можно ли прописаться на даче в беларуси 2021 году
Можно ли прописаться в садовом домике, в котором постоянно проживаю?
Могу ли я прописаться в садовом домике, в котором постоянно проживаю, если садоводческое товарищество расположено в городской черте, а сам садовый домик соответствует всем требованиям, предъявляемым к жилым домам?
Наверное, ответ на Ваш вопрос следует начать с того, что система прописки в Республике Беларусь упразднена в 2007 году. Тогда же была введена система регистрации. Регистрация граждан предусмотрена по месту жительства и по месту пребывания.
Таким образом, в садовом домике можно зарегистрироваться только по месту пребывания. В чем разница?
По месту жительства гражданин может быть зарегистрирован в жилом помещении – квартире, комнате в общежитии или жилом доме. Садовые домики не относятся к жилым помещениям.
По месту пребывания гражданин может быть зарегистрирован, как в жилом помещении (квартире, комнате в общежитии или жилом доме), так и в помещении для временного проживания. Садовые домики отнесены к помещениям для временного проживания.
Отличие регистрации по месту пребывания от регистрации по месту жительства состоит в том, что:
– во-первых, по общему правилу, регистрация по месту пребывания осуществляется на срок до одного года;
– во-вторых, регистрация по месту пребывания осуществляется без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства, то есть на весь период регистрации по месту пребывания гражданин должен иметь регистрацию по месту жительства (квартире, комнате в общежитии, жилом доме) на территории Республики Беларусь;
– в-третьих, в отличие от регистрации по месту жительства при регистрации по месту пребывания штамп в паспорте не проставляется. Документом, подтверждающим факт регистрации гражданина по месту пребывания, является выдаваемое ему свидетельство (справка) о регистрации по месту пребывания. Оформление регистрации по месту пребывания в садовом домике позволяет встать на учет в поликлинике, оформить детей в учреждение образования и т.д. по месту нахождения садового домика.
Правда ли, что в садовых домиках можно получить регистрацию?
Жилая дача
В редакцию обратился Андрей Хотько из Бреста, многодетный отец. Его семья из-за состояния здоровья младшего ребенка собирается продать квартиру в городе и построить коттедж в сельской местности. Супружеская пара нашла участок с удобным местоположением и коммуникациями. Проблема в том, что надел не в деревне или агрогородке, а в садовом товариществе, на территории Тельминского сельисполкома. «Мы намерены продать жилье в городе и уехать в пригород навсегда. Все громче разговоры, что садовые домики приравняют к жилым домам и в них можно будет получить прописку. Так ли это?» — попросили нас разузнать горожане.
pixabay.com
По просьбе «СГ» в Брестском райисполкоме пояснили: сегодня в пригороде областного центра насчитывается 250 садовых товариществ. Но в домиках на их территории можно получить регистрацию только по месту пребывания сроком до одного года. Многие дачники так и поступают, чтобы электроэнергия и газ обходились дешевле именно на даче, где они проводят большую часть времени в теплый сезон. К примеру, в прошлом году в Тельминский сельисполком обратились 82 человека за регистрацией по месту пребывания в садовых товариществах. В этом году — пока только 9. Основной наплыв желающих сменить городскую прописку на дачную ожидают начиная с мая.
Кстати, на днях вопрос регистрации дачников в садовых домиках затронул председатель Госкомитета по имуществу Андрей Гаев в интервью телеканалу СТВ. Он подчеркнул, что в садовых товариществах не соблюдаются многие нормативы, присущие населенным пунктам: ширина проездов, вопросы, связанные с водоснабжением и водоотведением, обеспечением электроснабжением. Поэтому при придании статуса жилого дома садовому домику возникает вопрос: а чем эта территория отличается от населенного пункта? Тогда необходимо обеспечить все социальные гарантии, присущие именно населенному пункту.
Тем не менее надежда у желающих прописаться на даче навсегда есть. Андрей Гаев не исключил такого варианта развития событий: в садовых домиках разрешат постоянную регистрацию, при этом статус самих садовых товариществ менять не станут. Правда, это вопрос перспективы, и, вероятно, далекой.
Дачную амнистию продлили: как упрощенно зарегистрировать дом
Дачная амнистия действовала в России 14 лет (с 1 сентября 2006 года) и продлевалась много раз. Последний раз закон был пролонгирован до марта 2021 года, поскольку дачная амнистия прекратила свое действие 1 марта 2019 года в результате садово-огородной реформы в стране, когда была введена система уведомлений о начале и окончании строительства.
Рассказываем, почему этот закон важен для дачников, какие новые изменения содержатся в нем и как теперь воспользоваться упрощенным порядком регистрации дома.
Закон о дачной амнистии
Упрощенный порядок
В соответствии с законом, для регистрации права собственности на дачные дома в упрощенном порядке, как и раньше, необходимо предоставить в местные регистрационные органы (Росреестр) документы на земельный участок и техплан объекта, подготовленный кадастровым инженером.
Подать документы в Росреестр граждане могут самостоятельно любым удобным способом: в бумажном виде — по почте с уведомлением о вручении, лично обратившись в орган регистрации прав или в МФЦ, а также в электронном виде. Пошлина за госрегистрацию составляет 350 руб.
Новый закон расширил действие амнистии
Раньше под дачную амнистию подпадали садовые дома и хозяйственные постройки на участках, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства. На землях для ИЖС или личного подсобного строительства в границах населенных пунктов требовалось разрешение. Теперь же в упрощенном порядке можно оформить права собственности на дом и на землях под ИЖС, и для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Переходный период
Дачную амнистию усложнили. В новом законе введен переходный период для граждан, которые начали строительство дома до 4 августа 2018 года без получения разрешения на него. Он будет действовать до 1 марта 2026 года — в течение этого времени можно подать документы, а разрешения на начало строительства и ввод дома в эксплуатацию не требуются. После 1 марта 2026 года оформить права на дом можно будет только в судебном порядке. Это должно стать мотивацией для граждан к возобновлению строительства жилых домов и позволит без лишних сложностей оформить права на строящуюся недвижимость, считают авторы законопроекта.
Новые требования к домам
Закон распространил действие амнистии на земли ИЖС. Чтобы не допустить строительства на участках, не соответствующих требованиям к объектам ИЖС, законом предусмотрено, что возводимое здание должно соответствовать параметрам индивидуального дома, определенным Градостроительным кодексом.
Какой дом можно построить на землях ИЖС
По закону, на садовых участках и землях для индивидуального жилищного строительства можно построить дом высотой не более 20 м и не более чем с тремя наземными этажами. Максимальная площадь жилого или садового дома не ограничивается. При строительстве дома площадью до 500 кв. м нужно уведомить местные власти сначала о планах, а потом о завершении строительства. Если же его площадь более 500 кв. м, придется разработать и согласовать проектную документацию, провести ее экспертизу и получить разрешение на ввод в эксплуатацию.
Стоимость кадастровых работ
В прошлой редакции закона введено бессрочное право российских субъектов устанавливать предельные цены кадастровых работ, необходимых для подготовки технического плана. Она действует в отношении не только земельных участков для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, но и в отношении участков для индивидуального гаражного и жилищного строительства и расположенных на них объектах недвижимости. Также органы власти будут обязаны сами заниматься образованием земельного участка (под жилыми домами, построенными до 1 марта 2005 года), его межеванием и постановкой на кадастровый учет.
8 декабря 2020 года Госдума приняла закон, позволяющий дачникам заказывать комплексные кадастровые работы. Это снизит вероятность реестровых ошибок, риск возникновения земельных споров между соседями и сэкономит деньги собственников недвижимости.
Садовые товарищества
Садоводческие и огороднические товарищества смогут бесплатно зарегистрировать земельные участки, которые находятся в публичной собственности и предоставлены товариществу для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства. Такая норма будет действовать в отношении тех объектов, которые находились в публичной собственности до вступления в силу Земельного кодекса (до 2001 года). Таким образом, земли общего пользования можно будет оформить в общедолевую собственность членов товарищества.
После окончания амнистии
Новый закон направлен на вовлечение в гражданский оборот жилой недвижимости. Это позволит увеличить собираемость налогов на местах и положительно скажется на развитии частного жилого сектора. Без зарегистрированных прав будет невозможно продать, подарить, передать по наследству или застраховать имущество. После окончания дачной амнистии недвижимость, возведенная без разрешения, может быть признана самостроем и снесена по решению суда.
Прописка, взносы, бухучет. Для садоводческих товариществ пишут новый указ
В Беларуси разработан новый документ, который затронет всех дачников и членов правлений садоводческих товариществ.
А я после работы — домой, на дачу
Новый указ позволит белорусам переводить свои садовые домики в жилые дома с последующей регистрацией в них по месту жительства. То есть регистрироваться на даче как в городской квартире или деревенском доме.
Это действительно хорошая новость для тех, кто постоянно живет на дачах.
Вместе с тем такой перевод будет возможен, если дача становится жилым домом «в порядке, установленном жилищным законодательством для перевода нежилого помещения в жилое, при условии соответствия таких строений требованиям, определяемым Совмином».
Указ дает поручение правительству разработать и принять перечень требований к садовым домикам для их перевода в жилые дома. Причем этот перечень будет исчерпывающим. А значит, от дачников никто не будет требовать выполнения каких-либо еще «неписанных» условий.
Кстати, такая регистрация уже стала реальностью в России и Украине. В этих странах работа садоводческих товариществ организована схожим образом с Беларусью.
Был дачник, стал местечковец
Одновременно с переводом дач в жилые дома будет приниматься еще одно решение.
А именно решение об изменении целевого назначения участка, на котором расположен садовый домик, на участок, предоставленный для строительства и обслуживания одноквартирного, блокированного жилого дома.
Если более половины участков товарищества изменят свое целевое назначение, правление может обратиться в исполком с заявлением о том, чтобы территорию товарищества или включили в границу населенного пункта, или образовали из нее отдельный такой пункт.
Это заявление должно одобрить общее собрание членов товарищества.
Как итог, местный исполком может принять положительное или отрицательное решение.
В первом случае проект указа позволяет чиновникам ввести переходный период сроком до десяти лет.
Этот период нужен для того, чтобы создать всю необходимую инфраструктуру для тех, кто раньше был просто дачником, членом садоводческого товарищества.
Правление получит сведения о новых владельцах дач
Проект указа также предлагает ввести новую обязанность для местных исполкомов, на территории которых расположены садоводческие товарищества.
Чиновники на местах должны будут сообщать о том, что права на земельные участки в товариществах перешли к другим лицам.
Эта информация поступит правлению товарищества, если оно отправит запрос в исполкомы. Запрос можно подавать не чаще, чем один раз в календарный год.
Сведения о переходе прав на участки нужны товариществу, чтобы вести учет своих членов, вообще нормально работать.
Случается, правление даже не подозревает о том, что у какой-либо дачи (участка) в их товариществе сменился владелец. Виной всему безответственность новых хозяев, которые не спешат уведомлять правление о том, что права на участок перешли теперь к ним. Хотя они должны делать это своевременно, причем в письменной форме.
Порадует товарищества и то, что новый указ освобождает их от обязанности вести бухучет, если только правление не занимается предпринимательством.
В тоже время товариществам придется вести учет доходов, расходов и имущества так, как этого требуют МНС и Минфин.
«Мы здесь все боремся за место под солнцем!»
В обосновании к проекту указа много внимания уделено конфликтам, которые возникают в садовых товариществах, и способам их разрешения.
Так, отмечается, что дачники спорят между собой по поводу размера взносов и затем «доносят» эти жалобы до государства.
Многие дачники и даже председатели правлений не согласны с тем, что эти взносы должны формироваться и уплачиваться в «равном размере». По их мнению, тот, у кого больше земли и участков в товариществе, должен платить больше взносов.
«Граждане не согласны с тем, что имея маленькие по размерам земельные участки вынуждены “ содержать ” и обеспечивать землепользование для владельцев больших участков, а также лиц, имеющих в товариществе по два и более земельных участка (имеются данные о наличии до десяти участков в собственности), так как приобретение одним членом в одном и том же товариществе второго и последующих участков сокращает количество членов и, как следствие, общее количество плательщиков членского взноса, увеличивая тем самым финансовую нагрузку по взносам для оставшихся членов», — отмечается в обосновании.
Разработчики нового документа предлагают разрешить общему собранию товарищества устанавливать иной порядок определения размеров членских взносов. Но только в том случае, если это решение одобрит не менее чем 2/3 от общего количества членов товарищества.
Кроме того, конфликты возникают из-за раздела или слияния участков в товариществах.
Зачастую такой раздел проводится в интересах одного дачника. Важно и то, что процедура по изменению правоудостоверяющих документов личного участка невозможна без корректировки всего проекта организации и застройки территории товарищества.
Эту корректировку делают проектные организации за весьма большие деньги.
Так, по информации Госкомимущества, стоимость корректировки проекта организации и застройки территории товарищества площадью 22 гектара может превысить 2200 рублей.
Как правило, корректировка проекта оплачивается за счет взносов всех членов товарищества. Разумеется, люди недовольны тем, что должны оплачивать из своего кармана изменение границ чужого участка.
Ч тобы решить эту проблему, разработчики указа предлагают в у прощенном порядке оформлять правоудостоверяющие документы на дачные участки.
Еще один конфликт связан с тем, что люди, исключенные из состава членов товарищества, продолжают пользоваться своими участками и объектами общего пользования.
Тогда как по закону они должны провести отчуждение своего имущества в товариществе в течение одного года со дня прекращения членства. Но беда в том, что механизма реализации данной правовой нормы нет.
Разработчики проекта указа предлагают позволить лицам, которые вышли из состава членов товарищества (по собственному усмотрению или в результате исключения), а также наследникам и иным лицам, отказавшимся от вступления в члены товарищества, продолжать вести садоводство без участия в товариществе и без изменения целевого назначения участка.
Но только если они заключат с правлением договор о порядке пользования объектами общего пользования товарищества.
Новый указ «О садоводческих товариществах» еще не принят, а его проект вынесен на общественное обсуждение.
Свои замечания и предложения по нему каждый белорус может высказать до 28 мая в специальной теме на Правовом форуме Беларуси.
Можно ли решить жилищный вопрос дачными метрами? Какие здесь варианты и подводные камни
Обсуждаем пресловутый квартирный вопрос. Почему бы не решить его, поселившись на даче? Де-факто – вот они заветные квадратные метры. А вот де-юро всё не так просто. Хотя, казалось бы, если есть желание гражданина и возможности именно таким способом обеспечить себя заветным жильём, то почему бы не использовать этот вариант сократить очереди нуждающихся?
Семья Барашковых живёт в садоводческом товариществе. На 10 сотках строят второй и уже основной дом. Выбрав себе место жительства, они поначалу оформили участок в собственность, а потом долго доказывали чиновникам, что они здесь не временно, а навсегда. Но, опираясь на нормы закона, в постоянной прописке им отказали.
Светлана Барашкова : «Чтобы даже детей прикрепить к ближайшему медицинскому пункту, возникают проблемы серьёзные. У нас трое детей, нам это необходимо. Конечно, будет неудобно каждый год объяснять: почему мы прописаны в Могилёвской области, а проживаем здесь».
В пределах Минской области более тысячи дачных кооперативов и садоводческих товариществ, в стране около пяти тысяч. И проживает здесь не малая часть населения – примерно около миллиона человек. Многие из дачников с удовольствием бы обосновались на своих участках на постоянной основе, тем более сейчас, когда условия для всесезонного проживания создать – не проблема.
Дачные кооперативы начали создавать ещё в начале 80-ых, в основном для выращивания сельхозкультур. Садовые домики строили в силу своих материальных возможностей. Как правило, для хранения инвентаря, иногда – переночевать на выходных. В конце 90-х этот порядок нарушился. Начали строить дома по типу коттеджей.
Сегодня очень многие: дачные кооперативы и садоводческие товарищества превратились в населённые агломерации, где зачастую люди, пусть и без регистрации, проживают на постоянной основе.
Сергей Ковалёв, председатель садоводческого товарищества : «Садовый домик – это как клеймо. Все думают, что это летние дачи. Но сейчас такого нет. У нас 17 километров от минской кольцевой. Все приезжают сюда и живут здесь».
В этом доме Сергей Попок живёт со своей семьёй и собакой круглый год. И признаётся: переезжать куда-либо нет ни малейшего желания. Всё ему здесь нравится: и идеально подстриженный газон, и свежий воздух.
Сергей Попок : «Если бы была регистрация, если бы относили дачные кооперативы к жилому фонду, были бы другие тарифы, это упростила жизнь. Потому что платим в четыре раза больше,чем в соседней деревне».
По закону каждый гражданин Беларуси обязан быть зарегистрирован по месту жительства и вправе – по месту пребывания. Например, в случае выезда в другую местность для учёбы, работы. Указ Президента № 413 о системе учёта не претерпевал особых изменений с 2007 года.
Чтобы говорить об институте дачной регистрации сегодня, надо говорить о создании полноценных населённых пунктов. А это уже другие социальные нормативы. Например, ширина улиц и проездов, энергоснабжение, водоподведение, водоотведение.
Сергей Шимук, начальник главного управления землеустройства минского областного исполнительного комитета : «Существует практика включения садовых товариществ в населённые пункты, создание новых населённых пунктов. Но при условии, что будут соблюдены технические нормативные правила. Если ты решил прописаться, надо признать этот садовый домик жилым домом, а чтобы признать это, надо, чтобы общее собрание садоводов приняло решение о включении в населённый пункт».
Садовое товарищество, причисленное к населённому пункту, автоматически попадает под юрисдикцию исполкома, а значит, с учётом современных нормативов государство должно обеспечить соответствующую инфраструктуру, транспортное сообщение, предоставить доступ к медицинским услугам и системе образования. Во сколько это обойдётся белорусскому бюджету, даже представить трудно. С другой стороны – такой поворот событий вполне себе значительно сократит очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Ольга Станевская : «Об этом можно было подумать властям города, потому что многие люди могли бы уехать, не стоять в очередях, не создавать дополнительную плотность населения, не заниматься урбанизацией. В Беларуси и без того половина населения живёт в городах. Люди хотели бы уехать. Может и не надо какие-то коммуникации специально создавать, нужно просто изменить закон».
Индивидуальное садоводство позволяет зарегистрироваться в собственном доме, не спрашивая разрешения всех членов коллектива. И статус жилого дома необязателен. В России этого права смогли добиться. Сегодня около 30 миллионов россиян могут свободно регистрироваться в садовых домиках. У нас всё ещё это на стадии обсуждения.
Леонид Брич, заместитель председателя постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Беларуси : «По опыту России, Украины, Казахстана я предложил ввести индивидуальное садоводство. Минэкономики поддержало это предложение. Внесло изменения в разрабатываемый проект Указа №50 о садовых товариществах. Я вижу поддержку в правительстве. И нашим гражданам стоит надеяться, что регистрация будет возможна в будущем».
Конечно, подход должен быть индивидуальный. Сегодня не все участники СТ готовы вкладываться в создание посёлка, в организацию необходимой инфраструктуры. Но, возможно, надо рассмотреть иные подходы. В наше время и на хуторе люди очень даже комфортно могут жить. Тут важно, уверены постоянные дачники, прислушаться к пожеланиям народа. Зачастую большинство готовы сами вкладывать средства и силы в решение своих же жилищных проблем. От государства нужна лишь поддержка – в виде действенного механизма.
Светлана Барашкова : «Так как мы многодетная семья, у нас трое деток, мы хотели бы достроить дом скорее. Чтобы взять кредит на строительство, нужно проживать в жилом фонде, а дача, к сожалению, не относится к нему».
Всё упирается в закон, а он не менялся уже 12 лет. Новые нормы могли бы упростить регистрацию поближе к природе. И для тех, кто сегодня не обладает собственными метрами – это достойный вариант решения жилищного вопроса. Но при наличии городской жилплощади, надо понимать, что к ней приплюсуется и дачный метраж. Тут, как говорится, смотря какую цель вы преследуете. В любом случае, одно из основных прав человека – жить, где ему хочется, вряд ли должно зависеть от штампа о регистрации.