За что оштрафовали букинг
ФАС оштрафовала Booking.com B.V. на 1,3 млрд рублей
Компания злоупотребила доминирующим положением на российском рынке
Федеральная антимонопольная служба наложила на Booking.com B.V. (Нидерланды) оборотный штраф в размере 1,3 млрд рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке. Компания управляет агрегатором Booking.com.
Напомним, в декабре 2020 года ФАС России завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении Booking.com B.V., возбужденного в результате рассмотрения обращения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ».
Ведомство установило, что Booking.com B.V. злоупотребила доминирующим положением на российском рынке предоставления услуг агрегаторов информации о средствах размещения (гостиничных агрегаторов). Компания навязывала гостиницам, отелям, хостелам условия договора о необходимости обязательного предоставления и соблюдения паритета цен и номеров, а также условия взаимодействия с закрытыми группами пользователей.
Для гостиниц это означало, что они не могут установить цену на свои услуги в других каналах продаж ниже, чем на агрегаторе Booking.com.
ФАС России установила, что подобные действия ограничивают конкуренцию на рынке, а также приводят к ущемлению интересов гостиниц.
До настоящего момента компания не исполнила предписание.
Наказание за нарушение предусмотрено частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ
Пробить бронь: как штраф в 1,3 млрд рублей повлияет на работу Booking
Booking.com обжалует решение ФАС об оборотном штрафе в размере 1,3 млрд рублей за злоупотребление доминирующим положением на рынке. Практику так называемого паритета цен, при котором размещаемые на площадке отели не могут устанавливать стоимость номеров на других сервисах ниже, чем на Booking, в компании считают справедливой. В гостиничной отрасли новость восприняли с нескрываемым оптимизмом: там считают, что сумма штрафа несопоставима с тем уроном, которые гостиницы понесли в рамках договорных отношений с агрегатором. По мнению опрошенных «Известиями» экспертов, решение антимонопольной службы может привести к постепенной деградации площадки и возможному сокращению ее деятельности в России. Отели и гостиницы, скорее, будут использовать агрегатор для собственной рекламы, а продавать проживание в номерах станут через свои сайты, считают юристы.
Трудные отношения
ФАС оштрафовала Booking.com B.V. (Нидерланды), которая управляет агрегатором по бронированию номеров в гостиницах Booking.com, на 1,3 млрд рублей. Поводом стала жалоба «Опоры России». Общественная организация направляла письмо в антимонопольную службу еще в январе 2019 года, писали «Известия». Жалоба на деятельность Booking.com была связана с политикой ценового паритета.
Согласно ей, в договоре прописывается условие, по которому отель не может устанавливать стоимость номеров с теми же датами заезда и условиями бронирования на других сервисах ниже, чем на Booking.com. Гостиница также не может продавать номера дешевле и на своих сайтах. Это условие давало Booking.com гарантию того, что бронирование будет осуществляться с большей долей вероятности через его площадку ввиду ее популярности. Также при формировании цены на номер отель вынужден учитывать и комиссию сервиса — в среднем она составляет 20%.
В Booking.com заявили, что разочарованы решением ФАС и будут его обжаловать.
— Мы всегда вносили свой вклад в развитие индустрии туризма и твердо уверены, что наша практика паритета цен является справедливой и позволяет Booking.com поддерживать экосистему путешествий, как мы всегда это делали. Это важно особенно сейчас, в это беспрецедентное время для сферы туризма, — заявили в компании.
ФАС завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении Booking еще в декабре 2020 года. Тогда служба постановила, что компания злоупотребила доминирующим положением на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях, хостелах и других средствах размещения.
В гостиничной отрасли решение ФАС считают правильным. Президент Российской гостиничной ассоциации (РГА) Геннадий Ламшин отметил, что сумма штрафа несопоставима с тем уроном, которые гостиницы понесли в рамках договорных отношений с Booking.com. Штраф в 1,3 млрд рублей — один из самых крупных в отрасли. Но по словам эксперта, для агрегатора это копейки.
— Проблема — в условии паритета цен, которое прописано в договорах со всеми российскими гостиницами. То есть это требование для отеля не ставить где-либо цену ниже или даже аналогичную той, что есть на Booking. Даже на своем сайте гостиница так сделать не может, и это нонсенс. С другими агрегаторами также нельзя заключать контракты на цены ниже, чем на Booking.com, — рассказал он «Известиям».
Отели идут на это, потому что Booking.com действительно дает немалый поток гостей, и сотрудничество с ним важно для гостиниц, пояснил эксперт. Нынешнее решение ФАС — это просто штраф, а не требование отменить паритет цен, добавил Геннадий Ламшин. По его мнению, теперь компания будет вести себя осторожнее, хотя договорные условия с российскими гостиницами в лучшую для них сторону не изменит.
«Известия» направили запросы в ФАС и Ростуризм.
Как взыскать
Размер штрафа очень большой даже для такой крупной компании, как Booking.com, заявил эксперт московского отделения «Опоры России» по финансово-правовой безопасности бизнеса Сергей Елин.
— В такого рода делах всегда есть вероятность судебного оспаривания. Пока не пройдет разбирательство, рано строить прогнозы. Просто уйти с рынка, не заплатив штраф, не вариант для компании такого уровня. И уход с рынка не дает возможности не уплатить штраф, — констатировал он.
В случае отмены паритета цен агрегатор Booking.com будет использоваться гостиницами как рекламная площадка, а сами бронирования уже будут происходить на сайтах отелей, считает член Ассоциации юристов России Мария Спиридонова. По ее словам, это приведет к убыткам для Booking.com и к ухудшению сервиса агрегатора для всех сторон, включая конечных потребителей гостиничных услуг.
— Снизится качество и достоверность поиска для клиентов, что приведет к снижению уровня обслуживания последних и увеличит их временные затраты на поиск подходящего средства размещения, — отметила она.
По мнению Марии Спиридоновой, у Booking.com не будет стимулов для инвестиций в свою платформу и сервис, что приведет к деградации услуг агрегатора для средств размещения и конечных потребителей.
Размер штрафа является уже не сигналом, а заградительной мерой для сервиса в России, считает создатель инвестиционной компании Klopenko Group Егор Клопенко. По его словам, Booking.com, скорее всего, пересмотрит свою бизнес-модель в РФ и практически уйдет с внутреннего рынка, сконцентрировавшись на предоставлении услуг россиянам за рубежом.
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Станислав Данилов отметил, что физическое взыскание денег с Booking.com теоретически может быть затруднено, поскольку это иностранное юридическое лицо.
― Тем не менее у Booking.com всё равно есть активы на территории РФ. Это могут быть средства на счетах, дебиторская задолженность ― деньги, которые только должны поступить на счета, а также твердые активы. ФАС через службу судебных приставов будет пытаться дотянуться до всех этих активов, ― полагает юрист.
По его словам, если компания откажется платить штраф, то у нее будет много проблем с точки зрения проведения платежей на территории России, поскольку любые деньги, которые она будет пытаться получить, должны неизбежно проходить через счета в российских банках, а оттуда они могут автоматически перечисляться приставам в счет погашения штрафа. Таким образом будут блокироваться все поступления в адрес компании, что по большому счету может лишить смысла ее деятельность в РФ.
Над материалом работали Инна Григорьева, Наталья Ильина, Ирина Цырулева, Мария Перевощикова, Анастасия Платонова
Названы последствия возможного ухода Booking.com с рынка России
Сервис получил штраф в 1,3 миллиарда рублей
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала сервис бронирования отелей Booking.com на 1,3 млрд руб. за доминирующее положение на рынке. Эта сумма составляет 11,5% от оборота компании в России. Сервис навязывал гостиницам, отелям и хостелам условия, по которым они не могли установить цену на других платформах ниже, чем на Booking.com, считает ФАС. Сможет ли компания оспорить штраф или предпочтет покинуть отечественный рынок, и как скандал отразится на потребительских ценах, разбирался «МК».
В Booking.com заявили, что разочарованы решением ФАС. Антимонопольщики установили, что сервис навязывал российским гостиницам обязательное «предоставление и соблюдение паритета цен и номеров, а также условия взаимодействия с закрытыми группами пользователей».
«Мы намерены обжаловать данное решение о штрафе, пока ожидаем результатов апелляции на заключение ФАС в отношении нашей практики паритета цен», — заявили в компании. Напомним, ФАС России еще в декабре 2020 года завершила рассмотрение антимонопольного дела в отношении сервиса Booking.com. Возбуждено оно было на основании обращения Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России».
Штраф в размере 1,3 млрд рублей — это 11,5% от российского оборота Booking.com в 2020 году, что, безусловно, является значительной суммой, говорит руководитель юридической практики компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев. «Шансы, что юристы сервиса смогут успешно обжаловать решение о наложении штрафа, сохраняются и, вероятнее всего, они смогут добиться снижения размера штрафа в несколько раз, но добиться отмены принятого ФАС решения у них вряд ли получится», — считает он.
Между тем, 26 августа WhatsApp, Facebook и Twitter оштрафовали на 36 млн рублей за отказ локализовать на территории РФ персональные данные россиян. Постановление вынес Таганский районный суд. Что это? Сезон охоты за иностранными интернет-платформами?
Напомним, в марте пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков выразил надежду, что до блокировки иностранных интернет-платформ не дойдет, потому что никто не хочет полного запрета. Так он прокомментировал ситуацию с Twitter. Весной Роскомнадзор замедлил скорость работы соцсети Twitter в России на 100% мобильных устройств и на 50% стационарных устройств и пригрозил блокировкой, если интернет-сервис не начнет выполнять требования российских законов.
Роскомнадзор и ФАС неоднократно в последние годы предупреждали разные иностранные сервисы о необходимости соблюдать российские законы. В результате — гигантские штрафы и реальная угроза ухода с российского рынка.
Идет тренд на усиление требований к западным IT-компаниям со стороны регуляторов, так что штраф Booking.com не вызывает удивления, говорит управляющий партнер коммуникационного агентства B&C Марк Шерман. «Дальнейшее поведение компании, попавшей под штрафные санкции, зависит от того, насколько для неё важен российский рынок, — продолжает эксперт. — На ценах для путешественников уход агрегатора вряд ли отразится, возможно, будет больше опций по спецпредложениям, поскольку отелям не нужно будет платить комиссию за участие в сервисе».
Вместе с тем ведущий юрист Объединенного юридического центра «Парфенон» Павел Уткин считает, что разбирательства и штрафы с иностранными компаниями — стандартная практика для российского законодательства. «Искать здесь какой-то скрытый смысл в виде охоты на иностранные компании никаких причин нет», — убежден он. Действительно, самым резонансным из всех этих дел стал только кейс с Google и каналом «Царьград», штраф по которому при определенных обстоятельствах мог превысить капитализацию компании. Но судя по тому, что по этому процессу новостной фон окончательно затих, то и здесь стороны смогли сами урегулировать споры.
ФАС оштрафовал Booking.com
ФАС оштрафовала Booking.com на 1,3 миллиарда рублей за злоупотребление положением на рынке
На Booking.com наложен оборотный штраф за злоупотребление доминирующим положением на рынке, сообщила Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России. Сумма достигла 1,3 миллиарда рублей, говорится в сообщении ведомства.
Служба пришла к выводу, что такая политика компании не только ограничивает конкуренцию на рынке, но и ущемляет интересы гостиничного бизнеса. Booking.com до сих пор не исполнила предписания, уточнили в ведомстве.
О признании Booking.com виновным в нарушении антимонопольного законодательства ФАС сообщала в самом конце 2020 года, уточняя, что компании было выдано предписание о прекращении действий. «От компании потребуют исключить из договоров с гостиницами условия о широком и об узком паритете, как в отношении цен на гостиничные услуги, так и в отношении условий, на которых эти услуги предоставляются», — уточняла начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России Елена Заева.
Представители зарубежного сервиса тогда заявляли, что разочарованы решением ФАС. В пресс-службе добавляли, что считают справедливым, когда «отели указывают на Booking.com по крайней мере ту же цену, что и на их собственном веб-сайте».
1 В первый раз я в новостях встречаю оборотный штраф, 1 млрд рублей для охреневшего агрегатора в принципе нормально, если это процент от оборота.
2 На самом деле у нас кучи агрегаторов начиная с репетиторов заканчивая такси и доставкой. Они должны понимать, что офигевать в России это дорого.
Штраф Booking.com может стать одним из крупнейших в истории ФАС
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) наложила на голландскую компанию Booking.com B.V., которая владеет одноименным сервисом бронирования гостиниц, оборотный штраф в размере 1,3 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением на рынке.
По информации ФАС, агрегатор навязывает гостиницам, отелям и хостелам условие, при котором они не могут устанавливать стоимость на свои услуги в других каналах продаж ниже, чем на Booking.com. Служба посчитала, что такие действия ограничивают конкуренцию на рынке, а также приводят к ущемлению интересов гостиниц, говорится в ее сообщении. На нарушение обратила внимание общественная организация «Опора России», по заявлению которой и проводилось расследование. В декабре 2020 г. ФАС выдала компании предписание устранить нарушение до 15 февраля 2021 г.
Пока, по данным службы, компания его не выполнила.
Booking.com «разочарована» решением ФАС, сообщил ее представитель. Компания считает практику паритета цен справедливой, она позволяет «поддерживать экосистему путешествий». В феврале компания обратилась в Арбитражный суд Москвы с заявлением, в котором оспаривает решение ФАС и ее предписание. Пока решение по нему не принято, следует из базы суда. Также компания намерена обжаловать и штраф, добавил представитель Booking.com.
Подобное навязывание условий – распространенная практика для агрегаторов, говорит адвокат Forward Legal Ольга Зеленская. Партнеры соглашаются на них, поскольку для них важно сотрудничество с популярной площадкой. По ее словам, служба имеет все шансы взыскать штраф с российских структур компании. По мнению Зеленской, если из-за этого штрафа в России будут блокировать банковские счета, арестовывать имущество, то, возможно, агрегатор задумается о том, чтобы прекратить работу с российскими пользователями.
По словам советника юридической фирмы Orchards Анастасии Сивицкой, у компании действительно есть возможность оспорить сумму штрафа, обратившись в арбитражный суд.
Владелец управляющей компании Ivashkevich Hospitality Станислав Ивашкевич называет Booking.com уникальной и самой эффективной платформой по продвижению отелей. При этом средняя комиссия за их услуги составляет 15–18% от стоимости номеров. Для сравнения: другие компании берут в среднем 12%. Кроме того, так как Booking.com – иностранное юрлицо, оплата НДС ложится на сами гостиницы. Такие условия сотрудничества с отелями уже привели к тому, что многие из них начинают сокращать процент бронирования номеров через этот сервис. Ивашкевич также считает, что штраф не сильно отразится на деятельности Booking.com, так как с точки зрения выручки глобальной компании агрегатора, его сумма сравнительно невысока.
1,3 млрд руб. – один из крупнейших штрафов в истории ФАС, продолжает Тенишев. Только в двух случаях сумма была больше. В 2008 г. она оштрафовала крупнейшие нефтяные компании за монопольно высокие цены на бензин на 5 млрд руб. А в 2015 г. она наложила штраф в размере 1,5 млрд руб. на крупнейших мировых контейнерных перевозчиков, таких как Maersk и Evergreen, за согласованные действия по повышению надбавок к ставкам фрахта.