нужно ли платить за вывоз мусора если в квартире никто не живет и не прописан
ВС РФ : вывоз ТКО нужно оплачивать даже за пустующие квартиру или дом
Верховный суд России отказался признать незаконным подход к оплате услуг по вывозу ТКО для собственников, в квартирах или домах которых никто не живёт и по факту услуга не оказывается. Владелец такого жилья пытался через суд принудить регоператора сделать перерасчёт платы за ТКО, но проиграл дело.
Собственник дома в Угличе подал в суд иск с требованием, чтобы регоператор по обращению с ТКО сделал перерасчёт платы за услуги. Истец проживает в квартире в МКД, а своим домом не пользуется, не сдаёт в аренду и фактически платит за вывоз несуществующего мусора.
Суды всех инстанций отказали собственнику, сославшись на п. п. 93, 148.44 ПП РФ № 354. Эти нормы прописывают порядок перерасчёта платы за коммунальную услугу в случае временного отсутствия жителей в квартире или доме, а не при постоянном неиспользовании жилья. Владелец дома подал административный иск в ВС РФ, попросив признать недействительными эти пункты.
Верховный суд России в решении от 23.04.2021 по делу № АКПИ21-129 отметил, что оспариваемые нормы соответствуют требованиям жилищного законодательства и НПА в области обращения с отходами. В силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник помещения или дома обязан оплачивать услугу по обращению с ТКО. Даже если никто не живёт в квартире или доме, владелец всё равно платит за ЖКУ (ч. 11 ст. 155 ЖК РФ).
ВС РФ не принял во внимание ссылку истца на судебную практику, в которой есть решения в пользу собственников помещений, а не регоператоров. Практика судов не доказывает незаконность оспариваемых норм ПП РФ № 354. Оспариваемые положения ясные и определённые, приняты кабмином в рамках его полномочий. Иного НПА, имеющего большую юридическую силу, не существует.
Ранее ВС РФ уже рассматривал похожий иск: владелец помещения в МКД оспаривал п. 148.36 ПП РФ № 354, согласно которому регоператор рассчитывал плату за вывоз ТКО в пустующей квартире по числу её собственников. Узнайте, какие выводы сделал ВС РФ в этой ситуации.
Где платить за вывоз мусора – по прописке или в квартире в собственности?
– У нас в Братске, Иркутская область, с июля 2019 года идет начисление за вывоз мусора с числа прописанных на жилплощади. Я живу одна, но прописаны двое моих сыновей. Начисления мне делают на троих; я не против оплачивать. Но тогда зачем еще с сыновей брать за мусор? Получается двойная оплата за мусор, ведь они в другой квартире не прописаны, но являются собственниками и оплачивают все коммунальные услуги. Обратилась в свой ЖКК, написали заявления, предоставили расчетные квитанции, и нам отказали, сославшись на «многочисленные» постановления. Как быть?
Отвечает член генерального совета «Деловой России», владелец ГК «Удача» Владимир Прохоров:
В данном случае сумма платежа за вывоз ТКО начисляется по числу прописанных в квартире граждан. Если в квартире никто не прописан, оплата за вывоз мусора взимается со всех собственников квартиры. Собственник нескольких квартир будет платить за содержание и ремонт каждого жилого помещения, если в этих помещениях никто не прописан. Такой порядок оплаты установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений, которые утверждены постановлением №354.
По идее, каждый гражданин РФ обязан оплачивать вывоз мусора только по месту прописки. Самый простой способ не платить за ликвидацию ТКО дважды – прописаться в том помещении, в котором Вы являетесь собственником. Владелец нескольких квартир может прописать детей или родственников. Тогда, независимо от количества помещений в собственности, каждый член семьи будет платить за вывоз ТКО только один раз по месту своей постоянной регистрации.
В том случае, если описанный выше способ по каким-либо причинам является неприемлемым, можно оформить временную прописку (регистрацию) по месту фактического проживания. Справка о временной регистрации в другом месте, а также квитанции, подтверждающие оплату за вывоз ТКО по месту фактического проживания, являются основанием для перерасчета коммунальных услуг. Заявление вместе с подтверждающими документами необходимо предоставить в управляющую компанию по месту прописки. При отказе решить данный вопрос на уровне УК следует обратиться в жилищную инспекцию или прокуратуру. Если для этого есть непреодолимые препятствия, можно прибегнуть к помощи судебных органов.
В Российской Федерации граждане обязаны оформлять временную регистрацию, если выбывают с места фактической прописки более чем на 90 дней. Поэтому временная регистрация по месту проживания является самым очевидным способом избежать двойной оплаты для тех, кто переезжает в другой город учиться или работать на длительный срок. Кроме того, дополнительными доказательствами того, что человек отсутствовал по месту прописки, могут служить командировочные листы, билеты на проезд туда и обратно, справки из больницы и другие документы.
В итоге, временное (более пяти дней) отсутствие потребителя коммунальных услуг по месту прописки является основанием для перерасчета. Отсутствие постоянной прописки у собственника квартиры на принадлежащей ему жилплощади, согласно 11 статьи 155 Жилищного кодекса, не освобождает его от платы за вывоз ТКО, если в квартире никто не прописан. В то же время, каждый гражданин РФ имеет право быть постоянно прописанным в одном месте, а временную регистрацию оформить в другом, поскольку временная прописка – это только способ оповещения органов ФМС о месте своего фактического пребывания. Поэтому наилучший вариант для тех, кто прописан в одной квартире, а проживает в другой – оформление постоянной или временной регистрации по месту проживания.
Отвечает начальник отдела АО «Фонд имущества Санкт-Петербурга» Николай Яблоков:
Формально УК права, так как сыновья зарегистрированы в квартире. Есть два варианта развития ситуации:
Отвечает частнопрактикующий юрист компании «Суворовъ и партнеры» Виктория Суворова (Пятигорск):
Как говорится «суров закон, но это закон». Потому что, согласно законодательству, УК права. Если каждый из Ваших сыновей имеет по одной квартире, при этом в них не прописаны, то начисления хотя бы за одного человека они платить должны.
Выход такой: сыновья выписываются из Вашей квартиры и прописываются в свою жилплощадь.
Отвечает юрист юридической службы «Единый центр защиты» (edin.center) Кирилл Резник:
В постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, в которое были внесены поправки 22.05.2019 г., указано, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Иными словами, если в квартире никто не прописан, то плата за мусор будет рассчитываться в соответствии с тем, сколько у квартиры собственников.
Единственный выход в этой ситуации – Вашим сыновьям выписаться из Вашей квартиры и прописаться в своей. Тогда двойной оплаты не будет, и они будут платить только по своему адресу.
Текст подготовила Мария Гуреева
Не пропустите:
Присылайте свои вопросы о недвижимости, ремонте и дизайне. Мы найдем тех, кто сможет на них ответить!
Редакция оставляет за собой право выбирать темы из числа вопросов, которые прислали пользователи.
Как не платить за вывоз мусора, если вы не проживаете в своей квартире?
Вопрос платить или не платить коммунальный платеж за вывоз мусора, если вы не проживаете в своей квартире или доме, уже набил оскомину. Вроде Жилищный кодекс все предельно ясно сформулировал, Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 “О порядке предоставления коммунальных услуг…” тоже содержит нормы, которые говорят, как нужно действовать, и тем не менее с этой строкой в квитанции об оплате мы никак не можем разобраться.
Да и как тут разберешься, когда размер платы рассчитывается не от количества зарегистрированных и проживающих, а от площади жилья? А если у вас в собственности 2 или 3 квартиры? Или летом и осенью вы живете не в квартире, а на даче? Разумеется, никакого мусора вы не производите, так почему за него все равно нужно платить?
Давайте разбираться. Согласно положениям ЖК РФ, вывоз мусора является коммунальной услугой. Статья 155 ЖК РФ обязывает нас оплачивать коммунальные услуги, даже если мы отсутствуем в жилом помещении. Плата за услугу начисляется на имя собственника жилья исходя из квадратных метров площади жилого помещения. Получается, если у вас в собственности 2 или 3 квартиры, а проживаете вы, например, в одной, платить за вывоз мусора придется по всем трем. Абсурд? Несомненно. Ведь мусорят не квадратные метры квартиры, а люди.
Как пересчитать плату за вывоз мусора?
Можно ли пересчитать плату за вывоз мусора? Как оказалось, можно, но с учетом ряда нюансов. Это право предоставлено потребителям все тем же постановлением № 354, разделом XV (1), который полностью посвящен этой услуге. Положения раздела именуют вывоз мусора услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами (коммунальной услугой). Согласно пункту 148 (44), при временном отсутствии потребителя более 5 календарных дней подряд в жилом помещении может быть произведен перерасчет платы за вывоз мусора. В разделе VIII описывается как правильно подавать заявление о перерасчете и какие документы для этого нужны.
В заявлении указываются фамилия, имя и отчество каждого отсутствующего потребителя, а также день начала и окончания периода отсутствия с приложением подтверждающих документов. Пунктом 92 предусмотрена возможность подачи заявления до отъезда без приложения документов.
Документы-доказательства можно будет предоставить позже, в течение 30 дней с даты возвращения. Этим же пунктом определен перечень документов, которые могут служить подтверждением вашего отсутствия в квартире. Важно то, что этот перечень не является исчерпывающим, поэтому подтвердить свое отсутствие можно и любым другим документом, который по вашему мнению для этого подойдет.
Когда пересчитать плату за вывоз мусора не получится?
Однако есть серьезные нюансы, препятствующие применению указанного выше порядка. Дело в том, что:
Учитывая изложенное шансы получить перерасчет платы за вывоз мусора невелики. Если же вам повезло и у вас есть основания для перерасчета, то с заявлением следует обращаться в МФЦ по месту жительства, или к региональному оператору, если у вас частный дом.
Плата за квартиру, если никто не прописан
Когда люди оформляют в собственность жилье, их обязанностью становится плата за квартиру и газ, даже если в ней никто не прописан. Платежи за некоторые услуги, например, использование лифта, не будут пересчитываться даже в случае временного отсутствия владельца. Но от некоторых выплат собственник может освободиться, поскольку ресурсом никто не пользуется. Мы подробно расскажем, как при наличии или отсутствии счетчика меняется начисление и оплата коммунальных услуг в зависимости от количества прописанных и проживающих в помещении человек.
Что включают в себя платежи за жилье
В законодательстве указано, что даже в случае, если в многоквартирном доме нет жильцов, поставка осуществляется. Поэтому платежки должны формироваться на каждый месяц.
За что обычно приходится платить:
Квартплата, если не проживаешь в квартире, все равно будет. Ведь даже когда комнаты пустуют, многоэтажка отапливается и обеспечивается необходимым. Эти затраты делятся на всех собственников, они не зависят от количества зарегистрированных на площади. Следовательно, в любом случае придется производить оплату коммунальных услуг, даже если никто не прописан. Она состоит из:
Если стоят счетчики, а ресурсом не пользуются, то платежки будут пустыми. Но когда индивидуальных приборов учета нет, то оплата будет начисляться, исходя из норматива потребления на каждого жильца. Однако стоит учитывать, что не все виды платежей зависят от показаний счетчика.
Если прибор учета отсутствует, платить за воду или газ придется по региональным тарифам. В этом случае плата формируется в зависимости от числа собственников помещения. Эти нововведения по расходам начали действовать в 2017 году. Единственный способ избежать постоянного увеличения долга по тарифам – установить ИПУ (индивидуальный прибор учета) и оплачивать фактически израсходованные объемы.
Придется ли платить за коммуналку, если я не проживаю в квартире, и в ней никто не прописан
Когда гражданин просто временно живет в другом городе, ему достаточно каждые полгода уведомлять об этом управляющую компанию и брать с собой доказательства – любые документы, билеты или чеки, которые подтвердят иное место жительства. Обязательство рассчитываться за потребленные объемы ложится на того, кто в действительности пользуется ресурсами. Его задача – рассчитывать, сколько кубометров или киловатт/час было потрачено, а потом вписывать их в платежку и переводить деньги поставщику.
Когда в квартире не живут, начисление за все ресурсы, на которые нет ИПУ, происходит по числу собственников. Если их больше одного, то это зачастую не выгодно. Лучше зарегистрировать кого-нибудь на этой территории, что поможет снизить сумму платежей.
Как считается квартплата в зависимости от количества прописанных людей: от чего зависит начисление, если никто не прописан
Пока дом строится и не сдан в эксплуатацию, все бремя оплаты ложится на застройщика. После того, как он будет принят новыми владельцами, возникает вопрос, кто и как будет рассчитываться по задолженностям.
Размеры и расчеты находятся в зависимости от:
Если дом сдается по договору социального найма, то стоимость находится в прямой зависимости от квадратуры, а также складывается из расходов на ремонт, содержание и возможную реконструкцию. Формируется в пределах заранее определенного максимального значения на базе установленных властью норм.
Влияет ли число прописанных людей на квартплату? Нет, в данном случае важна сумма квадратных метров и ИПУ.
В стоимость поддержания в чистоте жилья включают:
Кто должен платить квартплату собственник или прописанный: как заставить родственника рассчитываться по обязательствам
Зарегистрированным людям важно платить, если они там действительно живут и используют блага. В других случаях их обязанность распространяется только на те услуги, которые начисляются не по счетчикам – например, вывоз мусора или содержание подъезда в чистоте.
Как влияет количество проживающих человек на квартплату: придётся ли оплачивать чужую задолженность
ТСЖ, УК или другие поставщики услуг в первую очередь возлагают обязанности на владельцев жилого помещения. А те перепоручают необходимость обрабатывать платежки реально пользующимся газом или светом.То есть если гражданин отказывается вносить платежи, то управляющая компания может подать в суд на собственников. Погашать задолженность заставят именно их.
Можно попробовать потребовать уплаты долгов по счетам, если есть официальный договор найма, в котором расписывались наниматель и арендодатель. Во всех остальных случаях можно только уговорить или попросить. Без подтверждения факта съема решить положительно вопрос в суде практически невозможно.
Если временно прописать человека в приватизированную квартиру, то квартплата увеличится, поскольку часть платежей зависят от чиcла зарегистрированных.
Когда кто-то живет в другом месте, можно рассказать УК, доказать его проживание по иному адресу. Но чаще это не имеет эффекта. Еще один способ минимизировать счета – выписать «лишних». Часто это становится достаточным аргументом, чтобы родственник изменил свое поведение.
Можно ли отказаться от того, чем не пользуешься
Необязательно оплачивать все указанное в платежке. Вполне реально официально перестать это делать, когда вы не пользуетесь ресурсами. Например, оплата за электроэнергию производиться не будет, если в квартире никто не прописан, а счетчики установлены. Но за стационарный радиоприемник необходимо переводить поставщику платеж каждый месяц независимо от того, слушает кто радио или нет. Однако можно обратиться в организацию, поставляющую услугу либо подать заявку на отключение и отправить ее через МФЦ, чтобы отключить радиоточку.
По этому же принципу закрывают счета на домашний телефон, антенну, спутниковое телевидение или интернет. Кстати, так можно сэкономить, если в планах длительное путешествие. Нужно только заранее написать и отправить заявление с просьбой приостановить действие договора на определенный срок.
Но если есть долг, то его сначала придется закрыть, а потом уже расторгать договорные отношения. Иначе вас не отключат, пока есть задолженность, и она будет расти.
В случае с домофоном ситуация спорная и зависит от того, на каких условиях его установила управляющая компания. Иногда устройство входит в обязательную оплату квартплаты и ЖКХ, даже если не проживаешь в квартире. Тогда необходимо все же вносить деньги.
Решить вопрос с отоплением намного труднее. В частном доме просто перекрывают батареи и ИПУ не будет накручивать. В многоэтажных же все сложнее. Отключение отопления чревато нарушениями в здании из-за низких температур. Помещения будут отапливаться в любом случае. Поэтому платить нужно, как и за другие общедомовые нужды – уборку территории или капремонт.
Всегда ли выгодны счетчики
Собственники ставят индивидуальные приборы учета, чтобы нести расходы только на реально потребленные ресурсы. Но это не всегда экономно.
Начисление квартплаты за воду, если в квартире никто не прописан, и нет ИПУ, происходит по числу владельцев. Даже когда он всего один, а фактически живет семья из 5 потребителей. В этом случае выгодно оплачивать счет, где указан норматив на одного человека.
Когда зарегистрировано 5-9 жильцов, а по факту их 1-2, без счетных устройств не обойтись. Они помогут значительно экономить, ведь проконтролировать собственные траты проще, чем доказать поставляющей компании, что норма не расходуется.
Как выписать тех, кто не бывает в доме
Если расчет квартплаты идет в зависимости от количества проживающих, можно избежать ненужных переплат. Сначала следует поговорить с теми, кто прописан на жилплощади, но фактически не появляется там. Иногда это помогает – бывший жилец просто регистрируется по другому адресу.
Но если он отказывается менять прописку и не хочет платить квартплату, то придется обращаться в суд. То же следует делать, когда экс-жильца сложно найти, он переехал в другой город или пропал. Единственный способ решить проблему – составить исковое заявление в суд. При положительном судебном решении останется просто передать его в паспортный стол. Ответчика должны выписать без его присутствия.
Люди прописаны в квартире, но не проживают в ней: можно ли сделать перерасчет суммы
Когда люди отсутствуют несколько месяцев, долг по ЖКУ растет. Можно законным образом оградить себя от штрафов. Для этого необходимо в течение 30 дней по возвращении отнести заявление в УК или МФЦ. К нему приложить документы, которые смогут подтвердить информацию.
Почему плату за мусор начисляют на жильё, в котором никто не зарегистрирован и не живёт?
Разбираемся, в каких случаях перерасчёт платы за обращение с ТКО невозможен.
При этом если вы зарегистрированы и проживаете в Кирове или в Кирово-Чепецке, то не сможете получить перерасчёт, если на время уехали в другой населённый пункт, так как в этих городах плата взимается с квадратного метра. При таком подходе законом не предусмотрен порядок перерасчёта, следовательно, он невозможен, отмечают в «Куприте», ссылаясь на позицию департамента ЖКХ Минстроя РФ. При этом сам департамент ЖКХ Минстроя РФ в своём письме о порядке перерасчёта сообщает, что содержащиеся в их письме разъяснения «не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера».
Другое дело, если вы, постоянно проживая и будучи зарегистрированным в квартире или доме, например, в Слободском, где плата взимается с человека, уехали на время из города. В этом случае перерасчёт возможен, но, опять же, только по одному и только по этому жилому помещению. Если у такого жителя Слободского при этом также имеется пустующая дача в пригороде или в любом другом населённом пункте, где он является собственником, но не проживает и не зарегистрирован, перерасчёта не будет. Будет начисляться плата на собственника дачи, опять же, в связи с п. 148 (36) Постановления правительства России №354.
Однако, как подчёркивает член Общественной палаты Андрей Воробьев, ни «Куприт», ни Минстрой РФ, ни правительство Кировской области не уполномочены на толкование федерального законодательства. В случаях начисления платы за обращение с ТКО на спорную собственность и непроизведение перерасчёта граждане могут обращаться в суд. Но предварительно лучше обратиться в прокуратуру или Госжилинспекцию. Возможно, вопрос получится решить в досудебном порядке.
Отметим, в России уже есть положительная судебная практика по вопросам перерасчёта платы за обращение с ТКО. Так, жительнице Ярославля в январе 2019 года удалось оспорить отказ местного оператора по обращению с ТКО произвести перерасчёт платы за мусор. У женщины в собственности имелось несколько жилых помещений в Ярославле и в Москве. В спорном жилом помещении в Ярославле она долгое время не проживала, так как находилась на лечении в Москве и за пределами страны. Но региональный оператор не произвёл перерасчёт, ссылаясь на ст. 148 (36) Постановления Правительства РФ №354. Истица доказала, что в определённые периоды не проживает в квартире, и суд обязал регоператора произвести перерасчёт по спорной собственности. Правда, стоит иметь в виду, что плата за мусор в Ярославле взимается с человека, а не с квадратного метра жилой площади.