медицинского заключения истек.
Может ли постоянный опекун распоряжаться имуществом воспитанника?
Только в интересах ребенка или недееспособного с согласия отдела опеки. На каждую сделку нужно получить предварительное разрешение.
Предусматривается ли пособие для опекуна при опеке над недееспособным?
Если подопечный в возрасте от 80 лет или инвалид 1 группы, то выплачивается компенсация в размере 1200 р. Она назначается через Пенсионный фонд. Средства перечисляются совместно с пенсией подопечного.
Какие еще плюсы у возмездной опеки?
Кроме ежемесячного вознаграждения, у опекуна еще начисляется трудовой стаж.
Год назад моя совершеннолетняя дочь была признана недееспособной. Я собрала документы и была назначена ее опекуном. Ее отец недавно узнал об этом. Он подал заявление в отдел опеки, чтобы стать вторым опекуном. Я ухаживала за дочерью в период болезни. Он не помогал и не интересовался. Я забрала дочь жить к себе. Ее квартира стоит свободная. Сейчас он хочет оформить опекунство. Подозреваю, что он хочет сдавать квартиру. Как повлиять на решение отдела опеки?
Ситуация спорная. Закон позволяет назначение 2 опекунов. При получении полномочий, отец действительно сможет сдать квартиру. Однако деньги должны перечисляться на счет подопечной. Если вы возражаете, то сообщите об этом специалистам отдела опеки в письменной форме. Докажите, что раньше он не участвовал в жизни ребенка, не платил алименты, не ухаживал. Даже при вынесении положительного решения, вы можете оспорить его в суде.
Я оформлена приемным родителем. У меня под опекой 8 детей. Вчера узнала, что у одной из подопечных мать лишили прав в отношении еще 2 сестер. Могу ли я взять этих девочек в семью? Жилищные условия позволяют выделить девочкам отдельную комнату
Закон не запрещает брать под опеку более 8 детей. Предельное количество рекомендовано письмом Министерством образования РФ. Однако вопрос по каждому новому подопечному рассматривается индивидуально. В одни семьи можно взять 9 и более детей, в другие – не более 2. Все зависит от того, полная семья или опекун одинокий, какой размер жилплощади, были ли жалобы на неисполнение обязанностей. Для решения вопроса необходимо собрать полный перечень документов, предусмотренный Постановлением Правительства от 2009 года № 423 и получить заключение отдела опеки. Вопрос будет рассматриваться комиссией.
Мы используем файлы cookie, чтобы предоставить пользователям больше возможностей. Условия использования смотрите здесь.
Сайт не занимается деятельностью по предоставлению юридических услуг. Содержание сайта не является рекомендацией или офертой, вся информация носит ознакомительный характер. При использовании материалов гиперссылка на Socprav.ru обязательна.
ИП Браташов А.С. ИНН: 633038934522. ОГРНИП: 321631300031072
Федеральный закон от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об опеке и попечительстве
Принят Государственной Думой 11 апреля 2008 года
Одобрен Советом Федерации 16 апреля 2008 года
(В редакции федеральных законов от 18.07.2009 № 178-ФЗ, от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 05.05.2014 № 118-ФЗ, от 04.11.2014 № 333-ФЗ, от 22.12.2014 № 432-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 29.07.2017 № 220-ФЗ, от 31.12.2017 № 495-ФЗ, от 03.08.2018 № 322-ФЗ, от 29.05.2019 № 107-ФЗ, от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 30.04.2021 № 114-ФЗ)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.
2. Положения, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей, применяются к организациям, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные граждане, в том числе к организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
Статья 3. Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства
1. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Особенности установления, осуществления и прекращения опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами определяются Семейным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы семейного права.
3. Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
4. Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
5. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Статья 4. Задачи государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству
Задачами государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству являются:
1) обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;
2) защита прав и законных интересов подопечных;
3) обеспечение достойного уровня жизни подопечных;
4) обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;
5) обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.
Статья 5. Основные принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству
Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:
1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;
2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;
3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.
Глава 2. Органы опеки и попечительства, их задачи и полномочия
Статья 6. Органы опеки и попечительства
1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
2. В акте, регламентирующем деятельность органа опеки и попечительства, должно быть указано наличие у него статуса органа опеки и попечительства.
3. Деятельность органов опеки и попечительства по оказанию подопечным и (или) опекунам или попечителям помощи в получении образования, медицинской помощи, социальных услуг, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, осуществляется во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.
4. Полномочия органов опеки и попечительства по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
5. Уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти утверждает требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей, примерные дополнительные профессиональные программы для работников органов опеки и попечительства, а также осуществляет разработку методических материалов по вопросам деятельности по опеке и попечительству и контроль за деятельностью органов опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства
1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:
1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства
1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;
2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;
3) установление опеки или попечительства;
4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;
7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;
8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;
9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;
10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;
11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
2. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены иные полномочия органов опеки и попечительства наряду с указанными в части 1 настоящей статьи полномочиями.
3. По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
Статья 9. Обязанности органа опеки и попечительства при перемене места жительства подопечного
1. Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган опеки и попечительства, который установил опеку или попечительство в соответствии со статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку или попечительство, обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного.
3. Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
Глава 3. Правовой статус опекунов и попечителей
Статья 10. Порядок определения лиц, имеющих право быть опекунами или попечителями
1. Требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.
2. В целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.
3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.
4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).
5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.