За что отвечает руководитель тушения пожара
За что отвечает руководитель тушения пожара
Статья 22. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Тушение пожаров представляет собой действия, направленные на спасение людей, имущества и ликвидацию пожаров.
Проведение аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной, представляет собой действия по спасению людей, имущества и (или) доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов, опасных факторов, характерных для аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При тушении пожаров с участием других видов пожарной охраны функции по координации деятельности других видов пожарной охраны возлагаются на федеральную противопожарную службу.
(в ред. Федерального закона от 02.05.2015 N 118-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Порядок привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, пожарно-спасательных гарнизонов для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
(в ред. Федеральных законов от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 13.07.2015 N 234-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Выезд подразделений пожарной охраны на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ в населенных пунктах и организациях осуществляется в безусловном порядке.
Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Для приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях используются единый номер вызова экстренных оперативных служб «112» и телефонный номер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемый федеральным органом исполнительной власти в области связи.
(часть седьмая в ред. Федерального закона от 11.02.2013 N 9-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
При тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ силами подразделений пожарной охраны, привлеченными силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся необходимые действия для обеспечения безопасности людей, спасения имущества, в том числе:
(в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
проникновение в места распространения (возможного распространения) опасных факторов пожаров, а также опасных проявлений аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций;
создание условий, препятствующих развитию пожаров, а также аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций и обеспечивающих их ликвидацию;
использование при необходимости дополнительно имеющихся в наличии у собственника средств связи, транспорта, оборудования, средств пожаротушения и огнетушащих веществ с последующим урегулированием вопросов, связанных с их использованием, в установленном порядке;
ограничение или запрещение доступа к местам пожаров, а также зонам аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, ограничение или запрещение движения транспорта и пешеходов на прилегающих к ним территориях;
охрана мест тушения пожаров, а также зон аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций (в том числе на время расследования обстоятельств и причин их возникновения);
эвакуация с мест пожаров, аварий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций людей и имущества, оказание первой помощи;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2009 N 267-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
приостановление деятельности организаций, оказавшихся в зонах воздействия опасных факторов пожаров, опасных проявлений аварий, если существует угроза причинения вреда жизни и здоровью работников данных организаций и иных граждан, находящихся на их территориях.
(абзац введен Федеральным законом от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
Руководитель тушения пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в тушении пожара, и привлеченных к тушению пожара сил.
Руководитель тушения пожара определяет зону пожара, устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ, порядок и особенности осуществления указанных действий, принимает решение о спасении людей и имущества, привлечении при необходимости к тушению пожара дополнительных сил и средств, в том числе единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, устанавливает порядок управления действиями подразделений пожарной охраны на месте пожара и привлеченных к тушению пожара сил, производит расстановку прибывающих сил и средств на месте пожара, организовывает связь в зоне пожара с участниками тушения пожара и привлеченными к тушению пожара и проведению аварийно-спасательных работ силами, принимает меры по сохранению вещественных доказательств, имущества и вещной обстановки на месте пожара для последующего установления причины пожара. При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права должностных лиц и граждан на указанной территории.
(часть одиннадцатая в ред. Федерального закона от 30.12.2015 N 448-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Указания руководителя тушения пожара обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара.
Никто не вправе вмешиваться в действия руководителя тушения пожара или отменять его распоряжения при тушении пожара.
Личный состав пожарной охраны, иные участники тушения пожара, ликвидации аварии, катастрофы, иной чрезвычайной ситуации, действовавшие в условиях крайней необходимости и (или) обоснованного риска, от возмещения причиненного ущерба освобождаются.
При тушении пожара личный состав пожарной охраны должен принимать меры по сохранению вещественных доказательств и имущества.
Руководитель тушения пожара (РТП)
Руководитель тушения пожара (РТП) – это старшее оперативное должностное лицо пожарной охраны, которое управляет на принципах единоначалия участниками боевых действий по тушению пожара.
Все, что происходит во время ликвидации возгорания, ложиться на плечи РТП. У него большое количество обязанностей. За боевые действия при тушении пожара руководитель несет полную ответственность.
РТП не только управляет ликвидацией возгорания, он контролирует работу технических, вспомогательных средств. Ему требуется отвечать за то, чтобы цель, поставленная перед командой, была выполнена.
Действия руководителя при пожаре:
специалист должен управлять процессом во время ликвидации возгорания самостоятельно либо через штаб;
определять границы проведения боевых действий, спасательных работ, их порядок;
заниматься организацией разведки, давать пожару ранг, направлять силы для тушения;
решать, как спасать людей, имущество, ограничивать права граждан на территории возгорания;
расстанавливать прибывающие отряды, заниматься организацией бесперебойной подачи средств для победы над огнем;
наладить связь со штабом и боевыми секторами во время ликвидации пламени, а также с другими вспомогательными службами и диспетчером, говоря изменяющуюся ситуацию;
докладывать вышестоящему должностному лицу Государственной пожарной службы;
следить за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
заниматься составлением акта о происшествии.
Вот кем осуществляется непосредственное руководство тушением пожара.
За что отвечает руководитель тушения пожара
УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от «____»_________ 2014 года N ______
Боевой Устав по организации тушения пожаров подразделениями пожарной охраны
Деятельность подразделений пожарной охраны по ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий природного и техногенного характера и самостоятельное тушение пожаров гражданами настоящим Уставом не регламентируются.
Тушение пожаров является одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности.
I. Общие положения
1.1. В целях настоящего Устава применяются следующие основные понятия:
первичные средства пожаротушения;
мобильные средства пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ;
средства пожарной автоматики;
аварийно-спасательные средства и оборудование;
средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре;
пожарный инструмент (механизированный и немеханизированный) и дополнительное снаряжение пожарных;
пожарные сигнализация, связь и оповещение;
системы обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;
источники внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения.
1.4. Эффективность организации руководителем тушения пожара действий по спасению людей и ликвидации пожара, наряду с выполнением требований Устава, определяется правильностью выбора решающего направления.
Решающее направление и сосредоточение сил и средств подразделений пожарной охраны на этом направлении определяется в зависимости от условий, сложившихся на пожаре:
Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. № 444 «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ»
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
от 16 октября 2017 г. N 444
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ БОЕВОГО УСТАВА
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ОПРЕДЕЛЯЮЩЕГО ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ И ПРОВЕДЕНИЯ
В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» «1», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «2», от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» «3», подпунктом 2 пункта 8 Положения о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 «4», пунктом 36 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 «1», подпунктом 17 пункта 6 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385 «2», приказываю:
«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649; 1995, N 35, ст. 3503; 1996, N 17, ст. 1911; 1998, N 4, ст. 430; 2000, N 46, ст. 4537; 2001, N 1, ст. 2, N 33, ст. 3413; 2002, N 1, ст. 2, N 30, ст. 3033; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 14, ст. 1212, N 19, ст. 1752; 2006, N 6, ст. 636, N 44, ст. 4537, N 50, ст. 5279, N 52, ст. 5498; 2007, N 18, ст. 2117, N 43, ст. 5084; 2008, N 30, ст. 3593; 2009, N 11, ст. 1261, N 29, ст. 3635, N 45, ст. 5265, N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4004, N 40, ст. 4969; 2011, N 1, ст. 54, N 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596, N 46, ст. 6407, N 49, ст. 7023; 2012, N 53, ст. 7608; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; 2015, N 1, ст. 88, N 10, ст. 1407, N 18, ст. 2621, N 27, ст. 3951, N 29, ст. 4359, ст. 4360, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 15, ст. 2066, N 22, ст. 3089, N 26, ст. 3887; 2017, N 22, ст. 3069, N 27, ст. 3938, N 31, ст. 4765.
«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2002, N 44, ст. 4294; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 50, ст. 5284, N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5418; 2009, N 1, ст. 17, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2010, N 21, ст. 2529, N 31, ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, ст. 54; 2012, N 14, ст. 1549; 2013, N 7, ст. 610, N 27, ст. 3450, ст. 3477, N 52, ст. 6969; 2014, N 30, ст. 4272, N 42, ст. 5615; 2015, N 10, ст. 1408, N 18, ст. 2622, N 48, ст. 6723; 2016, N 1, ст. 68, N 7, ст. 919, N 26, ст. 3887.
«3» Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503; 2000, N 32, ст. 3341, N 33, ст. 3348, N 46, ст. 4537; 2003, N 46, ст. 4435; 2004, N 35, ст. 3607, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 15, N 19, ст. 1752; 2008, N 18, ст. 1938; 2009, N 19, ст. 2274, N 48, ст. 5717; 2012, N 41, ст. 5525; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 30, ст. 4447.
«4» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51, ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314, N 52, ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, N 11, ст. 1588; 2016, N 1, ст. 211, N 31, ст. 4987, N 39, ст. 5626; 2017, N 13, ст. 1913.
«1» Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 17, ст. 2009; N 37, ст. 5002; N 44, ст. 6026; N 46, ст. 6339; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4114; 2015, N 16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042; N 49, ст. 6929; 2017, N 6, ст. 928, N 21, ст. 3024.
«2» Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 26, ст. 2649; 2010, N 1, ст. 116; 2011, N 26, ст. 3807; 2013, N 23, ст. 2910; 2014, N 21, ст. 2694; 2015, N 1, ст. 262; 2016, N 27, ст. 4500.
2. Признать утратившим силу приказ МЧС России от 31.03.2011 N 156 «Об утверждении Порядка тушения пожаров подразделениями пожарной охраны» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 июня 2011 г., регистрационный N 20970).
Кто может быть руководителем тушения пожара
Оперативное должностное лицо, являющееся главным на данном участке — это руководитель тушения пожара. Он управляет работой команды, участвующей в борьбе с огнём, или в АСР на вверенном участке.
Руководство тушением пожара он выполняет в единоначалии. Отданные им указания, строго должны выполняться всеми, кто находится на объекте пожаротушения или АСР. Это относится как к должностным лицам, так и гражданским.
Ни у кого нет права вмешиваться в его действия и распоряжения, как руководителя, и отменять их.
Обязанности
Руководитель тушения пожара — это лицо, руководящее, не только пожарными, но и контролирующее работу техники, и всех вспомогательных средств. Он отвечает за выполнение, стоящих перед командой целей, и должен обеспечить безопасность команды, привлечённой к спасательной операции.
Главной задачей, стоящей на пожаре перед РТП — является — правильно оценить ситуацию на месте АСР. Отталкиваясь от этого, он определяется с решением о развёртывании оперативного штаба, и назначает его непосредственного начальника.
Обязательные причины для его развертывания:
При отсутствии надобности в развёртывании штаба, его функции возлагаются на РТП.
Также, во время пожарных работ, в обязанности РТП на пожаре входит:
(Образец акта о пожаре можно просмотреть тут).
Важно: Правильность выбранного направления позволяет сконцентрировать внимание на первостепенных вопросах, что позволяет избежать человеческих жертв, сохранить имущество и быстро справиться с пожаром.
Критерии выбора направления
Для благополучного исхода тушения огня, важно не только наличие технических средств и слаженность в действиях спасателей, но и правильно проведённая аналитика ситуации. Выбор конкретного плана, означает сосредоточенность на определённом участке всех сил (людских, техники, средств) для устранения опасности распространения пламя, спасения человеческих жизней и сохранности вещей.
Существует несколько основных принципов, их РТП придерживается на пожаре, выбирая направление:
При тушении огня, приоритеты часто меняются, и корректируются в соответствии со сложившимися условиями.
Права
Руководитель тушения пожара, обладает правами и рядом полномочий:
Кроме того, в его компетенции — решать вопросы о развёртывании спасательных операций.
Спасатели проводят операцию по спасению людей
Кто назначается РТП
Кем осуществляется непосредственное руководство тушением пожара — старшим ответственным лицом ПЧ, которое первое прибыло на происшествие. Он управляет всем процессом один, и его приказы — обязательны для исполнения.
Кто является РТП при работе одного караула на пожаре — это начальник караула, или главный подразделения.
Если на происшествии работает несколько звеньев от различных подразделений — руководство процессом отдаётся старшему по рангу, местного гарнизона, и устанавливается отталкиваясь от расписания выездов.
Если меняются обстоятельства, связанные с назначением РТП, об этом следует известить уполномоченного ОШ и диспетчерскую службу гарнизона ПО. Это бывает, если возникает ЧС выше по сложности, на площади, относящейся к данной части, и требуется присутствие РТП там, для решения возникших проблем. Тогда, на управление этим участком, назначается другой старший сотрудник караула.
К руководству ТП допускаются:
Кому выдаётся разрешение
В МЧС существует ряд обязательных требований к квалификации служащих. Одно из предъявляемых условий к каждому сотруднику части ПО:
Руководитель пожара — не должность или профессия, на постоянной основе, она лишь говорит, что лицо обладает полномочиями в конкретных чрезвычайных условиях. Поэтому, все начальники караулов и старшие лица ПО должны иметь организационные навыки и знания, для умелой координации действий в сложных условиях.
Чтобы получить допуск, следует сдать зачёт. Аттестация проводится по определённым правилам и в установленном порядке.
Особое внимание в подготовительный период к зачёту уделяется занятиям тактического характера. Также, учитываются знания общих сведений: структуры ведомства и задачи, которые перед ним стоят; правила содержания техники; инструкция по ОТ. Для получения доступа лицу требуется подтвердить своё умение в моделировании и расчётах, в способности правильно управлять и организовать процессы тушения огня.
В методическо-справочных рекомендациях содержатся требования к квалификации служащих МЧС. Одним из них является, что к данным обязанностям допускается сотрудник со средним образованием или стажем работы в ПО от 5-ти лет. При отсутствии данного стажа, требуется наличие свидетельства, о пройденных курсах в учреждении при МЧС. Также, чтобы иметь возможность руководить при АСР, нужно иметь следующие допуски:
Обозначения и маркировка
Определить, кто главный ответственный специалист в условиях ЧС, при пожаре или АСР, можно по красной тканевой повязке с белой надписью РТП, одетой на руку.
Руководитель тушения пожара во главе боевых действий, с отличительной повязкой)
При развертывании операции руководящие функции могут передаваться, поэтому по установленным правилам, изложенным в методических рекомендациях, каждый РТП, согласно его полномочий, имеет порядковый номер: