За что отвечает рекламодатель
За что отвечает рекламодатель
Статья 38. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе
1. Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
2. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).
3. В случае установления антимонопольным органом факта распространения недостоверной рекламы и выдачи соответствующего предписания антимонопольный орган вправе обратиться в установленном порядке в суд или арбитражный суд с иском к рекламодателю о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе) за счет рекламодателя. При этом суд или арбитражный суд определяет форму, место и сроки размещения такого опровержения.
4. Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
5. Федеральными законами за умышленное нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе могут быть установлены иные меры ответственности.
(в ред. Федеральных законов от 03.06.2011 N 115-ФЗ, от 18.07.2011 N 218-ФЗ, от 07.05.2013 N 98-ФЗ, от 23.07.2013 N 200-ФЗ, от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 03.07.2016 N 281-ФЗ, от 27.12.2018 N 531-ФЗ, от 02.07.2021 N 347-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 200-ФЗ, от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ, от 21.12.2013 N 375-ФЗ, от 03.07.2016 N 281-ФЗ, от 03.04.2018 N 61-ФЗ, от 30.04.2021 N 124-ФЗ, от 02.07.2021 N 347-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7.1. Оператор рекламной системы несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 3.14, 3.15, 3.16 статьи 10 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 3.14 статьи 10 настоящего Федерального закона, также за нарушение требований, установленных частью 3.19 статьи 10 настоящего Федерального закона.
(часть 7.1 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
8. Рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
9. Суммы штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 9 в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Уплата штрафа не освобождает от исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
11. В отношении операторов рекламных систем, рекламораспространителей, не исполняющих требований, установленных частями 3.13, 3.14, 3.15, 3.16 статьи 10 настоящего Федерального закона, могут применяться меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(часть 11 введена Федеральным законом от 30.04.2021 N 124-ФЗ)
Рекламодатель
Кто такой рекламодатель
Рекламодатель — это юридическое или физическое лицо, выступающее инициатором создания и размещения рекламы, служащее источником информации.
Любой процесс создания рекламы начинается с принятия решений о:
Все эти решения принимает инициирующий процесс рекламодатель.
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
На просторах интернета можно встретить еще одно понятие, связанное с инициированием и созданием рекламы — Advertiser или Advert. Так называют человека, зарабатывающего путем перенаправления трафика со своей площадки или с чужих на сайт рекламодателя. В случае если Advertiser пользуется своей площадкой, он выступает в роли веб-мастера. Если чужими, то его называют арбитражником.
Какие бывают рекламодатели, общая типология
Выделяют 4 основных типа рекламодателей:
Кроме того, рекламодателей принято делить на добросовестных — предоставляющих в качестве источника соответствующие закону сведения, недобросовестных — предлагающих к распространению неэтичную, заведомо ложную информацию.
Классификация по виду средств рекламы
По перечню задействованных средств рекламодателей делят на:
В последние годы распространено сочетание разных средств рекламы, компиляция способов, частичное заимствование методов.
Выбор способов зависит не только от принадлежности инициатора к той или иной категории. Заметное влияние оказывает специфика продукта: продвижению офисных товаров поможет баннер у входа в бизнес-центр, а памперсы лучше рекламировать на специальном сайте для молодых мам.
Функции рекламодателя в рекламном процессе
Важными функциями инициатора процесса являются:
Перед тем, как запустить рекламу, рекламодатель должен:
Цели рекламодателя, чего хочет достигнуть
Правильно выстроенная стратегия рекламной кампании помогает расширить целевую аудиторию, повысить спрос на услуги и товары, простимулировать интерес к продукции: иногда осознать потребность в товаре, заметить подходящее предложение потребитель может только после правильно поданной рекламной информации.
С помощью рекламы компания:
Важные моменты — укрепление имиджа, создание положительного образа производителя, торговой фирмы.
Закон о рекламе нарушен. Кто виноват?
«Руководитель бюджетной организации», 2016, N 10
Понятие субъектов правоотношений в сфере рекламы раскрыто в ст. 3 Закона о рекламе :
Обратим особое внимание на определение рекламодателя. Из текста Закона следует, что рекламодателем может быть не только лицо, заинтересованное в реализации объекта рекламирования, но и иное лицо, совершившее действия по выбору объекта рекламирования. Иными словами, производители или продавцы товаров, работ или услуг могут напрямую выступать в роли рекламодателей, а могут, например, делегировать эти полномочия другим юридическим или физическим лицам, допустим агентству по продвижению.
К сведению. Реклама согласно п. 2 ст. 3 Закона о рекламе может быть направлена на привлечение внимания к следующим объектам рекламирования:
Уточняя данный вопрос, ФАС в Письме от 31.05.2016 N АК/36350/16 обращает внимание, что отнесение того или иного лица к категории «рекламодатель» осуществляется исходя:
ФАС отмечает, что к договорам, заключаемым на распространение рекламы, применяются общие положения ГК РФ о сделках. Согласно п. 1 ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Статья 38 Закона о рекламе определяет основания привлечения к административной ответственности рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ необходимым условием привлечения лица к административной ответственности является установление его вины.
Пункт 10 Постановления N 58.
Рассмотрим несколько ситуаций, связанных с установлением ответственности за нарушение Закона о рекламе.
Организация-кинопрокатчик выкладывает в кинотеатрах уже готовую рекламную продукцию, нарушающую требования Закона о рекламе. Является ли этот распространитель субъектом вмененного правонарушения?
Согласно ст. 13 Закона о рекламе рекламораспространитель должен предпринимать разумные меры по недопущению распространения недобросовестной и (или) недостоверной рекламы.
Если рекламораспространитель просит предоставить сведения о соответствии рекламы требованиям Закона о рекламе, у рекламодателя возникает обязанность предоставить эти сведения.
Как говорится в Постановлении N 58, рекламораспространитель может быть привлечен к ответственности наряду с рекламодателем:
Однако в судебной практике встречаются случаи, когда ответственность за распространение недобросовестной рекламы полностью ложится на рекламодателя. Например, когда распространитель не имеет права вносить изменения в рекламную продукцию и по договору обязан только распространять ее.
Рассмотрим Постановление ВС РФ от 05.05.2016 N 305-АД16-3588 по делу N А40-119982/2015.
Кинокомпания обратилась в суд, поскольку посчитала, что не является рекламодателем, то есть субъектом вмененного правонарушения, по следующим основаниям. В рамках лицензионного соглашения кинокомпания предоставила организации право на использование фильма путем публичного показа в определенном регионе. Именно указанная организация занималась распространением буклетов с сомнительным текстом.
Однако суд отклонил доводы истца, объяснив это так.
Именно кинокомпания в рамках лицензионного договора с производителем кинокартины обладала правом использовать элементы фильма с целью создания рекламных материалов.
Именно кинокомпания осуществляла сублицензирование полученных прав на демонстрацию фильма широкому кругу других юридических лиц.
Именно кинокомпания направила организации готовые рекламные материалы по картине, в том числе рекламные буклеты, для дальнейшего их распространения.
Согласно договору организация-кинопрокатчик не имела права вносить какие-либо изменения в рекламные материалы к полученному фильму и не делала этого.
Верховный Суд признал действия нижестоящих инстанций правильными.
Несет ли печатное издание ответственность за недобросовестные действия организации, разместившей рекламное объявление? Обязано ли издание компенсировать убытки клиентов организации, поскольку объявление не соответствовало действительности?
И если печатное издание соблюдает все требования к рекламораспространителям, указанные в Законе о рекламе, то ответственности за недостоверное предоставление сведений оно не несет.
Разберем в качестве примера Апелляционное определение Московского городского суда от 30.11.2015 по делу N 33-44793/2015.
Газета разместила рекламное объявление об услугах финансовой организации. Вскоре обманутые клиенты этой организации предъявили иск к СМИ за недостоверную информацию. Однако суд указал, что в данном случае печатное издание является рекламораспространителем, а не рекламодателем, а потому ответственности за недобросовестные действия финансовой организации не несет.
Газета представила суду доказательства, что спорное объявление содержало наименование и место нахождения организации, принимающей денежные средства, а также ОГРН, пометку «реклама» и было размещено в соответствующем разделе издания, как того требует ст. 16 Закона рекламе. СМИ не обязано проверять подлинность номера лицензии на осуществление деятельности по предоставлению потребительских займов, указанной рекламодателем, оно обязано только разместить эту информацию в объявлении.
Суд отметил, что убытки вкладчиков вызваны действиями финансовой организации в результате неисполнения его договорных обязательств, а не газеты, что исключает взыскание каких-либо денежных средств по договорам займа с ответчика. Таким образом, газета, являясь рекламораспространителем, не несет ответственности за деяния, осуществленные рекламодателем, и в силу действующего законодательства не отвечает по обязательствам данного лица.
Может ли быть признан виновным в нарушении Закона о рекламе заказчик SMS-спама?
В силу ч. 1 ст. 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
При этом нужно иметь в виду, что под абонентом понимается лицо, на чей телефон поступило соответствующее рекламное сообщение.
Однако Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на рассылку такой рекламы.
В Постановлении N 58 указано, что согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.
К сведению. Данное согласие абонента не следует путать с согласием абонента на получение от конкретного лица информации справочного характера, например о прогнозе погоды, курсах обмена валют, репертуаре театров.
Рекламные сообщения, полученные без согласия абонентов, считаются спамом. При этом обязанность по доказыванию получения соответствующего согласия лежит на рекламораспространителе. Таким образом, именно распространитель должен иметь базу абонентов, выразивших согласие на получение рекламных сообщений, в противном случае его действия незаконны.
Следует обратить внимание, что когда оператор осуществляет рассылку с номера, принадлежащего другой компании, владелец номера тоже может быть привлечен к административной ответственности за нарушение Закона о рекламе, если не докажет свою непричастность к действиям оператора. А доказать это можно при помощи правильно составленного договора, регламентирующего ответственность сторон при возникновении подобной ситуации.
Рассмотрим в качестве примера Постановление ВС РФ от 01.02.2016 N 305-АД15-18433 по делу N А40-213425/2014.
С телефонного номера рекламной компании была проведена SMS-рассылка рекламы банка абонентам без их согласия. Антимонопольный орган признал действия компании нарушающими Закон о рекламе. Компания оспорила данное предписание, указав, что рассылку осуществляло другое юрлицо, с которым у компании подписан договор о сотрудничестве.
Суд признал и эту компанию, и непосредственного распространителя спама виновными в равной степени, поскольку истец не смог доказать свою непричастность к распространению спама.
Позиция рекламной компании о том, что SMS-рассылка осуществлялась другим юрлицом, доказывалась исключительно сведениями самой компании. Факт наличия договора с указанным юрлицом не подтверждал его непричастности к распространению спама, поскольку в документе отсутствовали сведения биллинговых систем, сведения о реальных действиях юрлица в рамках договора, об оплате услуг по договору и др.
Заказчик данной услуги не имел возможности проверить законность создания базы получателей, следовательно, не мог нести ответственность за ошибки исполнителей, осуществляющих свою деятельность на рынке рекламных услуг. А потому действия рекламодателя тоже не были признаны нарушением. В описанном случае именно распространитель рекламы предложил услуги, не получив согласия абонента на осуществляемую рассылку, хотя Закон обязывал его это сделать.
Рекламное агентство разместило в СМИ материалы о проведении акции, содержание которых нарушает Закон о рекламе, и оплатило их размещение. Отвечает ли заказчик за действия рекламистов?
В видеоролике, рекламирующем акцию по продаже бытовой техники, отсутствовала часть существенной информации, в связи с чем участники акции были введены в заблуждение. Антимонопольный орган оштрафовал компанию-продавца, проводящую эту акцию на территории своего магазина, за нарушение требований ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе.
Продавец не согласился с позицией антимонопольного органа, указав, что видеоролик не содержит сведений, позволяющих утверждать, что объектом рекламирования в данном случае является деятельность продавца и проводимая им акция. Продавец посчитал, что суд неверно определил субъект правонарушения.
Продавец полагал, что, поскольку в рекламном видеоролике отсутствовали сведения, позволявшие утверждать, что объектом рекламирования в спорном случае является его торговая деятельность и проводившаяся им акция, он был неверно признан субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ, так как он не является рекламодателем.
Заключение
Итак, принимая решение о размещении рекламы, рекламодатель должен учитывать требования Закона о рекламе. Если требования довольно специфичны и учесть их сложно, то рекламодатель может оговорить степень ответственности с исполнителем или распространителем в заключенном с ним договоре.
Кто такой рекламодатель
Вы будете перенаправлены на Автор24
Сущность понятия «рекламодатель»
Рекламодатель («advertiser) – это инициатор рекламного процесса, являющийся заказчиком рекламных услуг.
В роли рекламодателей могут выступать как юридические, так и физические лица, являющиеся источниками рекламной информации для изготовления, размещения и распространения рекламы. Под последней, в свою очередь, следует понимать заранее оплаченную, неличную форму распространения информации, предназначенной для привлечения внимания представителей целевой потребительской аудитории к компании и/или ее продукции. На сегодняшний день реклама выступает двигателем сбытовой деятельности любой компании.
Реклама имеет свой собственный рынок, в рамках которого сосредотачивается деятельность всех участников рекламного процесса. Сами же рекламные услуги, начиная от разработки проектов рекламных кампаний и заканчивая размещением и распространением рекламных материалов, выступают объектом купли-продажи. Одним из основных субъектов этого рынка как раз-таки и выступают рекламодатели. По большому счету, к рекламодателям относят товаропроизводителей, продавцов или иных лиц, выступающих источником рекламной информации. Иначе говоря, это те, кто заказывает рекламу.
В современном мире к рекламодателям относят фирмы и организации, а также частных лиц, выступающих в роли инициаторов рекламного процесса и, как правило, оплачивающих его. В первую очередь, это участники системы рекламирования, продвигающие свои товары и услуги, а также раскручивающие свои информационные ресурсы (например, интернет-сайты или страницы Instagram) посредством использования различных рекламных инструментов. Именно на них возлагается вся полнота ответственности за содержание материалов и ресурсов, используемых в ходе проведения рекламных кампаний.
Общая типология рекламодателей
Рекламодатели – весьма обширное понятие. Как простых заказчиков рекламы, всё их множество условно можно разделить на несколько групп (типов). В общем виде они представлены на рисунке 1. Рассмотрим их более подробно.
Рисунок 1. Основные виды рекламодателей. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Готовые работы на аналогичную тему
Итак, как видно из рисунка 1, по характеру и целям рекламной кампании всё множество потенциальных рекламодателей делится на три вида – коммерческие, политические и социальные.
В роли коммерческих рекламодателей выступают заказчики рекламы, преследующие коммерческие цели, сводимые к наращиванию объемов сбыта, выручки и прибыли, или увеличению общего клиентопотока в организацию. Основными целями подобного рода рекламодателей, как правило, выступают привлечение внимания и создание положительного отношения к рекламируемой компании или торговой марке.
К категории политических рекламодателей, как правило, принято причислять сотрудников политических партий, организаций, блоков, движений, коалиций и прочих структур. Они выступают заказчиками рекламных кампаний, направленных на привлечение внимания и формирование благоприятного отношения к каким-либо политическим инициативам, проектам и задачам.
Наконец, под социальными рекламодателями понимаются служащие государственных или общественных организаций, выступающие непосредственными заказчиками рекламы, целью которой выступает попытка изменения поведения людей в различных направлениях, желательных для общества в целом или же привлечение гражданской позиции к какой-либо инициативе, идее, проекту или иным действиям социального характера.
Помимо этого, рекламодатели могут быть подразделены на группы в зависимости от масштабов их деятельности. В соответствии с данным признаком рекламодателей подразделяют на три типа:
Местные рекламодатели, как правило, ориентированы на отдельных потребителей и нацелены на их привлечение в места продаж. Их рекламные бюджеты весьма ограничены. Основной целью национальных рекламодателей выступает создание бренда. В большинстве случаев они имеют достаточно крупные рекламные бюджеты и предпочитают воздействовать на отдельные сегменты рынка. Для международных рекламодателей характерно наличие децентрализованных структур. Обычно их целевой ориентацией выступает адаптация или стандартизация. Особое внимание при этом отводится учету целей и особенностей каждого рынка.
Функции рекламодателя в рекламном процессе
Рекламодатель играет важнейшую роль не только на самом рынке рекламы, но и непосредственно в самом рекламном процессе. Именно он определяет цели и задачи рекламной компании, идентифицирует целевую аудиторию, утверждает формы и макеты рекламных сообщений, а самое главное – получает практические результаты от рекламы.
Рынок рекламы довольно сложен и специфичен. На нем действуют свои законы и правила, писанные и неписанные. В России рынок рекламы и правила ее размещения регулируются на федеральном уровне соответствующим законом «О рекламе». В подобного рода условиях именно рекламодатели, в конечном счете, несут ответственность за соблюдение и нарушение норм права, а также за само содержание предоставляемой в рекламе информации.
В системе маркетинга рекламодатели выполняют целый ряд функций. К основным и наиболее значимым из них принято относить:
Помимо этого, все функции, выполняемые рекламодателями на рынке рекламы, условно делятся на шесть больших групп – рынкообразующие, целевые, эвристические, координирующие, финансовые и информационно-аналитические. Каждая из них по-своему важна.
Рекламодатель, а кто несёт ответственность за рекламу?
Можно ли переложить ответственность на другое лицо?
В нашей практике часто встречаются договоры, в которых рекламодатели передают всю ответственность за нарушение рекламного законодательства и законодательства об авторских правах рекламному агентству. Такие договоры нередко приносят ответчики по искам о защите авторских прав фотографов, которых мы представляем в суде, ожидая, что им удастся избежать ответственности. По стечению обстоятельств «рекламные агентства» часто не известны никому, не действуют или даже ликвидированы. Российское законодательство не предусматривает возможности исключить ответственность передав её какому-то другому лицу, в противном случае это бы означало возможность изменения виновного лица за нарушение антимонопольного, административного и даже уголовного правонарушения в сфере оборота интеллектуальной собственности.
В отдельных случаях, когда размещаемая на сайте информация направлена не столько на информирование потребителей о деятельности организации или реализуемых товарах, сколько на выделение определенных товаров или самой организации среди однородных товаров, организаций (например, в виде всплывающего баннера), такая информация согласно Письму ФАС РФ от 29.07.2010 №АЦ/24295 “О ценовой информации, размещенной на сайте компании” может быть признана рекламой. Соответственно, если цена на услугу или товар указывается в информации, признаваемой рекламой, в этом случае она должна быть указана в рублях. Последнее особенно актуально для туристических компаний и иных организаций, в деятельности которых принято использование иностранной валюты в работе с потребителями.Почтовые и смс-рассылки. Спам
Распространение рекламы по смс, электронной почтой и через различные интернет-мессенджеры (Skype, ICQ, Viberи др.) допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием. Не допускается автоматическая рассылка путем подборки адресов или номеров мобильных телефонов.Баннерная реклама
Баннер как заведомо ограниченный по размерам рекламоноситель нередко становится объектом претензий со стороны ФАС. Основные претензии сводятся к тому, что рекламодателем предоставлена неполная информация. Несмотря на объективную невозможность размещения на таком рекламоносителе всей информации о товаре (услуге) суды поддерживают позицию антимонопольного органа о том, что отсылка к веб-сайту как источнику дополнительной информации для целей выполнения требований Закона о рекламе является недопустимой.Контекстная реклама
Вопреки указанному выше про баннерную рекламу судебная практика по контекстной рекламе о неполноте информации преимущественно противоположная. Суды считают контекстную рекламу разновидностью «быстрых ссылок» на текст контекстной рекламы (то есть страницу рекламируемого товара или услуги), который содержит всю необходимую информацию в соответствии со ст. 28 Закона о рекламе.